黨的十七大，首次將實施人才強國戰略寫入報告和黨章，把人才工作擺在了突出位置。報告指出，要“堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”，要“創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面”。這是黨對人才工作提出的新任務、新要求。在新形勢下，我們必須提高堅持黨管人才原則的自覺性，增強使命感和責任感，開拓進取、勇于創新，推動人才工作不斷向前發展。

創新工作理念，用科學人才觀引領人才工作

從全國人才工作會議，到黨的十七大，都強調要堅持黨管人才原則，這是我們黨著眼于改進黨的領導方式和執政方式，增強黨的執政能力所作的重大決策，有利于加強宏觀管理，有利于協調和發揮各部門的職能作用，形成人才工作合力。堅持黨管人才原則，是新形勢下黨管干部的深化和拓展，是黨的干部工作與時俱進的必然要求。在新形勢下，堅持黨管人才原則，必須全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務和工作重點，在經濟社會發展的大局下去謀劃、推進人才工作。

宣武區歷來重視人才工作，堅持解放思想、改革創新，用科學的理念來引領人才工作，在黨員干部中倡導“大人才觀”。樹立和強化“大人才觀”，就是堅持公平正義，充分認識“人人都是人才，人人都可以成才”的科學人才觀，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是堅持以人為本，始終把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首位，鼓勵人才敢干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業，努力實現人的全面發展；就是堅持統籌抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍以及文化創意產業人才、社會工作人才隊伍建設，創新人才體制機制，優化人才發展環境，激發各類人才的創造活力和創業熱情，為區域經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。

形成工作合力，不斷創新人才工作體制機制

2004年以來，宣武區積極適應經濟社會發展需要，認真落實中央、市委關于人才工作的精神，著力推進了體制機制創新。及時建立健全了職責分工明確的人才工作領導小組，定期研究部署人才重點工作和重要政策措施，制定實施了“十一五”人才發展規劃、人才評選管理辦法等一系列制度和文件。探索建立了各類人才考核評價機制，完善了選才用人和人才激勵機制。堅持公務員凡進必考，處級領導干部通過筆試、結構化面試選拔，后備干部公開選拔，科級干部實行競爭上崗，事業單位通過聘用制等形式選人用人。開展了全區“有突出貢獻的高技能人才”、“人民滿意的政法干警”和“巾幗女杰”等一系列評選表彰活動。更加注重在引才的同時引智，鼓勵企事業單位采取咨詢、講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等靈活方式引進國內外人才和智力，形成了多樣化的人才引進機制。為進一步建立健全以業績為導向的人才激勵和保障機制，實施優秀人才培養資助辦法，資助了高級公共管理人才培養、宣南寺廟文化研究等20多個人才培養項目，充分發揮了帶動和示范效應，促進了人才隊伍整體素質的提高。目前，基本形成了區委統一領導，區委組織部牽頭抓總，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作的整體合力得到有效增強。

1.“牽引力”———各國人才短缺引發人才爭奪

高級人才的嚴重告急已成為世界各國共同存在的問題。據美國全國科學基金會統計,2000年,化學、生物、物理等學科的科學家和工程師缺少45萬,2006年將缺少67萬,而其通過國內培養只能滿足需求的1/3左右。日本信息工程方面的熟練技術人員缺口也高達20萬。歐盟國家的失業率雖然高達10%左右,但專業人才卻嚴重供不應求,西歐地區2000年僅信息技術人才就缺員123萬,其中德國的計算機和電信部門有7.5萬崗位空缺;法國信息產業方面缺少1萬名工程師;英國2000年對高級專門人才的需求達24萬人,而其國內每年只能培養1.6萬人。因此,世界各國都把爭奪人才,尤其是高科技人才置于重要的戰略地位。面對如此態勢,發展中國家,特別是我國的優秀人才,已成為發達國家的重點爭奪對象。

