加強企務(wù)公開推進民主管理

實行企務(wù)公開民主管理是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個創(chuàng)舉，是加強社會主義民主政治、建設(shè)和諧文明社會的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。集團公司近年來不斷探索企務(wù)公開的實現(xiàn)形式，強化職工民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，延伸了職工代表大會的職能，推動了黨的全心全意依靠工人階段指導(dǎo)方針的貫徹落實，促進了企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、抓基礎(chǔ)促深化，不斷建立和完善工作機制

一是加強領(lǐng)導(dǎo)機制。集團公司調(diào)整了企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了相應(yīng)的工作制度。公司黨委結(jié)合實際制定了《關(guān)于進一步貫徹實施企務(wù)公開管理手冊的意見》，進一步健全組織體系，落實管理職責(zé)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。

二是完善工作機制。從礦（廠）到工區(qū)，各項有針對性的制度、規(guī)定、實施細(xì)則、考核辦法，基本形成體系，并逐步與企業(yè)管理的制度接軌。各單位在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際出臺了各自的《企務(wù)公開實施細(xì)則》，經(jīng)職代會討論通過并以黨委文件下發(fā)。普遍規(guī)定了企務(wù)公開分項目負(fù)責(zé)人和具體實施部門。許多單位把公開工作納入年度工作計劃，明確工作重點和目標(biāo)，把企務(wù)公開與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)一起部署，一起落實，定期研究，統(tǒng)一考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體承辦，紀(jì)委、工會監(jiān)督檢查，職工群眾全員參與的運行機制。

三是落實監(jiān)督檢查機制。集團公司把企務(wù)公開工作納入到各項工作的考核之中，堅持做到年度檢查和平時檢查相結(jié)合。集團公司職代會企務(wù)公開工作委員會做到了每季度一次檢查，監(jiān)督各單位工作的開展情況，經(jīng)常采用問卷調(diào)查、測評表、職工座談等形式，來征求職工對企務(wù)公開工作的滿意程度。基層單位監(jiān)督檢查制度也形式多樣。如某礦根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的要求，完成了D版《手冊》的修改工作，覆蓋的公開內(nèi)容已經(jīng)達到62項；某礦出臺了百分制考核的《區(qū)（科）務(wù)公開考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，對基層單位企務(wù)公開工作六個方面的內(nèi)容進行規(guī)范考核；某礦每年組織專門人員，對全礦60多個區(qū)隊的區(qū)務(wù)公開工作進行全面檢查考評。新河礦組織企務(wù)公開檢查的同時，進行區(qū)務(wù)公開效能監(jiān)察。臥牛山礦每年召開“礦務(wù)公開報告會”，開展“雙評議”活動。某礦、某礦等單位建立區(qū)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員制度。某礦、某礦等單位實行區(qū)務(wù)公開月度報表制度等等，這些都有效的促進了企務(wù)公開的深入發(fā)展。

而且是一種豐富的社會實踐。實施以企務(wù)公開為主要內(nèi)容的陽光工程”構(gòu)建和諧礦區(qū)的實踐中，構(gòu)建和諧礦區(qū)不僅是一種愿望和理想。認(rèn)為，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須把以人為本作為鮮明的價值趨向，必須以公開求公平，以公平求和諧，必須與時俱進，堅持科學(xué)理性的謀劃和不斷探索。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，年以來。以實施企務(wù)公開“陽光工程”作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的新舉措，主動借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理的原則和模式，創(chuàng)建了某煤礦企務(wù)公開管理體系，并于年底首家通過

使“陽光工程”納入了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的軌道，上海質(zhì)量體系審核中心的認(rèn)證。促進了企業(yè)依法管理、科學(xué)管理和民主管理。

搭建礦區(qū)和諧平臺

一、科學(xué)創(chuàng)新企務(wù)公開。

提升企務(wù)公開。實踐使我認(rèn)識到依靠科學(xué)的謀劃和先進技術(shù)支撐

企務(wù)公開工作是強化企業(yè)管理的重要手段，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有力舉措。

