一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，如何合理有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問(wèn)題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程總投資已初見(jiàn)端倪。但此時(shí)工程投資主要是一個(gè)量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的主要組成部分。現(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定。此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來(lái)審核了許多類型工程的結(jié)算，并參與了多個(gè)工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤控制，總結(jié)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的一些問(wèn)題，拋磚引玉，僅供參考。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí)，有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。如多孔板樓面細(xì)石混凝土找平層的厚度設(shè)計(jì)一般為40mm，可簽證竟為80mm；道路基層明明只有15cm碎石墊層，簽證卻變層35cm三渣基層；少量的變更和附加一點(diǎn)零星用工，其簽證人工卻被幾倍地?cái)U(kuò)大，明顯失實(shí)。許多簽證方式不規(guī)范、內(nèi)容不詳盡、手續(xù)不完備，且多由承包方擬稿，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表簽上“同意”、“屬實(shí)”等字，沒(méi)有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無(wú)從核實(shí)，定額子目無(wú)從確定。

2．現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解。有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)。如挖濕土定額中已經(jīng)包括抽水臺(tái)班，但仍有簽證認(rèn)可抽水臺(tái)班多少；有的工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，施工單位遞上簽證單，簽證人員一看該工作量確實(shí)發(fā)生了，提筆便簽，他哪里知道這是對(duì)中標(biāo)承包價(jià)中已包括內(nèi)容的重復(fù)簽證。

3．對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說(shuō)明不夠全面，設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度文秘雜燴網(wǎng)不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無(wú)相關(guān)意見(jiàn)。另外，設(shè)計(jì)過(guò)分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個(gè)工程的造價(jià)情況，因此給簽證工作帶來(lái)很大的麻煩，施工單位提出許多問(wèn)題，只考慮用料越來(lái)越好，未考慮成本核算。

摘要摘要：施工階段造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)———施工現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格簽證。在對(duì)當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格簽證目前狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格簽證控制的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同辦法。

摘要：施工現(xiàn)場(chǎng)；價(jià)格簽證；造價(jià)控制

一、引言

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制，除設(shè)計(jì)階段外，在施工階段如何有效進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格的控制，是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)管理部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的新問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過(guò)程中經(jīng)常碰到，是對(duì)某種施工實(shí)施情況的書(shū)面描述，由此發(fā)生的價(jià)格不僅成為工程造價(jià)的組成部份，而且也是成為合同的補(bǔ)充部分。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定。此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來(lái)審核了許多類型工程的結(jié)算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在著許多新問(wèn)題。因此很有必要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格進(jìn)行有效的控制。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要新問(wèn)題

1、現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí)，有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容和實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場(chǎng)查看毛面花崗巖路面面層，設(shè)計(jì)圖紙要求厚度為50mm，而實(shí)際厚度為30mm。

為規(guī)范工程建設(shè)簽證和設(shè)計(jì)變更工作，有效控制工程造價(jià)和合理控制施工進(jìn)度，保障現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)規(guī)范，制定本制度。

一、簽證原則

工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照工程量清單按圖施工，對(duì)圖紙缺陷、清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)和隱蔽工程，確須辦理簽證或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、程序到位的原則。

二、工程簽證范圍

1、用于工程建設(shè)非合同承包范圍（清單范圍）的項(xiàng)目，及應(yīng)公司要求代建代辦的零星工程費(fèi)用。

2、非乙方原因的設(shè)計(jì)變更造成已施工工程的返工材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。

近日，從德國(guó)旅游局傳來(lái)消息：德國(guó)計(jì)劃將從2005年第二季度開(kāi)始，率先以北京和上海為試點(diǎn)，嘗試推出一種獨(dú)特的個(gè)人旅游簽證，它不同于目前旅行社操作的ADS簽證種類，將會(huì)允許中國(guó)游客個(gè)人自由赴德國(guó)旅游。

