海水養(yǎng)殖是指利用天然海水進(jìn)行魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)海產(chǎn)品的養(yǎng)殖活動。海水養(yǎng)殖根據(jù)養(yǎng)殖方式的不同，可以分為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖等。隨著海產(chǎn)品需求的增加以及近海漁業(yè)資源的衰竭，海水養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，海水養(yǎng)殖已成為獲取海產(chǎn)品的重要方式。海水養(yǎng)殖過程中需要投入大量的餌料及治療性藥物以促進(jìn)魚類等快速成長。由于海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為簡單，生態(tài)效率低下，這些輸入的物質(zhì)和能量無法被充分地循環(huán)利用，給養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境健康造成了較大的影響［1］。海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)主要有營養(yǎng)鹽、有機(jī)質(zhì)、重金屬及抗生素等藥物。這些污染物質(zhì)主要通過殘餌、排泄物、化學(xué)藥物等形式排入養(yǎng)殖海域中。有研究表明，海水養(yǎng)殖污染不僅降低了養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還威脅著養(yǎng)殖生物質(zhì)量與食用安全。海水養(yǎng)殖已是我國近岸海域重要污染源之一，并成為制約我國海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素［2］。開展養(yǎng)殖海域生態(tài)修復(fù)，科學(xué)、合理、有效地治理海水養(yǎng)殖污染已迫在眉睫。

1海水養(yǎng)殖污染物類型及生態(tài)影響

1．1有機(jī)質(zhì)及營養(yǎng)鹽污染。海水養(yǎng)殖中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)污染與營養(yǎng)鹽污染具有較為密切的關(guān)系，且在需要大量投餌的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘魚蝦養(yǎng)殖中較為常見。在網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖中，漁民通常采取提高投餌率的方式來獲得更高的收益，但是魚類等養(yǎng)殖生物僅攝食部分餌料，導(dǎo)致大量未能有效利用的殘餌和魚類糞便等有機(jī)質(zhì)在養(yǎng)殖區(qū)沉積物中大量累積，使養(yǎng)殖海域懸浮顆粒物的沉降通量顯著增加，海域底質(zhì)環(huán)境發(fā)生改變，海水水質(zhì)質(zhì)量下降。研究發(fā)現(xiàn)，每養(yǎng)殖1t魚，將向海洋中輸入9104．57kg的懸浮固體、843．20kg的顆粒有機(jī)物、235．40kg生化需氧量、36．41kg氨氮、4．95kg亞硝態(tài)氮、6．73kg硝態(tài)氮、2．57kg正磷酸鹽磷［3］。這些懸浮顆粒物和營養(yǎng)鹽的輸入直接導(dǎo)致了網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物及水體中有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)鹽含量的快速升高。有研究發(fā)現(xiàn)，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物有機(jī)碳含量顯著高于對照區(qū)，超一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約90．9％［4］。蔣增杰等［5］進(jìn)一步對養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)質(zhì)的來源進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)平均比例為56．88％，其中，網(wǎng)箱正下方比例可高達(dá)87．88％。Yokoyama等［6］研究則發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)沉積物中養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)的比例為40．7％，其中殘餌為28．8％，魚類糞便為11．9％。可見，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)輸入對養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的有機(jī)污染。由于潮流影響以及野生魚類覓食擾動，網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的有機(jī)質(zhì)還容易被帶到周邊海域，影響周邊海域沉積物的理化性質(zhì)，其擴(kuò)散范圍可達(dá)300～500m［5－6］。這些網(wǎng)箱養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)的輸入不僅會改變養(yǎng)殖海域水體化學(xué)因子的垂直分布特征，其在降解過程中還將持續(xù)釋放溶解性有機(jī)質(zhì)、氮、磷等化合物，導(dǎo)致養(yǎng)殖海域周邊水體有機(jī)負(fù)荷增加，加速養(yǎng)殖海域富營養(yǎng)化［7－9］。有機(jī)質(zhì)降解需要消耗大量的溶解氧，將使養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境長時(shí)間處于厭氧還原狀態(tài)，滋生有害病原體，引起硫化物含量升高，對海洋生物生長、繁殖產(chǎn)生影響。由于有機(jī)質(zhì)的降解是一個(gè)較為緩慢的過程，導(dǎo)致養(yǎng)殖活動對水環(huán)境的影響具有一定的累積性和滯后性，也使得當(dāng)外源營養(yǎng)鹽輸入得到控制時(shí)，由于養(yǎng)殖海域沉積物中有機(jī)質(zhì)的降解釋放大量氮、磷等元素，使水質(zhì)在較長時(shí)期內(nèi)仍處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，出現(xiàn)漁場老化現(xiàn)象［10－11］。此外，還有研究指出，高密度的海水養(yǎng)殖源有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)鹽輸入為海洋赤潮發(fā)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，是部分海域赤潮發(fā)生的誘因［12］。1．2重金屬污染。我國海水養(yǎng)殖海域水體和沉積物中普遍存在著較為嚴(yán)重的重金屬污染。Liang等［13］調(diào)查了珠江三角洲6個(gè)海水養(yǎng)殖區(qū)沉積物的重金屬污染情況，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)的Cu、Zn、Cr、Pb含量顯著高于非養(yǎng)殖區(qū)。韓現(xiàn)芹等［14］調(diào)查了天津漢沽海水養(yǎng)殖區(qū)重金屬含量分布特征，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)重金屬以Zn、Cu、Ni為主，分別超出三類、二類和一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。Wu等［15］則調(diào)查了漳江口蛤、螃蟹、對蝦等池塘養(yǎng)殖對周邊紅樹林濕地沉積物生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖尾水的排放明顯提高了周邊紅樹林濕地沉積物中Cu、Cr、Cd、Pb等重金屬的含量，增加了周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。海水養(yǎng)殖過程中隨飼料添加、有機(jī)肥使用和藥劑投放等輸入的重金屬元素是導(dǎo)致海水養(yǎng)殖環(huán)境重金屬超標(biāo)的重要原因之一。由于我國漁用配合飼料只對無機(jī)砷、Pb、Hg、Cd及Cr提出了安全限量要求，而未對Cu、Zn等動物機(jī)體所必需的微量元素作出限量要求，因此造成了這些重金屬元素隨飼料過量的輸入到海水養(yǎng)殖環(huán)境中［16］。梁熾瓊等［17］研究發(fā)現(xiàn)，我國水產(chǎn)配合飼料生產(chǎn)中存在重金屬污染問題，多數(shù)重金屬指標(biāo)未能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限量要求。在池塘養(yǎng)殖中以畜禽糞尿?yàn)橹鞯挠袡C(jī)肥投放也是重金屬的重要輸入源。豬糞有機(jī)肥中Cu、Zn含量最高可分別達(dá)到1742．1mg／kg和2286．8mg／kg［18］。在池塘養(yǎng)殖過程中，有些養(yǎng)殖戶還會使用含Cu和As的化合物對養(yǎng)殖品種進(jìn)行消毒，造成重金屬元素在水體及池塘底質(zhì)環(huán)境中累積，并會隨養(yǎng)殖尾水排放到周邊海域中［19］。過量的重金屬輸入對海洋生物具有毒害作用，會影響海洋生物的生長和發(fā)育，甚至引起死亡［20］。由于重金屬不可降解，海洋生物攝取的重金屬將在食物鏈中傳遞，并層層富集，最終將對食用海產(chǎn)品的人群身體健康產(chǎn)生威脅［21］。此外，輸入養(yǎng)殖海域的重金屬元素還會在生物地球化學(xué)的作用下與其他物質(zhì)結(jié)合，形成毒性更大的污染物質(zhì)，例如甲基汞等，對水產(chǎn)品食用安全造成更大的威脅。1．3抗生素污染。海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的抗生素污染主要來源于飼料添加劑、魚類糞便以及藥物直接投放［22］。抗生素在海水養(yǎng)殖中主要用于疾病防治和促進(jìn)養(yǎng)殖動物生長。由于缺乏指導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)的約束，我國海水養(yǎng)殖中普遍存在抗生素濫用的現(xiàn)象。按其作用機(jī)理、化學(xué)結(jié)構(gòu)和活性普，常用抗生素可以分為磺胺類、喹諾酮類、大環(huán)內(nèi)酯類、氯霉素類、四環(huán)素類、β內(nèi)酰胺類、氨基糖甙類和多肽類［23］。李云莉［24］調(diào)查了我國沿海11個(gè)養(yǎng)殖水域沉積物的抗生素污染現(xiàn)狀，包括魚、蝦、蟹、貝、刺參等海洋動物養(yǎng)殖，研究結(jié)果表明，我國沿海養(yǎng)殖區(qū)沉積物中具有較高的抗生素含量，總體上看以四環(huán)素污染最為嚴(yán)重，其次為磺胺類抗生素，最后為喹諾酮類抗生素。梁惜梅等［25］調(diào)查了珠江口魚、蝦、蟹養(yǎng)殖區(qū)抗生素污染特征，發(fā)現(xiàn)水體和沉積物中主要以喹諾酮類抗生素殘留為主，其次為四環(huán)素類抗生素和大環(huán)內(nèi)酯類抗生素，但磺胺類抗生素未檢出。說明不同養(yǎng)殖區(qū)域間抗生素污染有較大差異。而且在同樣的養(yǎng)殖模式下，隨著養(yǎng)殖時(shí)間的增加，環(huán)境中累積的抗生素總量將逐漸增加［25－26］。張瑞玲［23］通過對海水養(yǎng)殖環(huán)境中抗生素的來源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在對蝦養(yǎng)殖中，僅有0．29％～0．33％的抗生素來源于飼料，其余絕大部分源自抗生素類藥品的大量投放。此外，在這些抗生素中，約56．81％～62．17％將隨養(yǎng)殖尾水排入大海，約35．88％～40．97％將在池塘養(yǎng)殖底質(zhì)環(huán)境中沉積，約2％進(jìn)入蝦體。由此可見，海水養(yǎng)殖中輸入的抗生素僅有少部分進(jìn)入生物體和食物鏈中，絕大部分在水體和沉積環(huán)境中累積。海水養(yǎng)殖已經(jīng)成為海洋抗生素污染的重要來源。有研究表明，部分抗生素對藻類、魚類等海洋生物具有較為強(qiáng)烈的毒性，長期暴露會使海洋生物慢性中毒，并導(dǎo)致畸形或死亡［27］。抗生素還將誘導(dǎo)海洋環(huán)境中的細(xì)菌產(chǎn)生抗性基因，增強(qiáng)細(xì)菌的耐藥性。這些耐藥基因?qū)㈦S細(xì)菌或病原菌傳遞到海洋生物或人體內(nèi)，產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)［28］。此外，殘留在水產(chǎn)品體內(nèi)的抗生素也將最終進(jìn)入人體，影響人體免疫系統(tǒng)，對人體健康產(chǎn)生威脅［29］。