來自國內金融和國防部門的消息令人焦慮。據有關人士透露,加入WTO后,國有銀行中掌握政府間資源和客戶資源的人才,特別是位于重要崗位、有一定職務者,是境外機構挖掘的重點對象,其中一些人才已被挖走。承擔我國高技術武器裝備科研試驗任務的國防科研試驗部隊,近年來在人才隊伍建設中也遇到了不少困難。不僅引進的人才滿足不了需要,而且存在高級人才流失較為嚴重的現象。據悉,某研究所,十幾年前在美國培訓的一批計算機軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經委曾對工業系統的150戶大型國有企業的人力資源狀況進行調查顯示,國企1982年以后引進的、具有大學以上學歷人員的流失率高達64%,大多數流向外資、合資企業。中國銀行副行長孫昌基曾透露:中國銀行近3年辭職的職工多達4403人,其中有62.4%的優秀人才被外資銀行及其他金融機構挖走。另據中國人民銀行統計,從1999年至2000年,四大國有商業銀行有4.13萬人辭職,流失的均是外語水平高、有良好客戶關系且熟悉我國金融政策的人才。

外資企業和國外研發機構也在我國內“搶奪”人才,朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司紛紛在我國設立研發機構,采用各種手段,比如,“前程”+“錢圖”、優厚科研經費+優越科研環境、尊重人的人性化管理+個性化管理、穩定的職業保障等措施吸引、乃至“引誘”中國人才,利用中國的高科技人才為其服務。

2.“推動力”———我國落后的人才管理

沿襲計劃經濟時代落后的人才管理體制、機制及管理措施,進一步強化了那些為了求得良好發展平臺的人才流動的動機。

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，現今，人才資源已經成為最重要的戰略資源。面對日趨激烈的人才競爭形勢，我建國路街道黨工委明確提出：要解放思想、樹立科學的人才觀、大力營造有利于人才脫穎而出的環境。現就我處人才工作開展情況及存在的問題等匯報如下：

一、全面學習貫徹各級人才工作會議精神，倡導科學的人才觀

從2004年起，中央、區、州、市分別召開了人才工作會議，會議討論了關于進一步加強人才工作的決定，總結交流了人才工作經驗，并對當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署。為了提高認識、統一思想、明確任務、推動工作，我建國路街道辦事處組織全體機關工作人員集體學習了《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》。同時把傳達會議精神做為中心組學習的一個重要內容，通過學習、宣傳來營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的環境，為大力實施人才強處戰略，落實黨管人才原則打下良好的基礎。全處干部職工通過學習，已體會到加強人才工作是我黨和各級政府的一項重大而緊迫的任務，“三個觀念”也已牢固樹立，牢固樹立了人才是第一資源的觀念，牢固樹立了人人都可以成才的觀念，牢固樹立了以人為本的觀念。

二、培養、吸引和使用人才的情況，好的做法

1、把促進發展作為人才工作的根本出發點，發展活躍人才

發展是我黨執政興國的第一要務，當前“人才支撐發展，發展孕育人才”的觀念已充分被我處實踐所證實。如在我處南五工二村、黨支部書記江志清在90年代初頭辦磚廠、發家致富，成為了黨員致富帶頭人，98年我處黨委將其放在支部書記的崗位，發揮出他敢拼、敢闖、思維活躍的優勢，通過建小康村，建市場等一系列舉措，突破農村轉變成為城區難的瓶頸。又如：今年我處的招商引資工作也和人才工作相互促進，新基大賣場、南五工二村酒店項目、麥趣爾乳制品加工、幾個市場的改擴建等不僅拉動了轄區的經濟發展，而且也為我轄區帶來了大量的企業管理人才、企業科技人才。

本文作者：趙霞工作單位：南京財經大學糧食安全與戰略研究中心

糧食流通產業的人才培養一直處于較低層次，其他學科培養的人才在糧食流通產業常常具有較大的不適應性，導致了糧食流通產業人才隊伍學歷層次偏低、知識結構不合理、創新能力嚴重不足的現實。我國糧食流通產業的高層次人才嚴重缺乏，現代糧食流通產業發展又必須以高層次復合型人才為支撐。因此，迫切需要以應用經濟學為基礎、以工商管理、食品科學與工程、信息技術與科學等學科為支撐，培養既掌握現代經濟學的理論與方法，又懂得糧食科學技術的高層次復合型人才。