這一措施的實(shí)施，將會(huì)打破目前赴歐洲旅游必須要團(tuán)隊(duì)游的苛刻限制，旅游者們期盼已久的歐洲自由行時(shí)代即將到來(lái)。

德國(guó)率先打破5人限制

從歐洲開(kāi)放團(tuán)隊(duì)游開(kāi)始，歐洲各國(guó)發(fā)放ADS簽證的前提條件就是必須5人以上、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出。而這一次德國(guó)即將發(fā)放的個(gè)人旅游簽證將不會(huì)有此限制，游客們可以不通過(guò)旅行社，直接到使館申請(qǐng)。基于此項(xiàng)簽證措施，德國(guó)旅游局也計(jì)劃針對(duì)商務(wù)旅行人士和大城市的白領(lǐng)階層推出基于機(jī)票加酒店外帶自駕車(chē)或火車(chē)通票的第一個(gè)真正意義上的“自由行”專項(xiàng)產(chǎn)品，以率先推廣“自由行”的方式進(jìn)一步開(kāi)拓德國(guó)一地深度旅游。

新簽證申根國(guó)家有效

針對(duì)德國(guó)旅游局的這項(xiàng)措施，曾經(jīng)有媒體報(bào)道，這種個(gè)人旅游簽證不是ADS簽證，所以游客們將不能享受到ADS簽證通行歐洲申根國(guó)家的便利，僅僅限在德國(guó)境內(nèi)旅游。針對(duì)這種說(shuō)法，記者采訪了德國(guó)旅游局北京代表徐勝利，他指出這種簽證雖然不是ADS簽證，但是在歐洲申根國(guó)家內(nèi)仍然有效，同樣可以到其他歐洲申根國(guó)家旅游；另外，這種個(gè)人旅游簽證根據(jù)申請(qǐng)人情況不同，簽證時(shí)間長(zhǎng)度最長(zhǎng)將不超過(guò)30天。

為規(guī)范工程建設(shè)簽證和設(shè)計(jì)變更工作，有效控制工程造價(jià)和合理控制施工進(jìn)度，保障現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)規(guī)范，制定本制度。

一、簽證原則

工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照工程量清單按圖施工，對(duì)圖紙缺陷、清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)和隱蔽工程，確須辦理簽證或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、程序到位的原則。

二、工程簽證范圍

1、用于工程建設(shè)非合同承包范圍（清單范圍）的項(xiàng)目，及應(yīng)公司要求代建代辦的零星工程費(fèi)用。

2、非乙方原因的設(shè)計(jì)變更造成已施工工程的返工材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。

摘要:在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，做好簽證及工程索賠管理是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的保證，也是維護(hù)企業(yè)利益的利器。本文以天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)小學(xué)為例將針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的簽證、索賠管理工作做出淺略的分析。

關(guān)鍵詞:施工管理;工程簽證;施工索賠

1索賠及簽證的概念及主要類型

工程簽證:在施工過(guò)程中，工程承發(fā)包雙方依據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容，在雙方協(xié)商一致之后，針對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期及賠償損失所形成的補(bǔ)充協(xié)議，并經(jīng)過(guò)雙方書(shū)面確認(rèn)之后的簽證被稱之為工程簽證。該簽證是在工程結(jié)算及最終結(jié)算環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)增減的關(guān)鍵依據(jù)，工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程技術(shù)簽證、工程工期簽證等是工程簽證的主要類型。工程索賠:在工程合同承發(fā)包雙方中，若任意一方?jīng)]有獲取依據(jù)合同規(guī)定的關(guān)于支付相關(guān)費(fèi)用、順延工期及賠償損失的書(shū)面認(rèn)定，則在規(guī)定期限內(nèi)，能夠向?qū)Ψ教岢鲑r償訴求，該權(quán)利被稱之為工程索賠，屬于單方面的權(quán)利主張。依據(jù)事件性質(zhì)，工程索賠可劃分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠等類型。工程簽證和工程索賠都是由業(yè)主及施工單位進(jìn)行雙方或者多方的責(zé)任、費(fèi)用的劃分，進(jìn)而進(jìn)行簽字證明的過(guò)程。

