一、歐盟區域經濟合作的成功經驗

1.完善的機構設置，為跨界治理提供制度基礎

當今世界組織間網絡合作的成功典范莫過于歐盟的區域合作。在縱向上，歐盟區域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區域、地方等多個等級層次，實現了各個層次的權利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區域協調組織名目繁多，在整個區域合作政策的制定、執行和反饋過程中擔當著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區域協會、銀行、利益團體、政策聯盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區域合作的制度框架，形成了一套穩固的制度基礎。

歐盟是一個“特殊政體”，一種遠遠超過國際組織，但又不符合聯合國國家思想的政治體制。這一“特殊體制”顯示了歐盟在協調跨界行政主體方面的能力，其能力是由一系列行之有效的政策目標和工具以及執行政策目標和運用政策工具的組織形式所構成。歐盟共有5個主要機構，歐洲理事會、歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院。其他重要機構還有歐盟審計院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經濟和社會委員會、區域委員會、歐洲警察局和歐洲軍備局等。

2.堅實的法律基礎，保證了合作組織與政策工具的合法性

政策是行為主體制定的，而且還需要由行為主體來運用，行為主體制定和運用政策工具還要有相應的合法性。因此，組織機構及法律框架構成了歐盟經驗不可或缺的重要方面。《歐洲經濟共同體條約》是歐盟的法律基礎，它規定了歐盟的政策目標、政策工具以及政策行為主體的組織架構。根據這個法律，歐共體的行為主體形成了主要由歐洲委員會、部長理事會、歐洲議會及區域委員會等組成的組織架構。歐盟的區域合作取得的重要進展，與其合作的法治文化和健全的法制規則是分不開的。無論是在起初的《歐共體共同體條約》還是在后來的《歐盟條約》中，區域合作法制化的思想一以貫之。歐盟及成員國各級政府非常重視對法律法規的制定，且文本內容非常詳細，操作性很強。據歐盟官員介紹，在廣泛征求意見基礎上形成的規劃和法律法規文本，能夠充分反映企業、居民和政府的意愿，并能使企業、居民和政府有章可循，保持政策的穩定性和連續性。歐盟各項政策實施的每一方面和每一步都遵循嚴格的定義、規范和量化標準，以保證政策實施的科學性、高效性、公平性和公正性。由定義、規范和標準構成的機制指導援助決策可以避免長官意志，避免地方與決策機構間的糾紛，以及避免由此造成的決策拖延，同時也有可以鏟除腐敗的根源。

摘要:歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織，從區域化合作開始到一體化進程，開啟和引領了世界區域經濟一體化的浪潮，也是當今全世界各種區域經濟一體化組織中最成功的典型，在全球事務中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對象，分析了歐盟區域經濟合作的成功經驗和教訓。研究歐盟的區域均衡經濟政策，探討區域開發的經驗教訓，對我國在市場經濟條件下開發落后地區，均衡區域利益分配和資源流動格局，具有特別重要的意義。

關鍵詞:區域經濟合作機制歐盟經驗教訓

歐洲聯盟(簡稱歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發展而來的，是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。歐盟至今已經進行了6次擴大，現擁有27個成員國，人口達4.8億，經濟總量超過10萬億歐元，成為全球一體化程度最高的國家聯合體。歐盟的區域發展經驗對于我國的區域經濟發展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區域經濟合作的成功經驗

1.完善的機構設置，為跨界治理提供制度基礎

當今世界組織間網絡合作的成功典范莫過于歐盟的區域合作。在縱向上，歐盟區域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區域、地方等多個等級層次，實現了各個層次的權利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區域協調組織名目繁多，在整個區域合作政策的制定、執行和反饋過程中擔當著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區域協會、銀行、利益團體、政策聯盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區域合作的制度框架，形成了一套穩固的制度基礎。

