同志們：

根據中央和省委的統一部署，省委教育工委今天舉辦《文選》專題培訓班。培訓班參加對象為公辦本科高校副校級后備干部、黨委組織部長、優秀中層正職領導干部、副處級以上女干部和黨外干部，以及高職高專院校黨政副職領導干部。省委教育工委希望通過此次專題培訓，大力推進用發展著的馬克思主義理論武裝師生頭腦工作，切實提高高校領導干部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、駕馭高等教育改革和發展的本領。“三個代表”重要思想內容深邃、豐富、博大精深，要學好“三個代表”重要思想，非下苦功夫、潛下心來認真研究、深入思考不可。好在我們中絕大多數同志都是“三個代表”重要思想形成過程的經歷者。“三個代表”重要思想是以同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出來的，是全黨的智慧結晶。我們每一位同志都可結合自身的經歷再次重溫、再次研習“三個代表”重要思想。從大處講，這對于現階段我們深入貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的思想，推進建設全面小康社會、提前基本實現現代化，很有意義。從小處講，對于我們不斷提高自身理論水平和工作水平，也是非常有意義。今天，我只是起個頭，拋磚引玉。希望在培訓班結束的時候，可以選擇學得好的同志談談，互相交流，互相促進，使我們這個學習班辦的更生動、更有效、更有價值。下面，我講幾個問題供大家參考。

一、學習《文選》，是全省教育系統當前和今后一個時期重要的政治任務

《文選》的出版，是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是馬克思主義中國化發展進程中的一件大事。馬克思主義中國化在中國經歷了三個階段：第一個階段是思想，指引我們黨奪取了新民主主義革命的偉大勝利，初步建設了社會主義新中國；第二個階段是鄧小平理論，使我們黨走出了“”的困境，開創了改革開放的新紀元，使中國在極短的時間內發生了翻天覆地的變化；第三個階段是“三個代表”重要思想，是在總結國內外一系列經驗和教訓，面對撲朔迷離的世界和國內形勢，在推進建設有中國特色社會主義的過程中逐步形成和建立起來的。“三個代表”重要思想的形成背景大家都很清楚——主要形成于上世紀80年代末以來的十三年。這期間發生了一系列重大事件，發展中碰到了許許多多的困難，正是在克服這許許多多的困難當中，黨中央對中國問題的思考日益深刻，對世界形勢的認識日益深刻，進一步發展了思想、鄧小平理論，形成了“三個代表”的重要思想。可以說，《文選》是“三個代表”重要思想的集中體現，是在理論上的集中闡述。它的出版是我們黨和國家政治生活中的大事。作為從事管理工作的同志，擔負著重大政治責任的同志，我們應該關心這件事，重視這件事，認真組織學習好《文選》。

《文選》生動記錄了以同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民把中國特色社會主義事業推向前進的歷史進程，科學總結了我們黨領導人民戰勝各種艱難險阻、全面開創中國特色社會主義事業新局面的寶貴經驗，集中反映了我們黨堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合創造性地提出的新的重大理論成果。應當說，這一成果得來不易。那十多年來中國經過了許多坎，其中一個坎出問題我們的國家就可能出大問題。在以同志為核心的第三代中央領導集體的領導下，這些坎都邁過來了，這為我們在新時期全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會，打造了很好的基礎。

《文選》為我們深入學習領會“三個代表”重要思想，提供了最好的教材。學習好、運用好《文選》，是當前和今后一個時期黨的思想政治建設、黨員干部理論學習培訓的重要政治任務。《文選》出版后，省委教育工委立即對全省教育系統的學習培訓工作作出了部署。各高校也迅速地行動了起來。為進一步深化《文選》學習培訓工作，借此機會，我提四點要求：

同志們：

副科（局）級領導干部上崗培訓班今天正式開學了。首先，請允許我代表縣紀委、縣委組織部和縣委黨校向參加培訓的全體學員，表示最熱烈的歡迎。

這次培訓班是在黨的十六大召開前夕，在全縣上下深入學習同志“三個代表”重要思想和“5·31”講話精神，認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》的背景下舉辦的，也是跨入新世紀以來我縣舉辦的第一期領導干部上崗培訓班，具有十分重要的意義。參加這次培訓班的對象，是近一年來新提拔到領導崗位上的副科（局）級領導干部，共有44名同志，其中縣級機關部門23人，鄉鎮21人，包括這次公開選拔上來的8名同志，他們還沒有到新的單位報到，就先來參加這個培訓班。

副科（局）級領導干部上崗培訓班，是今年我縣干部教育培訓的主體班次之一，為辦好這個班，紀委、組織部和黨校十分重視，進行了多次商量。今天舉行開學典禮，我想借此機會，主要就為什么要舉辦這次副科（局）級領導干部上崗培訓班，講三點意見：

第一，舉辦副科（局）級領導干部上崗培訓班，是深入學習貫徹“三個代表”重要思想的需要。當前，我縣與全國各地一樣，正在認真學書記“5·31”重要講話，全面貫徹“三個代表”要求，全縣廣大干部群眾以飽滿的精神，昂揚的斗志，積極投身于改革開放和社會主義現代化事業，以實際行動迎接黨的十六大的召開。

總書記5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上的講話高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有十分重要的指導意義，也為黨的十六大的勝利召開奠定了思想理論基礎。總書記在講話中強調，“貫徹‘三個代表’要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹‘三個代表’要求的自覺性和堅定性”。關鍵、核心、本質三者緊密相連，相互促進，構成了全面貫徹“三個代表”的根本要求。

同志們：

在全縣上下認真貫徹落實省十一次黨代會精神，農村各項工作全面展開的關鍵時期。縣委、縣政府決定把大家召集回來，舉辦一期村干部培訓班。首先，我代表縣委、縣政府向前來參加培訓的同志表示熱烈的歡迎，并通過你們向長期工作在農村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