2做好索賠、簽證的必要性

隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，較多的施工單位未能高度重視合同和簽證的管理工作，存在考慮不當(dāng)?shù)牡胤剑\(yùn)用的管理策略及技術(shù)與實(shí)際情況的匹配度有待提升，常常遭遇一些隨機(jī)事件或意外狀況，這些因素均會(huì)影響工程簽證環(huán)節(jié)，增加了變更索賠工作的難度，若在變更索賠環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目和承包單位或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益造成嚴(yán)重影響，不利于保障承包人所承包的工程項(xiàng)目所獲得經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須完善和優(yōu)化工程簽證管理，從而確保整體工程經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

1工程設(shè)計(jì)變更的含義、內(nèi)容及其原因

施工企業(yè)的工程設(shè)計(jì)變更是指在工程施工過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位、施工企業(yè)要求或者勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤時(shí)對(duì)原設(shè)計(jì)做出的調(diào)整，包括勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，它們一般是通過(guò)圖紙或設(shè)計(jì)變更通知確認(rèn)函的方式。施工企業(yè)工程工程設(shè)計(jì)變更的原因有很多。在工程施工中，施工企業(yè)(乙方)經(jīng)常會(huì)遇到某些勘察設(shè)計(jì)單位(丙方)在原方案中沒(méi)有涉及到的具體情況而需要進(jìn)行變更的部分，這時(shí)候就需要勘察設(shè)計(jì)單位(丙方)進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)行變更工作。如在南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)某樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，施工單位某省建工集團(tuán)分公司在工程地下室發(fā)電機(jī)組設(shè)備安裝過(guò)程中，遇到了原勘察設(shè)計(jì)圖紙中未考慮到地下室發(fā)電機(jī)組設(shè)備和地下施工空間實(shí)際體積大小，在原勘察設(shè)計(jì)標(biāo)圖紙中標(biāo)出的位置處沒(méi)有合適的安裝位置。施工企業(yè)(乙方)和勘察設(shè)計(jì)單位(丙方)、建設(shè)單位(甲方)商議后辦理了設(shè)計(jì)變更手續(xù)。有的工程變更是工程開(kāi)工后，由于工程總預(yù)算的調(diào)整，建設(shè)單位常常會(huì)提出改變?cè)こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)圖中的部分內(nèi)容。如在南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)某樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，建設(shè)單位將原設(shè)計(jì)圖紙中園林規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。這時(shí)就需要經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意后再對(duì)施工圖紙進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的變更。而某些工程設(shè)計(jì)變更是由于建設(shè)施工企業(yè)在具體操作過(guò)程中，由于在施工條件方面、建材市場(chǎng)價(jià)格等因素原因，認(rèn)為需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案中某些建筑材料，由其他材料來(lái)代替時(shí)，就需要兩方或者多方來(lái)簽證確認(rèn)設(shè)計(jì)變更，以此作為變更依據(jù)。

2施工工程簽證的含義、內(nèi)容及原因

施工企業(yè)的工程簽證是指在建設(shè)項(xiàng)目的合同實(shí)施過(guò)程中，甲乙雙方根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同的規(guī)定，對(duì)合同價(jià)款之外的因?yàn)楹褪┕ぴO(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等不一致，但是在施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用、工期延期等情況形成的損失賠償形成的補(bǔ)充合同。它是工程量證明的依據(jù)。簽證產(chǎn)生的原因有多種:①因?yàn)榻ㄔO(shè)單位(甲方)沒(méi)有按照建設(shè)合同要求提供建筑材料等原因，造成該項(xiàng)目的停工;②是由于一些零星維修項(xiàng)目一般在施工圖中是沒(méi)有反映的，此時(shí)就需要辦理工程簽證，它決定著將來(lái)工程竣工驗(yàn)收后工程款項(xiàng)是否能夠順利結(jié)算。

