區(qū)委熊書(shū)記最近提出了建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，我認(rèn)為非常正確。這里就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說(shuō)的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來(lái)了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為××做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問(wèn)題。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來(lái)，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽(yáng)洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門(mén)建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無(wú)疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變。××的未來(lái)到底屬于誰(shuí)？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤(pán)時(shí)說(shuō)的一句廣告用語(yǔ)，卻道出了當(dāng)今××各地城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽(yáng)大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。××大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來(lái)，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說(shuō)，生態(tài)文明新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

區(qū)委熊書(shū)記最近提出了建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，我認(rèn)為非常正確。這里就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說(shuō)的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來(lái)了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為××做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問(wèn)題。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來(lái)，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽(yáng)洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門(mén)建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無(wú)疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變。××的未來(lái)到底屬于誰(shuí)？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤(pán)時(shí)說(shuō)的一句廣告用語(yǔ)，卻道出了當(dāng)今××各地城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽(yáng)大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。××大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來(lái)，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說(shuō)，生態(tài)文明新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

區(qū)委熊書(shū)記最近提出了建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，我認(rèn)為非常正確。這里就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說(shuō)的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來(lái)了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為××做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問(wèn)題。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來(lái)，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽(yáng)洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門(mén)建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無(wú)疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變。××的未來(lái)到底屬于誰(shuí)？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤(pán)時(shí)說(shuō)的一句廣告用語(yǔ)，卻道出了當(dāng)今××各地城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽(yáng)大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。××大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來(lái)，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說(shuō)，生態(tài)文明新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

1生態(tài)文明背景下的新城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，表明國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)更加深刻。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出要深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)文明制度。至此，生態(tài)文明建設(shè)以獨(dú)立的姿態(tài)出現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)布局是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以人為本的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展布局，涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)展講究質(zhì)效、生態(tài)追求和諧、社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平。本文所指的新城區(qū)是指在城市化快速發(fā)展過(guò)程中，為有效解決城市問(wèn)題和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，有計(jì)劃地在距中心城區(qū)一定距離的地區(qū)，經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃和建設(shè)的具有一定城市規(guī)模和密度的相對(duì)獨(dú)立的具有綜合功能的城市地區(qū)。南京市雨花臺(tái)區(qū)在歷史上先后經(jīng)歷了南京市農(nóng)村地區(qū)、城市郊區(qū)、主城區(qū)的身份轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在身份定位為現(xiàn)代化新城區(qū)，從城市郊區(qū)向主城區(qū)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在生態(tài)文明的大背景下，其轉(zhuǎn)型發(fā)展道路要立足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證新城區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

2區(qū)域生態(tài)文明背景下轉(zhuǎn)型發(fā)展道路

當(dāng)前，雨花臺(tái)區(qū)作為受南京市輻射的新城區(qū)，在其轉(zhuǎn)型發(fā)展中要樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展理念，充分利用自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高城區(qū)空間利用效率，一方面平衡自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)，另一方面建設(shè)優(yōu)良的服務(wù)配套設(shè)施，提高新城區(qū)對(duì)中心城區(qū)的服務(wù)功能和輻射強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)以人為本和城市發(fā)展的可持續(xù)。

1）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，助推雨花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是明確產(chǎn)業(yè)特色，謀求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)各功能板塊特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全力把軟件谷打造成中國(guó)軟件名城的核心區(qū)、標(biāo)志區(qū)。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)“三高”行業(yè)整治和退出力度，淘汰落后產(chǎn)能。把有限的土地集聚到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造將軍山等六大生態(tài)旅游功能區(qū)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)上下游，集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配套各環(huán)節(jié)，打造完整產(chǎn)品鏈。充分利用軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、人才、市場(chǎng)與資本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色科技產(chǎn)業(yè)鏈，真正掌握產(chǎn)業(yè)、技術(shù)制高點(diǎn)。

2）以城市化改造為契機(jī)，提升新城區(qū)城市建設(shè)水平。一是優(yōu)化新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新城區(qū)發(fā)展空間轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持將城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)”整合，強(qiáng)化規(guī)劃約束。從“一盤(pán)棋”的角度出發(fā)，強(qiáng)化各街道與職能部門(mén)的互動(dòng)，高效有序推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行。二是完善新城區(qū)配套設(shè)施，大力提升城市建設(shè)品位。暢通交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好與主城區(qū)、郊區(qū)的骨干道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通的無(wú)縫對(duì)接；保障民生需求，積極完善區(qū)域管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，做到片區(qū)管網(wǎng)全覆蓋。三是以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)良生態(tài)人居環(huán)境。要積極實(shí)施碧水工程、藍(lán)天工程、綠色工程和清潔家園工程，還居民清潔、綠色、和諧的人居環(huán)境。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來(lái)，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽(yáng)洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門(mén)建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無(wú)疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變。××的未來(lái)到底屬于誰(shuí)？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤(pán)時(shí)說(shuō)的一句廣告用語(yǔ)，卻道出了當(dāng)今××各地城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽(yáng)大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。××大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來(lái)，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說(shuō)，生態(tài)文明新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