這期培訓班，縣委、政府非常重視也十分支持，開班之前，縣委劉書記、白縣長專門聽取了培訓班籌備情況匯報，就如何辦好這期培訓班作了重要指示，并下撥了專項培訓經費，白縣長在工作十分繁忙的情況下，還要作專題輔導講話。可以說，舉辦這期培訓班，既是縣委、政府認真貫徹落實省十一次黨代會精神的實際行動，也是對廣大基層干部工作的關心和支持。希望參加培訓班的同志，要珍惜這次難得的機遇，集中精力認真學習，隨后白縣長還要作專題輔導講話，請同志們一定要深刻領會，在今后的工作中認真抓好落實。

下面，根據這期培訓班的安排，我講三點意見，既是培訓動員，也是和大家互相交流。

一、提高認識，明確這次學習培訓的重要意義

近年來，縣委按照中央和省、市的安排，以實施萬名基層黨員干部培訓工程為契機，認真落實大規模、高質量培訓干部的要求，全縣一大批基層干部先后參加了省市縣各級各類培訓。通過培訓，廣大基層干部思想政治素質和工作能力有了明顯轉變，服務新農村建設水平有了明顯提高。因此，在新的條件下，繼續加大干部培訓工作力度，對促進全縣經濟社會又好又快發展意義重大。首先，加強村干部培訓，是搞好基層組織建設的需要。大家都是村“兩委”的成員，村級組織是黨在農村最基層的一級組織，是黨執政的根基，黨的路線、方針、政策都要靠村黨支部、村委會來貫徹落實，農村的改革靠我們來推進，發展靠我們來組織，穩定靠我們來保障。大家是黨的最基層干部，職責履行得如何，直接關系黨在農村的執政根基。可以說，大家是官小責任大。村一級的工作搞好了，基礎鞏固了，農村經濟就會穩定發展。因此說，農村基層組織建設的主要任務就是把村級班子建設好。把農村基層組織建強了，就抓住了農村工作的“牛鼻子”。而村級組織是否有戰斗力、凝聚力、號召力，村干部責任重大。新形勢下農村出現這樣那樣的問題，主要原因就是我們部分村干部素質不高，抓班子、帶隊伍的能力不強。凡是村班子堅強、村干部素質較高，群眾就信任、就擁護，那么這個村的各項工作就會走在前列。其次，加強村干部培訓，是構建社會主義和諧社會的需要。目前，雖然全縣經濟社會發展比較穩定，廣大群眾普遍都能安居樂業，但是仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問題，比如干群矛盾、地界糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛等，有些矛盾和問題還比較突出，隨時有激化的可能，甚至引發群體性事件。建設和諧社會就要理順群眾的情緒，化解存在的矛盾，使群眾能夠安居樂業。當前，做好群眾工作、化解矛盾是農村干部的一項重要工作。有了矛盾必須及時化解，如果視而不見，日積月累，矛盾就會越來越多，問題就會越來越大。我們就是要通過培訓，使大家掌握政策，學會做思想工作，學會化解矛盾的方法，通過大家的努力，讓村子和諧起來，為構建和諧社會做出貢獻。第三，加強村干部培訓，是全面建設小康社會的需要。去年全縣生產總值達到7.2億元，增長11.6%，農民人均純收入2010元，但是對照小康目標要求還有很大差距，而且還有一部分鄉、村沒有達到小康水平，個別村和部分群眾至今仍未脫貧。全縣24萬多人，約90%左右的在農村，小康建設的難點、重點在農村。我們村干部作為農村致富奔小康的帶頭人，大家的素質提高了，村級班子戰斗力強了，就能為全面建設小康社會提供強有力的組織保證，就能進一步加快建設小康社會的步伐。

同志們：

在大家即將到村履職之前，組織部專門舉辦這期培訓班，目的就是要幫助大家了解我市農村的基本情況，學習基層工作的必備知識，切實增強到村工作的信心決心,努力成為優秀的農村基層干部。借此機會，我講四點意見：

一、立足大局，統一思想，深刻認識大學生到村工作的重要意義

選派大學生到村工作，是市委、市政府作出的一項重大決策，常委會專題研究出臺了《關于做好選拔高校畢業生到村（社區）工作的實施意見》，計劃用三年的時間，實現全市332個村（社區）都有一名大學生的目標。我們要立足大局，統一思想，深刻認識大學生到村工作的重要意義，進一步增強到村工作的責任感和使命感。

1.大學生到村工作是推進全面小康、建設新農村的需要。推進社會主義新農村建設，人才是關鍵。中央《推進新農村建設的若干意見》特別強調，“要加大人才、智力資源對農村發展的支持。”我市要在2010年建成全面小康社會，重點在農村，難點也在農村。雖然近年來，我們的多項經濟社會發展指標高開高走，但與小康建設的序時進度相比脫幅還比較大；就是今年被列入小康先行鎮村建設的村（社區），有關指標的差距也比較大。市委、市政府下大決心公開選拔優秀大學生，并將大家重點安排到小康先行村（社區）。目的就是要充分挖掘你們的優質智力資源，進一步拓展全面小康建設的新空間；充分激發你們火熱的青春激情，進一步煥發全面小康建設的新動力。

2.大學生到村工作是進一步激發基層黨組織活力的需要。基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，關鍵取決于黨員干部隊伍的素質。近年來，我們扎實推進村干部素質工程、“雙強”工程（帶頭創業能力強、帶民創業能力強），村干部隊伍的綜合素質不斷增強。但對照建設全面小康的要求，對照百名“雙強型”書記創辦規模企業、千名“雙帶型”村干部創辦公司制企業的要求，還有不小的差距。為此，我們將公開選拔大學生到村工作，作為推進村干部活力工程的重要舉措，發揮“鯰魚”效應，進一步激發基層黨組織的生機與活力。

