培育更多生態亮點。市創建部門要在這一面加大推進力度。環保、建設、農林、衛生、水務及行政執法等部門要根據各自職能，3．以點帶面。重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態農業、規模畜禽養殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現場、有資料、有實質內容、有推廣價值的新典型、新亮點。

總結成績和經驗，為進一步了解我市生態市建設現狀。揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態市目標的實現，根據市政協的統一安排，第二調研組在市政協領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮的生態市建設工作進行了視察調研，并考察學習了省榮成市的生態市建設情況。現將調研情況報告如下：

一、市生態市建設現狀

一）工作凸顯亮點

規劃到位1.謀劃及時。

組織開展了生態市建設專題調研，早在市即開始著手謀劃生態市建設的相關工作。市環保局成立了生態市建設辦公室。形成了可行性報告。市政府委托科技學院編制了市生態市建設規劃》規劃》圍繞建成生態市的近、遠期目標，明確了市四大生態功能板塊和六大生態建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。此基礎上，各鎮結合自身實際，先后對鎮環境保護規劃進行了修編，并出臺了生態保護子規劃。如丁堰鎮邀請師范大學編制的丁堰鎮生態工業園規劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。

一、什么是城市生態系統

“生態系統”一詞最初由英國植物群落學家A·G·坦斯利于1935年首先提出，他根據前人和他本人對森林動態的研究，把物理學中的“系統”引入生態學，提出了生態系統的概念。生態系統是一個相當廣泛的概念，任何生命系統及其環境都可以稱之為生態系統，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據人們所研究的對象、內容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復雜的生態綜合體。

“城市生態”由美國芝加哥學派創始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發展。與自然生態系統成為生態學的研究中心一樣，城市生態系統也成為城市生態學的研究中心和重點。城市生態系統是指特定地域內的人口、資源與環境（包括生物的和物理的，社會的和經濟的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關系建立起來的人類聚居地或社會、經濟、自然復合體。

在城市生態系統中，以人為核心，是一個融合了自然、經濟與社會的人工生態系統。城市生態系統是人類生態系統的主要組成部分，在人類生態系統的發展過程中，經歷了自然生態系統到農業生態系統的演變，最后才產生了城市生態系統。在工業革命以后，農村人口開始向城市轉移，出現了大規模的城市化。盡管城市生態系統的發展歷史在整個人類發展史中只占了很小的一部分，但是城市生態系統卻對整個人類生態系統起著越來越重要的作用，已經成為人類生態系統的主體。

二、城市生態系統的組成要素

關于城市生態系統的組成要素有很多種不同的觀點，不過有一點是一致的：城市生態系統是一個以人為中心的復合型的人工生態系統，它具有很強的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統、經濟系統與社會系統。這種劃分是一種廣義生態系統觀，是把整個城市當作一個巨大的生態系統，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態機理，進行城市生態建設。

從人類文明發展史角度看，人類經歷了蒙昧、野蠻而逐步走向文明，從漁獵文明發展到農業文明再發展到現在的工業文明，每一次文明更替都是一次社會革命，促進了社會經濟的大發展、大進步。目前的工業文明雖取得很大成就，但因其固有問題的嚴重化，已經開始走向衰退，當前一種新的文明，作為工業文明的替代力量正在興起，這就是說現在面臨著工業文明向一種新的文明的過渡，這種新文明即為生態文明。人類社會也將從工業社會轉向生態社會，從工業化發展模式轉向生態化發展模式。

生態化發展模式是在工業化發展模式的基礎上發展起來的，是對工業化發展模式的辯證否定，它揚棄了只注重經濟效益不顧人類福利和生態后果的唯經濟的工業化發展模式，轉向兼顧人口、社會、經濟、環境和資源持續發展的，注重復合生態整體效益的發展模式。生態化發展模式是人們對人類進入工業文明以來所走過的道路進行深刻反思的結果。這是人類文明進化的歷史性的重大轉折，是人類改變傳統發展模式和開拓新文明的一個重要的里程碑。