一、建立和完善“四個機制”

一是加強領(lǐng)導(dǎo)機制。企務(wù)公開能否全面實行，規(guī)范運作，發(fā)揮實效，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到深化企務(wù)公開工作，既有利于加強企業(yè)管理者與職工群眾的交流，消除分歧，化解矛盾，更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，又有利于增強職工的主人翁責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地推進企業(yè)的改革和發(fā)展。為此應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神和規(guī)定，把深化企務(wù)公開工作放到推動“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度去定位，放到全心全意依靠職工辦企業(yè)的高度去貫徹，放到促進企業(yè)健康發(fā)展的高度去運作，納入黨政重要目標(biāo)計劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、制定企務(wù)公開的重點工作和主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各職能部門，為企務(wù)公開工作的深入開展提供組織保證。

二是完善工作機制。從管理層到執(zhí)行層要形成完整的公開體系，全面系統(tǒng)的明確企務(wù)公開的內(nèi)容、職責(zé)和追究責(zé)任的具體操作程序。把企務(wù)公開工作納入年度工作計劃，同其它工作一起部署，一起落實，統(tǒng)一考核，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體承辦，紀(jì)委、工會監(jiān)督檢查，職工群眾廣泛參與的運行機制，形成齊抓共管、全員參與的工作機制。

三是建立約束機制。在企務(wù)公開中，要做到真公開、全公開，就要制定企務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法，明確對違反企務(wù)公開行為處理的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的，進行責(zé)任追究。建立并形成以加強民主監(jiān)督、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以教育為主、超前防范、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、實事求是、客觀公正、追究到位的工作方法和約束機制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是落實監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查是反映各單位企務(wù)公開工作真實情況的主要方法。要把企務(wù)公開工作納入到各項工作的考核之中，列入企業(yè)“六好”評比、“三個文明創(chuàng)建”、黨建檢查、紀(jì)檢效能監(jiān)察、工會“建家”等考核和檢查項目的重要內(nèi)容。各級職代會應(yīng)建立企務(wù)公開監(jiān)督檢查工作委員會，做到每季度一次檢查或者巡視，監(jiān)督各單位工作的開展情況。也可采用問卷調(diào)查、測評表、職工座談等形式，征求和了解職工對企務(wù)公開工作的滿意度。

必須嚴(yán)肅企務(wù)公開工作紀(jì)律，推行企務(wù)公開過程中。保證公開內(nèi)容的真實性和企務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。近年來，堅持企務(wù)公開的監(jiān)督檢查制度，落實責(zé)任，定期檢查公開情況。礦紀(jì)委、工會等組織，一方面加強對公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，另一方面注意檢查公開內(nèi)容落實兌現(xiàn)，全礦基層單位建立了34個區(qū)務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)立固定區(qū)務(wù)公開欄和流動牌板，定期組織檢查公開情況。實際工作中，還注意抓住典型，正確引導(dǎo)，推動區(qū)務(wù)公開活動的有序開展和不斷深入。礦工會對全礦34家車間工會進行了建家考核驗收，并把區(qū)務(wù)公開納入考核內(nèi)容，檢查小組嚴(yán)格按照《某礦車間工會建家考核細(xì)則》和區(qū)務(wù)公開的要求對各車間工會進行了系統(tǒng)的檢查，共評出20家模范職工之家和14家先進職工之家。企務(wù)區(qū)務(wù)公開工作的扎實開展，增強了企業(yè)管理的透明度，從源頭上杜絕了暗箱操作，很大程度上抑制了損害職工利益、公款吃喝等不正之風(fēng)和腐敗行為，增進了干群團結(jié)。

充分調(diào)動廣大職工積極性，如何深化企務(wù)公開工作。從而成為企業(yè)發(fā)展的動力．筆者認(rèn)為，深化企務(wù)公開需要導(dǎo)入創(chuàng)新理念。