2海水養(yǎng)殖污染生態(tài)修復(fù)對策措施

水產(chǎn)養(yǎng)殖污染可以通過物理、化學(xué)及生物的修復(fù)方法進(jìn)行處理。物理修復(fù)主要通過投放一些多孔環(huán)境礦物材料，如活性炭、爐渣等，使?fàn)I養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等吸附在這些材料表面，以減少水體中污染物的含量［30］。物理修復(fù)方法簡單、易操作，但容易引起二次污染。化學(xué)修復(fù)主要通過向水體中投放氫氧化物、碳酸化物等，使重金屬離子鈍化沉淀，降低其生物有效性，也可向水體中投放氧化劑，使有機(jī)質(zhì)、抗生素等污染物氧化降解［30－31］。化學(xué)修復(fù)方法簡單，但是受環(huán)境條件影響較大，而且投入的化學(xué)物質(zhì)本身存在污染問題。生物修復(fù)主要利用植物、藻類、微生物等對污染物質(zhì)的吸收與降解作用，達(dá)到降低營養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等污染物含量的目的。生物修復(fù)處理費(fèi)用低、凈化效果好，對生態(tài)環(huán)境影響相對較小，而且還有助于恢復(fù)受損海洋生境［32－33］。由于海水養(yǎng)殖環(huán)境的特殊性，單純的物理和化學(xué)的修復(fù)法對養(yǎng)殖水域環(huán)境影響較大，且較難以實(shí)現(xiàn)，因此，適宜采取以生物修復(fù)為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)措施。目前，海水養(yǎng)殖可采用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要有生態(tài)浮床修復(fù)、大型藻類修復(fù)和人工濕地修復(fù)。2．1生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)。生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)利用無土栽培的原理，通過在需要修復(fù)的養(yǎng)殖水域構(gòu)建植物生存空間，以達(dá)到利用植物吸附、吸收為主的凈化污染物的目的。生態(tài)浮床主要由植物、栽培基質(zhì)、浮床框架和固定設(shè)施構(gòu)成。因其美觀而且經(jīng)濟(jì)、高效，通常用于治理農(nóng)村生活污水和城市河道，生態(tài)效益明顯。近年來，也逐步開始應(yīng)用到海水養(yǎng)殖污染治理中。生態(tài)浮床主要用于凈化水體中的營養(yǎng)物質(zhì)，對重金屬和抗生素凈化也具有一定的效果。其作用機(jī)理主要為植物對污染物質(zhì)的吸收以及植物根際微生物的生化作用［34］。生態(tài)浮床的凈化效果與植物的種類具有較大關(guān)系，某些植物對特定重金屬還具有高效的富集作用。研究發(fā)現(xiàn)，海馬齒、堿蓬、北美海蓬子等生態(tài)浮床對海水養(yǎng)殖污染具有較好的凈化效果，可以明顯降低水體中有機(jī)質(zhì)、營養(yǎng)鹽及重金屬含量，改善養(yǎng)殖水體和沉積環(huán)境，促進(jìn)水生生物生長，恢復(fù)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)［35］。也有研究發(fā)現(xiàn)，海馬齒生態(tài)浮床可以有效降低海水中懸浮顆粒物濃度［36］。生態(tài)浮床修復(fù)技術(shù)主要用于原位修復(fù)養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2．2大型藻類修復(fù)技術(shù)。大型藻類修復(fù)技術(shù)是指利用大型藻類的生長過程對污染物質(zhì)進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)移，以削減水體中污染物含量。大型藻類修復(fù)技術(shù)操作簡單，對營養(yǎng)鹽具有較好地去除效果，對重金屬元素也有一定的吸收能力。利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大型藻類，例如生產(chǎn)瓊膠的優(yōu)良原料江蘺等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，還可以帶來較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在海水養(yǎng)殖修復(fù)中，常用的大型藻類有海帶、龍須菜、江蘺、紫菜、孔石莼、卡帕藻、紅皮藻等［37］。有研究表明，每養(yǎng)殖1t的海帶、江蘺和紫菜可分別去水體中約2．2kg、2．5kg、6．2kg的氮元素和0．3kg、0．03kg、0．6kg的磷元素［38］。大型藻類修復(fù)技術(shù)主要用于原位修復(fù)養(yǎng)殖海域環(huán)境質(zhì)量。目前，較為廣泛應(yīng)用的還有魚、蝦、貝類與大型藻類共同養(yǎng)殖的綜合生態(tài)養(yǎng)殖模式［39］。在該模式中，魚、蝦、貝等養(yǎng)殖過程中過量輸入的有機(jī)質(zhì)、營養(yǎng)鹽及重金屬元素為藻類的快速生長提供了條件，提高了藻類的生長效率和產(chǎn)量，為養(yǎng)殖戶提高了經(jīng)濟(jì)效益，而藻類大量生長繁殖的同時(shí)，降低了養(yǎng)殖污染的負(fù)面影響，使養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)維持在穩(wěn)定狀態(tài)，增加養(yǎng)殖的可持續(xù)性。2．3人工濕地修復(fù)技術(shù)。人工濕地修復(fù)是指利用植物吸收、基質(zhì)吸附及微生物生長代謝的綜合作用，達(dá)到去除水體中的有機(jī)質(zhì)、營養(yǎng)鹽、重金屬、抗生素等污染物的目的。人工濕地一般可分為表面流人工濕地和潛流人工濕地，在海水養(yǎng)殖中通常用于處理養(yǎng)殖外排水。海水養(yǎng)殖人工濕地修復(fù)中常用的植物有堿蓬、蘆葦、秋茄、互花米草等［34］。人工濕地對水體中的污染物質(zhì)具有較好的去除效果。劉佳等［40］研究表明，蘆葦人工濕地可以去除海水養(yǎng)殖外排水中50％以上的總氮、抗生素恩諾沙星和磺胺甲噁唑。王加鵬［41］研究表明，蘆葦和互花米草人工濕地可以去除海水養(yǎng)殖外排水中90％以上的懸浮顆粒物、氨氮以及渾濁度。人工濕地技術(shù)也可用于原位修復(fù)灘涂海水養(yǎng)殖污染。但因植物對生境具有一定的需求，原位修復(fù)通常以紅樹林濕地修復(fù)為主。紅樹林濕地是眾多海洋生物棲息與繁殖的場所，構(gòu)建紅樹林綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)可以有效降低灘涂海水養(yǎng)殖水體污染，減少水產(chǎn)病害發(fā)生，并促進(jìn)魚類生長［42－43］。馮建祥等［44］評價(jià)了紅樹林種植－養(yǎng)殖耦合系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境狀況，研究發(fā)現(xiàn)紅樹林原位修復(fù)可顯著降低養(yǎng)殖區(qū)營養(yǎng)鹽和重金屬含量，可有效改善修復(fù)濕地的環(huán)境質(zhì)量，但也存在一定的問題，例如，紅樹林的長勢和健康狀況不如自然林。