同志們：

在這樣一個春暖花開、枝繁葉茂、欣欣向榮的季節里，全區第一期選拔生、選調生培訓班，經過大家的共同努力，歷時20余天，馬上就要結束了。區委、區政府對辦好這期培訓班非常重視，市委常委、區委書記林澤華同志多次過問培訓班相關事宜，關心大家的學習情況；3月24日上午開學典禮上，馬區長對辦好這期培訓班提出了具體要求和希望；4月9日下午，他又專程來與大家座談，傾聽大家的心聲，并提出要進一步關心你們的成長、創新學習培訓方式、繼續提高你們的政治生活待遇，要求你們加強內部聯誼交流、勤奮工作、善于學習和思考、增強身體素質等，請大家一定要好要認真領會與貫徹好。經過這期學習培訓，大家普遍感到收獲很大，學到了很多書本上學不到的知識與經驗。培訓期間，我也先后幾次來到班級了解大家的學習情況。總的來說，大家能夠按照區委的要求，認真領會和落實馬區長在開學典禮上的講話精神，認真學習，勤于思考，自覺遵守各項規章制度，學習培訓達到了預期的效果。當然，這些成績的取得與區委組織部、區委黨校的精心安排分不開，與負責培訓班管理的同志努力工作分不開，與廣大教師的精心備課授課分不開。在此，我謹代表區委、代表組織部對同志們所付出的努力表示衷心感謝！對獲得優秀學員的同志表示熱烈的祝賀！

下面，我結合大家的思想、工作和學習情況，就如何認識當前形勢，提高駕馭工作能力和水平，努力提升能力素質，在實施“依托主城區，建設新**”發展戰略中有更大的作為等方面，講兩點意見：

一、正確評價這期培訓班取得的成效，增強工作的信心和責任心

我覺得，這期培訓班在組織部和黨校的精心組織下，在全體教師和學員的共同努力下，這期培訓班效果明顯、特色明顯。主要特點可用“實、緊、活、濃、嚴”五個字來概括。

實：老師授課知識務實。本期培訓班安排的講課教師，大多是區領導以及基層工作經驗豐富的鎮黨政主要領導和相關部門的主要領導親自為大家授課，所講授的內容大多是工作實務方面的知識。他們不僅有較高的理論知識，而且有豐富的實踐經驗，特別是我們的區領導和鄉鎮領導干部，他們有多年的農村和基層工作經驗，他們對基層工作的認識和總結，是適合**區的區情實際的，針對性和操作性都很強，比聘請外地的老師更服水土，更具生命力。據我所知，**區這樣配置師資力量，還是第一次。

同志們：

剛才召開了全市市鎮黨校教學體制改革工作動員大會，使大家認識到市鎮黨校教學體制改革的重要性、必要性和緊迫性，現在緊接著又舉行全市基層黨校校長培訓班，主要目的是幫助大家進一步學習領會市鎮黨校教學體制改革的重要意義，增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感，按照自治區黨委部署要求，正確履行職責，盡快進入角色，把這項工作抓緊抓實抓好。下面，我就如何做好黨校校長講幾點意見：

一、明確黨校教育規律，進一步增強做好黨校工作的使命感和責任感。

（一）黨校工作是黨的工作的重要組成部分，黨校教育在黨的建設和黨的事業中占有重要的地位。黨校首先姓“黨”。同志和曾慶紅同志關于黨校工作的重要指示都把黨校姓“黨”作為根本原則。黨校姓“黨”就是要堅持黨校辦學的政治方向，堅持黨校辦學的黨性原則，把黨校事業作為整個黨的事業的重要組成部分，把黨校工作放到全黨全國工作的大局和黨的建設的全局中去認識、去把握、去部署，緊緊圍繞黨的中心任務和干部隊伍建設的需要，緊緊聯系改革開放和現代化建設的新形勢新任務，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的作用。今天，堅持黨校姓“黨”的原則，就要站在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，把加強黨的執政能力建設和先進性建設貫徹到黨校教學科研工作中去，努力提高領導干部的執政素質和執政能力。我市歷來十分重視黨校工作，在各個不同時期，都把黨校工作作為黨的工作的重要組成部分，使黨校在為黨培養領導干部、推進黨的事業中，發揮了十分重要的作用。特別是**年中共中央頒布《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》以來，我市黨校工作得到了進一步加強，真正成為了各級黨政領導干部培訓的主渠道，為全市培養了大批干部，對提高全市干部隊伍的整體素質做出了較大的貢獻。

（二）黨校教育事業，是整個有中國特色社會主義教育事業的重要組成部分。黨校是黨的重要工作部門，同時又是培養領導干部的學校，從這個意義上說，黨校姓“黨”名“校”。在這里，我想特別提到的是，除市委黨校外，我市的各級黨校雖然都不是黨的專門工作部門，但仍然姓“黨”，仍然是“學校”。因此，在堅持黨校姓“黨”的原則下，還要認識黨校作為“學校”的規律和特點，要遵循學校的教學規律、科研規律、辦學規律來辦事。當然，黨校不是一般的學校，而是黨校，是培養黨的干部的學校，是黨的思想理論陣地，是領導干部進行黨性鍛煉的熔爐。中共中央在《決定》中指出，黨校是培訓我黨各級各類干部的主渠道，充分發揮著學習、研究、宣傳馬列主義、思想，特別是鄧小平理論的重要陣地和領導干部增強黨性鍛煉的熔爐作用。同時指出，“科教興國”的“教”，包括黨校教育，黨校教育事業作為以全國黨政領導干部為主要對象的繼續教育事業，是整個有中國特色社會主義事業的重要組成部分。因此，各級黨委必須把黨校建設作為黨建工作的重要內容來抓，必須把黨校工作作為“科教興國”的戰略任務來抓。

（三）黨校在開展大規模干部教育培訓中肩負著重大責任。開展大規模干部教育培訓，是全國組織工作會議根據黨的十六大精神，對建設高素質干部隊伍提出的一項重大舉措。黨校作為干部培訓的主渠道，肩負著艱巨的任務。要通過黨校教育，切實加強各級干部的理論武裝，切實提高執政能力和水平，鞏固我們黨的執政地位。從這個意義上講，黨校肩負著重大的政治責任。