不斷創(chuàng)新公開形式

一、堅持職代會制度。

切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立并嚴(yán)格落實好一套行之有效的監(jiān)督制約機制。企務(wù)公開的關(guān)鍵所在而堅持職代會制度是企務(wù)公開的重要形式。

把企務(wù)公開與企業(yè)的改革發(fā)展相結(jié)合，某礦堅持把企務(wù)公開納入職代會制度建設(shè)之中。通過企務(wù)公開，引導(dǎo)職工理解、支持企業(yè)改革，促進企業(yè)改革的健康發(fā)展。近年來，先后實施了勞動用工、分配、住房、人事制度等改革。為贏得職工群眾的理解和支持，事先把改革的方案、原則、程序、方法步驟全部公布，保證改革在公開、公平、公正中進行。所有涉及職工切身利益的改革方案，均要提交職工代表大會審議，以保障職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利。同時，還不斷創(chuàng)新公開形式，通過企務(wù)公開欄、民主議事會、職工點題公開、干部、職工大會等形式，實施企務(wù)公開，消除了職工疑慮，化解了矛盾，職工對企務(wù)公開的滿意度大大提高。還將企務(wù)公開向企業(yè)管理的深度和廣度延伸，向基層單位、機關(guān)部室、外出創(chuàng)業(yè)隊伍和班組延伸，把各基層單位區(qū)務(wù)公開納入月度、季度和年度考核的范圍，直接與經(jīng)濟考核掛鉤，促進了各基層單位區(qū)務(wù)公開形式多樣、內(nèi)容豐富、陣地健全、運行規(guī)范。各單位全部實行公開牌板管理，形成了兩級公開”網(wǎng)絡(luò)體系，保證了企務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)有序開展，保障了職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。礦大部分基層單位還在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上開辟民主管理專欄，把二次分配方案、職工獎罰、考核記分、職工工資、評先評優(yōu)、困難職工的救濟補助等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上公開，職工及時溝通信息，實現(xiàn)了公開形式的進一步創(chuàng)新。

近幾年來，郵電部門經(jīng)歷了郵電分營、尋呼剝離、移動分離、電信重組等一系列重大體制改革，在改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，湖北孝感市電信分公司企務(wù)公開工作不僅沒有因體制改革而放松和消弱，相反，緊密結(jié)合電信行業(yè)特點，以公開、規(guī)范、高效、文明、廉潔為目標(biāo)，突出“六公開”，即公開辦事依據(jù)、公開辦事職責(zé)、公開辦事條件、公開辦事程序、公開辦事紀(jì)律、公開辦事結(jié)果，確保企務(wù)公開規(guī)范有序。

為此，孝感電信始終把實施企務(wù)公開工作納入重要議事日程，專門成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門具體承辦，工會紀(jì)檢協(xié)調(diào)，企業(yè)員工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，各部門密切配合，各司其職，整體推進，使企務(wù)公開工作有條不紊地進行。孝感電信上下結(jié)合狠抓企務(wù)公開制度的考核和落實，使企務(wù)公開工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。針對基層縣（市）局企務(wù)公開的工作提出了“四有”要求：一要有領(lǐng)導(dǎo)小組；二要有辦事機構(gòu)；三要有實施細(xì)則和相關(guān)資料；四要有對內(nèi)對外的公開欄。為了抓好企務(wù)公開的落實，并召開專題進行研究，組織人員下基層對“四有”進行檢查和落實。到目前為止，孝感電信所屬六個縣（市）局均達到“四有”要求，都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機構(gòu)是健全的，具體分工是明確的，人員是到位的，使企業(yè)民主管理得到切實加強，有力地促進了全市電信企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

