中央組織部《干部教育培訓工作條例（試行）》頒布后，為貫徹落實中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，為本地區經濟建設發展、構建和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持，全國各地各級黨委和政府都加強了對干部教育培訓工作的重視和領導，加大對教育培訓工作的資金投入，加快對各級干部和各類人才的教育培訓的步伐，一個大規模、有計劃的干部教育培訓的熱潮正在全國各地展開。為適應形勢的發展，各地區干部教育培訓的組織部門紛紛選擇了多渠道、多形式、多范圍、多元化的培訓方式。各級各類干部教育機構和各個高等教育院校也在抓住機會采取措施，調整辦學方式和培訓對象范圍，積極適應當前各級干部和各類人員的教育培訓工作的新情況和新需求。黨校作為干部教育培訓工作的主渠道和主陣地，面對挑戰和機遇，如何在全面貫徹落實《條例》的進程中，在認真完成計劃內學員班次的教學改革和教學任務的基礎上，進一步充分利用自己的教育資源，充分發揮自己在干部教育培訓工作中的優勢，開展并做好計劃外短期教育培訓工作，力爭做到發揮作用、占有地位、擁有品牌？這個問題，值得我們深入思考和探索。

一、黨校開展短期教育培訓面臨的情況和特點

（一）黨校短期教育培訓適應大規模培訓干部和各類人才的迫切需要，有空間有對象。

按照黨中央的要求，創建學習型政黨、學習型社會，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設提供思想政治保證、人才保證和智力支持，需要大規模教育培養干部和各類人員。但是從我們國家當前干部教育培訓工作的現狀看，有以下幾種情況：1、由中央組織部和各級黨委組織部門按分配計劃選送到黨校、行政學院等干部培訓教育機構進行脫產學習的學員名額十分有限。據了解，每年各省由組織部門按計劃選送到中央黨校學習的干部人數約100人左右，而且選送學習干部的級別不同、班次不同、在校學習的時間也不同。2、一部分中央國家機關、大中型國有企業沒有自己單獨的培訓機構，或者有培訓機構但師資力量、教學設施都和應達到的要求有一定差距。3、在中組部《干部教育培訓工作條例》和《關于加強和改進企業經營管理人員培訓工作的意見》頒布后，各級各部門黨政機關、國有或民營企事業單位十分重視本單位管理人員的繼續教育培訓工作，積極性非常高，劃撥專項經費，設立分管領導和人員專門負責培訓工作。各級干部和各類人員希望參加繼續教育學習的迫切需求，為黨校開展短期教育培訓工作提供了廣闊的前景。

（二）黨校開展短期干部教育培訓要適應系統學習的特點。

從近幾年培訓工作的實踐看，各地區各部門各單位選送干部參加黨校短期教育培訓的需求很高，短期教育培訓與黨校計劃內班次不同的是具有系統學習的特點。比如，為不斷提高黨校系統教研人員的教學科研水平，深入貫徹學習和領會黨中央的重大方針政策，每年在黨中央舉辦省部級領導干部重要專題研討班后，中央黨校都要舉辦黨校系統教研人員專題研修班，請資深的專家學者授課，反映較好。國家質檢總局每年定期在中央黨校舉辦質檢系統司局級領導干部理論培訓班，聘請中央黨校學者和國家質監總局領導授課，集中對各省局副局級以上領導干部進行培訓。中鐵工程集團公司黨委組織下屬各公司領導干部進行集中培訓。河南鶴煤集團黨委在保持共產黨員先進性教育活動中連續舉辦二期培訓班，培訓各礦業公司的黨委書記和總經理。還有各級黨委組織部組織的領導干部培訓班，宣傳部組織的宣傳干部培訓班，統戰部和工商聯組織的企業負責人培訓班，婦聯組織的婦女干部工作培訓班，以及教育系統、地稅系統、銀行系統等等專題培訓班都是黨校開展短期教育培訓工作的主體。這種成系統學習的培訓班特點是：1、參加培訓人員情況相對比較整齊，差距較小，教學目標明確；2、參加培訓人員有相似和熟悉的工作領域和工作經歷，容易相互溝通交流；3、授課、研討、教學組織和教學管理針對性強，培訓效果好。