同志們：

在全國上下認真學習貫徹黨的十七大精神，滿懷豪情推進和諧社會建設的大好形勢下，全縣農村黨支部書記學習貫徹十七大精神骨干培訓班今天正式開班了。首先，我代表縣委向在座的各位村支書并通過你們向全縣廣大農村干部表示親切的問候！大家長期工作在最基層，為農村的繁榮穩定默默工作和奉獻，你們辛苦了，縣委、縣政府深表感謝！縣委這次改變以往大規模培訓的做法,抽調你們這些年富力強、綜合素質較高的支書來集中、有針對性地培訓,說明縣委對這次培訓寄予很高的期望，希望通過培訓使大家統一思想認識，理清工作思路，明確工作目標，深入貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，并通過你們這些骨干的帶頭示范作用,凝心聚力推進新農村建設，為全面構建和諧新宜章作出更大貢獻。為辦好這期培訓班，我講三點意見：

一、要強化思想認識，把學習貫徹十七大精神作為首要政治任務

10月15日-21日，舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會在北京勝利召開。大會批準了同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，選舉產生了以同志為總書記的新一屆中央領導集體。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是我們黨、我們國家和中華民族發展史上的又一個重要里程碑，對于統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建設小康社會新勝利，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興，具有重大的戰略意義和深遠的歷史影響。

黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，是黨執政的組織基礎。我們要把認真學習、深入貫徹、全面落實黨的十七大精神，作為當前首要的政治任務和頭等大事，認真研讀報告原文，深刻領會精神實質，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到加快宜章新一輪發展上來，迅速掀起學習貫徹落實十七大精神的熱潮。

1、精心組織,解決怎么學的問題。黨的十七大勝利召開后，中央、省、市、縣委對學習宣傳貫徹十七精神作出了具體部署，提出了明確要求。大家務必高度重視，迅速行動起來，緊密結合本村實際，學習領會十七大精神，宣傳貫徹十七大精神，落實實踐十七大精神。要及時召開支委會、黨員大會和村民小組長會議，認認真真、原原本本學習報告、學習黨章、學習輔導材料，把每一個觀點弄清楚，把每一個要點搞明白。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，確保廣大黨員群眾對十七大精神學得進、弄得懂。各村要采取集中學習、集中輔導、集中討論等方法，結合專題講座、討論交流、舉辦報告會、撰寫心得體會等方式，利用會議、廣播、遠程教育網、宣傳欄等形式，廣泛宣傳，讓廣大群眾全面了解黨的十七大精神，做到家喻戶曉、人人明白。有條件的村還可以組織村民開展知識競賽、有獎問答、文藝演出以及組織參觀等形式，調動群眾學習十七精神的積極性。每個村學習的情況要有記錄，參加學習的人員要簽字。今年農村黨支部分類管理驗收將把各村學習十七大精神作為重要內容，請在座的支書帶好頭，抓好本村的學習，同時請各鄉鎮組織委員抓好其他村的學習。