孝感電信在企務(wù)公開中突出“三性”。一是經(jīng)常性。凡是群眾反映，只要是涉及企業(yè)改革、發(fā)展、重大事項或與人民群眾利益關(guān)系密切的事項，均做到隨時公開。**年元至5月連續(xù)三期對外公開電信資費調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，6月份推出規(guī)范服務(wù)和承諾服務(wù)內(nèi)容。先后對內(nèi)公開20期9大類事項。二是全面性。對外“七公開”內(nèi)容涵蓋辦事機構(gòu)等職責(zé)、辦事程序、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資費查詢、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等；對內(nèi)“八公開”包括職工集資建房、職稱評定、計劃生育指標(biāo)申辦、學(xué)歷學(xué)位、崗位調(diào)整、優(yōu)秀人才、提拔任命、崗位競聘公開。三是真實性。堅持實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠心接受監(jiān)督。同時，通過企業(yè)內(nèi)部的計算機網(wǎng)絡(luò)、簡報、紀(jì)要、通報、宣傳欄等形式，全方位、立體化地所有應(yīng)該公開的企務(wù)信息，還設(shè)立企務(wù)公開意見箱及監(jiān)督電話，廣開言路，集思廣益，做到讓全體員工知情、參政、議事、監(jiān)督。在企務(wù)公開過程中，不僅注意講究內(nèi)容和形式，更注重的是企務(wù)公開的實效。黨組經(jīng)常組織相關(guān)部門進行企務(wù)公開的檢查和監(jiān)督，以保證企務(wù)公開的實效。為使企務(wù)公開工作更趨于制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，孝感電信嚴(yán)格做到了：事前監(jiān)督，保證企務(wù)公開的程序和方法；事中監(jiān)督，保證企務(wù)公開內(nèi)容真實；事后監(jiān)督，保證員工反映的問題得到及時解決。全公司上下各盡其責(zé)，使企務(wù)公開工作得以健康有序地開展。

實踐證明，孝感電信通過全面推行企務(wù)公開工作，拓展了企業(yè)的民主管理渠道，有效地調(diào)動了廣大員工參與企業(yè)管理的積極性和主動性，增強了員工的主人翁意識，樹立了信心和勇氣，提高了工作積極性；密切了干群關(guān)系，改進了機關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率；增強了企業(yè)的凝聚力，穩(wěn)定了員工思想，推動了兩個文明建設(shè)，促進了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1、完善了職代會制度的落實。如今，員工的工資獎金怎樣分配，干部考核任免情況怎樣，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何……這些對孝感電信員工來說，已經(jīng)不再神秘，因為孝感電信把職代會作為實行企務(wù)公開的基本形式，制定了民主管理制度，全面加強職代會制度建設(shè)，促進職代會對企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及職工生活福利等重大決策的參與，一是堅持每年定期召開兩次職代會制度，二是堅持參政議政制度，企業(yè)重大決策等由職代會審議通過執(zhí)行，三是民主評議干部制度，四是企業(yè)重大事項向職代會匯報制度。充分發(fā)揮公司、分局（部、室）、班組（支局）三級民主管理網(wǎng)絡(luò)以及職代會各專門工作委員會的職能，認(rèn)真落實法律規(guī)定的職代會各項職權(quán)，凡按規(guī)定應(yīng)提交職代會研究討論的問題，都必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定。如職代會審議通過行政工作報告及公司重大事項等員工生活福利問題，使廣大員工了解企業(yè)情況，參與企業(yè)管理，把員工主人翁地位落到實處，充分體現(xiàn)了員工當(dāng)家作主的民主權(quán)利。在職代會閉會期間，采取黨政工聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、員工代表座談會等形式，開展企務(wù)公開工作。

2、加強了民主監(jiān)督的力度。企務(wù)公開使領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理置于員工監(jiān)督之下，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律自覺性，提高了企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。如在人事制度方面的改革，近兩年在部分管理崗位三次競聘，都發(fā)出公告，對競聘申報條件、程序和競聘的方法都公布于眾，從報名、考試到錄用，均采用公開的形式，整個競聘活動組織嚴(yán)密、透明度高，考試成績及時公布，論文宣讀及競職演說都要求員工旁聽并當(dāng)場宣布結(jié)果，由于體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，在全體員工中引起強烈反響，增強了員工對企業(yè)的信任感和凝聚力。

