各位代表、同志們：

*縣第十屆人民代表大會第二次會議，在大會主席團的領導下，經過全體代表和與會人員的共同努力，順利完成了各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，各位代表肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情、強烈的使命意識，認真聽取并審議通過了政府工作報告和其它各項報告，了一批高質量、高水平的議案和建議。這是一次發揚民主、凝聚人心的大會，是一次解放思想、催人奮進的大會，必將極大地鼓舞全縣人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，朝著建設惠及全縣人民的全面小康社會奮勇前進！

會議結束之后，各位代表就將回到各自的工作崗位。希望大家積極宣傳貫徹好大會精神，在各自崗位上團結動員全縣人民，萬眾一心，奮發圖強，為全面完成大會確定的奮斗目標和工作任務而共同努力。在此，我就如何貫徹好本次會議精神，更好地發揮各級人大組織和人大代表的作用，提三點希望和要求。

一、加快創業創新，建設生態文明，齊心推進跨越發展

加快發展，始終是*最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。本次大會確定了今年發展的各項目標任務，惟有真抓實干，才能保持強勁的發展態勢；惟有埋頭苦干，才能使美好藍圖成為現實。全縣上下包括全體人大代表，要團結一致，振奮精神，奮力拼搏，用心血和汗水創造一流的業績。一要大力解放思想，堅定跨越發展之心。發展永無止境，解放思想也永無止境。在今天這樣一個百舸爭流、千帆競發、縣市之間的競爭不斷加劇的形勢下，要加快*的發展，沒有解放思想的銳氣、沒有創業創新的勇氣、沒有奮勇爭先的志氣，是難以達到目標的。要進一步深入開展“居危思危、居危思進”解放思想大討論活動，把解放思想貫穿到加快*發展的全過程中去，落實到干好各項事業的具體實踐中去，體現到辦好各項實事的實際成效中去。人大代表是各行各業的精英，更要做解放思想的先行者、創業創新的實踐者、生態文明的建設者。會議期間，各位代表積極投身“居危思危、居危思進”解放思想大討論，為創業創新、跨越發展、全面建設*生態文明，了許多“金點子”，還和政協委員一道，向全縣人民和各界人士，發出了解放思想的倡議書，發揮了很好的示范帶頭作用。希望大家在今后工作中，進一步解放思想，勇立潮頭，團結帶領全縣人民，為推進*經濟社會跨越發展建功立業。二要立足創業創新，善謀富民強縣之策。為政之道，以厚民為本;治國之道，以富民為先。要緊緊圍繞“加快創業創新，建設生態文明，推進跨越發展”的發展主題，按照縣委八屆五次全會的“圍繞一項首要任務、深化一種認識、堅定一條路子、注重一個根本、抓好一項活動”“五個一”的總體要求，深入實施“三縣并舉”發展戰略，堅定不移地走強勢發展工業的路子，圍繞打造“浙江不銹鋼管業基地”的目標，堅持招大引強，推進“優勢產業”和“億元企業”工程，始終不渝地擴大工業經濟總量。堅持生態立縣，大力發展生態經濟，著力打響“一縣一地”現代生態農業區域品牌和“原始箬寮、延慶斜塔”生態旅游品牌。加快城鄉基礎設施建設，積極創建“省級文明縣城”，不斷拓寬城市發展空間，加快城市人口集聚，提升城市發展品位，豐富城市發展內涵。深化“作風建設年”和“三創”活動，進一步優化創業創新環境，形成全民創業推動富民強縣的生動政治局面。三要堅持以人為本，鞏固和諧穩定之基。民為邦本、本固邦寧。堅持以人為本，說到底就是堅持以人民群眾的根本利益為本。今年的《政府工作報告》，一個突出重點就是民生，安排了不少改善民生的實事好事。接下來關鍵是要抓好落實，切實把實事辦實、好事辦好，讓全縣人民共享發展成果、共浴和諧陽光。各級人大組織、各位人大代表要經常深入基層、深入群眾，宣傳縣委縣政府的政策措施，抓好各項實事、好事落實情況的監督，努力使人民群眾的合法權益得到維護和落實，促進社會的平安和諧穩定。

二、圍繞中心工作，依法履行職責，積極服務發展大局

各位代表，同志們：

經過認真準備，我縣人大代表、人大干部培訓班今天正式開班。在此，我代表縣委、縣人大常委會向參加培訓的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!這期培訓班是縣鄉換屆后舉辦的第一期培訓班，目的是通過培訓，提高我縣人大代表和人大干部的政治理論水平、法律知識水平和依法履職能力，總結交流代表履職和鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下代表工作和鄉鎮人大工作的新路子、新措施，加快推動依法治縣和民主法制建設進程。縣委、縣人大常委會對舉辦這期培訓班十分重視，從組織領導、課程安排、后勤服務等方面進行了詳細部署，做了充分準備，今天在家的常委會領導都出席了開班儀式。引次培訓將以講座和座談交流的形式進行,培訓課程較多、時間安排緊湊，希望大家珍惜機會，認真學習，圓滿完成各項任務。借此機會，我講幾點意見。