同志們：今天，全市村黨組織書記“雙強”培訓班正式開課了。這次培訓班是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力實施“先鋒工程”，加速推進“甩帽進位”步伐的新形勢下舉辦的，其目的在于通過集中一段時間的學習，促進大家進一步解放思想，開闊視野，理清思路，提高帶領群眾發展經濟、富民強村的本領。參加這次培訓的學員都是全市各村的黨組織書記，大家生活在群眾中，工作在第一線，事情多，任務重，壓力大，非常辛苦，非常敬業，非常令人敬重，為全市農村經濟發展、農民增收、農村穩定做了大量實實在在的工作，作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向你們表示熱烈的歡迎！并通過你們向所有農村基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！當前，我市正處在科學發展新跨越的關鍵時期。市委十屆十一次全委（擴大）會議提出了丹陽仍處于“蘇南次發達地區”的階段定位，明確了用兩三年時間，甩掉丹陽“蘇南次發達地區”帽子，實現科學發展新跨越，奮力躋身蘇南強市之林的奮斗目標。從我市的實際情況，這一目標的實現，重點在農村，難點也在農村，關鍵取決于全市各級黨組織尤其是農村黨組織書記“一把手”作用的發揮。市委對你們寄予厚望，市委楊書記專題聽取了這期培訓班的情況匯報，要求我們認真搞好這期培訓。下面，我講三點意見。一、村黨組織書記承上啟下，地位重要，加強村黨組織書記隊伍建設意義重大村干部是黨的最基層干部，身處農村基層第一線，上級黨委、政府下達的各項任務目標，要靠村干部團結、帶領農村群眾去完成、去落實，農村出現的各種矛盾和問題，要靠村干部去化解、去解決。而村黨組織書記在村干部隊伍中處于“主心骨”地位，其素質的高低是村干部隊伍建設的關鍵，是一方穩定和發展的關鍵。近幾年，市委一直十分關心村級黨組織建設和村干部隊伍建設，先后組織實施了“爭創小康示范村”、“爭創社會治安安全村”、“先鋒工程”、“強基工程”、培養“雙強”村黨組織書記等系列活動，提高了村干部的領導能力、發展能力、處事能力，促進了全市農村經濟的快速發展和社會的持續穩定。去年，我市農民人均純收入達5700元，與**年相比增長21%；村級組織共調解各類矛盾糾紛1561起，95%的村已達到了“社會治安安全村”標準，這兩條說明我市農村經濟快速發展，農民安居樂業，這個成績的取得離不開廣大村干部尤其是各村黨組織書記的辛勤工作，也充分說明了農村是廣大基層干部施展才能的大舞臺，有所作為的空間很大。首先，加強村黨組織書記隊伍建設是實現“甩帽進位”的迫切需要。實現“甩帽進位”關鍵是“三農”問題能否有效解決，能否不拉后腿。沒有農村的全面小康，就沒有全市的全面小康；沒有農村的基本現代化，就沒有全市的基本現代化。村黨組織書記是農村經濟發展的領頭雁。農村經濟的快速發展、農民生活的根本改善，需要大家進一步拓寬發展思路，提高致富本領，團結帶領廣大群眾加快建設農村的全面小康，努力實現農村的基本現代化。其次，加強村黨組織書記隊伍建設是構建和諧社會的現實需要。構建和諧社會是當前從中央到地方各級干部的一個共同目標，也是一項十分艱巨的任務。農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎。就我市而言，雖然近幾年農村經濟得到了快速發展，但農村經濟相對薄弱仍是當前需要迫切解決的問題，并且隨著社會經濟的轉型和改革的深入，農村群眾的各類矛盾糾紛不斷出現，正處在一個矛盾凸顯期。在這種新形勢、新情況下，農村經濟能否發展，農民利益能否實現，農村社會能否穩定，將直接影響我們構建和諧社會目標的實現。構建和諧的社會，內容豐富廣泛，目標非常明確，我們首先要了解什么是和諧社會，怎樣構建，如何提高構建農村和諧社會的能力，不僅要認真加以學習領會，更需要在實踐中不斷探索，在構建和諧社會中體現新的作為。第三，加強村黨組織書記隊伍建設是我們有所作為的內在需要。在當前的農村，農民最盼、最關心的就是增收致富問題，這正是我們黨提出“發展是執政興國的第一要務”在農村的有效貫徹落實，首先面臨的、必須要著力解決的，就是如何讓農民增收致富的難題。農村的現狀告訴我們，用老一套的著子，邁四平八穩的步子，解決不了問題，凝聚不了民心，保證不了“中心”。這對加強村黨組織書記隊伍建設提出了新的要求。經過近幾年的培養和選拔，我市對黨組織書記隊伍素質得到了優化，但總體水平還不高，目前在文化層次上大專以上的有54名，占24%，在年齡層次上，35歲以下的有8人，只占3.5%，而46歲以上的有147名，占65%，在結構上，女干部只有4人。這些都表明加強我市村黨組織書記建設非常迫切，非常必要。不僅組織部門要加強對他們的培養，而且自身也要自覺加強學習，努力提高領富幫富的能力、社會管理的能力、群眾工作的能力。二、村黨組織書記舉足輕重，作為非凡，提高村組織書記的執政能力非常迫切近年來，全市各村黨組織緊緊圍繞富民強市和“兩個率先”奮斗目標，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個中心，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，帶領農村廣大群眾發家致富，農村面貌發生了巨大變化，人民生活水平明顯提高，黨群干群關系更加融洽，村黨組織發揮了積極的作用。但我們也清醒地看到，我市農村黨組織的整體戰斗力還需進一步加強，農村黨組織書記自身致富能力、領民共富能力還需進一步提高。下面，我重點講一講村黨組織書記如何治村、如何做人這兩個問題：第一個問題，如何治村？首先要發展富民。發展是第一要務，富民是第一目標。有條件不發展是沒道理，沒有條件創造條件發展才是硬道理。發展經濟、創業富民始終是農村黨組織的工作核心。我到埤城常興村去與老百姓座談，他們的“幸福”有三條土標準：生活富裕，精神愉快，身體健康。什么叫生活富裕？樓上鋪地毯，樓下鋪地磚，吃水用開關（自來水），雨天村里走路不打傘。