3結(jié)論與展望

1生態(tài)修復(fù)相關(guān)的重要概念和理論

1.1環(huán)境與生態(tài)

廣義上講,環(huán)境是人以外的一切事物的總和,如現(xiàn)代人居環(huán)境即為廣義的環(huán)境概念;狹義上講,環(huán)境是影響有機(jī)體生長、發(fā)展和生存的外界物理?xiàng)l件的總和。生態(tài)系統(tǒng)簡稱生態(tài),是有生命的主體(包括人類)與無生命的客體的總和。研究有機(jī)生命體與無機(jī)環(huán)境關(guān)系的科學(xué)稱為生態(tài)學(xué),研究生命體以外的無機(jī)環(huán)境的科學(xué)稱為環(huán)境學(xué)。生態(tài)修復(fù)的研究與實(shí)踐離不開環(huán)境學(xué)和生態(tài)學(xué),而后者尤為重要。

1.2生態(tài)環(huán)境與環(huán)境生態(tài)

生態(tài)包括環(huán)境,“生態(tài)環(huán)境”的說法是不科學(xué)和難以理解的,可以牽強(qiáng)地理解為與生命體最密切相關(guān)的環(huán)境。我國所謂的生態(tài)環(huán)境實(shí)際就是生態(tài),準(zhǔn)確地講“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”應(yīng)為“生態(tài)建設(shè)”[1]。生態(tài)修復(fù)是對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),故不能稱為生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

環(huán)境雖然是無機(jī)的,但完全從無機(jī)角度理解環(huán)境是不完整的。特別是自然環(huán)境,本身是生物體或生物群體周圍的整體狀況,只有應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理研究、認(rèn)識和理解環(huán)境,才能更有效地解決環(huán)境問題,這就是環(huán)境生態(tài)學(xué)。環(huán)境生態(tài)作為概念不易理解,但環(huán)境生態(tài)學(xué)無疑是科學(xué)的,他對生態(tài)修復(fù)理論和技術(shù)的形成起到了直接的推動作用。

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)管理

目前，海島管理部門對項(xiàng)目申請工作進(jìn)行了有效管理，組織專家對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審，并提出改建意見，對于提高項(xiàng)目質(zhì)量起到了良好的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，提出以下兩點(diǎn)建議。31進(jìn)一步明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施方案編制深度現(xiàn)行的《關(guān)于啟動實(shí)施2012年海島生態(tài)修復(fù)示范工程與領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)工作試點(diǎn)工作的通知》財(cái)建〔2012〕113號中，規(guī)定了海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案編寫的大綱和主要內(nèi)容，對于規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施方案編寫起到了較好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但是，沒有詳細(xì)明確每一部分內(nèi)容編寫的深度。由于項(xiàng)目申報(bào)各單位對編寫大綱理解的不同，編寫的內(nèi)容深度不一。為了全面、翔實(shí)、客觀、可行地反映項(xiàng)目內(nèi)容，不同項(xiàng)目之間又具有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建議制訂項(xiàng)目實(shí)施方案編制的技術(shù)要求，明確編制深度，特別是針對項(xiàng)目的主要內(nèi)容與技術(shù)指標(biāo)、圖件部分應(yīng)該詳細(xì)說明。目前，已經(jīng)組織實(shí)施了多個(gè)海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目，基本掌握了生態(tài)整治修復(fù)內(nèi)容，能夠進(jìn)一步提出各內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)要求。項(xiàng)目申報(bào)材料增加海島所在縣級政府的意見當(dāng)前，海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目一般由縣（市）級海洋主管部門作為承擔(dān)單位申報(bào)并組織實(shí)施。海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目，很多是針對有居民海島的整治修復(fù)。根據(jù)《海島保護(hù)法》的規(guī)定，有居民海島由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工管理。建議有居民海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)征求海島所在縣級政府或項(xiàng)目承擔(dān)單位同級政府部門的意見，并由縣（市）級人民政府或項(xiàng)目承擔(dān)單位同級政府部門出具申請方案文件申報(bào)，以便縣級政府統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的有居民海島，統(tǒng)一安排政府各職能部門積極參與和支持海島生態(tài)整治綜合工作，也便于項(xiàng)目批復(fù)后縣（市）級海洋主管部門組織實(shí)施。