1城市生態化及其發展對策

在世紀之交，新舊文明轉換之際，我國城市發展面臨兩種選擇。或者走傳統工業化發展道路，生產和生活方式不發生根本改變，最多只進行適當的調整；或者對傳統發展模式進行根本性變革，探索一條符合中國國情的生態化發展之路。第一種選擇是危險的，"邊發展、邊治理"或"先發展、后治理"使人類"生存危機"無法從根本上解決甚至拖延解決，只會使為之付出的代價越來越大，到最后可供選擇的余地也愈來愈小。我國應該也必須選擇第二種，盡管我國城市將在發展中面臨更多挑戰。城市走生態化發展道路是實現城市可持續發展，走出"城市病"困境的必然選擇，是提高人居環境質量，維護全球生存與發展的迫切要求，變革勢在必行。

所謂城市生態化簡單地說就是實現城市社會-經濟-自然復合生態系統整體協調而達到一種穩定有序狀態的演進過程。這里"生態化"已不再是單純生物學的含義，而是綜合、整體的概念，蘊含社會、經濟、自然復合生態的內容，城市生態化強調社會、經濟、自然協調發展和整體生態化，即實現人-自然共同演進、和諧發展、共生共榮，它是可持續發展模式。社會生態化表現為人們有自覺的生態意識和環境價值觀，生活質量、人口素質及健康水平與社會進步、經濟發展相適應，有一個保障人人平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環境。經濟生態化表現為采用可持續的生產、消費、交通和住區發展模式，實現清潔生產和文明消費。對經濟增長，不僅重視增長數量，更追求質量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平。環境生態化表現為發展以保護自然為基礎，與環境的承載能力相協調，自然環境及其演進過程得到最大限度的保護，合理利用一切自然資源和保護生命支持系統，開發建設活動始終保持在環境承載能力之內。

城市走生態化發展之路標志著城市由傳統的唯經濟開發模式向復合生態開發模式轉變，這意味著一場破舊立新的社會變革，因為它不僅涉及到城市物質環境的生態建設、生態恢復，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。我國是發展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念與發達國家相比有很大差距，這些因素都將影響到城市生態化發展。底子薄、人口多的國情決定了必須開辟一條非傳統式又非西方化的"中國特色"城市生態化發展之路。以下幾點建議對促進城市生態化發展是重要的。

今天我們召開生態市建設領導小組會議，為開好這次會議，有關部門前期作了充分準備，市委常委會專門進行了研究。對生態環境工作，市里是很重視的，市“兩會”期間已經召開了人口、資源、環境工作會議，今天又召開領導小組會議。會議的主要任務是，學習貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和生態省建設領導小組第三次全體會議精神，回顧總結2005年生態市建設和環境保護工作，研究部署2006年的工作任務。剛才市生態辦匯報了去年的生態市建設情況和今年的工作意見，市政府和各縣區簽訂了目標責任書，安吉、吳興和市建設局、市農業局代表縣區和部門作了表態發言。對于生態辦提出的今年工作思路，希望大家結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我就總結工作、提高認識、明確任務、加強領導四個方面，講幾點意見：

一、充分肯定去年工作取得的成績

去年，全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導，按照省委、省政府的要求，采取一系列舉措，認真抓好生態建設和環境保護工作，取得了顯著的成效。

一是生態市建設扎實推進。去年,市委、市政府明確提出**要發揮自然生態優勢，努力干在實處，力爭生態市建設走在全省前列。全市生態建設做到了四個“有”：有規劃，全面完成了市、縣區、鄉鎮、示范村的生態規劃，形成了由上至下的規劃體系。有典型，安吉縣、德清縣積極推進生態縣建設工作，安吉縣已通過省級驗收；全市有5個鄉鎮被授予全國環境優美鄉鎮稱號，占全省的41.7%；31個村通過市級生態村驗收。有抓手，以國家環保模范城市、國家園林城市等生態城市創建活動為抓手，努力營造“天藍、地綠、水凈、人和”的生態人居環境，**中心城市通過“創模”、“創園”驗收，安吉縣被命名為國家園林縣城。有機制，市、縣區政府相繼出臺有關政策，進一步健全完善財政保障、干部考核、建設管理等工作措施和辦法，有力地推動了生態建設工作。