摘要:歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織，從區域化合作開始到一體化進程，開啟和引領了世界區域經濟一體化的浪潮，也是當今全世界各種區域經濟一體化組織中最成功的典型，在全球事務中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對象，分析了歐盟區域經濟合作的成功經驗和教訓。研究歐盟的區域均衡經濟政策，探討區域開發的經驗教訓，對我國在市場經濟條件下開發落后地區，均衡區域利益分配和資源流動格局，具有特別重要的意義。

關鍵詞:區域經濟合作機制歐盟經驗教訓

歐洲聯盟(簡稱歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發展而來的，是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。歐盟至今已經進行了6次擴大，現擁有27個成員國，人口達4.8億，經濟總量超過10萬億歐元，成為全球一體化程度最高的國家聯合體。歐盟的區域發展經驗對于我國的區域經濟發展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區域經濟合作的成功經驗

1.完善的機構設置，為跨界治理提供制度基礎

當今世界組織間網絡合作的成功典范莫過于歐盟的區域合作。在縱向上，歐盟區域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區域、地方等多個等級層次，實現了各個層次的權利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區域協調組織名目繁多，在整個區域合作政策的制定、執行和反饋過程中擔當著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區域協會、銀行、利益團體、政策聯盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區域合作的制度框架，形成了一套穩固的制度基礎。

摘要：始于美國次貸危機進而引發的金融危機對全球經濟造成了巨大的沖擊，各國家和地區紛紛采取政策阻止經濟危機的進一步蔓延。在劇烈的全球金融動蕩中，國際金融和經濟組織的聲音仍比較微弱，作用尚不足道。相比之下，區域合作力度上升，地區大國協調和主導作用進一步突出。歐盟作為當前世界發展較為成功的一體化組織在此次金融危機中經歷了各自應對和聯合行動兩個階段，金融危機對歐盟區域經濟一體化的發展是挑戰更是機遇。

關鍵詞：金融危機；歐盟；區域經濟；一體化

一、金融危機的產生

金融危機起源于次貸危機，次貸危機是由資產證券化、疏忽的監管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀90年代允許混業經營后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費門檻大幅調低以擴大市場，而巨大的市場自然成為全球投資的熱門。“9·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經濟，美聯儲一直將聯邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵了商業銀行紛紛放寬購房貸款標準，形成房地產市場泡沫。危機前，信貸市場已經普遍采用將同質按揭貸款集中打包成新的債券（即次級債），在二級市場出售，這種資產證券化的目的是對沖信用市場日益高漲的風險。

二、歐盟各國應對金融危機的策略

由于歐洲各國在危機爆發早期對形勢判斷有誤，導致對危機的嚴重性估計不足，美國金融危機蔓延至歐洲后令各國措手不及。歐盟應對危機的過程也因此可以分為兩個階段：

一、金融危機的產生

金融危機起源于次貸危機，次貸危機是由資產證券化、疏忽的監管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀90年代允許混業經營后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費門檻大幅調低以擴大市場，而巨大的市場自然成為全球投資的熱門。“9·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經濟，美聯儲一直將聯邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵了商業銀行紛紛放寬購房貸款標準，形成房地產市場泡沫。危機前，信貸市場已經普遍采用將同質按揭貸款集中打包成新的債券（即次級債），在二級市場出售，這種資產證券化的目的是對沖信用市場日益高漲的風險。

二、歐盟各國應對金融危機的策略

由于歐洲各國在危機爆發早期對形勢判斷有誤，導致對危機的嚴重性估計不足，美國金融危機蔓延至歐洲后令各國措手不及。歐盟應對危機的過程也因此可以分為兩個階段：

第一個階段是成員國各自為政應對危機。9月底開始，危機蔓延至歐洲初期，各國紛紛自掃門前雪，根據自身情況采取行動，相互之間缺乏協調，應對措施也是五花八門，如9月28日，比利時、荷蘭和盧森堡宣布各自出資68億、59億和37億美元，分別持有富通集團在三國分支機構49%的股份，英國財政部將布拉德福德—賓利銀行的部分資產國有化等等。