一、充分認識舉辦這次培訓班的目的、意義

黨的十六屆六中全會作出加快構建社會主義和諧社會的決定，是我們黨對執政規律認識的進一步深化和執政理論的重大創新，這也對人大工作提出了新的使命和更高要求。當前，我縣經濟社會已進入良性快速發展的軌道，縣第十一次黨代會又描繪了未來五年經濟社會發展的美好藍圖。而縣鄉人大換屆后，縣人大常委會和縣人大代表的組成有了較大變動，一部分同志從其他部門轉到人大工作，有些鄉鎮人大主席、副主席是初次從事人大工作，有三分之二的人大代表也是新當選的。雖然大家都是各行各業的杰出代表和優秀分子，但由于對人大工作是剛接觸或接觸不深，加上人大工作的法律性、程序性較強，我們中的部分人大代表、人大干部對人大工作的相關法律知識和業務知識不是很了解，對有關程序不是很清楚，在依法履行人大職責中不可避免的會遇到這樣那樣的問題。面對新形勢、新任務，有必要加強培訓，通過短時間的集中學習和系統學習，加強代表對人大地位、性質、作用和社會主義民主法制建設的認識，增強民主法治理念和依法履職意識，提高依法履職的能力和水平，加快進入工作角色，發揮好代表應有的作用。

二、立足本職，做好人大工作

1、各級人大要進一步加強和改進代表工作，支持、規范和保障各級人大代表依法履行職責，行使職權。代表工作是人大工作的基礎。人大及其常委會的每項工作，都離不開代表的參與和支持。離開了代表，人大工作就成了“無源之水”，就沒有生機。只有把代表工作這個基礎打好，人大工作才會有源源不斷的力量源泉。一要加強代表培訓工作，努力提高代表的整體素質。要切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰略任務和提高人大工作水平的重要舉措，擺上日程，抓緊抓好。要不斷創新培訓形式，努力拓寬培訓渠道，在內容安排上要結合代表工作實際，既要涵蓋人民代表大會制度的基本理論，也不能忽視對代表履職專門知識和專門技能的系統講解。要注意采取典型示范作用，引導廣大代表進一步增強代表意識、履職意識和法律意識，不斷提高履職能力和水平。二要規范和約束代表行為，切實加強對代表的監督管理。建立健全對代表履行職務的監督機制是增強代表履行職務的自覺性和責任感，充分發揮代表作用的有效手段。要堅持并推廣代表向原選區選民或原選舉單位述職和接受評議的制度。要不斷完善代表履職檔案的建設，對代表出席會議、參加活動和開展工作情況進行動態管理，加強對代表履職盡責情況的考核力度，對一些履職意識差、發揮作用不好的代表和個別違法違紀、群眾意見比較大的代表實行代表勸辭制度或啟動罷免代表程序，逐步探索建立代表資格終止機制的有效途徑，做到代表能進能出。三要把握重要環節，努力增強代表履職的實效。要切實保障代表的知情權，及時向代表提供有關機關的報告、公報和有關材料，堅持邀請代表列席常委會會議、有關專門委員會會議和鄉鎮人大主席團會議，組織代表參加對“一府兩院”負責工作人員的述職評議工作，積極引導代表做好有關議案、報告的審議工作，進一步擴大代表對人大工作的有序參與；要改進議案和建議的提出和辦理工作，一方面要通過培訓等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議。另一方面，要強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規定，嚴格規范代表議案和建議、批評、意見的辦理程序，通過開展預答復活動、組織提出建議的代表對辦理工作情況進行評議等形式，努力調動承辦單位的積極性，切實加強對辦理工作的監督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量；要加強對閉會期間代表活動的組織和指導，注意增強閉會期間代表活動的針對性和實效性，努力改進活動的方式方法。要針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研工作。要注重發揮人大代表的專業特長和了解情況、熟悉政策的優勢，組織專業代表小組開展專題視察和檢查，切實做到“體察民情、關注民生、反映民意、順應民心、集中民智、保障民利”。在人大常委會組織的述職評議、執法檢查、視察等活動中要逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創造更多的參政議政、履行職責的條件，充分發揮人大代表管理地方國家事務的作用。四要提供服務保障，積極為代表履職創造良好環境。要認真做好代表活動的組織保障工作，特別要加強對代表活動經費的依法管理，認真落實人大代表經費定額標準的有關要求，并保證及時足額到位。要切實加強人大常委會、鄉鎮人大主席團的制度建設，使各項工作更加規范有序、富有成效。要按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的要求，加強工作機構和干部隊伍的思想、組織和作風建設，進一步增強人大常委會、鄉鎮人大主席團的工作活力，不斷提高服務質量和水平。

各位代表，同志們：

經過認真準備，我縣人大代表、人大干部培訓班今天正式開班。在此，我代表縣委、縣人大常委會向參加培訓的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!這期培訓班是縣鄉換屆后舉辦的第一期培訓班，目的是通過培訓，提高我縣人大代表和人大干部的政治理論水平、法律知識水平和依法履職能力，總結交流代表履職和鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下代表工作和鄉鎮人大工作的新路子、新措施，加快推動依法治縣和民主法制建設進程。縣委、縣人大常委會對舉辦這期培訓班十分重視，從組織領導、課程安排、后勤服務等方面進行了詳細部署，做了充分準備，今天在家的常委會領導都出席了開班儀式。引次培訓將以講座和座談交流的形式進行,培訓課程較多、時間安排緊湊，希望大家珍惜機會，認真學習，圓滿完成各項任務。借此機會，我講幾點意見。