二是污染整治成效明顯。各級各部門按照省“811”環境污染整治、省市人大環保執法檢查和國家六部委環保專項行動的統一部署，開展了重點污染源、農業農村面源污染、長興蓄電池行業污染、區域環境污染和居民飲用水安全等專項整治，較好地解決了一批突出的環境污染問題，有效地維護了人民群眾的環境權益。**中心城市開展了“百日環境大整治行動”，有力地推動了城市環境建設和管理。繼續以“四鐵”精神推動礦山整治工作，礦山生態環境有較大改善。通過嚴格整治，長興縣鉛酸蓄電池行業175家企業關停125家，省級重點監管區實現了“摘帽”。

三是環保基礎設施建設加快推進。以項目為載體，加大環保資金投入力度。加快了污水處理廠及配套管網建設，在省內率先實現中心城市和所有縣城建有生活污水處理工程，全市城鎮污水處理能力明顯提高，已建成運行集中式污水處理廠12座，日處理能力28萬噸。堅持城鄉統籌，加快環保設施向農村延伸，按照建設農村垃圾“村收集、鄉鎮中轉、縣區集中處置”網絡的模式，加快城鄉垃圾處理一體化，建設了一批農村生活污水處理設施，農村垃圾收集率和生活污水處理率有了新的提高。加快環保監控設施建設，全市新建成水質和大氣自動監測站各2個。

1生態城市的內涵和主要特點

1.1生態城市的內涵

生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態化發展的結果；是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之，生態城市是一類生態健康的城市。

1.2生態城市的主要特點

生態城市與傳統城市比較，主要有以下幾大特點：

1.2.1和諧性

培育更多生態亮點。市創建部門要在這一面加大推進力度。環保、建設、農林、衛生、水務及行政執法等部門要根據各自職能，以點帶面。重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態農業、規模畜禽養殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現場、有資料、有實質內容、有推廣價值的新典型、新亮點。

總結成績和經驗，為進一步了解我市生態市建設現狀。揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態市目標的實現，根據市政協的統一安排，第二調研組在市政協領導的帶領下，于月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮的生態市建設工作進行了視察調研，并考察學習了山東省榮成市的生態市建設情況。現將調研情況報告如下：

一、市生態市建設現狀

一）工作凸顯亮點

規劃到位1.謀劃及時。

組織開展了生態市建設專題調研，早在市即開始著手謀劃生態市建設的相關工作。市環保局成立了生態市建設辦公室。形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了如皋市生態市建設規劃》規劃》圍繞建成生態市的近、遠期目標，明確了市四大生態功能板塊和六大生態建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。此基礎上，各鎮結合自身實際，先后對鎮環境保護規劃進行了修編，并出臺了生態保護子規劃。如丁堰鎮邀請南京師范大學編制的丁堰鎮生態工業園規劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。

1城市綠地管理

1.1城市綠地管理的概念

城市綠地管理是指政府組織作為公共管理部門行使公共權力，通過運用良好的計劃、健全的組織、適當的人選、正確的領導方法、有效的內部協調、迅速而準確的報告系統和嚴格的控制手段，對城市綠地這種為其所掌握和運用的公共資源進行有效管理［1］，統籌考慮城市綠地系統的社會效益、經濟效益和環境效益，堅持以人為本，努力實現城市全面協調可持續發展，以達到預期的目標。