企業(yè)實現(xiàn)民主監(jiān)督的有效方式，企務(wù)公開是現(xiàn)代企業(yè)管理的有效手段。也是密切干群關(guān)系的有效途徑。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識推行企務(wù)公開的必要性和緊迫性，增強實行企務(wù)公開的自覺性和主動性；要提高民主意識，尊重職工直接參加企業(yè)管理的民主權(quán)利，增強職工的責(zé)任感，加快企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的進程，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企務(wù)公開制度。也是企業(yè)科學(xué)管理的一種有效手段。作為基層工會的一名工作人員，現(xiàn)就企務(wù)公開工作談幾點粗淺看法。

一、企務(wù)公開工作要走向制度化建設(shè)的軌道

必須積極深化、不斷完善企務(wù)公開工作。企務(wù)公開工作要切實做到求真、求實、求效。

把企務(wù)公開的重點建立在制度的管理之上，一是企務(wù)公開工作要制度化。企業(yè)各級組織要高度重視制度建設(shè)。用科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度約束公開的全過程。做到企務(wù)公開的內(nèi)容由一般性的公開向解決深層次矛盾拓展，公開的程序由公開結(jié)果向公開全過程拓展，公開形式由單一、單項向多層次、多渠道拓展，保證企務(wù)公開工作取得實效。

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是企業(yè)黨委和行政應(yīng)高度重視企務(wù)公開工作。要相應(yīng)成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門具體承辦，紀(jì)檢監(jiān)察、工會組織協(xié)調(diào)運行和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要制定詳盡工作方案，提出具體實施措施，狠抓工作落實。將企務(wù)公開納入議事議程，落實各項制度，使企務(wù)公開工作不斷得到規(guī)范。企業(yè)職工代表大會是企務(wù)公開的基本形式，堅持和完善職代會制度的基礎(chǔ)上，還要建立定期召開職工代表團（組）長和職代會專門工作委會員會聯(lián)席會議的制度，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報、禮品登記、重大事項報告的制度，建立職工代表巡視和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立公布欄把企務(wù)公開的內(nèi)容向職工通報的制度等。實施過程中，要根據(jù)情況的變化對有關(guān)制度和規(guī)定進行修改，形成較為完善的制度體系。

各項工作都要體現(xiàn)時代性，黨的大要求我始終保持與時俱進的精神狀態(tài)。把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。創(chuàng)新是進步的靈魂，也是各項工作發(fā)展的活力所在同樣，推行企務(wù)公開只有做到常推常新，才能具有吸引力和凝聚力，更好地調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的參與性和積極性，促進企業(yè)改革的深化和生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾在企務(wù)公開中要解放思想，增強創(chuàng)新意識，勇于進行探索，三個有利于”前提下，沖破一切不合時宜的老框框、舊觀念的束縛，敢于做前人沒做過的事，走前人沒走過的路。要拓寬視野，不要僅盯著本單位和個人的小天地，只看局部和個人的眼前利益，而應(yīng)站的高一點，看的遠(yuǎn)一點，解外面的變化，掌握八方的信息，著眼于整體和長遠(yuǎn)利益，拿出企業(yè)改革和發(fā)展的大舉措，提出有價值的新建議。要從實際出發(fā)，不同時期、不同情況下的企務(wù)公開的內(nèi)容、重點、方式也應(yīng)有所不同，做到與時俱進，保證企務(wù)公開的針對性和時效性。要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善企務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，探索新的企務(wù)公開形式，尋求企務(wù)公開的最佳效果。

集團公司黨委組織開展了企務(wù)公開推進月”活動。實踐表明，今年月。要把企務(wù)公開推向前進，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工必須貫徹以人為本的理念和全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，不斷提高自身的主觀能動性、積極創(chuàng)造性，堅持不懈地推進企務(wù)公開。

一、要充分認(rèn)識推進企務(wù)公開的必要性

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企務(wù)公開制度。也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。