糧食流通行業高層次人才培養模式

根據現代糧食流通產業對高層次人才知識和能力的需求特點，高層次人才培養可以采取如下模式：1.學科交叉人才培養模式培養方案在課程體系設計上堅持以應用經濟學為基礎，工商管理、食品科學與工程、信息科學與技術等多學科的交叉復合，以適應我國現代糧食流通產業對人才的特殊需求。2.需求導向人才培養模式培養方案在設計上堅持以我國現代糧食流通產業的高層次人才需求為導向，以解決我國糧食流通產業發展中的重大問題（如糧食市場組織化程度的提高、復合性定價機制的形成、綜合政策支持體系的構建等）為目標。在體現需求導向性方面，圍繞糧食流通領域重大現實問題，凝練科學問題，提出創新性的解決方案。3.產學合作人才培養模式培養方案在設計上堅持“政產學研用”緊密結合，與糧食行政管理部門、大型糧食企業、糧食科研機構、國際糧食組織、用人單位合作培養，聯合建立學生創新實踐基地，保證學生真正了解和把握我國糧食流通產業發展中存在的問題，讓學生帶著問題學習，帶著問題進行研究，為我國糧食流通產業的健康發展提供智力支持。

國內糧食流通行業高層次人才培養的對策建議

1.設立高級人才教育項目糧食流通產業的轉型升級離不開科技創新，而科技創新在很大程度上取決于創新活動的領導者。因此，現代糧食流通產業發展必須以高層次復合型人才為支撐。項目采取學科交叉、需求導向、產學合作、雙元培養的創新模式，能夠較好地滿足現代糧食流通產業對復合型高級人才培養的需求。2.建設糧食人才培訓工程在糧食市場一體化程度迅速提升、糧食金融化和能源化趨勢不斷加劇、國際糧食巨頭大舉進入的背景下，糧食流通產業面臨著巨大挑戰，傳統糧食流通產業急需轉型。糧食流通產業轉型升級急需具備糧食流通產業發展理論水平和糧食流通產業政策的科學化水平的領軍人才，急需具備糧食標準化（產品質量標準、經營管理技術標準）技術、集成化（RFID、物聯網）技術、網絡化（業務流程、價格形成的監控、追溯體系）技術、現代裝備（糧食購銷、儲運、物流）技術等科技人才，為糧食流通產業現代化提供整體智力支撐。3.完善專業人才培養機制加強政府引導，完善人才培養機制，盡快健全以企業為主體的多層次人才培養體系，加快高技能人才培養。實施高技能人才培訓工程，加強企業家后備人才培養和選拔。推進產學研緊密合作，拓寬人才培養渠道，加強企業崗位職業培訓和大專院校專業培養相結合，培養高技能人才。主要表現在以下幾個方面：（1）通過建立政府和市場相結合、多渠道投入機制擴大人才培訓規模，充分發揮糧食學科特色學校和農業技術推廣培訓等機構作用。（2）充分調查研究糧食產業、糧食經濟發展趨勢以及行業人才培訓需求，科學設定培訓項目和培訓內容，積極探索互動式培訓、訂單式培訓等培訓方式，提高行業人才的培訓質量。（3）加大從大專院校和全社會人才引進力度，改善糧食行業人才隊伍結構以解決行業人才隊伍年齡、學歷、專業等不合理問題。（4）建立激勵機制，為優秀的糧食行業人才提供深造的平臺。

[摘要]喀什旅游資源豐富，類型多樣、特色鮮明、得天獨厚，吸引國內外游客紛至沓來。近年來，隨著穩定紅利持續釋放，旅游業呈現“井噴式”增長，接待游客和旅游收入雙創歷史新高，成為喀什地區國民經濟龍頭產業。自2012年起喀什地區的酒店進入快速發展階段，一批高星級酒店拔地而起，極大地提升了酒店的硬件檔次。喀什職業技術學院順應市場需求、大力支持酒店專業的發展，但是在專業人才培養方面呈現諸多的問題和難題。基于喀什市十六家高星級酒店人才需求調研，以50余名頂崗實習生訪談記錄為依據，探析酒店人才需求與職業院校人才培養匹配度存在的問題以及應對措施。