3辦理工程設(shè)計(jì)變更及簽證的原則及應(yīng)注意事項(xiàng)

在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)的變更一般是有施工企業(yè)(乙方)方提出方案，經(jīng)建設(shè)單位(甲方)或者勘察設(shè)計(jì)單位(乙方)認(rèn)定后再由勘察設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙變更說(shuō)明，下發(fā)到相關(guān)部門(mén)去實(shí)施。此時(shí)的施工單位在與相關(guān)單位協(xié)商時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)注意以下原則:①項(xiàng)目的建設(shè)單位(甲方)對(duì)于因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而造成的工程造價(jià)變化的，需要書(shū)面確認(rèn);②由于工程設(shè)計(jì)上變更對(duì)將來(lái)的工程建設(shè)是否帶來(lái)影響;③每一個(gè)的設(shè)計(jì)變更盡可能取得簽證，為今后竣工驗(yàn)收決算提供依據(jù)。對(duì)于施工企業(yè)(乙方)在工程簽證應(yīng)該注意:a．要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不能夠?qū)⑴c此項(xiàng)工程無(wú)關(guān)的工程量進(jìn)行補(bǔ)償;B．每一個(gè)的設(shè)計(jì)變需要及時(shí)處理，以避免將來(lái)可能出現(xiàn)的糾紛;c．每一個(gè)的設(shè)計(jì)變更確認(rèn)的授權(quán)要適度，簽證必須由誰(shuí)來(lái)簽認(rèn)，誰(shuí)簽認(rèn)才有效等事項(xiàng)必須在建設(shè)項(xiàng)目合同中予以規(guī)定。

【摘要】文章敘述了簽證管理制度基本特征，簽證管理制度發(fā)展方向。探討構(gòu)建有中國(guó)特色的數(shù)字化簽證管理制度解決方案：確立數(shù)字化簽證管理技術(shù)的法律地位，建立數(shù)字化簽證管理工作機(jī)制。提出改進(jìn)當(dāng)前簽證管理制度的意見(jiàn)建議：加快入境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)；加快“電子簽證”制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；數(shù)字化簽證；制度;探討

中國(guó)的簽證管理制度一方面要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革開(kāi)放客觀要求相適應(yīng)，[1]另一方面要不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)簽證管理制度經(jīng)驗(yàn)，在有利于維護(hù)國(guó)家安全和利益的前提下，充分利用信息化數(shù)據(jù)共享技術(shù)，探索和建立有中國(guó)特色的“電子簽證”管理制度。以“國(guó)際眼光，世界標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色”為原則，按照”洋為中用，辯證取舍，推陳出新“的要求，提出中國(guó)簽證管理制度的改革建議，是當(dāng)前和今后移民出入境管理部門(mén)需要解決的重點(diǎn)課題。

一、簽證管理制度基本特征

1、安全與便利相統(tǒng)一。維護(hù)國(guó)家安全與利益是簽證管理制度的基本使命，服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，便利性是簽證管理制度的重要特征。2、經(jīng)濟(jì)與外交相統(tǒng)一。簽證管理制度在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家外交政策的需要方面是統(tǒng)一的，是相互促進(jìn)，相輔相成的。3、科技與人才相統(tǒng)一。推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步，加快引才引智戰(zhàn)略實(shí)施，提供可靠的出入境簽證管理服務(wù)。4、需求與保障相統(tǒng)一。宏觀上服務(wù)好國(guó)家安全利益，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步要求，微觀上解決好普通民眾的出入境需求，特別是跨國(guó)婚姻和華裔等群體的簽證需求。5、科學(xué)與高效相統(tǒng)一。簽證管理制度的科學(xué)性和高效性是現(xiàn)代國(guó)家治理，建立服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。6、穩(wěn)定與調(diào)整相統(tǒng)一。穩(wěn)定的簽證管理制度，是判斷一個(gè)國(guó)家外交政策穩(wěn)定與否的晴雨表。為了更好的維護(hù)國(guó)家安全和利益，提高行政效率，客觀上需要對(duì)簽證管理制度進(jìn)行必要調(diào)整。