這個(gè)規(guī)劃的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅(jiān)持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動(dòng)羅家板塊，儲(chǔ)備“留白”揚(yáng)子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重心東移，用3-5年的時(shí)間，力爭(zhēng)在羅家板塊上再造一個(gè)××經(jīng)濟(jì)總量。

這個(gè)規(guī)劃的意義在于：對(duì)外是樹(shù)立形象，吸引眼球，是影響力。對(duì)內(nèi)可以統(tǒng)一思想，激活內(nèi)力，鼓舞士氣，凝聚力量。對(duì)客商則是吸引力，是投資環(huán)境。

摘要：在城市化進(jìn)程中，因城市的建設(shè)迅速開(kāi)展，很多城市郊區(qū)及城市邊緣地帶都需要進(jìn)行重新規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，這樣便產(chǎn)生了位于城市邊緣的新城區(qū)。城市新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)極具全局性和綜合性的工作，具有很大的戰(zhàn)略意義，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：城市化；新城區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；戰(zhàn)略意義

1前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市的城區(qū)范圍逐漸擴(kuò)大，作為城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最具有發(fā)展活力的過(guò)渡部分—老城區(qū)邊緣的城市新城區(qū)站在了城市擴(kuò)展的最前沿。但由于城鄉(xiāng)政治體制和文化差異，土地利用類型多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用地權(quán)屬不明晰，使城市新城區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中出現(xiàn)了很多難題。以下探討與研究城市新城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃設(shè)計(jì)主要工作。