[關鍵詞]酒店現狀；人才需求；培養模式；課程設置；教學方法

1.引言

旅游業成為引領經濟的龍頭產業、最有潛力和比較優勢的產業，是經濟發展的重要引擎，成為擴大對外開發、展示新疆形象的有效載體。隨著穩定紅利的持續釋放和旅游興疆戰略的大力推進，喀什的自然風光、民俗風情吸引了眾多游客，依據喀什地區旅游人次從2015年410萬人次，增長到2019年1517.25人次，旅游收入從2015年35.16億元，增長到152.13億元，均出現了“井噴式”的增長，為喀什的經濟收入、脫貧攻堅作出巨大貢獻。在喀什地區旅游業發展總體規劃(2018-2030年)中，到2025年，喀什地區接待游客數達到3000萬人次，喀什地區酒店總床位數達10萬張，游客平均逗留天數達5天。旅游對喀什地區經濟發展貢獻度超過30%。喀什地區旅游資源分散廣布，未來酒店行業的發展趨勢是床位數在200張以下的小型酒店。預測到2030年，喀什地區旅游酒店數量將在500家以上。

2.喀什地區酒店業人才需求及現狀

旅游高質量發展面臨的挑戰之一就是品質化旅游需求還相對薄弱。主要表現為旅游行業管理型、基礎性、技能型旅游人才匱乏，導游隊伍難以滿足旅游業快速發展需求；自助游、自駕游服務體系不完善；旅游交通保障體系和旅游集散、咨詢服務體系較薄弱。喀什地區知名度的高星級酒店平均員工數250人；其他三星級及以下酒店平均員工數在80人左右。未評星級但具備旅游接待能力的酒店43家，平均員工數25人。需求量最大的崗位主要集中在前廳接待、餐飲、客房、康樂，其次是銷售、收銀、后勤崗位。其中根據中國旅游飯店業協會推薦的《酒店人員配置方案》，按照崗位定員、樓層定員、比例定員、統籌定員原則，200張床位酒店需要高級管理人員3人，中級管理人員5人，基層管理人員8人，普通員工20人。預測到2030年，喀什地區旅游酒店行業需要中高級管理人員4000人，基層管理人員4000人，普通員工10000人。每年需求中高級管理人員300人。2019年，喀什地委、行署提出“旅游興喀”戰略，把旅游發展提到新高度，提出新目標和工作要求，掀起喀什旅游大建設、大發展的熱潮。酒店作為旅游的載體，很多酒店一房難訂、一床難求，而酒店從業人員未得到相應數量的增加，酒店出現用工荒的局面。尤其是能從事酒店工作的高素質服務人員、專業管理人員十分匱乏。所以酒店管理專業的學生成了搶手的“香餑餑”，供不應求。

《中共中央、國務院關于進一步加強人才的決定》第21條提出：“各級黨組織要加強對黨員的教育培養，努力使廣大黨員成為學習的模范、勞動的模范、創新的模范、貢獻的模范，在成才的道路上發揮帶頭作用。要注重從各類優秀人才中發展黨員和培養黨的各級干部，把更多的優秀人才集聚到黨的各級組織中來”，使我黨成為優秀人才高度密集的執政黨。這一精神可以用四個字來概括：人才強黨。人才強黨是人才強國的根本保證，是黨建歷史經驗的科學總結，是提高黨的執政能力和增強黨的執政基礎的現實需要。

人才強黨與提高黨的執政能力密切相關。黨的執政能力包括五個方面的內容：一是科學判斷形勢的能力；二是駕馭市場經濟的能力；三是應對復雜局面的能力；四是依法執政的能力；五是總攬全局的能力。顯而易見，提高這五個方面的執政能力，離不開一大批德才兼備、富有實踐經驗的執政人才，特別是離不開一支忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的中高級黨政領導人才隊伍。可以說，國與國之間的競爭，在很大程度上是執政黨執政能力之間的競爭，而執政能力的競爭說到底是執政人才的競爭。歷史唯物主義既充分肯定人民群眾創造歷史的決定作用，也絕不抹殺杰出人物可以加速歷史發展的重要作用，更正視歷史上一些執政者因其能力、立場等因素延緩社會發展的深刻教訓。

