社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，其中60歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的9.1%.據(jù)預(yù)測(cè)，到下一個(gè)世紀(jì)的二三十年代，我國(guó)老齡人口將上升到總?cè)丝诘?3%左右，到那時(shí)候我國(guó)將成為一個(gè)負(fù)擔(dān)沉重的老齡型國(guó)家，給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)一系列的矛盾。隨之而來(lái)的贍養(yǎng)矛盾也會(huì)日益突出，如不未雨綢繆，將嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展，影響社會(huì)文明和社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和事關(guān)全局、迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀及老人心態(tài)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)值觀念的變化，家庭養(yǎng)老面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

1995年，針對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，我們?cè)诟黄娇h進(jìn)行過(guò)一次百戶家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明農(nóng)村家庭在養(yǎng)老問(wèn)題上，子女孝敬老人或基本能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占44%，在贍養(yǎng)問(wèn)題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵、有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占36%，不盡贍養(yǎng)義務(wù)的占17%，因贍養(yǎng)問(wèn)題引起糾紛、告狀訴訟的3%.以上情況說(shuō)明，幾千年遺留下來(lái)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障體系已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著人們生產(chǎn)和生活社會(huì)化程度的不斷提高，以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為副的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，逐步地要發(fā)展到以社會(huì)養(yǎng)老和靠自身的積累養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老趨勢(shì)上來(lái)。據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是：1.改革開(kāi)放以來(lái)，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年婚后即與父母分家另立門戶已成為普遍現(xiàn)象。這一方面有利于培養(yǎng)其獨(dú)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，另一方面也使贍養(yǎng)孝敬老人意識(shí)逐漸淡薄。2.隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)對(duì)象，一些青壯年從事商業(yè)和工副業(yè)，常年在外打工，甚至“樂(lè)不思蜀”，也給身在農(nóng)村的老年父母的生活帶來(lái)了一定的困難。1996年筆者在華陰市檢查工作時(shí)，對(duì)官北鄉(xiāng)青山等三個(gè)村，以“你認(rèn)為目前最迫切需要解決的問(wèn)題是什么”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果是：有87%的農(nóng)民普遍關(guān)注的是養(yǎng)老問(wèn)題，其次是醫(yī)療問(wèn)題。3.隨著人類壽命延長(zhǎng)，獨(dú)生子女通婚，造成一對(duì)夫婦，上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)（亦稱4—2—1結(jié)構(gòu)），使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

年,我們始終堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，全體社保職工充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻艱的開(kāi)拓精神，通過(guò)全局上下共同努力，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員的共同天地一、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)完成1017人，占年任務(wù)700人的145%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成24620人，占年任務(wù)24500人的100%。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成4382萬(wàn)元，占年任務(wù)3300萬(wàn)元的132%。其中,清理企業(yè)欠費(fèi)350萬(wàn)元，占年任務(wù)330萬(wàn)元的106%。

3、我市應(yīng)納入社會(huì)化管理的離退休人員10090人，實(shí)際納入10090人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理率100%，社區(qū)管理率100%。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總結(jié)

我們始終堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，全體社保職工充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取克難攻艱的開(kāi)拓精神，通過(guò)全局上下共同努力，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。其中,清理企業(yè)欠費(fèi)萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。

我市應(yīng)納入社會(huì)化管理的離退休人員人，實(shí)際納入人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理率%，社區(qū)管理率%。

我們始終堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，全體社保職工充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取克難攻艱的開(kāi)拓精神，通過(guò)全局上下共同努力，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。其中,清理企業(yè)欠費(fèi)萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。

我市應(yīng)納入社會(huì)化管理的離退休人員人，實(shí)際納入人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理率%，社區(qū)管理率%。

今年前個(gè)月應(yīng)發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放萬(wàn)元。確保發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到%。

一、基本情況

鄉(xiāng)屬縣最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城96公里，三縣交界處。轄13個(gè)行政村，兩個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)2W多，城鎮(zhèn)人口達(dá)3000多。2014年，鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照“深入村社抓宣傳、集中力量抓收繳、應(yīng)保盡保抓全面、創(chuàng)新機(jī)制抓長(zhǎng)效”的總體工作思路，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓工作進(jìn)度，堅(jiān)持收繳與發(fā)放并重、機(jī)制創(chuàng)新與工作落實(shí)并舉，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)了全鄉(xiāng)新農(nóng)保工作的全新局面。現(xiàn)將上半年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