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目批復(fù)后，如何進(jìn)行實(shí)施過程中和實(shí)施后的驗(yàn)收和管理，尚未出臺有關(guān)的規(guī)定，各地海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目都是參照其他行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，正在探索經(jīng)驗(yàn)。本部分針對項(xiàng)目實(shí)施管理提出5點(diǎn)建議。建立和完善項(xiàng)目管理流程海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目由國家海洋局負(fù)責(zé)組織申報(bào)并同財(cái)政部進(jìn)行會審后予以批復(fù)。方案編寫、總支項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施的基本程序、施工圖紙審查、施工過程的檢查管理和技術(shù)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收管理等是項(xiàng)目實(shí)施工作的幾大重要組成部分，也是影響項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量的關(guān)鍵。管理部門應(yīng)當(dāng)逐漸完善管理制度，加大管理力度，對項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施管理。陸地上建設(shè)工程從申請立項(xiàng)到施工許可，再到工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收，已經(jīng)建立了比較完善的管理流程，明確了管理依據(jù)和審查要件。對于新興的海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目的任務(wù)實(shí)施管理，可考慮以下兩種方式。（1）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的同時(shí)，財(cái)政部下?lián)芰隧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，后續(xù)的管理流程可參照現(xiàn)有陸地上建設(shè)工程的管理模式進(jìn)行管理，如會商規(guī)劃部門會審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等，會商建設(shè)部門會審施工圖紙、審查施工合同、備案安全措施、施工許可證等，會商監(jiān)理單位和建設(shè)部門進(jìn)行施工監(jiān)理，會商建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合進(jìn)行工程預(yù)檢查驗(yàn)收等。（2）國家海洋局應(yīng)當(dāng)建立具有海島特點(diǎn)的統(tǒng)一管理的流程，明確項(xiàng)目施工圖紙、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行全面管理；也可以對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，其他環(huán)節(jié)與陸地有關(guān)管理部門合作。明確項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的能力和水平，直接決定海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。目前，陸地上的建設(shè)工程，在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面對具體承擔(dān)單位都有明確的資質(zhì)和技術(shù)要求。但是，海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目不同于陸地上的建設(shè)工程項(xiàng)目，涉及島陸及周邊海域兩部分，施工作業(yè)極易受到天氣、交通的制約，造成項(xiàng)目實(shí)施難度大、成本多、危險(xiǎn)系數(shù)高等諸多不利制約因素，部分整治修復(fù)內(nèi)容，如島陸植被修復(fù)、沿岸防波堤建設(shè)、植被保護(hù)綠化等，都需要考慮耐海水、海風(fēng)腐蝕和海洋性氣候因素，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)較大，不確定性較高。應(yīng)當(dāng)根據(jù)海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目屬性的特點(diǎn)，以工程量或投入經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，明確提出勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求，確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。建立完善的項(xiàng)目檔案材料項(xiàng)目檔案記錄了項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工的全過程，而具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表和聲像等是項(xiàng)目檔案管理最有效的載體，各種載體的文件材料也是對海島整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果的最好見證和檢驗(yàn)。對于海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目，除了與一般建設(shè)工程相類似的檔案資料外，項(xiàng)目實(shí)施前的海島現(xiàn)狀和項(xiàng)目實(shí)施后效果的數(shù)據(jù)和影像資料尤為重要。海島生態(tài)整治修復(fù)是要通過各種人為修復(fù)手段改變海島生態(tài)環(huán)境受到破損的狀態(tài)，修復(fù)前后的海島對比資料是說明生態(tài)修復(fù)效果的最好依據(jù)，也是檢查、驗(yàn)收海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目的重要檔案資料。因此，建立完整的項(xiàng)目檔案資料，尤其是準(zhǔn)確、客觀地反映修復(fù)前后的數(shù)據(jù)和影像對比資料，是管理部門需要引起重視的重要環(huán)節(jié)，也是各項(xiàng)目實(shí)施單位需要做好的基礎(chǔ)工作。實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目的部分建設(shè)內(nèi)容是否按照方案實(shí)施，在實(shí)施工程中難以準(zhǔn)確把握。例如，采取補(bǔ)沙的方式整治修復(fù)沙灘，由于海水的流動性和潮汐的自然作用，實(shí)際補(bǔ)沙的數(shù)量很難檢查；修復(fù)島陸植被，可能由于極端天氣和客觀環(huán)境的影響，植被的適應(yīng)性能要求高，造成成活率極低，實(shí)際修復(fù)的數(shù)量和質(zhì)量難以核實(shí)。因此，除了遵循現(xiàn)有的管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)建立結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查制度，組織管理部門和專家隊(duì)伍實(shí)施跟蹤管理和全過程的記錄管理，規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定執(zhí)行，確保國家財(cái)政資金落到實(shí)處，充分利用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，產(chǎn)生最大的生態(tài)效益和社會效益。國家已經(jīng)開展了《海島整治工程管理與績效評價(jià)研究》，建議結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)盡快組織應(yīng)用，為實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐。組建專家團(tuán)隊(duì)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目剛剛實(shí)施不久，無論是管理還是施工技術(shù)，可能存在一些不盡完善的部分，國家和地方海洋管理部門應(yīng)當(dāng)組建專家團(tuán)隊(duì)，采取異地或本地相結(jié)合的辦法不斷跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行過程，包括項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、修復(fù)技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目質(zhì)量管理和安全管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案管理等，查找不足，完善和制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家編制了《海島生態(tài)修復(fù)整治技術(shù)指南》，專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)跟蹤技術(shù)指南的應(yīng)用情況，掌握這些技術(shù)是否具有普遍性和實(shí)用性，是否有新材料和新技術(shù)能夠應(yīng)用，不斷提高海島生態(tài)整治修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性，真正把海島項(xiàng)目做成百年大計(jì)工程。

海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目關(guān)系到我國海洋權(quán)益和國防安全、生態(tài)安全的維護(hù)，關(guān)系到海島地區(qū)民生保障能力的提升，是我國海島工作的重要組成部分。海島生態(tài)整治修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目的組織實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及陸島結(jié)合、勘察設(shè)計(jì)建設(shè)、海島海域管理等多個(gè)組成部分和技術(shù)層面，但如何更好地組織實(shí)施并有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身的作用，還需要建立一套完善的管理流程和技術(shù)體系。本研究針對項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程管理工作中的一些問題，提出了以上幾點(diǎn)建議，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和檢驗(yàn)。

本文作者：吳姍姍劉智訓(xùn)工作單位：國家海洋技術(shù)中心

［摘要］采用適宜的采煤沉陷區(qū)治理模式能有效地解決采煤沉陷引起的環(huán)境和社會問題。以淮南潘一礦的采煤沉陷區(qū)治理工程為例，介紹了不同類型沉陷地的治理模式，分析了該工程取得的治理效益，總結(jié)該工程獲得的有益啟示，以期為我國其它采煤沉陷區(qū)的治理提供指導(dǎo)和建議。

［關(guān)鍵詞］采煤沉陷區(qū)；治理模式；有益啟示

1概述

采煤沉陷區(qū)是指煤炭開采形成的采空區(qū)擴(kuò)大到一定范圍后，巖層移動發(fā)展到地表，使地表產(chǎn)生沉陷的區(qū)域［1］。淮南礦區(qū)位于淮河流域中段，水系發(fā)育、水位較高，長時(shí)間的煤炭開采形成了2.7×104hm2的采煤沉陷區(qū)和0.96×104hm2的沉陷積水區(qū)。由于淮南礦區(qū)獨(dú)特的地理、地質(zhì)特征和開采方式，使該區(qū)域的沉陷積水區(qū)具有沉陷速度快、積水面積大、穩(wěn)沉?xí)r間長的特點(diǎn)，造成了土地破碎、植被破壞、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田毀壞等一系列問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳詈铜h(huán)境。因此，淮南采煤沉陷區(qū)的治理對改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、緩解人地矛盾，促進(jìn)礦區(qū)的社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。2007年以來，按照綠色礦山建設(shè)“消除矸石山”要求，淮河能源控股集團(tuán)的朱集東、潘四東礦不再設(shè)置臨時(shí)矸石山，便提供資金委托東辰集團(tuán)創(chuàng)大公司，負(fù)責(zé)將潘四東、朱集東礦的矸石轉(zhuǎn)運(yùn)至潘一礦塌陷區(qū)進(jìn)行充填。為加強(qiáng)資源化利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，東辰集團(tuán)創(chuàng)大公司因地制宜地對潘一礦采煤沉陷區(qū)進(jìn)行治理，將礦井排矸、煤矸石處置利用、塌陷區(qū)復(fù)墾與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，采取圍堰抽水、表土剝離、矸石回填、覆土造地及濕地建設(shè)等方式，分4期已累計(jì)治理修復(fù)采煤塌陷地92.3hm2。將潘一礦采煤塌陷區(qū)治理為一個(gè)集濕地生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游為一體的生態(tài)公園———東辰創(chuàng)大生態(tài)公園，如圖1所示。2015年10月底，東辰集團(tuán)創(chuàng)大生態(tài)園晉升為國家AAA級旅游景區(qū)，成為采煤塌陷區(qū)治理的示范樣板。本文以淮南潘一礦采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理工程為例，首先介紹了不同塌陷地類型的治理模式，然后介紹該生態(tài)工程的治理效益，最后總結(jié)了該生態(tài)工程的有益啟示，以期為淮南礦區(qū)乃至全國的采煤沉陷區(qū)治理提供參考與建議。