一、充分認識舉辦這次培訓班的目的、意義

黨的十六屆六中全會作出加快構建社會主義和諧社會的決定，是我們黨對執政規律認識的進一步深化和執政理論的重大創新，這也對人大工作提出了新的使命和更高要求。當前，我縣經濟社會已進入良性快速發展的軌道，縣第十一次黨代會又描繪了未來五年經濟社會發展的美好藍圖。而縣鄉人大換屆后，縣人大常委會和縣人大代表的組成有了較大變動，一部分同志從其他部門轉到人大工作，有些鄉鎮人大主席、副主席是初次從事人大工作，有三分之二的人大代表也是新當選的。雖然大家都是各行各業的杰出代表和優秀分子，但由于對人大工作是剛接觸或接觸不深，加上人大工作的法律性、程序性較強，我們中的部分人大代表、人大干部對人大工作的相關法律知識和業務知識不是很了解，對有關程序不是很清楚，在依法履行人大職責中不可避免的會遇到這樣那樣的問題。面對新形勢、新任務，有必要加強培訓，通過短時間的集中學習和系統學習，加強代表對人大地位、性質、作用和社會主義民主法制建設的認識，增強民主法治理念和依法履職意識，提高依法履職的能力和水平，加快進入工作角色，發揮好代表應有的作用。

二、立足本職，做好人大工作

1、各級人大要進一步加強和改進代表工作，支持、規范和保障各級人大代表依法履行職責，行使職權。代表工作是人大工作的基礎。人大及其常委會的每項工作，都離不開代表的參與和支持。離開了代表，人大工作就成了“無源之水”，就沒有生機。只有把代表工作這個基礎打好，人大工作才會有源源不斷的力量源泉。一要加強代表培訓工作，努力提高代表的整體素質。要切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰略任務和提高人大工作水平的重要舉措，擺上日程，抓緊抓好。要不斷創新培訓形式，努力拓寬培訓渠道，在內容安排上要結合代表工作實際，既要涵蓋人民代表大會制度的基本理論，也不能忽視對代表履職專門知識和專門技能的系統講解。要注意采取典型示范作用，引導廣大代表進一步增強代表意識、履職意識和法律意識，不斷提高履職能力和水平。二要規范和約束代表行為，切實加強對代表的監督管理。建立健全對代表履行職務的監督機制是增強代表履行職務的自覺性和責任感，充分發揮代表作用的有效手段。要堅持并推廣代表向原選區選民或原選舉單位述職和接受評議的制度。要不斷完善代表履職檔案的建設，對代表出席會議、參加活動和開展工作情況進行動態管理，加強對代表履職盡責情況的考核力度，對一些履職意識差、發揮作用不好的代表和個別違法違紀、群眾意見比較大的代表實行代表勸辭制度或啟動罷免代表程序，逐步探索建立代表資格終止機制的有效途徑，做到代表能進能出。三要把握重要環節，努力增強代表履職的實效。要切實保障代表的知情權，及時向代表提供有關機關的報告、公報和有關材料，堅持邀請代表列席常委會會議、有關專門委員會會議和鄉鎮人大主席團會議，組織代表參加對“一府兩院”負責工作人員的述職評議工作，積極引導代表做好有關議案、報告的審議工作，進一步擴大代表對人大工作的有序參與；要改進議案和建議的提出和辦理工作，一方面要通過培訓等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議。另一方面，要強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規定，嚴格規范代表議案和建議、批評、意見的辦理程序，通過開展預答復活動、組織提出建議的代表對辦理工作情況進行評議等形式，努力調動承辦單位的積極性，切實加強對辦理工作的監督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量；要加強對閉會期間代表活動的組織和指導，注意增強閉會期間代表活動的針對性和實效性，努力改進活動的方式方法。要針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研工作。要注重發揮人大代表的專業特長和了解情況、熟悉政策的優勢，組織專業代表小組開展專題視察和檢查，切實做到“體察民情、關注民生、反映民意、順應民心、集中民智、保障民利”。在人大常委會組織的述職評議、執法檢查、視察等活動中要逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創造更多的參政議政、履行職責的條件，充分發揮人大代表管理地方國家事務的作用。四要提供服務保障，積極為代表履職創造良好環境。要認真做好代表活動的組織保障工作，特別要加強對代表活動經費的依法管理，認真落實人大代表經費定額標準的有關要求，并保證及時足額到位。要切實加強人大常委會、鄉鎮人大主席團的制度建設，使各項工作更加規范有序、富有成效。要按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的要求，加強工作機構和干部隊伍的思想、組織和作風建設，進一步增強人大常委會、鄉鎮人大主席團的工作活力，不斷提高服務質量和水平。

人大干部嚴以修身心得體會1

嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。新形勢下，地方人大黨員干部要主動加強黨的理論、方針、政策的學習，不斷提高自身的政治理論水平和黨性修養境界。