人才強黨與提高黨凝聚群眾、領導社會的能力密切相關，與推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的建設息息相關。人才是先進生產力的重要開拓者，是先進文化的重要創造者，是社會發展的重要推動者。市場經濟是能力經濟，優勝劣汰是市場的無情法則。在國際經濟競爭中，如果我們沒有一大批在市場競爭中善于取勝的經濟人才，總是處于屢戰屢敗的地位，我們就不能壯大社會主義的物質基礎；如果我們沒有一批世界頂尖級的科學家，我們就不能提高我國的核心競爭力；在當今文化競爭中，如果我們沒有一大批優秀的藝術家、理論家、作家、記者等文化人才，我們就不能鞏固馬克思主義在意識形態中的指導地位和滿足人民群眾豐富多彩的精神需求；如果我們沒有一大批有本事、靠得住的政治人才，我們就不能在社會主義的民主選舉、競爭上崗中處于常勝地位，領導社會主義民主政治的進程。

“居高聲自遠，非是藉秋風。”只有把我們黨建設成為優秀人才高度密集的執政黨，我們黨才能真正成為中國特色社會主義事業的領導核心，才能真正成為中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊。人才不一定是黨員，但黨員一定要成為人才，中國工人階級要成為人才高度密集的階級，中華民族要成為人才高度密集的民族，中國共產黨要成為優秀人才高度密集的執政黨，這是實現中華民族偉大復興的必由之路。

中國的歷史表明，每一次社會大變革，都必然帶來人才大解放。各個階級、階層都會竭力招賢納才，為本階級、本階層的利益而奮斗，春秋戰國是這樣，近代中國也是這樣，“五四”運動時期還是這樣。我國目前正處于全面建設小康社會和現代化建設的關鍵時期，集聚更多的優秀人才，是我們黨增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的執政能力、促進人的全面發展等各個方面的迫切需要。

首先，黨集聚更多優秀人才，是適應人民物質生活水平提高和政治熱情高漲，充分發揮優秀人才在國家政治生活中作用的迫切需要。

同志們：

今天，我們歡聚一堂，隆重舉行華鷹公司聘用湖北工業大學王建新教授為總經理的簽約儀式。之所以舉行這個儀式，我想意義主要有兩點：一是代表了縣委對人才的高度重視、對王建新教授的熱烈歡迎。二是這個簽約儀式是我縣非公經濟發展過程中的一件大事，對全縣非公企業用人制度的改革、創新和探索具有十分重要的借鑒意義。在此，我代表縣委對王教授積極投身我縣經濟建設，加盟華鷹公司表示熱烈祝賀。預祝華鷹公司在王教授的現代化管理理念指導下迅速壯大，取得長足發展，并希望廣大非公有制企業借助我縣實施人才強縣戰略的大好時機，勇于開拓，努力奮進，為全縣經濟社會發展做出更大的貢獻。下面，我講三點意見。

一、更新觀念，統一思想，充分認識加強非公企業人才建設的重要意義

近年來，我縣個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為縣域經濟的重要組成部分和促進社會生產發展的重要力量。**年，我縣GDP總值達97.97億元，其中非公有制經濟組織創造的總值達64.07億元，占65.4%。從整體上看，我縣非公有制經濟在規模結構上已經涌現出一批資本密集、技術密集的大企業，在企業制度上已經從以家族企業為主向多元投資主體的公司制企業發展。同時，隨著非公企業的不斷發展壯大，逐漸呈現出技術越顯現代化、管理越顯科學化、資本越顯集約化的現代企業特點。在這一發展壯大的進程中，廣大非公企業也逐漸形成共識：一個很重要的因素在其中發揮著不可替代的作用，那就是人才。

那么何謂人才？**年，在全國人才大會上，黨中央、國務院作出的《關于進一步加強人才工作的決定》中明確指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明，在建設中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻的，都是黨和國家需要的人才。