全面加強干部教育培訓工作，是建設高素質干部隊伍的重要手段，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、永葆黨的先進性的重要工程，是迎接知識經濟挑戰，加快全面建設小康社會歷史進程的重大抉擇。近年來，我縣干部教育培訓工作堅持在“精、實、新”上下功夫，加大干部培訓力度，拓寬干部培訓渠道，改進干部培訓方式,干部隊伍的整體素質有了明顯提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。我們認真總結了我縣干部教育培訓工作的一些成功做法，深入分析和研究了當前干部教育培訓工作中存在的新情況和新問題，并就進一步加強和改進干部教育培訓工作提出了一些探討性意見。

一、我縣干部教育培訓的基本狀況

(一)基本情況

1、全縣干部隊伍基本情況。全縣共有直屬部門48個(其中：黨群部門14個，人大政協2個，政府部門26個，政法部門6個)，鄉鎮6個，街道1個。截至目前，全縣共有在職干部4975名。其中縣處級領導干部33人，副科級以上干部476人，專業技術干部3600名，企業經營管理者690名。年齡結構：35歲以下的945人，占19%；36歲到45歲的2846人，占57.2%；45歲以上的1184人，占23.8%。

文化結構：中專(高中)以下815人，占16.4%；大專以上4160人，占83.6%。

2、在職干部教育培訓情況。自**年以來，全縣共舉辦各類干部教育培訓班75期，參加培訓人員4800人次。其中：舉辦副科級以上干部教育培訓班8期；公務員培訓班5期；鄉鎮干部教育培訓班12期；村書記培訓班8期；各類專業性培訓班42期。參加區、市黨校、行政院校和部門舉辦的各類培訓班582人次，到外地進行培訓、學習、考察280人次。另外，我縣在職干部參加學歷教育的積極性也比較高，三年多來，先后有50多人參加了在職研究生學歷教育，260多人參加了大學本科學歷教育，370多人參加了大學專科學歷教育。

同志們：

根據區委安排，今天在這里召開全區第二批保持共產黨員先進性教育活動骨干培訓會議，主要任務是對搞好第二批先進性教育活動進行專題培訓，同時對第七批任職蹲點工作進行部署。今天與會的都是各單位先進性教育活動的骨干同志，蹲點干部更承擔著指導先進性教育活動的光榮任務，我們要通過這次培訓，使大家先行一步，更好地理解把握中央和省市區委精神，扎實推進全區第二批先進性教育活動。下面，我講三個方面意見。

一、正確認識第二批先進性教育活動總體情況和要求，增強做好工作的責任感、使命感

第二批先進性教育活動，主要在城市基層和鄉鎮機關開展，是整個先進性教育活動的重要組成部分。這些單位類型多，分布領域廣，黨組織和黨員的數量大，處在改革發展的最前沿、維護穩定的第一線，是黨和政府聯系群眾最直接的橋梁和紐帶。搞好第二批先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，牢固樹立和認真落實科學發展觀，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，促進科學發展；對于提高黨員素質，加強基層黨組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，提高黨的執政能力；對于增強黨員的先進性意識，充分發揮黨員在推進經濟社會發展的先鋒模范作用，構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

1、我區第二批先進性教育活動的范圍。我區參加第二批先進性教育活動的單位主要包括：街道辦事處機關及其直屬單位、社區，集體經濟組織和其他所有制經濟組織，區屬學校以及社會中介組織等。據統計，我區第二批先進性教育活動涉及區直黨委（黨組）13個，（其中包括6個街道辦事處機關，90個社區，14個區屬集體企業，14個農工商公司，39個教育事業單位，47個非公有制企業，11個國有資本退出企業，2個社會中介組織，）共計502個黨支部，17432名黨員，分別占全區黨組織總數的71.25%和黨員總數的89.97%。

2、搞好第二批次的教育活動面臨“五個方面”的難度。一是統一思想認識的難度大。有少數基層黨組織負責人在思想認識上有偏差；一些企業負責人對開展教育活動不理解、不支持。二是確保教育活動覆蓋面的難度大。我區參加第二批先進性教育活動的流動黨員多、離退休人員多、下崗失業黨員多，如何做到“一個不漏”必須認真研究。三是保證集中學習時間和質量的難度大。多數黨員處在生產教育科研第一線，工學矛盾比較突出，要達到40個學時的集中學習時間，難度比較大。四是部分基層單位開展教育活動的難度大。尤其是困難企業黨建工作基礎相對薄弱，相當一部分社區條件比較差，缺少活動經費，活動場所緊張，一些企業黨組織的工作自主性不強，開展工作的難度大。五是達到群眾滿意要求的難度大。參加第二批教育活動的單位與群眾生產、生活聯系得更直接、更廣泛，群眾要求解決的問題更具體、更迫切。而通過一次教育活動不可能解決所有問題。所以，如何既努力解決好能夠馬上解決的問題，又注意引導群眾正確看待教育活動，把握好“度”的要求更高、難度更大。