一是堅持黨的領導，密切群眾血肉聯系。堅持黨的領導，是做好地方人大工作的根本保證。密切黨同人民群眾的聯系，是我們黨的根本宗旨。在推進全面深化改革和民主法治進程中，地方人大黨員干部要始終堅持黨的領導，圍繞黨委的決策部署來謀劃、推動和落實地方人大的各項工作，切實把黨的思想領導、政治領導和組織領導貫穿于地方人大工作的全過程，始終做到服從、服務和保障于地方經濟社會持續健康發展。

二是勤于學習，提高自身修養水平。地方人大黨員干部要勤于修心養性，多行善舉，樹立正氣,養成高尚的道德情操。要修身就要加強學習，既要把學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為黨性修養的理論基礎，又要學習中國傳統的哲學思想，從中選取正確修身理論；既要結合人大工作實際，學習憲法和有關法律法規，提高法律意識和水平，還要學習當前的政治、經濟、社會發展的前沿知識，提高綜合素質；同時，在踐行黨的群眾路線和開展“三嚴三實”專題教育活動中，更要向廣大群眾學習，學習他們的集體智慧和思想，從而贏得群眾信任和擁護，更好地為人民群眾服務。

三是自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。做“一個脫離了低級趣味的人”，是早在抗日戰爭時期就向黨員干部發出的號召。情趣低俗、奢靡成風極易侵蝕一個人的理想、信念和進取心，使人變得精神空虛、意志消沉、思想頹廢、生活奢靡。地方人大黨員干部，作為我們黨的干部體系中的重要組成部分，更要首當其沖地堅決抵制腐朽思想的侵擾，特別是對“四風”的危害要有足夠的認識，防止在工作中信念動搖，確保權力不能錯位，生活不能腐化。要經常檢查自己的言行，在生活上做到艱苦樸素，在工作上做到雷勵風行。

新的形勢、新的任務對當前的地方人大工作提出了新的更高的要求，每一位地方人大黨員干部都應當自覺把嚴以修身作為做人做事的基本遵循，作為干事創業的基本準則，只有這樣，才能創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。

同志們：

以貫徹落實人大工作會議精神和黨委文件精神為主要內容進行座談交流，這次讀書會以貫徹落實人大工作會議精神、提高依法履職水平為主題。十分重要，也很有必要。這次讀書會時間安排緊湊，除了交流工作以外，下午還要專程赴上海黃浦區人大，學習考察上海世博會。上海世博會圍繞“城市，讓生活更美好”這一主題，充分展示城市文明成果、交流城市發展經驗、傳播先進城市理念，必然有很多值得我學習借鑒的寶貴經驗。當前我余杭正處于加快城市化進程的發展階段。因此，這次讀書會安排學習考察世博會，對于我開闊視野、學習先進、正視差距、明確方向，切實增強責任感和緊迫感，努力促進余杭經濟社會又好又快發展，必將起到積極的推動作用。希望大家要充分運用這次讀書會和學習考察的成果，與加強和改進新形勢下的人大工作有機結合起來。

剛才4位鄉鎮、街道的同志圍繞會議主題做了交流發言，總結交流了貫徹落實人大工作會議精神的成效和體會，同時提出了一些意見建議。其他鄉鎮、街道也有書面交流材料。大家對開好這次會議高度重視，都做了精心準備，認真交流，達到了預期目的。會后，大家還可以認真研讀一下，進一步加深互相了解、互相借鑒。

去年月31日區委召開了人大工作會議，這是我區認真貫徹省、市委人大工作會議精神和省委59號、市委24號文件精神的具體體現，也是我區人大發展史上一次具有非常重要意義的會議。會議印發的區委68號文件《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，可以說這是一個指導當前和今后一個時期人大工作的綱領性文件。去年會議以來，區、鄉鎮兩級人大認真學習貫徹落實會議精神和區委文件精神，取得了明顯成效。這個成效主要體現在以下幾個方面：一是進一步理清了人大工作思路和工作重點。去年以來，區、鄉鎮兩級人大準確把握人大工作的著力點，堅持在服務全區工作大局中認真依法履職，有力促進了經濟平穩較快發展；堅持在推動民生改善中積極主動作為，有力促進了社會和諧穩定；堅持在強化服務保障中加強代表工作，有力促進了代表作用發揮；堅持在深入學習實踐活動中提升履職能力，有力促進了人大工作上水平。二是進一步解決了人大工作中存在的實際問題。區委加強人大組織建設的舉措得到落實，常委會設立了農業和農村工作委員會，充實了力量。各鄉鎮、街道恢復設立了人大辦公室，鄉鎮、街道人大辦公室主任的職級問題得以解決。人大干部交流、提拔和培養力度不斷加大，激發了人大干部隊伍的生機和活力。三是進一步堅定了做好人大工作的決心和信心。大家通過認真學習、深刻領會精神，形成了“人大工作只能加強、不能削弱”、“人大工作應更加有所作為”的共識，為做好新形勢下的人大工作奠定了思想保證和精神動力。在貫徹落實過程中，我們始終堅持在黨委的領導下開展工作，自覺把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一于履職之中，堅持圍繞黨委的中心工作來安排部署人大工作，重大事項做到事前向黨委請示，事后及時向黨委匯報，促進了黨委中心工作的落實，做到了與黨委在政治上同向，思想上同心，工作上同步。