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，在經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性的作用。我們黨歷來高度重視人才工作，十分注重發揮人才在經濟社會發展中基礎性、戰略性和決定性的作用。近年來，黨和國家根據國際國內形勢的發展變化，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策，逐步確立了人才工作的基本思路和宏觀布局，作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才問題被提升到國家戰略層面；把實施人才強國戰略納入經濟和社會發展的總體規劃，突出強調人才在經濟建設和社會發展中的重要作用；確立了“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造”的方針，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍；明確提出了黨管人才的原則，開創了人才工作的新思路、新格局。

論尊重人才

當前，在全國各地進一步改革開放的大好形勢下，各地都樹起了尊重人才、尊重知識、廣攬天下英雄的大旗。然而這其中不乏裝飾門面之流。能夠真正做到尊重人才、尊重知識的地方其實并不很多。尤其是一些偏遠落后地區，本地區壓抑了多少賢才，卻視而不見，造成人才不斷外流，還亦然高喊尊重人才、人才潰乏，并擺出架勢以各種優惠政策擬召攬各路英雄豪杰，實在是天大的笑話。公務員之家版權所有

尊重人才，往往有兩種態度。一是希望各類人才都投奔到自己的麾下，為自己裝點門面然后聽我指揮、隨我利用。我讓你發揮什么才能你就發揮什么才能，讓你發揮到什么程度就發揮到什么程度，讓你什么也別發揮你就呆著，最終把人才當作奴才使用。二是主動招賢、敬賢、讓賢，為各類人才充分自由地發揮其專長創造各種有利條件，使人才在其最合適的位置上發揮其最大的作用。二者雖然都要人才，不拒人才，也都使用人才，看似也都尊重人才，然而卻有本質的區別。前者是假尊重人才，后者才是真正的尊重人才。目前在對待人才的態度上，遺憾的是還存在相當多的假尊重人才的情況。

招攬人才，吸引人才，也有兩種方法。一是針對看得見的，已被公認為人才的人才，已出成果的人才，名揚四海的人才，或者是能賺錢并已賺了錢的人才。對這些人才，不惜重金招聘，挖墻角搞來，企圖依賴他們的名聲地位、資金等立即帶來直接可觀的經濟效益。結果往往高投入、高成本吸引來的這些人才，離開了原來的基礎，卻未必能立即給當地帶來可觀的經濟效益，甚至得不償失。這是一種目光短淺的短期行為，并非真正地尊重人才。可惜的是，我國目前招攬人才的地區大多都持這樣的眼光和方法。另一種方法是針對那些尚未被認識和發現的人才，尚未出成果但極有可能出成果的人才，名不見經傳的人才，缺乏資金的人才。對這些人才，設法去發現、挖掘、培養、吸引、挽留他們，為他們創業、早出成果、出大成果創造各種有利條件，使他們在本地成就一番事業。這些人才成就了自己的事業，也必然為當地經濟、文化建設作出一定的貢獻。這才是具有長遠眼光的人才觀。遺憾的是，目前持這種人才觀的地區還太少太少，實在是"千里馬常有，而伯樂不常有"。

怎樣來評價是否尊重人才，也有兩種途徑。一是統計本地區、本部門、本單位錄用了多少名博士、碩士、留學生，本科生或大專以上學歷者占多大比例。這是目前比較常見和通用的方式。另一種是看本地區、本部門、本單位現有的各類人才是否安心工作，是否能夠充分發揮他們的才能，有無條件取得工作成績。通過這些才可以真正看得出是否真正地尊重人才。可惜的是，這種方法卻很少被重視。

我們的政府、機關、企事業單位，在追求人才的時候，都必須有自己的正確的人才觀。沒有正確的人才觀，說什么尊重知識，尊重人才等等都是假的。

小康大業，人才為本。加速農村小康建設步伐，實現市場經濟條件下農村經濟的快速發展，關鍵在于著力開發農村人才資源，建設一支面向農業、立足農村、實用型、普及化、數量充足的農村人才隊伍。著眼當前，筆者認為開發農村實用人才資源應重點從以下幾個環節著力。