什么叫精神愉快？家庭和睦、鄰里相親，干群團結、上下齊心。什么叫身體健康？日常增加營養，年老集體保養，孩子精心培養，業余文體活動形式多樣。當前，我市村級經濟發展面臨著不少新情況、新問題，農業增產、增效，農民增收難度加大，特別是村辦企業產權制度改革實施到位后，不少農村黨組織存在著“放手的已經放手，新的抓手又找不到”的困惑，一些干部對如何促進村級經濟新發展上感到無所適從、無能為力。至去年底，我市農民人均收入在5000元以下的有169個村，占55.8%，對照農民人均純收入1000美元的小康目標還有較大差距。同時，村集體負債累計有1.32億元，村均負債58.7萬元。村年集體收入超過50萬元的只有53個，200萬元以上的更是為數不多，這期培訓班，我們安排考察的吳中區木瀆鎮村年集體收入一般都在600萬元左右，最高的1000多萬元，低于200萬元的就算是貧困村。對此，我們必須有清醒的認識，我想，一個村要富裕，好比一個人要健康，應緊緊抓住三條：一要有自主權，二要有自知之明，三要有高度的事業心。我們既不能埋怨上一代，沒有給我們留下好的基礎，創造好的資源，也不能光指望下一代，認為自己無所作為。我們要相信下一代，一定能一代勝一代，但主要責任在我們這一代，關鍵要從我這一任做起，從現在做起。第二，要學會做群眾工作。農村黨組織書記是村里的當家人、主心骨，“上面千條線、下面一根針”，工作的頭緒很多，這就要求我們一方面要善于吃透上級精神，做到胸懷全局；另一方面要把群眾觀念貫穿于整個工作的始終，凡事依靠和發動群眾，調動廣大群眾的力量。現在有些村矛盾多、上訪多，工作很被動。我想，這里面不僅有經濟發展的問題，也有一個群眾工作的方式方法和能力水平的問題。今年，我們在界牌鎮開展建立“農民需求工作室”試點，其主要目的之一就在于探索一條服務群眾的新途徑，在服務中提高群眾工作的能力。希望大家能創造出更多更好的工作方法，為丹陽的創業創新提供新鮮經驗。第三，要依法辦事。當前，農村政策法規的信息透明度不斷提高，群眾民主法制意識逐步增強。村干部與村民，不再是過去的指揮與服從的關系，而是有事要商量著辦的關系。應該說，目前我市廣大村干部依法辦事的能力比過去有了很大提高。但是，從我們在去年村黨支部換屆改選中接待的群眾上訪來看，有少數村干部民主法制觀念還比較淡薄，化解矛盾的能力還不是很強；少數村干部還是靠老辦法，靠行政手段、強迫命令，不善于依照法律法規辦事，使工作陷于被動。因此，加強村干部的法律知識培訓很有必要。這次，我們專門開設了農村法律知識方面的講座，相信對提高大家依法辦事、化解矛盾的能力會有所幫助。第四，要發展民主。黨的十六屆四中全會強調要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。農村工作面向千家萬戶，工作難度大、矛盾多，要求我們農村基層干部特別是黨組織書記想問題、辦事情、作決策都必須充分尊重群眾的意愿，對事關群眾切身利益的各項事務，比如，在農村產業結構調整中，調什么，如何調？在興辦農村各項公益事業中，搞什么，不搞什么，都要充分尊重群眾的選擇權，重視發揮村民大會、村民代表大會和村民議事會的職能，讓群眾直接參與決策。要通過加強民主決策、民主管理、民主監督，使我們想問題、辦事情更加符合實際、符合民意，從而進一步縮小干部和群眾之間的距離。今年，我們將建立村級重大事項民主“聽證會”制度，對村黨組織和村委會重大事項決策和村級事務管理中存在的突出問題及不穩定因素進行聽證。聽證會召開前，由村“兩委”干部進組入戶傾聽民聲，征求農戶對村級重大事項的意見建議，形成初步方案。聽證會召開時，由村“兩委”報告村務，黨員代表、村民代表提出質詢，村“兩委”當面答復，涉及黨員和村民利益的熱點、疑點、難點問題，由村“兩委”與黨員、村民代表一起協商，共同提出解決辦法。聽證會結束后，對聽證會上一時無法回答的問題，按照問題的輕重緩急，明確分工，抓好落實。民主聽證會制度的建立，將更快更有效地推進基層民主政治建設，但對我們村干部卻提出了更高更嚴格的要求。希望大家進一步增強民主觀念，發揚民主作風，在本村形成政通人和的工作局面。第二個問題，如何做人？首先是如何為“官”？總書記最近指出：“廣大基層干部，是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業中具有十分重要的作用。要把我們黨確定的理論和路線方針政策貫徹好，要把全面建設小康社會的目標實現好，要把立黨為公、執政為民的本質要求落實好，要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，都要求我們進一步調動廣大基層干部的積極性、主動性、創造性，充分發揮他們密切聯系群眾的優勢，增強他們創造性開展工作的能力，使廣大基層干部真正成為人民群眾的貼心人、組織群眾創造幸福生活的帶頭人。”省委李源潮書記在去年年底全省組織部長會議上指出：“要為發展配干部選人才。”省委副書記馮敏剛在全省建設“雙強”型村干部隊伍現場經驗交流會上強調：“不能帶頭富，不能當干部；只能自己富，不是好干部；帶領大家富，才是好干部。”當“官”關鍵要有權威。一個村要十分重視領導干部權威建設問題，什么叫有權？廉潔才有權。什么叫有威？懂行內行才有威。我的體會是，干部要有權威，一要廉潔，二要懂行。一個村的干部有權威，今天發一個通知可以把大部分的村民集中起來。現在有一些村辦企業為什么辦不好，一個重要的方面就是干部不廉潔、管理不到位。群眾反映這些企業的問題是“財務科里賣圖章，供銷科里暗進帳，保衛科里打麻將，上級沒有辦法想，只有經常換廠長”。廠長一換企業就不行了，所以要加強干部的教育，干部一定要廉潔奉公。我們村黨組織書記應該樹立全心全意為人民服務的思想，見到榮譽要讓，見到困難要上，只要明富，不要暗富，明的少拿，暗的不拿。當“官”要始終做到“兩手抓”。一手抓與黨中央保持一致，也就是與各級黨組織保持一致；一手抓與人民群眾保持一致，也就是與廣大群眾保持一致；當干部只要保持兩個一致，就是一個不太差的干部，如果不與上面保持一致，上面不要你了，把你撤掉了，你就沒有辦法為老百姓服務了。