二、工作成效

（一）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)取得新成效。2014年，縣農(nóng)保局下達(dá)我鄉(xiāng)參保任務(wù)人數(shù)7500多人，截至6月底，全鄉(xiāng)實(shí)際參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)3400多人，收繳保費(fèi)46萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的50%，發(fā)放養(yǎng)老金83萬(wàn)元。同時(shí)，按時(shí)按質(zhì)審核《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取資格證》2700本，全面完成了縣農(nóng)保局的下達(dá)任務(wù)。

（二）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)創(chuàng)新局面。截至6月底，全鄉(xiāng)參加城鎮(zhèn)居發(fā)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)17人，收繳保費(fèi)1700元，占年度目標(biāo)任務(wù)的20%，發(fā)放養(yǎng)老金12540元。

三、主要舉措

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)健年，做好今年的各項(xiàng)工作，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!對(duì)完成“十五”計(jì)劃建設(shè)小康社會(huì)至關(guān)重要。為此，在上半年的工作中，我局按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一安排布署，振奮精神，繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以確保發(fā)放為中心，以規(guī)范管理為主線，以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為宗旨，采取了目標(biāo)管理、狠抓重點(diǎn)、確保質(zhì)量、完善辦法等一系列有效措施，上半年，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，為全年工作任務(wù)的圓滿完成打下了良好的基礎(chǔ)。

一、嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確撥付，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的頭等大事。為此，我們?cè)诖_保上下功夫，采取了一系列措施：①按時(shí)撥付，確保足額發(fā)放。每月按時(shí)編制離退休人員養(yǎng)老金待遇支付明細(xì)，并及時(shí)向財(cái)政局申請(qǐng)撥款，確保全市====名離退休人員每月==日能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金====.=萬(wàn)元，其中企業(yè)單位====萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位===.=萬(wàn)元。實(shí)發(fā)養(yǎng)老金====.=萬(wàn)元，其中企業(yè)單位====萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位===.=萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率===%。沒(méi)有發(fā)生一起因拖欠養(yǎng)老金而*的事件，確保了離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。②嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確計(jì)發(fā)待遇。新增退休人員的待遇計(jì)發(fā)，直接關(guān)系到新增退休人員的切身利益。為此，我們嚴(yán)格按照規(guī)范的操作程序，在認(rèn)真審核繳費(fèi)資料，準(zhǔn)確結(jié)算繳費(fèi)指數(shù)和個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，計(jì)算出每一個(gè)新增退休人員應(yīng)該享受的待遇。為確保待遇計(jì)發(fā)準(zhǔn)確無(wú)誤，我局嚴(yán)格實(shí)行工作人員計(jì)算，股室負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定的規(guī)范操作程序，層層把關(guān)，做到萬(wàn)無(wú)一失。上半年共審核計(jì)發(fā)新增退休人員待遇===人，其中企業(yè)單位===人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位==人。未發(fā)生一例差錯(cuò)。③執(zhí)行政策，及時(shí)調(diào)整待遇。上半年，按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，為全市部分軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)離休人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員共===人調(diào)整了養(yǎng)老金待遇。為保證養(yǎng)老金待遇及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整到位，避免產(chǎn)生矛盾，我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，熟煉掌握政策依據(jù)。二是嚴(yán)格審核工資標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算調(diào)資額度。三是及時(shí)辦理，足額補(bǔ)發(fā)，保證了國(guó)家政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)，也確保了調(diào)資對(duì)象應(yīng)享受的增資待遇。④克服困難，全面完成教育系統(tǒng)離退休人員整體納入工作。按照市政府的指示精神，六月份將教育系統(tǒng)離退休人員整體納入實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。在時(shí)間緊，任務(wù)重，教育系統(tǒng)人員對(duì)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還認(rèn)識(shí)模糊，不太認(rèn)可的情況下，我局克服困難主動(dòng)積極開(kāi)展工作。一是組成專班，主動(dòng)上門審核檔案資料。我局從各股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照政策規(guī)定，嚴(yán)格審核離退休人員檔案。在審核過(guò)程中，爭(zhēng)對(duì)教育局提供的未經(jīng)整理的===份檔案（其中有退休健在的，有已死亡的，甚至還摻雜著在職的），我局工作人員不畏艱難，逐個(gè)清理登記，按照政策規(guī)定審核出應(yīng)該納入的人員。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有檔案資料而教育系統(tǒng)又在正常發(fā)放待遇的人員，我們又多次到組織部、人事局、檔案局等機(jī)關(guān)查找和審核檔案，經(jīng)過(guò)近半月的努力，共審核個(gè)人檔案===份。審核出符合政策規(guī)定，應(yīng)該正常納入的離退休人員共===人。二是加班加點(diǎn)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)。=月份我局基本上白天停電，為了趕在=月份納入并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。工作人員白天整理資料，晚上錄入微機(jī)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)晝夜的奮戰(zhàn)，終于于=月底將教育系統(tǒng)===名離退休人員數(shù)據(jù)資料全部錄入計(jì)算機(jī)，并編制出養(yǎng)老金待遇發(fā)放明細(xì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作