2治理模式

2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

生態(tài)文明的呼喚：生態(tài)修復(fù)良法之治

生態(tài)文明社會的“善治”要求呼喚生態(tài)修復(fù)的良法之治。生態(tài)文明社會建設(shè)是一個(gè)全面的生態(tài)環(huán)境善治及其影響下社會治理的過程，這一過程本身就需要管理方法和政策體系的創(chuàng)新，而“環(huán)境善治”理念的引入恰恰為此提供了優(yōu)良的制度建構(gòu)土壤。“環(huán)境善治﹙Goodenvironmentalgovernance﹚”是近十多年來國際上倡導(dǎo)的改革環(huán)境管理方法的理論和政策體系。環(huán)境善治理論的主要思想是要在環(huán)境保護(hù)中充分發(fā)揮相關(guān)各方的作用，并充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和社會手段，改變環(huán)境保護(hù)僅由政府﹙特別是由環(huán)境保護(hù)部門﹚獨(dú)力舉辦并過分依賴行政手段的局面。環(huán)境善治倡導(dǎo)的手段主要有：有效的法律、有權(quán)威和有效率的政府、政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系、政府問責(zé)制、下放權(quán)力、發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的作用、公眾參與環(huán)境管理、環(huán)境信息公開化等［7］。環(huán)境善治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的一種較為新穎的管理理論創(chuàng)新，這種理論也是生態(tài)文明社會建設(shè)中所需要的。善治強(qiáng)調(diào)了有效的法律這一主要手段，法律也確是制度建構(gòu)的前提和保障，生態(tài)修復(fù)法制化就成為相關(guān)制度建構(gòu)的必由之路。生態(tài)文明社會建設(shè)要求的善治是一種良法治理的狀態(tài)，而良法是一種法制的理想狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅僅在于理論的創(chuàng)設(shè)更在于實(shí)踐的檢驗(yàn)。早在亞里士多德時(shí)代，這位偉大的哲學(xué)家就給良法定立了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即良法為公益；良法體現(xiàn)自由的道德標(biāo)準(zhǔn)；良法創(chuàng)設(shè)的機(jī)制使政權(quán)持久［8］。我國古代傳統(tǒng)思想里對良法也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，儒家主張明德慎罰，強(qiáng)調(diào)法應(yīng)具有的兩個(gè)方面的作用，一是教化以明德，二才是罰。與當(dāng)代立法中多強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性處罰的立法理念相比這種思想竟更能反映法的本質(zhì)。注重法的教化激勵作用給我們當(dāng)前生態(tài)文明良法之治目的的實(shí)現(xiàn)提供了一定的啟發(fā)。此外，我國法家更是明確了良法另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是“當(dāng)時(shí)而立法”［9］即法應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化；二是“毋強(qiáng)不能”［10］即法要考慮實(shí)際情況以及當(dāng)時(shí)的民力。由此可以看出，東西方法治思想中關(guān)于良法的標(biāo)準(zhǔn)是鮮明的，并且我們當(dāng)今的社會立法也都正在或需要遵循這些標(biāo)準(zhǔn)。藉此，生態(tài)文明社會建設(shè)要求下的生態(tài)修復(fù)良法應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)最主要標(biāo)準(zhǔn)：一是應(yīng)全面發(fā)揮教化與懲戒的雙重立法作用，并體現(xiàn)其最本質(zhì)的公益；二是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)生態(tài)文明社會建設(shè)的需要建構(gòu)生態(tài)修復(fù)法制體系；三是應(yīng)體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)允許不同標(biāo)準(zhǔn)的存在。當(dāng)然，關(guān)于生態(tài)修復(fù)良法的標(biāo)準(zhǔn)還有程序正義、形式正義等等，但上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更能夠反映生態(tài)修復(fù)法制建設(shè)的最鮮明特征。良法是生態(tài)文明社會中生態(tài)修復(fù)法制化的方向。良法給法制建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)良法也為生態(tài)修復(fù)法制化指明了方向。正因?yàn)檫@種方向性指引作用，使得生態(tài)修復(fù)良法的三個(gè)最主要標(biāo)準(zhǔn)能夠決定生態(tài)修復(fù)法制化建設(shè)的最主要內(nèi)容。首先，全面發(fā)揮法的教化與懲戒雙重作用，是生態(tài)修復(fù)法制處理人與自然關(guān)系所具體要求的。強(qiáng)制性是法的一個(gè)根本特性，但是并不表示懲戒就是法的唯一作用形式。特別是當(dāng)法以協(xié)調(diào)人類自身行為，達(dá)到維護(hù)自然目的，進(jìn)而促進(jìn)人類社會自身可持續(xù)發(fā)展面貌出現(xiàn)的情況下，法就不能夠僅僅以強(qiáng)制性懲戒手段來彰顯其權(quán)威了。沒有教化作用的充分發(fā)揮，法律將失去一半的功效。而教化有多重形態(tài)，其中一定程度的懲戒也能算是一種教化，但是教化更多程度上是以較為溫和的形態(tài)出現(xiàn)的。并且，許多情況下，懲戒所取得教化功能也是極其有限的。因?yàn)槿丝偸窃诶c害中有所傾向，并想法躲避懲戒，找機(jī)會去逃避義務(wù)，很多情況下使法制難以有效實(shí)施。對此，現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)了一個(gè)重要概念———“機(jī)會主義行為”，其最根本的表現(xiàn)形態(tài)就是人或企業(yè)會趨利避害［11］。這是企業(yè)或人的一種本能，這種趨利避害最終導(dǎo)致的結(jié)果就是人或企業(yè)會不停地查找成本降低的路徑，甚至通過違法來換取利益的最大化。而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為，約束機(jī)會主義行為的最好方式就是激勵，這里的激勵恰恰就是教化的溫和形態(tài)。通過激勵措施甚至形成激勵法制以此補(bǔ)充法教化作用的表現(xiàn)形式，最大限度發(fā)揮法的教化與懲戒雙重功能。因此，良法對激勵法制的要求決定了生態(tài)修復(fù)法制化的一種傾向，即由懲戒到懲戒與激勵并重，甚至更加強(qiáng)調(diào)激勵。其次，生態(tài)修復(fù)良法要體現(xiàn)最本質(zhì)的公益。本文認(rèn)為最本質(zhì)的公益應(yīng)當(dāng)是建立在個(gè)體利益充分實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上的更加正義的社會集體利益①。最本質(zhì)的公益需要發(fā)揮法的雙重作用，體現(xiàn)法的正義價(jià)值。亞里士多德提出了正義兩個(gè)層面的含義：一是矯正正義，主體間自愿以及非自愿的交往中所得與所失的中間，交往以前和交往以后所得相等；二是分配正義，即依據(jù)人們各自價(jià)值對于共有物的分配［12］。此后，比利時(shí)法學(xué)家達(dá)班則進(jìn)一步解釋了分配正義，他認(rèn)為分配正義確定集體成員應(yīng)從集體得到什么，它從立法上對權(quán)利、權(quán)力、榮譽(yù)和報(bào)酬等方面進(jìn)行分配［13］。分配正義根據(jù)人的出身、才德以及對國家的貢獻(xiàn)把榮譽(yù)財(cái)富以及合法公民人人有份的公共物品按比例分配給不同地位、不同身份的社會成員［14］。