1.2城市綠地管理的任務

城市綠地管理的研究歷史比較短，真正的系統研究開始于20世紀80年代，近年來隨著綠化事業的蓬勃發展，越來越顯現出其重要性，正在逐步成為城市管理的一個分支。現代城市綠地管理工作一般分為兩個層次:一是健全行業規章，堅持以法治綠，從而科學化、系統化地行使政府行政管理職能。二是園林綠化生產單位和經營單位將有限的人員、資金和機具進行有效配置，即主要依靠市場運作對綠地進行直接管理［2］。應根據經濟規律和自然規律，科學地組織、指揮、協調各項生產建設活動:一方面要借鑒其他行業行之有效的管理經驗，結合行業實際創造適合自己特點的管理辦法;另一方面要本著一切從實際出發的精神，不斷總結實際經驗，加強各項基礎工作建設，調動生產者和經營者的積極性和創造性，發展生產力，以盡可能少的投入獲取盡可能高的效益。

2生態管理

為貫徹落實科學發展觀和省委、省政府建設“生態安徽”的戰略決策，全面實施“443”行動計劃，率先把我市建成生態大市，構建和諧**，特作如下決定：

一、指導思想和目標要求

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發展為主題，以提高環境質量和人民生活水平為出發點，依托四大資源，運用生態經濟學原理和系統工程方法，以生態求發展，促進我市經濟增長方式的轉變，實現產業生態化、生態經濟化，全面推進我市經濟、社會和環境的協調發展。

目標要求：到2007年，形成若干優勢明顯的生態產業，人均GDP超過1200美元，環境質量和生態環境保護指標達到或超過生態市指標；到2010年，建成一批重大生態建設項目，并產生良好的生態經濟效益，社會進步指標達到生態市指標。到2020年，經濟發展、環境保護、社會進步三大類28項指標達到或超過生態市指標，實現全面建設小康社會目標。

二、加快發展生態旅游

依托豐富的旅游資源和優良的生態環境，根據國內外生態旅游的需求，培育和推出一批生態旅游的精品。大力推行旅游景區、景點可持續旅游標準“綠色環球21”認證和ISO14001環境管理體系認證。積極開展“工農業旅游示范點”和“綠色飯店”創建。加強旅游資源的保護，強化旅游景區、景點環境管理，嚴厲查處旅游開發中環境污染和生態破壞的違法行為。主要熱點、熱線旅游景區、景點在部分時段實行游客總量控制，減緩因游客過分集中造成的生態環境壓力，確保旅游區環境達標率達100%。通過努力，盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。

一、什么是生態城市

生態城市不僅僅是指城市的生態環境優美、利于人居，也包括一個城市的經濟繁榮、社會穩定、人民生活幸福。生態城市在經濟發展與環境破壞之間尋求一個最佳結合點，以人民生活品質追求為發展動力，實現自然環境與人文環境的有機結合。

二、生態城市設計的方法

生態城市的設計經過人們不斷的尋求經驗積累教訓，已經總結出一定的原則和方法。設計生態城市雖然要考慮一個城市的方方面面，看似龐雜無序，實則從以下三方面著手開展建設，相信會有一個不錯的結果。

1.城市景觀設計

首先，建設城市綠地。城市綠地對調節城市生態環境有著至關重要的作用，所以設計生態城市必須要注重保留足夠的生態綠地，利用各種綠化技術手段盡可能的恢復已被破壞的環境景觀，維持現有的生態水平。城市綠地規劃要合理布局，在與經濟發展戰略全局不沖突的前提下，達到較高的覆蓋率，做到城市中心與郊區的相互融合與補充，提高生物多樣性，形成較完備的城市生態系統，并保證其順利的運行。其次，尊重城市當地環境規律。中國地域廣袤，各個城市自然環境包括地形地貌、天氣氣候、山水景觀等都有很大的差異。設計生態城市不能也不應該局限于一種或幾種方式，也不應只盲目模仿已有的成功案例，而要打開思維的枷鎖，借鑒各方面的成功經驗，勇于創新，在實踐的基礎上走出一條符合當地特色的新路子。比如我國北方的一些城市擁有得天獨厚的陽光和風能，那么就可以在設計生態城市的時候加以利用，建設風車發電，太陽能清潔能源等，借鑒荷蘭的城市模式，形成中國特色的風車花園城市，形成城市獨立的生態魅力。最后，把握全局，形成復合完整的城市生態系統。一個城市中，城市景觀要自成一個系統，可以獨立運行，擁有較完整的生態運轉體系。城市與城市之間也不是完全獨立隔絕的，它們之間也應該相輔相成，構成一個更大的系統，以完成局域間的互補互利，發展城市功能群體模塊的建設與溝通。