歐盟作為一體化程度最高的區域集團，成員國間金融、經濟聯系密切，聯手應對金融危機至關重要。為此，10月4日，法國總統薩科齊、德國總理默克爾、英國首相布朗、意大利總理貝盧斯科尼、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲央行行長特里謝、歐元集團主席容克等歐盟領導人在巴黎召開緊急峰會，但會議成果讓人大失所望，與會領導人雖然達成多項原則共志，但未出臺任何具體措施，“泛歐救市基金”也因德國、英國的反對而不了了之。危機初期一段時間，歐盟各國救市行動各自為政，猶如一盤散沙，未能挽救市場信心，股市持續下跌，危機不斷惡化，各國也因此意志到了協調行動的重要性。

本文作者：張文龍工作單位：武漢科技大學中南分校法學系

1主體資格問題

歐盟及其成員方在WTO中的雙重正式成員資格,將會帶來一系列的問題。根據5WTO關于爭端解決規則和程序的諒解6的規定:WTO爭端解決機制適用于WTO協定,及協定的附件1下的貨物貿易協定、服務貿易協定、與貿易有關的知識產權協定,附件4下的各項諸邊貿易協定。該爭端解決機制對歐盟及其成員方與其他WTO成員方的法律關系的適用因而存在疑問:當爭端解決涉及歐盟及其成員方共同締結的上述協定時,爭端解決機構應把歐盟作為獨立當事方還是把歐盟成員方作為獨立當事方?這必定在實踐中產生疑惑。雖然目前只有歐盟這一區域經濟集團出現此類問題,但隨著區域經濟集團一體化程度的加深,其他區域經濟集團也有可能朝這種方向發展,WTO應當充分考慮這一現實問題,對其進行規定。

2管轄權問題

從國際法慣例來說,一般爭端的解決首先要窮盡本地救濟后才能求助于國際爭端解決機制,但WTO爭端解決機制否定了這一條款。爭端解決機制第23條規定,成員國在WTO項下權利義務的爭議只能通過WTO爭端解決機制來解決。強制管轄權的確立是對WTO爭端解決機制一個大的發展,從而維護了WTO的權威性。但隨著區域經濟集團的建立,各個區域經濟集團內部都有自己的爭端解決機制。而且,根據這些協定,衍生出許多與WTO協定相類似或相平行的權利和義務。根據國際法慣例,按照5世界貿易協定6組成的爭端解決機制只能管轄WTO項下的爭議,而不能排除依區域貿易協議建立的各類爭端解決機制對其區域協定項下爭議的管轄。而大部分的區域經濟集團的成員也都是WTO的成員,在出現爭議時應該訴諸哪種規則和程序成為可能影響到成員實質性權利和義務的關鍵。這就造成了區域協議的締約方之間出現的/選擇法院0的現象,即當事方都試圖爭取適用一個對自己有利的規則和程序。從實踐中看,區域經濟集團的爭端解決機制多采取以下幾種管轄模式,第一,強制管轄,如歐盟,歐洲法院1994年的司法意見表明,WTO協定屬于歐共體法上的/混合協定0,即指協定的主體事項部分屬于共同體權限,部分屬于成員國權限。歐洲法院從維護共同體利益的角度出發,主張在歐共體內部統一適用和解釋WTO協定,并通過歐洲法院的先行裁決制度,對這些領域保持著一定的管轄權。第二,規定磋商和仲裁為解決爭端的方法。這類的區域貿易協定并沒有規定該協定爭端解決機制和WTO爭端解決機制的關系,但在協議中明確規定以磋商和仲裁作為解決爭端的方法。第三,排除法,即在區域經濟集團內規定可選擇適用WTO或區域協議的規則。但一旦啟動其中一個機制,就自動排除了另一個機制的管轄。近幾年,爭端解決機制方面的一些案例使這個問題越來越為突出。不難想象,游離出GATT/WTO多邊貿易體制外的區域爭端解決機制的程序及結果極有可能與多邊貿易體制規則要求不符,從而構成對GATT/WTO多邊貿易體制權威的又一嚴重挑戰。另外,如果一方要求訴諸GATT/WTO多邊貿易體制下的爭端解決機制,一方卻訴諸區域集團的爭端解決機制,這種矛盾該如何解決?是區域集團的管轄權優先還是GATT/WTO多邊貿易體制的管轄權優先?因此,在新的一輪談判中,多邊貿易體制必須完善這些制度并謹慎界定其爭端解決程序與區域爭端解決程序的分工和銜接。