教育培訓制度

一、繼續教育

(一)、為提高本院的整體素質和學歷層次，院鼓勵在職職工可根據自身條件參加不脫產的自學、函授、電大、夜大學習，但繼續教育前必須提交個人繼續教育申請，報院備案，否則院不予辦理相關手續。

(二)、學習期間，如需占用工作時間，各單位應合理安排工作，確保學習時間，一切費用自理。

(三)、新職工在未轉正定級前參加各種學習的，不執行本規定。

(四)、通過自學取得的學歷證書統一交院綜合辦公室辦理驗證手續，驗證費用由本人自理。沒有經過驗證或驗證為虛假學歷的，院不承認學歷，并對弄虛作假者給予相應處罰。

第一章總則

第一條為推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質的干部隊伍，依據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，制定本條例。

第二條干部教育培訓工作必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，推動學習型政黨、學習型社會建設，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

第三條干部教育培訓工作應當遵循下列原則：

（一）以人為本，按需施教。按照黨和國家的要求，把握干部的成長規律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發干部學習的內在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性。

（二）全員培訓，保證質量。干部教育培訓面向全體干部，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，實現干部教育培訓的規模和質量、效益的統一。

“十一五”期間是實現中衛經濟跨越式發展、全面建設小康社會的重要時期。大力加強和改進干部教育培訓工作，培養造就一支適應我市各項事業發展需要的高素質干部隊伍，是一項十分緊迫的戰略任務。根據《公務員法》、中央《干部教育培訓工作條例（試行）》、《**－2010年**回族自治區干部教育培訓工作規劃》,結合中衛經濟社會發展和干部隊伍建設的實際，現就**－2010年全市干部教育培訓工作作出如下規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以增強執政意識、提高執政能力為重點，以培養造就高素質干部隊伍為目標，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，持續深入地開展大規模干部培訓，進一步加強和改進干部教育培訓工作，不斷更新培訓內容，創新培訓形式，加強培訓管理，提高培訓質量，努力打造一支黨性強、能力優、本領高的高素質干部隊伍，為順利實現我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃目標、構建和諧社會提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、以人為本、按需施教的原則。遵循干部成長規律和教育培訓需求，激發干部學習的內在動力和潛能，根據干部的不同特點和實際工作需要，科學合理地設置教育培訓內容和形式，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓活動，增強教育培訓的針對性和實效性。

改革開放以來，我國教育干部培訓工作取得了顯著成就，為建設高素質干部隊伍，為促進教育改革和發展做出了積極貢獻。同時，必須看到，教育干部隊伍的整體素質還不能很好地適應實施科教興國戰略的需要，教育干部培訓工作也還面臨著一些問題，如一些地區和單位對干部培訓的重要性認識不足，存在重使用輕培養的現象；培訓管理體制不順，規范化的干部培訓機制和制度還未完全形成，存在調訓計劃難以落實、特別是抽調領導骨干培訓難的現象；培訓工作中理論與實際聯系不夠緊密，培訓的針對性和適用性不強等。為了貫徹落實黨的十五屆五中全會和第三次全國教育工作會議精神，根據中共中央《**年－**年全國干部教育培訓規劃》，結合教育工作實際，現對“十五”期間的教育干部培訓做出如下規劃。

一、指導思想和工作原則

1．“十五”期間，教育干部培訓工作的指導思想是：

以鄧小平理論為指導，認真落實同志“三個代表”的重要思想，以建設高素質、專業化教育干部隊伍和為深化教育改革全面推進素質教育服務為目標，以改革創新為動力，以健全培訓制度和提高培訓質量為主線，以教育行政機關和各級各類學校主要領導干部為培訓重點，逐步形成與教育事業發展相適應、符合干部成長規律的分層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的教育干部培訓新格局和新機制，努力培養造就一支具有較高政治理論素養和開拓創新精神，掌握現代科學文化和管理知識，懂教育、善管理，作風優良的高素質、專業化的教育干部隊伍。