當然，我們也要清醒地看到，全區人大工作與區委68號文件提出的要求還有不少距離，需要我們在貫徹落實過程中不斷加以實踐和探索，努力取得黨和人民滿意的效果。深入貫徹落實人大工作會議精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。為此，今年區人大常委會在區委的領導下，加強了對貫徹落實人大工作會議精神的調研和督查。這次讀書會，既是一次學習交流，又是一次深入調研和督查會。針對貫徹落實過程中存在的困難和問題，區人大常委會還將加強調研督查，積極向區委提出建議，確保會議精神落到實處。當前，我們要繼續把貫徹落實人大工作會議精神與認真抓好今年的人大各項工作有機結合起來。

（一）圍繞服務全區工作大局發揮職能作用。堅持和依靠黨的領導，堅持圍繞中心、服務大局，是人大工作的基本經驗。當前，全面實施區委“六大發展戰略”，加快構建現代產業體系，加快項目推進，加快轉型升級和轉變發展方式，是全區工作的大局和主線。區、鄉鎮兩級人大要緊緊圍繞這一主線依法履職，進一步推動區委決策部署的落實。今年重點抓好以下幾方面工作：一是加強對“十二五”規劃的調研和審議，提前介入，深入調研，廣泛聽取各方面意見，為謀劃好“十二五”發展規劃積極獻計獻策。二是繼續深化計劃、預算監督，重點加強政府投資項目實施、重大專項資金使用、土地出讓金收支、審計問題整改等內容的監督，深入調研和聽取意見，維護年度計劃、預算執行的嚴肅性、權威性。三是加強專項工作監督，根據年度工作要點，重點抓好村級經濟發展、貫徹落實《職業教育法》、規劃管理、人民法庭建設等監督議題的調研和審議，認真組織開展清潔綠化余杭專項評議和專項視察活動，加強對審議意見落實情況的跟蹤監督，確保監督工作取得實效。四是加強法律法規實施的監督，認真組織開展水污染防治“一法一條例”執法檢查，跟蹤監督道路交通安全法執法檢查中反映問題的落實情況，進一步推動法律法規正確實施。做好這些工作，要進一步完善區、鄉鎮兩級人大上下聯動機制，積極互動，形成人大工作的整體合力。今年上半年完成的道路交通安全法執法檢查、村級集體經濟發展專題審議工作，在鄉鎮、街道的積極配合、共同努力下，提出了較高質量的意見建議，監督工作水平明顯提高。希望鄉鎮（街道）人大繼續為常委會依法履職發揮更大作用。

鄉鎮人大干部構建和諧社會體會

中國共產黨××縣第十二次代表大會,于2006年12月5日至8日勝利召開。會議審議并通過了《堅持科學發展構建和諧x為加快實現富民強縣目標而努力奮斗》的大會主題報告。我認為這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一相與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導今后五年我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個綱領性文件。

構建社會主義和諧社會，是以為總書記的黨中央在新的歷史條件下，從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面出發作出的一項重大戰略決策，體現了全國各族人民的根本利益和共同愿望。構建和諧××既是對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個中青年干部提供了施展才華的空間。構建和諧××不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，扎實工作。當前，我們鎮正處在快速發展，跨越發展的關鍵時期，經濟和社會各項事業日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷涌現，這些都對我們構建和諧社會提出了更高的要求。我們鄉鎮要積極參入構建和諧××的工作中，首先是要發展，但這個發展必須是可持續發展，必須不能以犧牲和諧為代價。作為一名鄉鎮人大的領導干部，我認為構建和諧××主要應從以下幾個方面入手：

1、圍繞經濟建設中心，努力促進經濟持續快速健康發展，為構建社會主義和諧社會提供物質基礎。鄉鎮人大要堅持以科學的發展觀為指導，圍繞鄉鎮經濟發展履行好各項職權，為建設小康社會多作貢獻。首先要積極服務經濟發展。通過對政府工作報告和國民經濟及社會發展計劃的審議和執行情況的監督，通過相關視察、調查，及時提出具有前瞻性的意見、建議，以對政府的經濟工作產生積極的影響，促使政府不斷解放思想、更新觀念、創新思維，始終用先進科學的理念指揮經濟發展工作。其次要切實保障經濟發展。要特別加強對國民經濟運行情況的關注，根據不同時期、不同工作重點開展檢查、視察、調查，通過行使好人大的法定職權，解決經濟發展過程中的各種矛盾。對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經驗，要通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發他們工作的積極性；對于政府在指揮經濟工作中出現的問題和失誤，要及時溝通、交換意見，毫不避諱地指出，促進依法行政；對于阻滯和影響本地經濟發展的環境、政策等問題，要不遺余力地幫助解決，為經濟發展提公文寫作供良好的條件，支持政府的工作。