2城市新城區(qū)規(guī)劃的解釋

所謂城市規(guī)劃，首先要對(duì)城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定位，根據(jù)目標(biāo)制定相關(guān)的行動(dòng)綱領(lǐng)、途徑及開(kāi)展步驟，同時(shí)，還要借助社會(huì)實(shí)踐的控制及引導(dǎo)對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行干涉，最終實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的目標(biāo)。城市新城區(qū)規(guī)劃必須合理的管理引導(dǎo)城市的建設(shè)用地空間發(fā)展，應(yīng)緊扣老城區(qū)的發(fā)展節(jié)奏進(jìn)行新城區(qū)規(guī)劃，起到規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，增進(jìn)新城區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市新城區(qū)規(guī)劃的有效性。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設(shè)奠基儀式。建設(shè)新城區(qū)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開(kāi)始全面付諸實(shí)施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要措施之一，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。從2002年2月開(kāi)始，我們聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)全市城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標(biāo)要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)中心城市、2個(gè)次中心城市、8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)73個(gè)四級(jí)城鎮(zhèn)。對(duì)中心城區(qū)，重點(diǎn)是進(jìn)行"沿河四片、外圍三點(diǎn)"的開(kāi)發(fā)建設(shè)。沿河四片即：舊城組團(tuán)、松山組團(tuán)、八家組團(tuán)、小新地組團(tuán)；外圍三點(diǎn)即：橋北組團(tuán)、黨校組團(tuán)、紅廟子組團(tuán)。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴(kuò)、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設(shè)想，選擇了地勢(shì)平坦、視野開(kāi)闊、交通便利、開(kāi)發(fā)成本較低、面積達(dá)25平方公里的松山區(qū)八家、山西營(yíng)、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量服務(wù)的原則，把新城區(qū)建設(shè)成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團(tuán)，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計(jì)劃等一批行政部門(mén)辦公大樓；興建文化廣場(chǎng)、公園、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂(lè)設(shè)施；興建金融、保險(xiǎn)等一批服務(wù)設(shè)施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施；同時(shí)還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過(guò)興建一批具有現(xiàn)代化城市氣息和時(shí)代感的行政文化建筑群，建造一批體現(xiàn)城市形象和功能的綠化板塊、廣場(chǎng)、雕塑等標(biāo)志性建筑，努力把赤峰市建設(shè)成為我國(guó)北方地區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化園林城市。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問(wèn)題變得越來(lái)越突出。規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，是市委、市政府順應(yīng)民意，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，為加快我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐做出的重大決策。建設(shè)新城區(qū)，是實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng)的重點(diǎn)支撐點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強(qiáng)集聚和擴(kuò)散功能，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有利于打造新的招商引資平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，通過(guò)建設(shè)新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風(fēng)貌，增強(qiáng)城市的內(nèi)涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的宏大工程。我們計(jì)劃用15至20年的時(shí)間，完成整個(gè)新城區(qū)包括"八家組團(tuán)"和"小新地組團(tuán)"的建設(shè)。到那時(shí)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一座嶄新的現(xiàn)代文明新城將會(huì)展現(xiàn)在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市各相關(guān)地區(qū)和部門(mén)為新城區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)；與開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設(shè)的貸款承諾。現(xiàn)在，開(kāi)行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的貸款已經(jīng)到位，其他金融機(jī)構(gòu)也積極參與新城區(qū)建設(shè)，保證了新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。目前，新城區(qū)八家組團(tuán)首期6.78平方公里的征地任務(wù)已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設(shè)以及行政中心和其他辦公樓建設(shè)正在抓緊設(shè)計(jì)和勘察，今年將開(kāi)工建設(shè)。所有這些都為新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設(shè)辛勤工作的同志們，向關(guān)心支持赤峰市新城區(qū)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設(shè)奠基儀式。建設(shè)新城區(qū)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開(kāi)始全面付諸實(shí)施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要措施之一，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。從2002年2月開(kāi)始，我們聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)全市城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標(biāo)要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)中心城市、2個(gè)次中心城市、8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)73個(gè)四級(jí)城鎮(zhèn)。對(duì)中心城區(qū)，重點(diǎn)是進(jìn)行"沿河四片、外圍三點(diǎn)"的開(kāi)發(fā)建設(shè)。沿河四片即：舊城組團(tuán)、松山組團(tuán)、八家組團(tuán)、小新地組團(tuán)；外圍三點(diǎn)即：橋北組團(tuán)、黨校組團(tuán)、紅廟子組團(tuán)。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴(kuò)、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設(shè)想，選擇了地勢(shì)平坦、視野開(kāi)闊、交通便利、開(kāi)發(fā)成本較低、面積達(dá)25平方公里的松山區(qū)八家、山西營(yíng)、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量服務(wù)的原則，把新城區(qū)建設(shè)成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團(tuán)，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計(jì)劃等一批行政部門(mén)辦公大樓；興建文化廣場(chǎng)、公園、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂(lè)設(shè)施；興建金融、保險(xiǎn)等一批服務(wù)設(shè)施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施；同時(shí)還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過(guò)興建一批具有現(xiàn)代化城市氣息和時(shí)代感的行政文化建筑群，建造一批體現(xiàn)城市形象和功能的綠化板塊、廣場(chǎng)、雕塑等標(biāo)志性建筑，努力把赤峰市建設(shè)成為我國(guó)北方地區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化園林城市。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問(wèn)題變得越來(lái)越突出。規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，是市委、市政府順應(yīng)民意，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，為加快我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐做出的重大決策。建設(shè)新城區(qū)，是實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng)的重點(diǎn)支撐點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強(qiáng)集聚和擴(kuò)散功能，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有利于打造新的招商引資平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，通過(guò)建設(shè)新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風(fēng)貌，增強(qiáng)城市的內(nèi)涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的宏大工程。我們計(jì)劃用15至20年的時(shí)間，完成整個(gè)新城區(qū)包括"八家組團(tuán)"和"小新地組團(tuán)"的建設(shè)。到那時(shí)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一座嶄新的現(xiàn)代文明新城將會(huì)展現(xiàn)在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市各相關(guān)地區(qū)和部門(mén)為新城區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)；與開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設(shè)的貸款承諾。現(xiàn)在，開(kāi)行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的貸款已經(jīng)到位，其他金融機(jī)構(gòu)也積極參與新城區(qū)建設(shè)，保證了新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。目前，新城區(qū)八家組團(tuán)首期6.78平方公里的征地任務(wù)已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設(shè)以及行政中心和其他辦公樓建設(shè)正在抓緊設(shè)計(jì)和勘察，今年將開(kāi)工建設(shè)。所有這些都為新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設(shè)辛勤工作的同志們，向關(guān)心支持赤峰市新城區(qū)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。

摘要:伴隨著城市化的高速發(fā)展，擁有幾千年文化繁衍生息的歷史文化名城也隨之進(jìn)入全新的保護(hù)擴(kuò)張模式。各地城市新區(qū)的遍地開(kāi)放，如何在大規(guī)模建設(shè)中突出地域文化特征，如何保留傳承歷史文脈又能融入現(xiàn)代化生活的建設(shè)是每個(gè)歷史文化名城皆應(yīng)探究的重要問(wèn)題。本文以筆者家鄉(xiāng)為例，探究鳳陽(yáng)新區(qū)建設(shè)的模式和意義。