2．教育干部培訓的工作原則是：

－－統籌規劃，突出重點，分類指導。對教育干部培訓工作進行整體規劃，統籌協調。在全面推進教育干部培訓的基礎上，著重抓好縣級及其以上教育行政機關主要領導干部、高等學校領導及其后備干部、中小學校長和中等職業學校校長的培訓工作。根據各級各類干部的不同情況和需求，分別制定有針對性的培訓計劃，實施分類指導。

黨的**大提出要繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。貫徹落實這一重要精神，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍，必須在總結經驗的基礎上，與時俱進，開拓進取，以改革創新的精神進一步做好干部教育培訓工作。

一、創新干部教育培訓的理念是先導

當前，中國特色社會主義事業進入新的歷史階段，全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會的戰略任務，迫切需要全面提高各級領導干部的領導水平和執政能力，這就對干部教育培訓工作提出了新的更高的要求，我們應當首先在理念上與時俱進，改革創新，以理念的創新為先導，促進干部教育培訓工作的發展。

1.必須高度重視干部教育培訓的戰略意義。干部教育培訓工作無論是對黨的事業的興旺發達、還是對黨員干部個人的順利成長，都具有重要意義。面對國際國內的新形勢新任務，我們應該在思想上與時俱進，更新觀念，充分認識到干部教育培訓工作的戰略意義，引導各級黨員干部尤其是主要領導干部重視干部教育培訓工作，形成“培訓出人才，培訓出效益”的觀念，克服重實踐、輕理論，重使用、輕培養，重工作、輕學習的思想，在思想上更加重視干部教育培訓工作。

2.必須樹立以人為本的科學培訓觀念。近些年來，我們在干部教育培訓工作中做了許多積極的探索，但是，離以人為本的要求仍然有一定的差距，表現在教學的內容上、方法上以及學員的管理上還存在一定程度的“大鍋飯”現象。當前，正值全黨深入貫徹落實科學發展觀之際，黨的干部教育培訓工作必須抓住這個契機，在干部教育培訓的教學、科研、管理工作中，進一步明確受訓干部的主體地位，把握干部人才的成長規律和他們的教育培訓需求，進一步增強對不同層次、不同級別、不同崗位以及不同經歷和性格的干部的針對性，一切教育培訓工作都要從有利于推動干部盡快成長、全面發展出發，以人為本，按需施教，把每一名受訓干部素質的提高、能力的培養貫穿于教育的全過程，切實提高干部教育培訓的實效性。

3.必須強化馬克思主義的學風意識。理論聯系實際是馬克思主義學風的核心，干部教育培訓工作必須進一步強化理論聯系實際的馬克思主義學風意識，把學風建設的要求貫穿于教學、科研、管理工作的全過程，無論是作為教育者的干部教育培訓部門，還是作為受教育者的黨員干部，都應緊密聯系工作和思想實際，圍繞增強黨性、提高能力，圍繞經濟社會發展的實踐進行教育和學習。同時還要按照馬克思主義學風的要求改革創新干部教育培訓工作，堅決克服空洞，脫離實際和形式主義的風氣，大力加強學風建設，確保干部教育培訓的質量。

20**年1月10日至1月25日，我們組成專門調研組，深入到四縣三區、有關市直部門和院校，對全市干部教育培訓工作進行調研。調研采取聽匯報、召開座談會、發放調查問卷、實地查看等形式。共聽匯報27次；召開座談會18個，座談270人，其中，縣干部77人，中青年干部153人，院校教師40人；發放調查卷300份，收回率100%；實地查看培訓基地11個。基本掌握了我市干部培訓工作主要情況。

1、干部教育培訓工作基本情況

進入新世紀以來，我市干部教育培訓工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線，堅持為全市改革開放和社會主義現化建設服務的方向，堅持理論聯系實際的原則，著眼于提高干部隊伍的素質，加大理論武裝工作力度，強化中青年干部的培養，加強市場經濟知識和專門業務知識培訓，探索教育培訓新方法、新形式、新途徑，切實提高干部教育培訓工作質量和效果，為我市造就一支經得起執政、改革開放和發展社會主義市場經濟考驗、全心全意為人民服務、德才兼備的高素質干部隊伍發揮了重要作用。