=、狠抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位欠費(fèi)清理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作由于歷史的原因，繳費(fèi)記錄不清晰，參保單位繳費(fèi)情況不明確。經(jīng)過(guò)近兩年的清理核對(duì)，均未收到明顯的效果。對(duì)此，我局領(lǐng)導(dǎo)引起了高度重視，經(jīng)過(guò)班子會(huì)議研究決定，采取重獎(jiǎng)重罰的措施，確保參保單位欠費(fèi)清理核對(duì)工作按時(shí)完成。今年年初，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)核定股清理欠費(fèi)工作必須在六月底全部清理完畢，完成任務(wù)重獎(jiǎng)股室====元，完不成罰股室====元，并以責(zé)任狀形式簽訂下來(lái)。責(zé)任狀簽過(guò)后，全股五位同志深感責(zé)任重大，對(duì)參保單位繳費(fèi)情況，迅速展開(kāi)全面清理，通過(guò)采取自己清理和與參保單位對(duì)賬的方式，逐個(gè)清理核對(duì)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮斗，終于按時(shí)完成了清理核對(duì)任務(wù)，使各參保單位欠費(fèi)有了一個(gè)雙方都能認(rèn)可的數(shù)額，為清收欠款及今后的核定工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總結(jié)

南京市六合區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障制度政策問(wèn)答

1、為什么要建立基本生活保障制度？

答：2000年以來(lái)，我區(qū)對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行的是一次性貨幣化安置的政策，由于沒(méi)有從根本上解決被征地農(nóng)民生活、就業(yè)、保障問(wèn)題，被征地農(nóng)民在一定程度上存在種地?zé)o田、上班無(wú)門、生活無(wú)著落的問(wèn)題，引起政府和社會(huì)的重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作的管理，規(guī)范征地補(bǔ)償行為，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，六合區(qū)人民政府制定了《南京市六合區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，經(jīng)南京市人民政府批準(zhǔn)，于2005年月日起試行。

本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民按照《南京市六合區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧六發(fā)[2005]號(hào)），符合基本生活保障條件的第二年齡段人員可選擇參加基本生活保障，也可選擇參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三、四年齡段人員，必須參加六合區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障。

建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”和“執(zhí)政為民”重要思想的具體表現(xiàn)，是維護(hù)農(nóng)民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，是社會(huì)保障制度的創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的重要制度保障。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

我們始終堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，全體社保職工充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取克難攻艱的開(kāi)拓精神，通過(guò)全局上下共同努力，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成人，占年任務(wù)人的%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。其中,清理企業(yè)欠費(fèi)萬(wàn)元，占年任務(wù)萬(wàn)元的%。

我市應(yīng)納入社會(huì)化管理的離退休人員人，實(shí)際納入人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理率%，社區(qū)管理率%。

摘要：對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界2006年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，如“建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府責(zé)任”、“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式選擇”、“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理”、“地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)”、“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及其完善”等相關(guān)問(wèn)題的理論探討進(jìn)行了一定的總結(jié)，希翼為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法和制度建設(shè)提供相關(guān)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：2006年；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究；綜述