3受案范圍問題

上世紀80年代以后，全球經濟一體化已成為不可逆轉的潮流，在經濟一體化中，既有全球性的，也有區域性的，尤其以區域性的發展最迅猛。各國之間出于經濟利益的考慮而聯合起來組建區域性經濟，如歐盟、北美自由貿易區、東盟等，它們都在區域性經濟組織建構的法律制度中運作，在這些中又以它們構建的法律組織為依托的區域經濟一體化的法律制度尤為突出，促進了區域經濟一體化的發展。中國為順應這種趨勢，一改排斥的態度并積極安排和參與區域經濟一體化，除了參與了中國與東盟自由貿易區及其與東盟成員國和其他亞洲國家分別開展的經濟合作、東北亞經濟合作、中國與歐洲、南美地區經濟合作等外，還特別考慮了中國內地與香港、澳門、臺灣“兩岸四地”間密切的經貿聯系以及都是WTO成員方的實際情況，內地與香港、澳門分別簽署了“內地與香港最緊密經貿關系安排”和“內地與澳門最緊密經貿關系安排”，不但創造性地提出了CEPA這一區域經濟一體化的新形式，也為構建“兩岸四地”經濟一體化奠定了基礎。

一、中國參與區域經濟一體化的現狀

（一）區域經濟一體化的概念及內涵的法律分析

區域經濟一體化的概念可以從經濟學和法學兩個不同的角度來分析。而從近年來區域經濟一體化發展的新態勢來看，我國學者樊瑩從經濟學的角度對區域經濟一體化下了定義：兩個或兩個以上的經濟體，為了使其利益最大化，達到最佳配置生產要素的目的，以政府的名義，通過談判協商而建立經濟貿易聯合的過程，實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。

而我國學者楊麗艷則從法律的角度對區域經濟一體化的概念進行論述，指出法律角度的區域經濟一體化是指：主要發生在國際區域內的諸個國家或關稅領土，以一定協議建立一定機構以確立某種經濟一體化的類型，在某些特定經濟領域內有效實施統一規則的整合過程。其內涵主要體現在：（1）條約的支撐性；（2）領域的特定性；（3）機構的必備性；（4）規則的向導性；（5）機制的強制性。

（二）中國參與區域經濟一體化的現狀

為借鑒發達國家區域經濟發展的成功經驗，積極探索市場經濟條件下我省區域經濟協調發展的新思路、新途徑，經省政府批準，由蘇北發展協調小組辦公室組織，省委辦公廳、省發改委、省財政廳、人民銀行南京分行、蘇北農村人才市場辦公室和無錫、徐州、蘇州、宿遷、江陰市發展計劃委員會等單位派員參加的考察組一行12人，于2004年12月赴英國、法國考察區域經濟協調發展情況，歷時12天，圓滿完成了預定的考察任務，現將考察情況報告如下：

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。

二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到2001年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：

經濟全球化已成為世界經濟發展不可逆轉的趨勢，而作為國際多邊貿易體制的過渡和補充的區域經濟一體化更呈現出強勁的發展勢頭。繼歐盟、北美自由貿易區形成之后，建立東亞區域經濟一體化組織近來也呼聲高漲，但是東亞各國之間所特有的一些狀況依然對一體化進程造成了不小的阻礙。