2、堅持并實現公平正義，切實維護人民群眾的根本利益，為構建社會主義和諧社會提供社會基礎。要充分履行鄉鎮人大的監督職能，促進依法行政、公正司法，為構建和諧社會營造公平、規范的權力運行環境。一是要督促政府維護社會公平，為人民群眾參與社會經濟、政治、精神文化等活動提供公平的機制、公平的環境、公平的條件和公平的發展機會。二是要督促政府高度重視和處理社會矛盾，努力建立合理的社會結構、融洽的社會關系，樹立良好的社會道德風尚；嚴禁有令不行、有法不依、執法不嚴，使每個人都能從中獲得人身和財產的安全與保障，社會公平與正義得到切實維護和實現。三要督促政府加快職能轉變，健全社會組織機制，完善社會管理、服務功能，整合社會管理資源，建立社會安定有序的運行機制，協調各方面利益關系，使社會運行呈現出持續、連貫、平穩的運行態勢，確保人民安居樂業，社會安定團結。四要支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，堅決制止司法領域的不正之風和腐敗現象，為維護法律的尊嚴、公民的權力和社會公正和諧，提供有力的司法保障和良好的法制社會氛圍。五要堅持把最廣大人民的根本利益作為人大科學決策、作出決議決定以及開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧社會各階層的群眾利益，為構建和諧社會提供有效的政策支撐。要依照法律精神和公正原則，高度關注民生，督促政府落實“三個最低保障”制度和新型農村合作醫療制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題，對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關心和幫助。堅決糾正征收征用地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。同時要認真做好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映的熱點難點問題，積極維護人民群眾的根本利益。

3、發揮人大職能作用，促進依法行政、公正司法，為構建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。鄉鎮人民代表大會要強化對行政許可的監督檢查，督促政府和有關部門從體制、機制和隊伍建設等方面入手，認真貫徹實施《行政許可法》，進一步加強和改善行政執法工作，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；推進行政決策機制創新，依法核準、合理界定政府及各部門的行政決策權，建立健全并嚴格落實決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，實現決策的科學化、民主化、法制化；全面推進行政執法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全權責明晰、分工明確、配合默契，反應快速的行政執法協調機制，推行行政執法過錯責任追究制，提高執法效率和水平，全面建設法治政府。要深化普法教育，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，加強和改進面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍；要加強對法律法規實施情況的監督檢查，善于發現和解決本行政區域內法律法規實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。

同志們：

今天召開機關全體干部職工大會，主要內容是回顧總結上半年工作，安排部署下半年工作，動員機關全體干部職工進一步解放思想，開拓進取，以更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，全面完成今年的各項工作任務，為開創人大工作新局面、推動我市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。

一、上半年工作簡要回顧

2008年上半年，市人大常委會在中共*市委的領導下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真落實科學發展觀，按照年初確定的“在推進整體工作的同時，力爭在重大事項決定、人大宣傳、規范性文件備案審查、人大自身建設四個方面取得突破”的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，狠抓各項工作的落實，常委會各方面的工作進展順利。

（一）在地方立法方面。一是制定年度立法計劃。確定2008年我市地方立法項目3件、立法調研項目4件，并下發了《*市人大常委會2008年度地方立法計劃》。二是召開立法工作會議。布置2008年度地方立法工作，分解年度立法工作任務。三是認真組織立法調研。常委會相關工委及時組織對*市《隋唐*城遺址保護條例》、《*陵墓群保護條例》、《水資源管理條例》等進行立法調研。四是認真進行初審。完成了對上述三項法規草案的初審工作。6月份，常委會第三十五次會議審議了《*市隋唐*城遺址保護條例（草案）》。五是配合全國、省人大常委會立法工作，對下發征求意見的《國有資產法（草案）》等8部法律法規草案組織座談，及時反饋修改意見和建議。

（二）在工作監督方面。半年來,常委會共召開會議4次,聽取和審議了關于2007年財政收入超收安排預算調整情況的報告，關于全市節能減排工作情況的報告，關于農村沼氣建設項目還貸資金納入市財政預算的報告，市國土資源局、市環境保護局關于行政執法工作情況的報告，市人民檢察院關于民事行政檢察工作的報告。作出了《關于批準將我市農村沼氣建設項目還貸資金納入市財政預算的決議》，《關于進一步加強民事行政檢察工作的決議》。

同志們：

今天上午，我們召開這次全鄉新農村建設“十大工程”推進會，我們要站在“創先爭優”的高度，認真貫徹落實縣委、縣政府有關“十大工程”會議精神，按照縣建設社會主義新農村的要求，確保第二季度檢查取得實績和好的名次，全面完成縣下達的目標任務，為推進我鄉新家村建設進程奠定堅實基礎。

肯定成績，正視問題，切實增強實施新農村建設“十大工程”的緊迫感和責任感，從去年開始，縣委、縣政府決定從農民要求最緊迫、受益最直接而目前又能做的實事做起，在基礎設施建設、分配政策和財政開支三方面向“三農”傾斜，抓好新農村建設“十大工程”，即農村道路暢通工程、千村整治整村推進工程、村級陣地建設工程、衛生一體化工程、教育振興工程、畜牧上臺階工程、五保低保關愛工程、現代農業推進工程、文明集鎮創建工程、工業突破工程。

去年我鄉“十大工程”總體上講抓得很緊，下了很大氣力，做了大量工作，而且是富有成效的工作；對今年的打算和安排，符合實際，提出的意見和建議也很有價值，應當予以充分肯定和高度評價。