集團公司在職工民主管理方面一直堅持得比較好。健全完善了集團公司礦(廠處院)車間三級職代會制度，多年來。職代會的質(zhì)量不斷提高，民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費定期向職代會報告、職工提案辦理等制度更趨規(guī)范。企務(wù)公開不斷創(chuàng)新并取得一定的成效，特別是一些做法和經(jīng)驗，市、省、全國都有較大影響。某礦集團被授予省、市企務(wù)公開先進企業(yè)，許多單項民主管理工作及經(jīng)驗得到全總、全煤、省、市等有關(guān)部門充分肯定。

實踐中的不足也是十分明顯的歸納一下主要有這樣幾個方面：1四個不平衡。就全集團公司30多個單位來說，但對照“兩辦通知”精神。一是領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識的不平衡，個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理必須靠領(lǐng)導(dǎo)，群眾的呼聲和反映及企務(wù)公開的作用不大；二是工作開展的不平衡，有的單位滿足現(xiàn)狀停滯不前，有的單位不斷創(chuàng)新開展的很好；三是制度建設(shè)的不平衡，個別單位企務(wù)公開制度不規(guī)范、不完善，停留在一般水平上；四是職工的民主權(quán)利落實不平衡，審議權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實不好。2四個不到位：一是職工對國家有關(guān)企務(wù)公開、民主管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等了解和掌握的不到位；二是領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識不到位；三是職工群眾行使民主管理的權(quán)力不到位；四是一些民主管理制度的作用不到位。3四個普遍現(xiàn)象。形式主義現(xiàn)象。如職代會照開，議程一項不缺，職工代表成為舉手機器，必須一律通過。個別改制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事成為擺設(shè)。公開避重就輕，如公開的內(nèi)容不少，但一些職工關(guān)心的熱點卻不去公開，公開顧慮重重，如導(dǎo)干部也評議，但結(jié)果只能上報，不敢公布；公開真實性差，如業(yè)務(wù)招待費統(tǒng)計數(shù)字有“水分”等。對以上不足應(yīng)認(rèn)真研究，切實加以改進。

尊敬的孫主任、市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)：

以為首的市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),今天。煤礦調(diào)研企務(wù)公開工作，充證明市總工會對這次的工作的高度重視,更體現(xiàn)了市總領(lǐng)導(dǎo)對新強煤礦企務(wù)公開工作的關(guān)懷，這必將為我今后工作增添新的動力，為此，代表新強煤礦4300名干部員工，向各位領(lǐng)導(dǎo)的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！

新強煤礦的前身是七煤公司富強煤礦，年破產(chǎn)改制為新強煤礦。新強礦區(qū)地處七臺河礦區(qū)東部，是七煤集團公司自行設(shè)計、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現(xiàn)代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產(chǎn)，年設(shè)計能力90萬噸。通過對礦井進行技術(shù)改造，年核定生產(chǎn)能力為140萬噸。煤炭產(chǎn)品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業(yè)，是七煤集團公司主力礦井之一，從建礦至今，新強煤礦共為國家生產(chǎn)原煤2000多萬噸，曾被譽為七煤集團公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的搖籃和全國薄煤層礦井標(biāo)準(zhǔn)化的故鄉(xiāng)，曾先后榮獲“能源部現(xiàn)代化礦井”、“煤炭部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“東煤公司特級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優(yōu)勝單位”、“黑龍江省煤炭協(xié)會雙十佳煤礦”、“龍煤集團安全高效礦井建設(shè)先進單位”、“七煤集團公司四好班子”等200多項榮譽稱號，為七煤集團公司的發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻。

近年來，新強煤礦黨委、新強煤礦在市工會的支持、指導(dǎo)下，在集團公司黨委、集團公司的正確帶領(lǐng)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全完善企務(wù)公開管理機制，豐富企務(wù)公開工作形式內(nèi)涵，推動了企務(wù)公開工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強保證。下面，就新強煤礦企務(wù)公開工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成推進企務(wù)公開的思想基礎(chǔ)