（一）加強領導，精心組織，努力建立符合我市實際的干部教育培訓有效機制

近幾年來，我市堅持把干部教育培訓作為一項事關全局的戰略性、基礎性工作切實擺上重要議事日程，從三個方面入手，努力建立符合我市實際的干部教育培訓有效機制。一是建立領導機制。為加強對干部教育培訓工作的領導，我們及時對市委干部教育工作領導小組進行調整。各縣區按照市委的要求全部成立了干部教育培訓領導機構。建立健全了教育培訓工作議事制度，定期召開干部教育工作領導小組成員會，對全市干部教育培訓工作進行研究部署。市委主要領導十分重視干部教育培訓工作，對干部教育培訓工作都是在第一時間批示，并親自確定培訓內容、親自聯系專家學者授課、親自講課。二是建立落實機制。為保證干部教育培訓工作的有效落實，我市對干部教育培訓工作進行了分工，明確了有關單位承擔的培訓任務和職責。同時，市委制定了《20**年—20**年**市干部教育培訓規劃》，明確了干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、工作目標、培訓內容、基本任務及保障措施，把干部教育培訓工作納入規范化軌道。各單位按照分工和職責，認真落實規劃要求，不斷加大干部培訓工作力度，制定切合實際的干部教育培訓計劃，實行干部教育培訓責任制，把教育培訓各項任務落到實處。三是建立督導機制。市委組織部定期深入到縣區和承擔培訓任務的市直有關部門，對干部教育培訓工作進行檢查指導，了解掌握干部教育培訓工作開展情況、教師隊伍建設和培訓資金投入情況，對存在的問題及時提出解決意見。同時，把干部教育培訓工作作為組織部門考核的重要內容，年初明確培訓目標和任務，年底對培訓任務完成情況進行考核，及時通報干部教育培訓工作完成情況，有效地促進了干部教育培訓工作的開展。

（二）突出重點，注重實效，加強對干部的政治理論培訓

實踐篇

近年來，**市始終以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照大規模培訓干部的要求，著眼于干部教育培訓工作新的實踐和新的發展，不斷整合培訓資源，積極拓寬干部教育培訓渠道，堅持多渠道、多形式、個性化的培訓方式，保證了干部教育培訓質量的提高，為“做強**、服務全省”提供人才保障和智力支持起到了積極的推動作用。

一、以加強組織領導為保證，明確干部赴外培訓目標

當今時代，誰擁有數量眾多的高知識層次人才，誰就有了能夠贏得未來發展的主動權。擁有一大批熟悉經濟、法律、科技等方面知識，思想解放、思路開闊的高知識層次外向型領導人才，對于加快**市經濟社會建設發展步伐將起到至關重要的作用。因此，市委、市政府高度重視外向型領導人才的培養和培訓工作，要求按照組織部門主管、各有關部門分工負責、分級管理的工作機制，加強干部教育培訓工作，尤其是認真開展好干部赴外培訓工作。根據中央的要求和省委的部署，制定了《關于認真做好大規模培訓干部工作的安排意見》，圍繞中心工作，對全市大規模培訓干部工作進行了安排部署，并結合**實際，制定了培訓規劃，進一步明確了培訓的目標、任務，把拓寬干部培訓渠道和加大干部赴外培訓力度作為工作重點，認真實施。在財政困難的情況下，劃撥專款用于干部培訓。**年建立了人才發展專項資金，每年列入財政預算200萬元，用于干部培訓和引才引智工作。同時，進一步統一思想，提高認識，使廣大干部認識到赴外培訓是培養干部具有開闊眼界和戰略思維的重要途徑，也是干部增長見識、提高能力的重要方式。

二、以內引外聯為重點，積極拓寬干部培訓渠道

我市緊緊圍繞實施西部大開發戰略與**經濟發展對人才的需求，不斷拓寬、豐富干部教育培訓渠道和培訓方式，在充分發揮黨校(行政學院、社會主義學院)等干部教育培訓基地主渠道、主陣地作用的同時，把“走出去”與“請進來”緊密結合起來，積極整合各類培訓資源，采取委托辦班、聯合辦班、到經濟發達地區進行掛職鍛煉和帶職帶教培訓等方式，開辟了十多個干部外培基地，并開展“借腦引智工程”，進一步擴大了干部培訓規模，提高了干部培訓質量。