下面，就第二季度迎查，我講三點意見。

第一、進一步強化責任意識。當前的形勢確實很困難，在全縣這種大背景下，誰也不能獨善其身，更何況是我們劉集這樣底子較薄、體量較小、結構欠優，而發展要求又特別高、發展壓力又特別大的地方，因此可能更為困難一些。就“十大工程”來講，確實有許多客觀上的困難。如資金供應上的問題，企業自有資金不足，項目貸款落實率有待提高，招商引資難度加大；但這是不是就是問題的全部呢？是不是問題的全部原因所在呢？我看也不能這么說。如果這樣，就無法解釋在同樣的大背景下，縣內其他的兄弟鄉鎮進度比我們快，更不好解釋同樣在劉集、同樣屬于“十大工程”，有的項目進展較快，而有的項目卻步履蹣跚。總的來說，“十大工程”進展不是特別理想，我有責任，抓的不緊、力度不夠。從各項工程組來說，雖然客觀上遇到很多困難，但希望更多地從主觀上、工作上找差距、找原因，這樣有利于推動工作。我看至少有這么幾個方面值得我們其他各個工程負責人反觀自己，對照學習借鑒:一是領導重視、細化責任。各負責人長實行分工聯系，各抓重點，既掛帥又出征，親力親為。大家設想一下，如果我們領導同志都能撲下身子抓項目、抓推進、抓協調，你想叫你負責的項目不前進都不可能！二是科學安排、強力推進。

同志們；

人民代表大會及其常委會對選舉或任命的國家機關工作人員進行述職評議，是人大及其常委會依法履行監督職能的重要形式。縣人大常委會根據2006年工作安排和《人大常委會述職評議暫行辦法》的規定，提出了2006年度述職評議工作方案，經縣委同意，從3月開始，組織開展對縣府辦、人事局、監察局、發改局、財政局、農業局、科技局、統計局等8個部門主要負責人的述職評議。其間，縣人大常委會通過精心組織、周密安排、細致工作，全面、深入地了解鄧崇德、余益有、劉大雷、張仁勇、彭誠、牟汝彬、李莊、燕莉8位政府部門主要負責人本屆任職以來依法行政、履行職責的情況，并在這次會議上對他們進行面對面的評議和民主測評。評議組的8位同志、7位鄉鎮人大主席和1位社區縣人大代表，他們廣泛地代表了各級人大代表和各階層人民群眾的心愿，有針對性地提出了70多條寶貴意見和建議。8位被評議人員要本著有則改之，無則加勉的原則，針對自身存在的問題，端正態度，嚴肅對待，認真思考、研究和分析，制定出切實有效的整改措施，認真整改，務必取得實效，同時，要按期向縣人大常委會報告整改結果。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，找準實現人生價值的立足點

第四屆四川旅游發展大會即將在召開，正面臨千載難逢的發展機遇，也面臨十分嚴峻的挑戰。在機遇和挑戰面前，各級領導干部身負重任、手握重權，必須堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本、造福于民，把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才學。要樹立正確的權力觀，堅決摒棄“權力是個人奮斗得來的”、“權力是上級領導給的”等片面認識，樹立人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民，黨的干部只是代表人民群眾行使權力的觀念，把黨和人民的利益放在第一位，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。要樹立正確的地位觀，正確對待個人的名利地位，正確處理好做官、做人、做事的關系，始終把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發光發熱。要樹立正確的利益觀，塑造百姓利益高于一切、萬事民為先的形象，當好人民的公仆，特別是要堅決糾正不依法行政、不依法辦事的行為，堅決糾正各種侵害人民群眾利益的行為，堅決糾正不作為、亂作為的現象，真正做最廣大人民根本利益的忠實代表，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。公務員之家:

二、抓黨風、促政風、帶民風，努力形成風正心齊、團結奮進的良好氛圍

風氣之變是根本之變，只有風氣變了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能團結一致，心往一處想、勁往一處使，才能抓住機遇、加快發展。為此，各級各部門主要負責人要把促進風氣之變放在更加突出的地位，通過抓黨風、促政風、帶民風，努力形成風正心齊、團結奮進的良好氛圍。要在認真落實黨風廉政建設責任制，堅持懲治和預防腐敗的同時，深入開展機關效能革命，堅決糾正和克服官僚主義、形式主義、主觀主義等不良風氣，著力從源頭上解決部門利益第一、與民爭利、公權變私權、“吃拿卡要拖”和“四亂”等問題，促進領導班子和干部隊伍作風的轉變，以實際成效取信于民、取信于社會。要抓住干部這個關鍵，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，切實加強對黨員干部的教育、監督和管理，特別是要借縣鄉換屆之機，把選準配強“一把手”作為隊伍建設的重中之重，切實做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作風選作風好的人，選德才兼備的人，有效地防止和杜絕干部工作中的不正之風，在全縣樹立起用人這個最大的導向，從而真正把廣大黨員干部的注意力、關注點聚焦到求真務實抓工作、促發展上。要堅持人民代表大會制度這個核心，積極主動地自覺接受人大及其常委會的監督。失去了監督和約束的權力是非常危險的權力，更容易產生各種腐敗和脫離人民群眾的不良現象，要切實把監督看成是一種強有力的支持和幫助，牢固樹立自覺接受監督的意識。要突出制度機制這個關鍵，把推動風氣之變中的好的形式和做法用制度、機制固定下來，特別是要加快建立健全黨員干部長期受教育的機制、科學民主的決策機制、干部廉潔勤政機制、民主參與機制、監督評價機制、密切聯系群眾機制等，逐步形成黨風正、政風清、民風淳的制度保障體系和黨風、政風、民風相互影響、相互促進的長效機制，從而促進全縣黨風、政風、行風的不斷好轉，帶動整個社會良好風尚的形成。