新強煤礦受地質(zhì)條件制約，煤層薄、傾角大、構(gòu)造多、瓦斯含量高，安全管理和生產(chǎn)組織難度非常大，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。面對困難和壓力，礦領(lǐng)導(dǎo)班子深深感到，推進企業(yè)又好又快發(fā)展，必須充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，越是在條件艱苦的關(guān)鍵時期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監(jiān)企行；引導(dǎo)和激勵職工群眾心向企業(yè)，共謀發(fā)展。為此，我們堅持從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級班子和各級管理人員中進行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認(rèn)識到：推行企務(wù)公開，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是堅持和完善民主管理、民主監(jiān)督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，推進民主政治建設(shè)的重大舉措。推行企務(wù)公開，有利于調(diào)動廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，有利于密切企業(yè)的干部關(guān)系，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過思想認(rèn)識的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務(wù)公開工作的思想共識，為推進企務(wù)公開工作奠定了堅強的思想基礎(chǔ)。

今年5月，集團公司黨委組織開展了“企務(wù)公開推進月”活動。實踐表明，要把企務(wù)公開推向前進，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工必須貫徹以人為本的理念和全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，不斷提高自身的主觀能動性、積極創(chuàng)造性，堅持不懈地推進企務(wù)公開。

一、要充分認(rèn)識推進企務(wù)公開的必要性

企務(wù)公開制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。

多年來，集團公司在職工**管理方面一直堅持得比較好。健全完善了集團公司礦(廠處院)、車間三級職代會制度，職代會的質(zhì)量不斷提高，**評議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費定期向職代會報告、職工提案辦理等制度更趨規(guī)范。企務(wù)公開不斷創(chuàng)新并取得一定的成效，特別是一些做法和經(jīng)驗，在市、省、全國都有較大影響。某礦集團被授予省、市企務(wù)公開先進企業(yè)，許多單項**管理工作及經(jīng)驗得到了全總、全煤、省、市等有關(guān)部門充分肯定。

但對照“兩辦通知”精神，在實踐中的不足也是十分明顯的，歸納一下主要有這樣幾個方面：1、四個不平衡。就全集團公司30多個單位來說，一是領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識的不平衡，個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理必須靠領(lǐng)導(dǎo)，群眾的呼聲和反映及企務(wù)公開的作用不大；二是工作開展的不平衡，有的單位滿足現(xiàn)狀停滯不前，有的單位不斷創(chuàng)新開展的很好；三是制度建設(shè)的不平衡，個別單位企務(wù)公開制度不規(guī)范、不完善，停留在一般水平上；四是職工的**權(quán)利落實不平衡，審議權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實不好。2、四個不到位：一是職工對國家有關(guān)企務(wù)公開、**管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等了解和掌握的不到位；二是領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識不到位；三是職工群眾行使**管理的權(quán)力不到位；四是一些**管理制度的作用不到位。3、四個普遍現(xiàn)象。形式主義現(xiàn)象。如職代會照開，議程一項不缺，職工代表成為舉手機器，必須一律通過。個別改制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事成為擺設(shè)。公開避重就輕，如公開的內(nèi)容不少，但一些職工關(guān)心的熱點卻不去公開，公開顧慮重重，如導(dǎo)干部也評議，但結(jié)果只能上報，不敢公布；公開真實性差，如業(yè)務(wù)招待費統(tǒng)計數(shù)字有“水分”等。對以上不足應(yīng)認(rèn)真研究，切實加以改進。

要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工的認(rèn)識。實行企務(wù)公開群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在認(rèn)識。從實踐看，凡是領(lǐng)導(dǎo)者**意識強的，該企業(yè)管理透明度就高。所以，我們要結(jié)合企務(wù)公開的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)層和職工的理論學(xué)習(xí)，進一步深入搞好實行企務(wù)公開的目的、意義和作用的宣傳教育，使廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工不斷加深對實行企務(wù)公開的重要性、必要性的認(rèn)識，努力提高整體素質(zhì)，不斷增強職工的**參與意識和參與能力，形成良好的輿論和工作氛圍。要規(guī)范公開內(nèi)容，注重抓實效。各單位的實際情況不同，企務(wù)公開的重點可以有所不同，就是同一單位在不同時期，公開的具體內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重。