如果不與下面保持一致，那就成為光桿司令，老百姓就不要你服務了。如果與兩頭都不保持一致，那是一個危險的干部，遲早要受到法律的制裁。其次是如何做人？作為一個村的“一把手”，頭腦要清醒。要常思索多考慮問題，現在社會上有一種傾向，不該愁的愁，該愁的不愁：一愁資本主義，不愁自己無資本；愁兩極分化，不愁自己小富即安，觀念老化。二愁自己借不到錢，不愁自己資不抵債。三愁下面的不聽話，不愁自己不聽下面的話；愁上面官僚主義，不愁自己搞形式主義。四愁人家超過我，當不上先進，不愁自己水平跟不上，落后于別人。五愁政策變，不愁自己沒把現有政策兌現；愁原料緊張，物價上漲，不愁自己沒市場。作為一個村的“一把手”，不能說錯話。不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話；不怕群眾不聽干部話，就怕干部不聽群眾話。怎樣才能盡可能不說錯話，一是勤奮學習；二是深入群眾，傾聽群眾呼聲。作為一個村的“一把手”，不能好心辦壞事。比如發展經濟辦企業要堅持“四千四萬”：歷經千難萬險多創業，而不是千難萬險裝門面；說盡千言萬語求效益，而不是千言萬語去欺騙；走遍千山萬水找市場，而不是千山萬水去舒暢；吃盡千辛萬苦爭實績，而不是千辛萬苦付高息。否則，很可能是“辛辛苦苦挑重擔，認認真真搞破產”。“四千四萬”精神，也是我們市場經濟條件下的具體化。作為一個村的“一把手”，不能交錯友。交友要做到“三要”：要有一個立場——堅持四項基本原則；要有一個前提——愛黨愛國愛本村的人，才是真的朋友；要有一個宗旨——親友間要相互鼓勵，為國家和集體多作貢獻，堅持共同勤勞合法富。第三是如何用人？一是提倡舉賢不避親，舉親不避嫌。用人少疑，疑人少用；小才大用，基本有用；大才小用，基本沒用；外才我用，關鍵在用；量才錄用，育才待用。小才大用是激勵機制，信任和重用可以激發人的工作熱情，催人奮進；而大材小用，如果不是在完全自愿條件下，人的積極性會受到壓抑，“出工不出力”。在文憑和水平的關系上，注重水平，兼顧文憑。不論文憑、水平，最終要能解決問題才行。二是做到身正不怕影子歪。村干部要能夠做到“三正三平”：“三正”，辦事認真、處事公正、經營廉政；“三平”，政策水平、管理水平、技術水平。“三正”是德，“三平”是才。有德無才、有才無德都不能當干部。三是堅持靠發展解決人才不足的問題。只要經濟發展起來，人才就有用武之地；經濟不發展，有了人才，也沒有用武之地。企業里沒有人才，像廟里沒有和尚一樣，什么也干不成；用人對了頭，一步一層樓。用人不對頭，處處都被動。解決人才的辦法，一是聘請外地的“大財神”，二是發揮“土財神”的作用，三是培養好第二代的“小財神”。四是用人要“不計過去，不怕將來，注重現在”。過去再有能力而現在不適應工作，對事業無補；過去犯過錯誤，而現在表現好的，對事業有益。因此，用人不能計較過去。同樣，也不能擔心人未來會犯錯誤而不敢使用。五是發揮每個人的長處。每個人身上都有才，但要看才用在什么地方。養豬內行，是才；種田內行，是才；經營內行，也是才。會養豬的人不能叫他養馬，否則就不叫人盡其才。同一個人，你用其所長，他就事無不舉，是人才；你用其所短，他就笨手笨腳，把事情搞糟，變成蠢才。用人不當，就會浪費人才，而人才的浪費是最大的浪費。為了謀大業，劉備求賢若渴，三顧茅廬請諸葛亮。玄德待孔明如師，食則同桌，寢則同榻，共論天下事，體現了一腔求才之誠、愛才之心、用才之尊。人才是發展經濟最根本的資源，我們竭誠希望村黨組織書記能為丹陽的人才事業獻計獻策，作出貢獻。作為組織部門，我們要真心誠意地關心、支持村干部工作。作為組織部長，我要盡可能幫助村干部說話，盡可能為村干部創造好的工作環境，盡可能使你們解除后顧之憂。在去年市委出臺的《進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》的基礎上，我們要加大力度，抓好落實，市、鎮兩級搞好財政統籌，使你們的基本報酬每人每月不低于500元，其他村定額干部年基本報酬要高于本鎮農民人均收入。辦理村定額干部基本養老保險，對特別優秀的村黨支部書記提拔進鎮黨政領導班子，符合條件的優先招錄為公務員。同時，對已經退下去的困難老支部書記，市委要作為一個專題進行調研，拿出意見，籌集一筆資金，力爭為退下來的困難老村支部書記辦一件實事。三、村黨組織書記一年一訓，機會難得，我們一定要熱情周到地服務好、組織好，把這期培訓班辦成一個示范班這次培訓班，我們共安排了5天時間，分6個講座，并安排一天的時間參觀蘇南經濟發達村的組織建設、農業結構調整、村級經濟建設以及公共基礎設施建設現場。期間，我們還要組織與農村經濟發展密切關聯的部、委、辦局負責人與村黨組織書記代表“面對面”地座談，大家有什么疑慮、意見、建議到時都可以提出來。應該說，這期培訓班時間雖然不長，但內容非常豐富，針對性和指導性很強，希望大家能夠珍惜這次機會，靜下心來學一些東西。一要集中精力。人的精神狀態不同，辦事情的效果也就大不一樣。一個人學習的精神狀態也體現著工作的精神狀態，學習不好，干工作肯定也不會好。希望大家在學習培訓中，以實際行動來認真學習，不僅要集中精力專心聽講，而且要充分理解及時消化。二要聯系實際。學習的目的全在于運用，大家要注重學習方法，結合工作實踐，吸收消化學習內容，保證學習培訓效果。回去后，要把培訓中學到的“知識增長點”變為村級經濟發展的增長點，把學習培訓的過程變為解放思想、更新觀念的過程，變成提高素質、增長才干的過程，變成招商引資、發展經濟的過程。三要服從管理。把大家集中起來培訓，市委是下了很大決心的，希望大家能夠遵守黨校的各項紀律，服從安排，認真培訓。如果有什么需要或建議，可及時向我們提出來。組織部和黨校跟班服務的同志一定要把每位培訓的同志服務好，為大家創造一個良好的學習生活環境，要通過我們大家的共同努力，把這期培訓班辦成一個示范班。最后，預祝本期培訓班取得圓滿成功！祝大家學習好、生活好、工作好！謝謝大家！