黨的**明確提出了樹立和落實科學發展觀的問題，這既是一個新的重大理論課題，同時又是一項艱巨的實踐任務，對做好新時期的地方人大工作，提出了新的要求。樹立和實踐科學人才觀，努力建設一支更高素質、更有活力的人大干部隊伍，已是落實科學發展觀，推動人大工作與時俱進的迫切需要。在此僅結合工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、實踐科學人才觀，必須重視人大干部隊伍的專業化、知識化。

眾所周知，監督工作是地方人大日常工作中最重要的內容，這項工作內容豐富，涉及面廣，幾乎涵蓋了政治、經濟和社會生活的方方面面。現在黨中央提出要落實科學發展觀，實現社會的全面、協調、可持續發展，人大工作的重心也應隨之作出相應調整。事實上，近些年來地方人大的監督工作已在逐步體現以人為本的精神，農民問題、城市規劃建設管理問題、環境保護問題、預算監督問題等等，已漸漸成為地方人大監督工作所關注的重點。對于這些問題，作為監督者，如果沒有高度的專業知識、法律知識水平，不懂行、不了解，我們的監督工作不可能真正到位，真正切中要害。所以，努力建設一支具有豐富專業知識和法律知識的高素質人大干部隊伍，已是進一步提高新時期人大監督工作質量和水平的迫切需要。

如何建設一支專業化、知識化的人大干部隊伍？我認為，關鍵是要堅持“兩手抓”，一手抓“引進人才”，一手抓“改造人才”。所謂“引進人才”，就是要重視引進和吸收高素質的專業人才，進一步優化人大機關干部隊伍的知識結構，提高干部隊伍的專業化水平。近年來，我市人大機關嚴把“進人”關，根據新時期人大工作的性質、特點和發展需要，先后吸收法律、環保、規劃、金融等方面的專業人才10名，其中大學本科畢業生9名，大專畢業生1名，大大提高了我市人大機關干部隊伍的專業化、知識化水平。從去年開始，我市又進一步推出引進高層次人才的優惠政策，規定行政編制已滿編的機關單位引進應屆碩士研究生以上學歷人員，可以使用人才專項編制，經費由市財政核補。這一措施為人大機關進一步引進高級專業性人才打開了“綠燈”，暢通了渠道，創造了便利條件。另一方面，“改造人才”則是要重視對現有人大機關干部隊伍素質的改造和提高。要采取措施，激勵和鞭策人大干部加強學習，學理論、學業務、學法律、學經濟、學科學、學管理，不斷開拓視野、更新知識，提高科學文化素質和業務工作水平。如為鼓勵干部自學，我市人大機關規定凡通過自學取得本科以上學歷或學士、碩士學位的，機關可酌情給予報銷一定比例的學費。這一舉措，大大激發了機關干部的學習熱情和積極性。通過堅持自學，目前我市人大機關干部中獲得大專以上學歷的達90%以上，有的同志還通過自學考試獲得了學士學位。此外，也可以通過舉辦培訓班、知識講座、學術論壇、理論研討會、工作座談會等形式的活動，在人大機關內部積極營造濃厚的學術氛圍，增加機關干部的學習動力，培養學習興趣，養成愛學習、勤思考的習慣，日積月累，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質。

二、實踐科學人才觀，必須注重人大干部的交流，努力形成能進能出的良性循環機制。

古語曰：“流水不腐，戶樞不蠹。”加強人大機關干部隊伍的合理流動，建立起能進能出的良性循環機制，對于增強人大機關的內部活力，激發機關工作人員的積極性、主動性和創造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流。長期從事人大工作的同志大多有較高的政治理論水平和豐富的機關工作經驗，但往往缺乏一線工作的實踐經驗。促進人大干部對外交流，把人大的干部放到黨委、政府及其職能部門或基層單位的崗位上任職，讓他們多接觸基層群眾、接觸社會現實，接受全方位的培養和鍛煉，有利于人大干部的成長和提高。另一方面，人大干部具備對外交流應有的素質。人大工作最注重依法辦事，講究嚴格的法律程序，且作為代表人民行使權力的國家權力機關，人大工作堅持的是抓大事、議大事的原則，決定的是本行政區域內的重大事項，監督的是人民群眾關心的熱點、難點問題，受這一工作性質和氛圍的影響，人大的干部一般都有較強的法律意識、大局意識和群眾意識。在努力踐行“三個代表”重要思想，大力推進依法治國的今天，加強人大干部的對外交流，把在人大工作過的干部放到一線的工作崗位上，有著十分積極的意義和作用。