并且就民眾的樸素正義觀而言，只有最小限度破壞原有秩序和盡最大可能維持人際關(guān)系的和諧，在人情、面子、權(quán)利義務(wù)分配等諸多方面，達(dá)到博弈后的均衡，這才是人們心目中最大的正義，而非在國家法的條條框框之下的開庭、審理、判決和執(zhí)行［15］。分配正義關(guān)注更多的正是這種民眾要求的實(shí)質(zhì)正義，只有個(gè)人能夠有效地從集體那里通過分配或再分配相應(yīng)的權(quán)利、權(quán)力、榮譽(yù)以及報(bào)酬等方面的利益時(shí)，個(gè)人的利己主義動因才能獲得充分滿足。而在法律控制中，個(gè)人主義就應(yīng)與集體主義相綜合、相和諧。并且利己主義也能夠刺激人們的積極性、激勵人們做不斷的努力，如果法律制度試圖根除或反對利己主義，那么它便是愚蠢的②。就生態(tài)修復(fù)而言，生態(tài)修復(fù)在實(shí)踐中多是對某一區(qū)域內(nèi)受損的生態(tài)系統(tǒng)的平衡進(jìn)行恢復(fù)或重建，這一區(qū)域相對于全國利益而言必然是個(gè)體利益。過去我們常常夸大整體利益忽視個(gè)體利益的滿足，這并不能夠更有效地實(shí)現(xiàn)全社會的生態(tài)文明。生態(tài)修復(fù)的社會化修復(fù)目的就是為了使得個(gè)體利益在社會整體利益實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足。使得生態(tài)系統(tǒng)受損地區(qū)能夠獲得修養(yǎng)生息以及可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇和能力。這是對生態(tài)受損地區(qū)及其人群基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的正義對待，是對此地區(qū)或人群最起碼的尊重。由此，可以彰顯其基于個(gè)體利益尊重基礎(chǔ)上的社會正義的本質(zhì)———分配正義。而建立在對個(gè)體利益尊重基礎(chǔ)上的分配正義，更能夠通過法制化形態(tài)激勵人們在努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益基礎(chǔ)上，更多地創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)社會整體利益，這也充分體現(xiàn)了法制除了強(qiáng)制作用之外的激勵作用。因此，從分配正義意義上說，生態(tài)修復(fù)法制化及其良法形態(tài)充分彰顯了在個(gè)體平等享有權(quán)利基礎(chǔ)上社會公益，是對生態(tài)文明社會建設(shè)整體利益的準(zhǔn)確闡釋。再次，法應(yīng)時(shí)而立，科勒曾經(jīng)說過，每一種文明的形態(tài)都必須去發(fā)現(xiàn)最合適其意圖和目的的法律。永恒的法律是不存在的，因?yàn)檫m合于一個(gè)時(shí)期的法律并不適合于另一個(gè)時(shí)期。法律必須與日益變化的文明狀況相適應(yīng)，而社會的義務(wù)就是不斷地制定出與新的情勢相適應(yīng)的法律［16］。因此，良法應(yīng)順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，做出應(yīng)有的補(bǔ)充或更正，使其不斷完善。同樣如此，生態(tài)文明社會下的生態(tài)系統(tǒng)平衡的維護(hù)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法已經(jīng)提出了新的更高要求。原有的以工業(yè)文明為代表的環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)類法律顯然已經(jīng)不能適應(yīng)對于生態(tài)系統(tǒng)整體維護(hù)的社會實(shí)際要求。的確，我國現(xiàn)有立法中有環(huán)境恢復(fù)或土地復(fù)墾的規(guī)定，但不論是環(huán)境恢復(fù)原狀還是土地復(fù)墾都僅僅是生態(tài)修復(fù)的初始手段或相應(yīng)技術(shù)的某個(gè)方面，是工業(yè)文明時(shí)代生態(tài)環(huán)境末端治理的典型立法形態(tài)。例如，在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中有礦山恢復(fù)保證金的相關(guān)立法，有《土地復(fù)墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等單行立法，但是這些立法多是從土地復(fù)墾這一目的著眼。然而土地復(fù)墾無論在技術(shù)上還是其立法理念上都僅僅是對一種環(huán)境要素的綜合治理，根本不是生態(tài)系統(tǒng)整體的校正，將生態(tài)修復(fù)停留在以土地復(fù)墾為表現(xiàn)形態(tài)的立法最初階段是不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明社會法制建設(shè)需要的。此外，就環(huán)境保護(hù)立法而言，同樣也僅僅是對于環(huán)境要素的維護(hù)，而且這種維護(hù)僅僅停留在對于受損環(huán)境要素的保護(hù)以及對環(huán)境利益的賠償上。對于生態(tài)系統(tǒng)整體平衡的恢復(fù)與重建卻大多予以忽視，或者僅僅滿足于環(huán)境意義上的小修小補(bǔ)，更難以適應(yīng)生態(tài)文明對于生態(tài)系統(tǒng)整體維護(hù)的要求。同時(shí)，當(dāng)前我國環(huán)境立法還大多以社會利益的損失與彌補(bǔ)為調(diào)整對象，并沒有形成從根本上恢復(fù)與重建受損生態(tài)系統(tǒng)的法律治理概念。因此，生態(tài)修復(fù)良法要求生態(tài)修復(fù)法制化過程中必須更新原有的僅僅強(qiáng)調(diào)某種環(huán)境元素或生態(tài)要素的恢復(fù)治理、土地復(fù)墾治理等階段性治理理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體著眼，探索適應(yīng)生態(tài)文明社會建設(shè)要求并體現(xiàn)對自然和社會“全面關(guān)愛”的生態(tài)修復(fù)法制途徑。最后，法應(yīng)勢而立，即法應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜。良法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分配正義，這種分配正義往往是針對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的。我國的基本國情依然是地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且在一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變。如果一刀切似地制定統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將難以體現(xiàn)對受損生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)公眾權(quán)益的分配正義。這就需要在生態(tài)法制化過程中，使生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)更加因地制宜；同時(shí)，生態(tài)修復(fù)的主體應(yīng)當(dāng)多元化，主體的義務(wù)也應(yīng)當(dāng)有多種承擔(dān)方式。這主要是因?yàn)椋S多情況下，資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)失衡是一種較為普遍的狀態(tài)，而這種資源開發(fā)的受益方是多方面的，不僅有資源開發(fā)方本身也有未開發(fā)地區(qū)一方，甚至在這些資源開發(fā)中國家才是最大受益者，因此，讓某一方承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù)是不公平也是不正義的。分配正義就是要使受損生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域內(nèi)的人群，獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)相似或者相同的社會的以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇或狀態(tài)。這也是生態(tài)修復(fù)的社會屬性所要求的，更是生態(tài)文明社會建設(shè)的本質(zhì)性要求。