一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必要性問(wèn)題探討

學(xué)者蘇穎從構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度的整體角度出發(fā)，認(rèn)為“由于中國(guó)農(nóng)村人口老齡化快于城市”，加之“土地和家庭養(yǎng)老保障養(yǎng)老功能的弱化，應(yīng)該創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)劉從龍從中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀出發(fā)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)迫切需要發(fā)展。因?yàn)椋阂皇寝r(nóng)民養(yǎng)老不完全是個(gè)人問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生重大影響；二是農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式功能弱化，迫切需要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是農(nóng)民的生產(chǎn)生活越來(lái)越依賴市場(chǎng)，迫切需要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。學(xué)者趙慧潔，周田宇從構(gòu)建和諧社會(huì)和黨的十六要求出發(fā)，認(rèn)為“建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行”。學(xué)者魯曉明從構(gòu)建和諧社會(huì)視角，論述了我國(guó)農(nóng)村構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性。學(xué)者秦建文，石文偉從社會(huì)發(fā)展的微觀和宏觀層面指出：“隨著中國(guó)農(nóng)村老齡化進(jìn)程的加快，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的深化，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。”福建省福州市社會(huì)科學(xué)院張忠松通過(guò)對(duì)山區(qū)65歲以上老年農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的樣本分析，發(fā)現(xiàn)山區(qū)老年人口面臨經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)總量低等諸多問(wèn)題，呼吁山區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障體系亟待建立。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中政府責(zé)任問(wèn)題

關(guān)于中國(guó)政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的責(zé)任，學(xué)者趙建萍認(rèn)為“政府應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的職能”。關(guān)于政府在個(gè)人賬戶基金組成方面的作用，學(xué)者劉漢屏，李英娟認(rèn)為政府應(yīng)該成為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的主體之一，“在堅(jiān)持個(gè)人、集體和政府三方共同出資的前提下，政府還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的不同分類，承擔(dān)不同的作用，利用公共財(cái)政通過(guò)多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼”。學(xué)者汪柱旺認(rèn)為：“從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特性和政府的職能來(lái)推演，政府應(yīng)發(fā)揮其在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用，并以其主體地位來(lái)制定保障農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的法律規(guī)范，推進(jìn)切實(shí)有效的政策措施，加大政府財(cái)政資金的投入力度，并強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)控管理，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康、快速發(fā)展。”學(xué)者廖煜娟，潘懷明認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該“加大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行力度，建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶、最大限度地發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障功能、提高土地保障功能、大力推行社區(qū)養(yǎng)老、逐步建立省級(jí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系。”黑龍江省社科院社會(huì)學(xué)研究所趙瑞政認(rèn)為，公共財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行直接投入，建立起農(nóng)民、集體、政府三方出資的新模式。黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)賈立春認(rèn)為，政府應(yīng)承擔(dān)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要資金投入，對(duì)基金運(yùn)營(yíng)采取兜底措施，基金管理層次下移，養(yǎng)老金核定、保值、增值、安全運(yùn)營(yíng)以縣為單位進(jìn)行管理，并有責(zé)任制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

同志們：

縣委、縣政府決定今天下午召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金首發(fā)式，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。剛才，省市領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的重大意義

今天，是一個(gè)值得銘記的日子；在這喜慶的時(shí)刻，全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金首發(fā)儀式隆重舉行，這標(biāo)志著宿松養(yǎng)兒防老的千年傳統(tǒng)已成為歷史，標(biāo)志著宿松城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想成為了現(xiàn)實(shí)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民，年老后可按月領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，初步實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不患愁”的夢(mèng)想。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、切實(shí)改善民生的重要舉措，是構(gòu)建富裕文明和諧宿松的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快全面小康建設(shè)具有十分重要的意義。

實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼資金，每年將達(dá)到＊＊多萬(wàn)元，我縣60周歲以上的城鄉(xiāng)居民每人每年至少可增加660元收入。這些資金將全部計(jì)入城鄉(xiāng)居民個(gè)人賬戶或直接發(fā)放到城鄉(xiāng)居民手中，使廣大居民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，將有效改善廣大群眾的生產(chǎn)生活狀況，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全力以赴抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放工作