同志們：

在全區上下再掀學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮之際，區委決定召開社區黨務工作者培訓班，這是繼全區黨委書記、副書記、工會干部培訓班之后，區委舉辦的又一次重要培訓會。舉辦這次培訓班的目的是進一步做好新時期社區黨建工作，提高社區干部素質，交流工作經驗，與時俱進、開拓創新，努力開創我區社區黨建工作新局面，為迎接市委在我區召開全市社區黨建工作現場會做好準備。這次培訓班為期兩天，將對"三個代表"、社區黨建、社區綜合治理等進行講解，希望同志們以良好的精神風貌和飽滿的學習熱情，認真搞好學習培訓。借此機會，我講以下幾點意見，供同志們參考：

一、深化認識，增強緊迫感和責任感

首先，舉辦這次培訓是提高社區黨務工作者素質的需要。近兩年來，我們按照社區建設需要，采取"選、派、兼"形式，配好、配強支部班子，支部書記平均年齡為45歲，比原來下降了8歲，高中以上文化程度從原來的60%上升到90%，從根本上解決社區黨支部書記年齡偏大、班子成員老化、文化偏低的狀況，社區干部整體素質有了較大提高。但也有部分社區干部的素質與新形勢不相適應，主要表現在：對黨的基本理論、政策了解不多；缺乏一定的社區黨建知識，思想觀念仍停留在原來街道黨支部工作內容和性質上；工作方法簡單，缺乏一定開拓精神。這些問題的存在主要是干部放松學習，甚至不學習所導致，這必須引起我們的高度重視。因此，我們必須按照社區干部隊伍建設的要求，下大功夫，花大氣力搞好社區干部培訓教育工作。并通過不斷的培訓學習，努力使社區干部的思想、工作達到"五個增強"：一是增強政治上的堅定性。通過培訓學習，使社區黨務工作者能夠樹立遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅定走建設有中國特色社會主義道路信心和決心；二是增強為民服務的宗旨意識。通過培訓學習，使社區黨務工作者能夠堅持走群眾路線，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨；三是增強工作能力和工作水平。通過培訓學習，使社區黨務工作者能夠解放思想，實事求是，開拓進取，具備唯物辯證的思想方法和一切從實際出發的工作方法；四是增強拒腐防變能力。通過培訓學習，使社區干部能夠模范遵紀守法，發揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔，自覺拒腐防變，堅決摒除消極腐敗現象；五是增強為民服務的本領。通過培訓學習，使社區干部能夠刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和工作經驗積累，扎實做好本職工作，努力提高社區黨建工作水平和為民服務的本領。

其次，舉辦這次培訓是推動我區社區黨建工作的需要。社區黨建是以街道黨工委和居民區黨支部為主體的，由街道轄區內各機關、企事業單位基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。它是街道黨建的拓寬延伸，是基層組織建設的新領域。對于社區黨建怎么搞，目前還沒有一定的模式，各地都在積極探索和嘗試當中。從我區目前加強社區黨建上看，取得了一定成效,但按照社區黨建的要求，還存在以下兩個方面空白：一是社區黨建沒有形成廣泛參與。社區黨組織與駐轄區單位黨組織的橫向聯系少，黨建工作的對象僅限于抓本社區黨員的教育管理，沒有向發揮社區所有黨員的作用拓展，沒有形成共駐共建的局面。二是社區黨員管理出現空白。大部分外來流動黨員成為"口袋黨員"，既不參加原黨組織的生活，又不接受社區黨組織的教育管理。部分離退休黨員對原工作單位存在著嚴重的依賴性，不愿將組織關系轉移到社區黨支部，社區黨支部不便管理，而原工作單位又沒有管理。在實際工作中，人們對社區黨建還不適應，還存在一些思想障礙，對加強社區黨建工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識，將社區黨建混同于一般性的社區管理工作，認為一般性地抓抓就行了。

在這些消極思想觀念影響下，使社區黨建工作進展緩慢，實際效果大打折扣。因此，這需要我們通過培訓，轉變觀念，提高認識，創新社區黨建工作。

同志們：

按照今年市局紀檢監察工作要點的安排，我們舉辦了這期培訓班。這是我到民政局工作以來，第一次與基層從事紀檢工作同志面對面交流。要做好民政系統的紀檢監察工作，關鍵是要有組織、有隊伍。我們確定了“兩手抓”的工作思路，抓好兩支隊伍的建設，一是民政系統內的隊伍，這次培訓就是為了加強系統內隊伍建設；二是區縣民政紀檢監察隊伍，上周五召開了區縣民政局的有關會議，強調了加強對區縣民政紀檢工作指導和聯系。我們希望通過“兩手抓”，形成條塊結合、協調聯動的工作網絡和相互協作、溝通交流的工作機制。

這次培訓班的主要內容是，認真貫徹落實前不久召開的全市紀檢監察工作會議精神，學習市紀委加強紀檢監察干部隊伍建設的實施意見，研討交流各單位紀檢監察工作的經驗和做法，進一步推進我局紀檢監察工作上水平。明天，還要請市紀委信訪室負責同志進行紀檢監察信訪舉報業務輔導。下面我就搞好培訓工作講兩點意見。

一、準確把握當前反腐倡廉建設工作要求，進一步增強做好紀檢工作的責任感和使命感

加強反腐倡廉建設是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員干部教育、管理、監督的現實需要，也是加強和改進新形勢下黨的建設的重要保證。局黨組高度重視反腐倡廉建設，今年以來先后召開了局政治工作會議、全局廉政工作會議和組織收看民政部反腐倡廉建設視頻會議，把建立完善預防腐敗機制作為著力點，進一步部署和推動反腐倡廉建設工作。

一是建立健全行之有效的教育防范機制。形成集中組織黨性黨風黨紀教育與個別談話提醒相結合，黨員干部廉潔自律自我約束自我教育與家庭教育、夫妻助廉相結合的教育防范機制。二是建立完善切實可行的制度防范機制。完善各項民政業務管理制度，把反腐倡廉要求融入各項民政業務管理制度之中，同時建立和完善權力制約和監督檢查制度。三是建立健全廉政風險、管理風險機制。抓好救災救助資金、優撫安置資金、福彩公益金等民政專項資金的監管和基建工程建設的監管，抓好決策審批、專項資金分撥使用、工程項目招投標、食品藥品采購等部位環節的防范，逐步建立起具有民政特點的廉政風險管理模式。這是我們今年一項重點工作，也是培訓班交流的一個重點。上半年請各單位制定出本單位重點領域、重要部位、關鍵環節。報上來的情況不太理想，缺乏有效地行為規范和制度措施，難以做到堵塞漏洞，防范風險。下一步還要請各單位認真研究拿出一個切實有效的風險防范機制。四是建立健全權力運行的監督制約機制。堅持民主集中制，規范權力運行流程，完善“三重一大”等重大決策的規則和程序，做到科學決策、民主決策。全面推行政務公開、辦事程序公開，開展執法檢查和效能監察。五是建立健全廉政勤政的激勵約束機制。制定鼓勵大膽改革創新的措施，鼓勵創業者、支持改革者、保護干事者，既要嚴肅查處違法違紀案件，又要嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創業的積極性，努力營造有利于民政事業發展的良好環境。