生態(tài)文明社會建設(shè)要求下生態(tài)修復(fù)法制的作用

通過上文對于生態(tài)修復(fù)良法以及生態(tài)修復(fù)法制化方向的討論可以看出，生態(tài)修復(fù)法制化對于生態(tài)文明社會建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。法治是社會有序發(fā)展的根本保證，而法制又是法治的前提。生態(tài)修復(fù)良法標(biāo)準(zhǔn)下的生態(tài)修復(fù)法制化發(fā)展趨勢更是生態(tài)文明社會有序建設(shè)的保障。首先，生態(tài)修復(fù)法制化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會建設(shè)中自然方面內(nèi)容的保證。生態(tài)修復(fù)本身就是一種自然修復(fù)的手段和技術(shù)形態(tài)，只不過這種技術(shù)形態(tài)以人為主要動力和執(zhí)行力。沒有人類社會有序的研究和開發(fā)并實(shí)施這些生態(tài)修復(fù)技術(shù)，自然的修復(fù)將是緩慢和無法滿足人類可持續(xù)發(fā)展需要的。因此，通過一定的法制化標(biāo)準(zhǔn)使相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)能夠有序、合理從而更好地為社會建設(shè)服務(wù)，這是一種良法之治的表現(xiàn)。換句話說就是生態(tài)修復(fù)有了較為合理的標(biāo)準(zhǔn)和制度運(yùn)行規(guī)制體系，生態(tài)修復(fù)相應(yīng)的實(shí)施步驟和程序才能有所保證；也正是這些相應(yīng)制度的運(yùn)行，才能夠使得生態(tài)修復(fù)工程正常有序運(yùn)行；生態(tài)修復(fù)的主體、生態(tài)修復(fù)的管理者和監(jiān)督者才能明確，生態(tài)修復(fù)工程所需要的各種資金才能有所保障。以此為基礎(chǔ)，在生態(tài)修復(fù)工程廣泛開展的前提下，生態(tài)文明社會建設(shè)才能夠有序和有效開展，其自然修復(fù)的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。其次，生態(tài)修復(fù)法制化是生態(tài)文明社會建設(shè)中“文明”的體現(xiàn)。生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之外的另一種更高層次的文明，也是人類對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，對于外在自然的一種新的享受。而法制則是文明的保障，也正是法制的存在文明才具有了不斷發(fā)展的可能。因此，作為生態(tài)文明建設(shè)主要措施的生態(tài)修復(fù)的法制化進(jìn)程，將為這一文明狀態(tài)下的社會建設(shè)提供有力的保障。生態(tài)修復(fù)法制是生態(tài)文明的強(qiáng)心劑，正是生態(tài)修復(fù)法制對于激勵的強(qiáng)調(diào)與運(yùn)用，才使得生態(tài)文明有了另一番動力。與原有的強(qiáng)制性懲罰措施相比，生態(tài)修復(fù)法的激勵更彰顯一種人性的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)文明的刺激，是精神文明與物質(zhì)文明更高階段的產(chǎn)物。這種更高層次的文明能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)，人們也更愿意接受這種引導(dǎo)。生態(tài)文明社會的建設(shè)才有主動性的因素。再次，生態(tài)修復(fù)法制化的目的就是通過制度的運(yùn)行，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會的善治。生態(tài)文明社會建設(shè)的實(shí)質(zhì)也就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，體現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)與利益的均衡。而善治的要求也就是使人與自然關(guān)系在法律的作用下更加能夠達(dá)到利益博弈的共通點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大程度上的均衡。法律產(chǎn)生的因素之一就是利益的博弈，這種博弈一會帶來社會關(guān)系以及各種利益的有效分配，二則帶來人性文明抉擇的最基本展示。生態(tài)文明就是人性文明在人與自然關(guān)系博弈中最新的體現(xiàn)，維護(hù)和善待自然就是善待人類社會本身，而以人類社會本身利益最大化的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)自然利益更好地維護(hù)，則是生態(tài)文明社會善治的本意。因此，生態(tài)修復(fù)法制化通過修復(fù)自然與修復(fù)社會雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了人類利益最大化與自然利益維護(hù)之間的最均衡狀態(tài)，是法律中利益博弈均衡形態(tài)的最基本體現(xiàn)。因此，生態(tài)修復(fù)法制化能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明社會建設(shè)善治要求提供最需要的法律制度。最后，也是最實(shí)際的是，生態(tài)修復(fù)法制化為生態(tài)文明社會建設(shè)提供了實(shí)踐的可能性。一方面法制建設(shè)能夠?yàn)樯鐣ㄔO(shè)提供最具實(shí)際操作意義的制度建構(gòu)方式，生態(tài)修復(fù)法制建設(shè)能夠從制度建設(shè)上量化生態(tài)文明社會建設(shè)的各項(xiàng)要求，例如權(quán)利要求和義務(wù)承擔(dān)要求等；另一方面，生態(tài)修復(fù)法制化將生態(tài)文明社會建設(shè)的最基本要求一一設(shè)定為最基本的社會道德標(biāo)準(zhǔn)，并使之上升為國家意志，取得了由理論到社會實(shí)踐的強(qiáng)制力保障；再一方面，生態(tài)修復(fù)法制是環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的創(chuàng)新，是其在生態(tài)文明社會建設(shè)要求下的新發(fā)展。生態(tài)修復(fù)法制理念彌補(bǔ)了原有的環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)中只注重懲罰不注重激勵，只注重保護(hù)不注重修復(fù)的弊端，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法治向生態(tài)文明社會建設(shè)要求靠攏的現(xiàn)實(shí)要求。這將使得生態(tài)文明社會法治建設(shè)更加完整和更符合社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際。四、關(guān)于生態(tài)修復(fù)法制的幾點(diǎn)建議基于上文對于生態(tài)修復(fù)法制化的若干理論解讀，本文認(rèn)為建構(gòu)生態(tài)文明社會要求下的生態(tài)修復(fù)法制應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)制度的建立進(jìn)行考慮。首先，應(yīng)建立專門的生態(tài)修復(fù)管理制度。明確生態(tài)修復(fù)的義務(wù)主體和生態(tài)修復(fù)的對象是建立管理制度的前提。關(guān)于義務(wù)主體，本文認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)是生態(tài)修復(fù)義務(wù)的主導(dǎo)者，是最重要的義務(wù)主體之一。不僅因?yàn)閲沂亲畲蟮氖芤嬲撸且驗(yàn)樵谖覈鴩沂歉鞣N資源的管理者和所有者，因此負(fù)有不可推卸的主導(dǎo)責(zé)任。但是其他所有因生態(tài)系統(tǒng)受損而獲益的利益體都應(yīng)當(dāng)對生態(tài)修復(fù)負(fù)有應(yīng)盡的義務(wù)，只不過這種義務(wù)可以通過國家進(jìn)行“代執(zhí)行”。關(guān)于生態(tài)修復(fù)的對象，本文認(rèn)為，不僅是受損的生態(tài)系統(tǒng)，那些沒有受損但是遭到一定程度破壞的生態(tài)系統(tǒng)也應(yīng)成為生態(tài)修復(fù)的對象。基于此，生態(tài)修復(fù)的管理者應(yīng)當(dāng)是國家及其各級政府，各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)活動的管理都應(yīng)當(dāng)由政府代表國家統(tǒng)一行使管理權(quán)。為此，應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理規(guī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)財(cái)政，成立監(jiān)管部門等等。其次，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)規(guī)劃與評價(jià)制度。這一制度與現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)劃與評價(jià)制度可以互鑒。但是在生態(tài)修復(fù)的評價(jià)制度建立上，生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)當(dāng)更為因地制宜，允許不同地區(qū)設(shè)立符合自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)修復(fù)規(guī)劃制度應(yīng)當(dāng)更加民主化，為此應(yīng)當(dāng)允許公眾參與與自身利益相關(guān)的生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)劃與實(shí)施過程，擴(kuò)大公眾參與生態(tài)修復(fù)的范圍；設(shè)立更加便民的生態(tài)修復(fù)信息公開制度保證公眾的知情權(quán)；構(gòu)建公眾否決制度，將生態(tài)修復(fù)工程切實(shí)與民生民意結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)最大程度的文明開化。在評價(jià)制度建設(shè)上也應(yīng)當(dāng)更加能夠體現(xiàn)文明的要求，不僅要專業(yè)化評價(jià)隊(duì)伍，設(shè)立專家評價(jià)機(jī)制，還要使得評價(jià)更透明，更具有決定功效，將評價(jià)結(jié)果直接與各種工程驗(yàn)收以及個(gè)人利益掛鉤，提高生態(tài)修復(fù)評價(jià)機(jī)制的權(quán)威性。再次，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)的專項(xiàng)資金機(jī)制。除了進(jìn)一步完善現(xiàn)有的生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵民間生態(tài)融資和投資；制定政策，激勵公眾從事生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政，保障生態(tài)修復(fù)資金源的穩(wěn)定；建立生態(tài)修復(fù)保證金制度；最重要還是要建立生態(tài)修復(fù)基金，從根本上改變資金鏈的問題，也同時(shí)為建立生態(tài)修復(fù)激勵機(jī)制奠定資金基礎(chǔ)。再有就是應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)激勵制度。在政策上要給予生態(tài)修復(fù)個(gè)人或企業(yè)以優(yōu)惠，鼓勵他們研發(fā)技術(shù)和投資生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)；在資金上建立的生態(tài)修復(fù)基金應(yīng)當(dāng)有專門的鼓勵經(jīng)費(fèi)，專門用于“有功則賞”；在業(yè)績評定上要直接與個(gè)人工作相掛鉤，把生態(tài)修復(fù)的業(yè)績作為管理者考核、獎勵或升遷的依據(jù)；在保證金制度上要有返還機(jī)制，對有功者要返還獎勵；在污染費(fèi)以及資源稅費(fèi)制度上也要有返還獎勵制度；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立起專門的激勵標(biāo)準(zhǔn)和激勵權(quán)益救濟(jì)制度以及監(jiān)督制度等。最后就是要建立起相應(yīng)的輔助制度，例如生態(tài)修復(fù)權(quán)益救濟(jì)制度，生態(tài)移民的搬遷安置制度，生態(tài)修復(fù)功能區(qū)的社會保障制度，生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償和賠償制度等等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)修復(fù)的補(bǔ)償制度不同于生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償是對特定主體而言的具有實(shí)際可算損失的補(bǔ)償，或者是對其在生態(tài)系統(tǒng)受損狀態(tài)下可實(shí)際獲得利益的補(bǔ)償。這種補(bǔ)償往往是通過資源開發(fā)成本使受益者直接給付。