關(guān)鍵詞:歷史文化名城;鳳陽(yáng);新區(qū)建設(shè);文脈傳承

城市化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，伴隨著先進(jìn)理念、高質(zhì)量、高品質(zhì)的城市生活要求，越來(lái)越多的城市問(wèn)題接踵而來(lái)。因建設(shè)之初的局限與各方面因素導(dǎo)致的舊城區(qū)無(wú)法滿足現(xiàn)代城市生活的各種落后設(shè)施、環(huán)境污染、交通擁擠等，使得新區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面的潮流的新途徑和新發(fā)展。

1、歷史文化名城新區(qū)建設(shè)遍地開(kāi)放

歷史文化名城作為中國(guó)幾千年城市發(fā)展而沉淀的精髓，見(jiàn)證著各民族兒女繁衍生息，孜孜不倦的創(chuàng)造與建設(shè)一代又一代的物質(zhì)文明和精神文明。隨著城市化的擴(kuò)張，歷史文化名城的改造與發(fā)展也逐步呈現(xiàn)出景觀趨同現(xiàn)象，尤其近幾十年的盲目保護(hù)與開(kāi)發(fā)，歷史傳承與文化精髓已喪失殆盡，正以不可預(yù)見(jiàn)的力量影響著人們的生活。作為歷史文化名城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其需要進(jìn)行全面的總結(jié)并創(chuàng)新，在符合現(xiàn)代化新區(qū)發(fā)展和現(xiàn)代生活方式的同時(shí)，如何協(xié)調(diào)的融入歷史文化的精髓在景觀環(huán)境中將是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的研究。

2、新舊城區(qū)發(fā)展區(qū)別與聯(lián)系

重慶都市區(qū)又稱“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”，系指主城九區(qū)所轄行政區(qū)域，作為新興直轄市的“龍頭”和“窗口”，她既承擔(dān)著“三中心兩樞紐一基地”的建設(shè)重任，同時(shí)又還肩負(fù)著“大城市帶大農(nóng)村”的歷史使命。直轄以來(lái)，都市區(qū)舊城改建與新區(qū)拓展同時(shí)并舉，城市面貌日新月異，整個(gè)主城呈現(xiàn)出“北移、南下、西進(jìn)、東拓”之勢(shì)。正當(dāng)都市區(qū)內(nèi)“新城區(qū)”如火如荼推進(jìn)之時(shí)，今年全國(guó)掀起了一股建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。在此背景下，都市區(qū)如何處理好“新城區(qū)”與“新農(nóng)村”建設(shè)二者之間的關(guān)系，是當(dāng)前擺在主城各區(qū)（除渝中區(qū)外）面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)如何處理好這一關(guān)系問(wèn)題提出了以下三個(gè)方面六條建議，概括為“兩個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)劃分、兩個(gè)防止”，講述如下，供參考。

第一個(gè)方面：通過(guò)“兩個(gè)統(tǒng)一”來(lái)樹(shù)立系統(tǒng)觀念

建議之一：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就是要求我們用“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體共繁榮”的系統(tǒng)思維理念來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)都市區(qū)的“新城區(qū)”與“新農(nóng)村”建設(shè)關(guān)系，消除當(dāng)前一些干部群眾認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

第一，都市區(qū)不能只重“新城區(qū)”建設(shè)而忽視“新農(nóng)村”建設(shè)。在5473平方公里的都市區(qū)范圍內(nèi)，分布了62個(gè)街道辦事處和97個(gè)建制鎮(zhèn)，規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)建設(shè)總用地820平方公里，耕地保有量1716平方公里以上，所以都市區(qū)中照樣有并將長(zhǎng)期存在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，“三農(nóng)問(wèn)題”較之都市區(qū)外可能還更加錯(cuò)綜復(fù)雜。正因如此，在市政府確定的“千村推進(jìn)百村示范”工程名單中，都市區(qū)中示范村36個(gè)，占全市示范村總數(shù)的36%，推進(jìn)村197個(gè)，占全市推進(jìn)村總數(shù)的21.9%。由此可見(jiàn)，都市區(qū)不光有“新農(nóng)村”建設(shè)任務(wù)，而且任務(wù)很重，并且要在全市起到示范推進(jìn)作用，我們應(yīng)該盡早重視起來(lái)。

第二，都市區(qū)的“新城區(qū)”與“新農(nóng)村”建設(shè)可以做到共同推進(jìn)、相互促進(jìn)，二者并不矛盾。重慶人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1000美元，初步具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件。都市區(qū)現(xiàn)狀為超過(guò)500萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的特大城市，具備領(lǐng)先我國(guó)西部地區(qū)并與東部地區(qū)基本同步發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在都市區(qū)，我們可以更便捷地實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”。“新農(nóng)村”建設(shè)好了，也會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)“新城區(qū)”建設(shè)，事實(shí)上，“新農(nóng)村”建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)城市化進(jìn)程的新趨勢(shì)。