農村人力資源豐富，實用型人才分布廣，數量大，開發前景廣闊。開發農村人才資源，關鍵就是要網絡社會資源，把人力資源優勢轉化為人才資源優勢。因此，開發農村人才資源，事先要摸清資源，做到資源情況清楚，開發重點明確。各級人才管理與服務部門要結合各地實際，拓展人才開發空間，把農村實用人才切實抓在手上，在深度挖掘上下工夫：一是全面普查，網絡資源。在普查對象上，把農村各類“土專家”、“田秀才”、“致富能手”、“能工巧匠”、“企業能人”，以及過去所說的“九佬十八匠”等實用型人才，納入到農村實用人才范圍。

農村實行家庭承包責任制后，農村大多屬于單干行為，處于封閉型生產與經營狀態，獲取知識和技術的渠道比較狹窄，技能提升的速度比較緩慢。因此，要把快速提高農村實用人才的技能水平放在重要位置，切實加大培訓力度。一是對有一定文化和技術的農民，要本著“送得出、回得來、用得上”的原則，把他們選送到有關技術院校學習和深造，開展系統性培訓，定向委托培養，提高其科技創新與推廣能力。二是對有科技意識的農民，要以縣鄉黨校、職校、成人學校為陣地，采取集中教學與分散指導相結合的方式，開展實用型技術培訓，提高其實際運用和推廣能力。三是對下地動手操作的農民，要以示范基地、村級電化教室為陣地，經常組織專家、農業專技人員到田邊地頭進行現場示范，結合電教內容進行通俗講解，開展針對性培訓，提高其實踐操作能力。

當前，農村實行產業結構調整，已基本形成了一村一品、數村一品的農業生產格局。引導農村人才創業、立業、興業，關鍵在于引導。一是方向上“引”，要把戰略性結構調整作為農業和農村經濟發展的主線，因地制宜出臺優惠政策，加大資金、科技、人才、智力支農扶農力度，通過政策導向作用，引導農民調整農業生產布局，調整農產品結構，調整農村產業結構，促使農村實用人才創業。二是在發展上“扶”，要立足向農業產業化、現代化、市場化的方向發展，政府要著力于市場的宏觀引導，各相關職能部門要為農民搜集市場信息，本著宜種則種、宜養則養的原則，選擇發展方向，通過多種途徑成立農業產業技術合作產業協會等形式，為農村實用人才的健康成長提供有利的環境和條件，扶持農村實用人才立業。三是在服務上“促”，要建立農村人才工作領導責任制，實行干部聯系農村人才制度。

由于獲取利益的獨立性，所以，在農村中，擁有一技之長的人思想相對保守，示范帶動作用發揮不充分的現象較為普遍。因此，需加大激勵措施，鼓勵農村實用人才多做貢獻。一是實行經濟激勵。利用經濟手段，設立科技創新獎、科普推廣獎、書報津貼獎等措施，重獎有突出貢獻的優秀人才，鼓勵農村人才發揮作用，帶領群眾共同致富。二是實行政策激勵。在制定農村政策時考慮農村人才需求，通過優先培訓、職稱評定、提拔使用、福利保障等手段鼓勵農村人才大膽創業，多創造財富。三是實行榮譽激勵。充分利用現代宣傳媒體，廣泛宣傳農村實用人才的業績、經驗、成果。通過選拔確認、冠名表彰等措施讓農村實用人才有影響、有地位、有榮譽，在全社會營造人人尊重農村人才、人人爭當優秀人才的社會氛圍，鼓勵農村人才大顯其能，多貢獻智慧，多創造財富。

農村人才在實踐中探索的技術創新成果、技能絕活等，還要在加強培育、市場轉化、科學利用上下功夫，讓其在繁榮農村經濟中發揮作用。

第一條

為大力引進國內外人才，加快實施科教興省戰略，提前基本實現現代化，特制定本規定。

第二條

鼓勵國內外人才以各種方式參加我省現代化建設。國內外人才可以采取調動、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業等形式，來我省長期工作或短期服務。

凡我省經濟社會發展需要的國內外各類人才，均享有與本省居民公平競爭的工作權利。引進人才實行來去自由的政策。各級政府、各部門要為國內外人才來浙江工作提供最大的方便和優質服務。

第三條