［摘要］我國在城市規劃設計中，正不斷的從可持續角度來完成，尤其是生態城市規劃的落實，能夠對城市綜合發展產生很大的推動作用，整體上做出的卓越貢獻是非常值得肯定的。文章針對城市規劃設計中生態城市規劃展開討論，并提出合理化建議。

［關鍵詞］城市；規劃設計；生態；研究

1生態城市規劃設計的原則

1.1以環境為本的情況下堅持生態優先。從客觀的角度來分析，生態城市規劃的進行，具有很高的可靠性、可行性，整體上取得的發展空間也是比較大的。日后，應堅持在環境為本的情況下，對生態做出優先考慮，這樣操作的好處在于，更加符合生態城市規劃的要求，而且在相關問題的安排、解決上，也能夠取得較好的效果。值得注意的是，生態優先的原則必須要努力從長遠的角度來考慮，針對城市的一些特殊情況高度關注，做出符合城市生態特色的規劃。1.2與時俱進地建立生態建設保障體系。從主觀的角度來分析，生態城市規劃的落實，對于當代居民的需求能夠較好的滿足，整體上取得的發展空間也是比較大的。為了在今后的長久發展成績上做出卓越的貢獻，我們需要與時俱進的建立生態建設保障體系。該體系的存在，能夠促使生態城市規劃的可靠性、可行性更加突出。例如，當生態城市規劃表現出過高的超前意識后，現有的技術和設備、材料等無法滿足，會被該體系進行封存，或者是阻止，減少盲目建設、盲目規劃的現象，由此可以促使生態城市規劃的內涵更加豐富。

2生態城市建設中可能存在的問題

2.1對生態城市的內涵存在片面的理解。從目前所掌握的情況來看，有些地方對于生態城市規劃的認可程度較高，但是存在片面理解的現象。例如，為了獲得較高的生態城市規劃水平，城市自身對于工業進行完全遏制，以至于自身的生產、生活水平出現了大幅度降低的現象，不僅無法得到預期工作效果，還會之前的工作成績造成了很嚴重的負面影響，產生的各類缺失和不足，都無法在短期內較好的彌補。從這一點來看，片面理解所造成的負面影響較為突出，應堅持做出有效的改善、解決。生態城市的內涵，應堅持結合城市自身的特色來完成，任何抄襲、套用現象的出現，都無法滿足生態城市規劃設計的需求，還會造成很大的隱患。2.2城市生態建設中存在“急進化”的現象。與既往工作有所不同，生態城市規劃的開展過程中，針對城市的推動作用非常顯著，可是部分區域表現出的急進化現象，也是需要得到良好改善、解決的，如果我們在今后的工作中，未能夠對該項問題合理的安置，肯定會造成特別大的負面影響。例如，過于急進的操作，很有可能導致生態城市規劃，陷入到嚴重的困境當中，且無法獲得預期工作效益，造成的損失和問題，將會導致城市的預期目標無法實現，對于輿論壓力的應對，也難以得到良好的效果。從這一點來看，急進化的問題解決，已經達到了刻不容緩的地步，我們需要在生態城市規劃設計的層面上，進行合理的創新，確保問題妥善的解決。2.3城市河道整治中的“渠道化”現象。就生態城市規劃本身而言，城市河道整治是比較核心的組成部分，但是渠道化現象的發生，完全導致預期工作的走向存在嚴重的偏差。例如，每一個城市的河道整治，都具有自身的特點，渠道化現象的出現，導致很多城市的河道整治工作，都存在較大的雷同現象，這就嚴重違背了城市自身的發展特色，而且在具體工作的執行效果上，難以達到預期，產生的損失非常嚴重。所以，針對渠道化現象的改善、解決，要堅持從可持續的角度來完成。