一、東亞區域合作的內部動力和外部影響因素

首先分析一下外部因素：(1)由于經濟全球化進程飛速發展，導致國際市場的競爭與風險加劇，特別是在金融市場國際化進程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個國家金融體系不夠完善、金融機構的管理水平不夠高，就有可能使投機者有機可乘，從而給該國乃至全球金融市場造成動蕩。而東亞地區大部分國家還處在發展中國家水平，其金融制度、法律法規不夠完善，在經濟全球化進程中會面臨較大的風險，1997年發生的亞洲金融危機就是一個很好的詮釋。在經濟全球化的挑戰面前，東亞任何一國都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對機遇與挑戰。(2)作為上世紀末經濟全球化浪潮過渡和補充的世界范圍內的區域經濟合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿易區所取得的巨大成就，這大大激發了東亞國家加強區域合作的積極性，增強了它們對區域合作的信心。當初北美自由貿易區的建成使該地區形成了約3.6億人口的大市場，內部貿易額達到2250億美元，年進出口貿易總額達到1-2萬億美元，約占世界貿易總額的30％。而東亞地區如果能形成這樣的自由貿易區，則會形成約19億人口的更大市場，內部貿易額必定會大幅度上升，運行良好的話就有可能會取得超過NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國。

在外部因素驅動的同時，東亞各國自身對區域合作意識的加強也起到了至關重要的作用。

首先，“東亞整體意識”在區域內達成了共識，尋求區域競爭力已成為各國的共同目標。很長一段時間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個體意識較強，東南亞國家更多的是尋求內部合作。從1967年成立東南亞國家聯盟到1992年實施東盟自由貿易區計劃，到如今東盟自由貿易區進行得有聲有色，其內部貿易確實做得不錯，但其在金融危機爆發之前與東北亞國家的合作卻十分有限，危機爆發后，東盟國家發現東北亞國家也被波及，這讓它們了解到東亞各國的經濟依存度其實是較高的，加上中國在危機期間毫不猶豫地向東南亞受災國伸出援手以及所表現出的一種負責任的大國姿態，讓東盟國家轉變了地域觀念，將自身置于東亞整體區域之內，轉而謀求區域合作機制以提高整體競爭力，這種主觀意識的轉變奠定了區域經濟合作的基礎。

其次，由于美國在1997年金融危機中表現出一種漠不關心的姿態以及操縱IMF對援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災國從慘痛的經歷中意識到必須依靠東亞內部自身的合作才能生存發展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國經濟的衰退導致以美國為主要市場的東亞國家遭受了巨大的經濟損失，這更加深了東亞國家對上述觀點的認識。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區域經濟合作的熱潮。

摘要：作為影響農業問題的一個重要方面，農產品貿易對中國農業的發展作用毋庸置疑。本文主要通過對發達經濟體的農產品戰略選擇進行分析，并歸納了中國農產品參與區域經濟一體化的特點，對未來中國農產品貿易自由化可能遇到的風險進行了分析，從而提出了中國農產品貿易參與區域經濟一體化戰略的選擇。

關鍵詞：農產品貿易；區域經濟一體化；戰略選擇

長期以來，農產品貿易一直是中國政府非常關心的問題。農產品國際貿易的進出口結構、競爭優勢、對國內農業的影響等一直是學術界研究的熱點。中國是世界重要的農產品貿易大國之一，中國經濟正逐步走向世界，未來中國農產品貿易的發展將對中國農業乃至國民經濟的發展產生深遠的影響。隨著中國經濟的快速增長、居民收入水平和城市化水平的不斷提高，中國對于農產品的需求會不斷地增加。隨著“一帶一路”倡議不斷深入人心，國際農產品貿易格局和相關貿易規則正在發生著深刻調整，目前對促進中國制定區域經濟合作框架和農產品出口貿易有良好的發展機遇。受資源的限制，中國國內農產品將不能完全滿足國內日益增加的需求，農產品進口會不斷增加。因此，積極參與到區域貿易協定中無疑是解決農業問題的良策。