企務(wù)公開是企業(yè)民主管理的一種重要形式，是推進基層民主管理制度建設(shè)和依靠職工辦好企業(yè)的重要措施，是推動企業(yè)改革、履行工會“兩個維護”的重要內(nèi)容，也是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、密切干群關(guān)系、調(diào)動和發(fā)揮職工群眾和經(jīng)營管理者兩方面積極性、促進企業(yè)發(fā)展的重要前提。如何實行企務(wù)公開，如何使企務(wù)公開不走過場，筆者結(jié)合多年工會工作體會，對此進行了一番思考。

一是必須健全企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制。企務(wù)公開要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的工作體制和運行機制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好各方面的思想政治工作和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；行政主體地位，行政一把手是第一執(zhí)行人，要把企務(wù)公開納入行政日常管理中，并為企務(wù)公開提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件；工會主動配合，工會是企務(wù)公開的主要運作部門，具體承擔(dān)企務(wù)公開的日常工作，起草具體工作方案和計劃，與有關(guān)方面積極配合組織實施；紀(jì)委監(jiān)督檢查，對在企務(wù)公開中暴露出來的違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處；職工積極參與，職工是企務(wù)公開的評價主體，要以職工的滿意度作為工作的評價標(biāo)準(zhǔn)。

二是必須豐富企務(wù)公開內(nèi)容。廠務(wù)公開內(nèi)容要規(guī)范豐富，企事業(yè)單位要依法把涉及職工切身利益的重大決策問題，生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要事項及時向全體職工公開，充分聽取職工意見和建議。在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時經(jīng)職代會討論，提出方案意見。職代會與集體協(xié)商制度有機結(jié)合，集體合同(草案)、工資集體協(xié)商方案經(jīng)職工代表大會通過后方可生效執(zhí)行，職工方代表要由職工代表大會選舉產(chǎn)生。集體合同履行情況要向職工代表大會報告，職工代表對集體合同履行情況要開展檢查，并反饋整改措施。企業(yè)要堅持開展職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，民主評議結(jié)果要作為獎懲、任免領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)方案需提交職工代表大會審議，職工安置方案需提交職工代表大會審議通過。科技文衛(wèi)體等事業(yè)單位改制和績效工資改革等重大問題要提交職工代表大會審議。公司制企業(yè)職工代表大會、職工董事、監(jiān)事與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會要相互配合、相互支持，職工董事、監(jiān)事在源頭參與公司決策過程中要全面真實地反映職工意見、建議和要求。

三是必須規(guī)范企務(wù)公開程序。從六個方面對企務(wù)公開工作進行規(guī)范管理，即規(guī)范公開形式，對職代會為基本形式和以廠務(wù)公開欄、廠情通報會、民主審議會等重要形式進行規(guī)范；規(guī)范公開內(nèi)容；規(guī)范公開時間，根據(jù)不同情況和內(nèi)容，實行定期或隨時公開進行規(guī)范；規(guī)范公開程序，對事項的提出、確定、公開、落實、檢查與監(jiān)督進行規(guī)范；規(guī)范監(jiān)督機制，對公開的組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督及反饋落實情況進行監(jiān)督；規(guī)范公開檔案，對廠務(wù)公開的有關(guān)資料、文件實行歸檔管理進行規(guī)范。

四是企務(wù)公開必須形式多樣。職工訴求渠道暢通，要設(shè)立職工民主管理委員會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、經(jīng)理接待日、職工座談會等民主形式，企務(wù)公開可以設(shè)立廠務(wù)公開欄、廠情會、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、廠情墻報以及意見箱、接待日、舉報電話等多種形式向職工進行及時公開。職代會是企務(wù)公開的主要載體，要特別進一步健全和規(guī)范職代會制度，解決職代會組織制度中存在的問題，調(diào)整充實職代會職權(quán)，加強對職工代表民主管理知識培訓(xùn)，提高職工代表參政議政的能力，從而有效地開展企務(wù)公開工作。