二、簽證管理制度發(fā)展方向

1工程施工簽證辦理存在的主要問(wèn)題

1.1簽證內(nèi)容缺失或界定范圍不清晰

項(xiàng)目管理人員缺乏對(duì)工程變更單、工作聯(lián)系單更深層次的認(rèn)識(shí)，往往造成定義混淆、概念不清晰的情況。簽證辦理過(guò)程中常見(jiàn)的兩種問(wèn)題：一是工程變更單、工作聯(lián)系單在定義上混淆，誤認(rèn)為兩者的作用和功能一致，只是名稱上的差別，這種誤解造成施工簽證名稱混用，單據(jù)不規(guī)范；二是工程變更單、工作聯(lián)系單內(nèi)容上的混淆，經(jīng)常出現(xiàn)將兩者內(nèi)容顛倒的情況，從而使得審批程序和內(nèi)容不對(duì)應(yīng)。例如工程變更單中只寫(xiě)了變更事由，而沒(méi)有對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)，工作聯(lián)系單未說(shuō)明事由，反而寫(xiě)了工作量。這導(dǎo)致所完成工程量沒(méi)有監(jiān)理、業(yè)主簽字認(rèn)可，給結(jié)算工作帶來(lái)了很大困難。

1.2廠家設(shè)備原因不屬于合同約定的變更范圍

變更事由是設(shè)備缺陷、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或廠家不完成其現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容而造成的施工方工作量增加。該事由無(wú)法確認(rèn)為合同中約定的屬于工程變更的允許范圍，最終會(huì)在審計(jì)環(huán)節(jié)被扣除。例如某電器設(shè)備廠家未完成內(nèi)部電纜敷設(shè)和內(nèi)部二次接線工作，而業(yè)主單位要求由我施工項(xiàng)目部配合廠家完成，此部分費(fèi)用最終無(wú)法計(jì)入工程結(jié)算，只能向設(shè)備廠家進(jìn)行索賠。

1.3簽證中工作量描述未對(duì)單價(jià)進(jìn)行確認(rèn)

摘要：煤礦工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，不僅是煤炭建設(shè)單位工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證的類型，對(duì)目前煤礦建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并圍繞如何提高簽證管理水平，提出了針對(duì)性的措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；煤礦建設(shè)；工程造價(jià)

煤炭建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是發(fā)、承包方就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件共同簽署的，用于正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。即在建設(shè)施工合同履行過(guò)程中，發(fā)、承包雙方根據(jù)主體合同約定，就費(fèi)用補(bǔ)償、工期順延以及其他原因造成的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。現(xiàn)場(chǎng)簽證具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性特點(diǎn)，涉及面廣，在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證中約定的特殊情況很難避免。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的把關(guān)對(duì)合理控制工程造價(jià)有著十分重要的意義。

1施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類型

1.1現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是指在施工過(guò)程中由于地質(zhì)條件、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、合同缺陷、圖紙缺陷、專項(xiàng)技術(shù)措施的優(yōu)化、自然災(zāi)害以及一些政策性調(diào)整等因素造成的簽證，如零星用工單、設(shè)計(jì)變更單、材料比值比價(jià)確認(rèn)單、隱蔽工程簽證單、停水停電簽證等。1.2工期簽證。工期簽證主要是在實(shí)施過(guò)程中因圖紙變化、材料進(jìn)場(chǎng)、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)及業(yè)主原因造成的暫停開(kāi)工、延期開(kāi)工、工期延誤等簽證。

2施工現(xiàn)場(chǎng)簽證目前存在的問(wèn)題