一、主要經濟體農產品貿易的戰略選擇

（一）美國的戰略選擇。美國參與雙邊談判的戰略選擇是其“競爭性自由化”政策的表現。這一政策包括與任何愿意遵從美國政府貿易促進權條件的國家開展快速談判。具有此類意愿的貿易伙伴國包括新加坡、摩洛哥和巴林。在其他雙邊協議中，與智利和澳大利亞雙邊協議的農業內容更有意義。與巴林、阿聯酋和阿曼的自由貿易協定被認為是在中東建立自由貿易區的基石，與馬來西亞和泰國進行的談判則為與東盟其他國家開展雙邊貿易區鋪平道路。總體上講，基于美國雄厚的經濟基礎和政治領導力，美國的戰略選擇還是著眼于全球范圍，多邊自由貿易最符合本國經濟發展的長遠利益，而順應區域經濟一體化的發展潮流，積極進行區域貿易協定的談判只是其實現多邊自由貿易的手段。作為跳板，美國在考慮貿易伙伴國時經濟效益往往不是主要的影響因素，政治因素對伙伴國的選擇也會產生重要影響。在這種大背景下，農產品貿易的發展空間被壓縮，再加上美國歷來的農業保護政策，使得美國農產品貿易在區域經濟一體化發展的道路上其自由化的深化程度有限。（二）歐盟的戰略選擇。到1967年，歐洲經濟共同體的6個國家根據共同進口稅和出口補貼制度等邊境和干預措施，消除國內市場的過剩，對主要農產品實行了共同價格。歐洲最大的食品進口市場——英國也于1973年與丹麥和愛爾蘭一道加入了歐洲經濟共同體。20世紀80年代歐洲經濟共同體擴大，吸納南部歐洲國家加入，在烏拉圭回合時，歐盟有12個成員國，共同農業政策是全球經濟中最重要的也是最富有爭議的農業貿易體系。歐盟在制定對外商業政策方面一直比較活躍，它的戰略理念有兩點：參與多邊層面的談判，同時推進區域協定。進入巨大的國內市場對于外國政府而言具有較大的吸引力，歐盟政策制定的主要驅動力量就是海外發展。傳統上，歐盟采用單方面貿易優惠政策作為合作發展戰略。歐洲-地中海協定在雙邊和互惠基礎上采取了更大的舉措以推動貿易自由化。（三）日本的戰略選擇。經過十幾年的發展，目前日本分別與墨西哥、馬來西亞、菲律賓簽訂了自由貿易協定，區域經濟一體化的進程不斷加快。在這些自由貿易協議中無一例外地對農產品貿易進行了例外處理。值得一提的是在日本-墨西哥自由貿易協議中，日本同意對來自墨西哥的農產品削減進口關稅。雖然墨西哥對日本的農產品出口占日本農產品總進口的比例并不大，但是這一措施仍然被看作是日本農產品貿易自由化的重大調整。在日本-泰國自由貿易協議和日本-馬來西亞等其他貿易協議中，農產品貿易仍然是談判受阻的主要原因。綜上所述，可以大致歸納日本區域經濟一體化的戰略特征：首先日本跳出了依據地緣優勢選擇貿易伙伴國的一般規律，這在日本-墨西哥自由貿易協議的簽訂中可見一斑。新加坡、馬來西亞等雖然與日本同為亞洲國家，但是地理位置上并不相鄰，所以日本的戰略選擇有跨區域、跨洲的趨勢。其次，在選擇貿易伙伴國時，有時政治因素甚至超過經濟因素。日本在經過多年國內斗爭后仍然不惜犧牲農業毅然同意加入跨太平洋經濟伙伴協定，就是出于政治上的考量。日本希望通過加入跨太平洋經濟伙伴協定來強化與美國的同盟關系，實現日美在外交安全和經濟貿易方面共同主導亞太地區的目標。

二、中國農產品貿易戰略選擇的特征