本文作者：吳鵬工作單位：中國政法大學(xué)

摘要：《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》印發(fā)以來，經(jīng)過5年的治理實(shí)踐，永定河初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水旱災(zāi)害防御能力穩(wěn)步提升，流域協(xié)同治理能力明顯加強(qiáng)，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益。進(jìn)入新發(fā)展階段，復(fù)蘇永定河生態(tài)環(huán)境任務(wù)依然艱巨，水資源統(tǒng)一調(diào)度與生態(tài)水量保障能力亟待加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性仍有待提升，數(shù)字孿生永定河亟需建成，流域協(xié)同治理體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。對下一步重點(diǎn)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：永定河；綜合治理；生態(tài)復(fù)蘇；成效；展望

永定河是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。20世紀(jì)80年代以來，永定河水資源過度開發(fā)、環(huán)境承載力差、水污染嚴(yán)重、河道干涸斷流、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、部分河段防洪能力不足等問題突出。為推動京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的推動永定河等“六河五湖”生態(tài)治理修復(fù)要求，2016年12月，國家發(fā)展改革委、水利部、原國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》實(shí)施5年來，通過上下游系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，取得了顯著成效。

一、成效與啟示

5年來，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)，《總體方案》中規(guī)劃建設(shè)的78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工56個(gè)，批復(fù)投資185.7億元，累計(jì)安排中央投資42.5億元。永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作目前已取得階段性成效，綠色生態(tài)河流廊道初步形成，生態(tài)功能逐步復(fù)蘇。

1.主要成效

摘要:在徽州地區(qū)城市發(fā)展過程中，對徽州地區(qū)的傳統(tǒng)街區(qū)建筑造成了一定的破壞，應(yīng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)街區(qū)的古建筑、文物古跡等歷史人文景觀進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從而使城市的歷史文化和人文色彩得到延續(xù)和傳承，形成自身獨(dú)特的地域特色。文章針對徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)問題及其設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究，希望相關(guān)觀點(diǎn)及措施建議可以為大家提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞:徽州;傳統(tǒng)街區(qū);建筑生態(tài)修復(fù);設(shè)計(jì)問題;解決策略

徽州傳統(tǒng)建筑是我國古建筑體系中的重要流派。在當(dāng)代徽州地區(qū)，仍然保存著一定規(guī)模的傳統(tǒng)街區(qū)、村落民居、古祠堂廟宇、園林景觀和牌坊等多種功能的徽州傳統(tǒng)建筑，使徽派建筑始終煥發(fā)著勃勃生機(jī)。然而，隨著徽州地區(qū)城市發(fā)展速度的不斷加快，對徽州傳統(tǒng)街區(qū)造成了一定的破壞。因此，加強(qiáng)對徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑生態(tài)修復(fù)，有著較高的必要性與緊迫性。本文對現(xiàn)有生態(tài)修復(fù)問題進(jìn)行全方面的探索與研究，提出更加科學(xué)合理、切實(shí)可行的修復(fù)理念與設(shè)計(jì)方法。

一、徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)問題

徽州建筑被譽(yù)為我國封建社會后期建筑風(fēng)格的典型代表。對于徽州傳統(tǒng)街區(qū)和古建筑而言，由于其深受徽文化的浸染，成為該區(qū)域歷史文化、社會形態(tài)和人文內(nèi)涵的縮影，更是徽州人民長期以來生態(tài)營建理念、辛勤勞動以及集體智慧的結(jié)晶。其傳統(tǒng)街區(qū)建筑不僅展現(xiàn)出徽州藝術(shù)的卓越成就，更體現(xiàn)了徽州獨(dú)特的地域文化特色和豐富的文化內(nèi)涵。因此，對傳統(tǒng)街區(qū)建筑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，是傳承、發(fā)展微文化的重要載體和最佳途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)存的徽州街區(qū)建筑中，最早期的建筑修建于宋代，距今已有1000多年歷史。而且這一類型的傳統(tǒng)街區(qū)和古建筑在徽州不僅數(shù)量眾多且規(guī)模較大，不僅對當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)及文化發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，甚至在全國范圍內(nèi)都會產(chǎn)生非常廣泛的影響。在這種情況下，對徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，不僅具有較強(qiáng)的必要性，還具有很強(qiáng)的緊迫性。只有這樣，才能使徽州地區(qū)保持著快速發(fā)展勢頭以及著旺盛的生命力。但是，對于那些被歲月風(fēng)蝕的徽州傳統(tǒng)街區(qū)和古建筑而言，早已呈現(xiàn)出不同程度的材料缺損、腐蝕甚至是傾斜、倒塌等現(xiàn)象。而對于這種現(xiàn)象，要想做到有效保護(hù)，使珍貴的歷史遺存和徽文化得到繼承與發(fā)揚(yáng)，必須從生態(tài)的角度出發(fā)，對破損之處進(jìn)行生態(tài)性和保護(hù)性修復(fù)。但是，從當(dāng)前的修復(fù)設(shè)計(jì)情況來看，還存在理念落后、經(jīng)驗(yàn)匱乏、技術(shù)有限等一系列問題，有待相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)人員針對生態(tài)修復(fù)措施進(jìn)行全方位的探索與研究，提出科學(xué)有效的修復(fù)方案，使徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑得以流傳后世，永續(xù)利用，為徽州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦陌簿訕窐I(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、徽州傳統(tǒng)街區(qū)建筑生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)理念及方法

摘要：本文在研究中主要以濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，探究城市水系生態(tài)修復(fù)中濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)而促進(jìn)城市水系生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市；水系生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)作為城市水系治理的主要途徑，其中主要涉及到濕地建造、植被恢復(fù)、河岸生態(tài)治理等內(nèi)容，同時(shí)生態(tài)修復(fù)與濕地規(guī)劃存在很大的關(guān)聯(lián)，并具有建設(shè)目標(biāo)、方式以及實(shí)際措施等方面交集之處。在進(jìn)行濕地規(guī)劃過程中，要考慮到城市水系生態(tài)修復(fù)情況和要求，并將生態(tài)學(xué)理論知識作為規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)有城市水系資源進(jìn)行濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)，以構(gòu)建城市濕地網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市水系生態(tài)修復(fù)中濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目的。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究城市水系生態(tài)修復(fù)中的濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

1.1生態(tài)原則

生態(tài)原則作為城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)總原則，滿足人類與自然生態(tài)共同發(fā)展要求，為城市水系生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展提供有利的保障。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，生態(tài)原則要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在開展?jié)竦匾?guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，保留濕地本身的生態(tài)原真性。

人類文明源遠(yuǎn)流長，在人類所經(jīng)歷的漫長歲月中，從原始到現(xiàn)代，人類始終未脫離開生態(tài)環(huán)境，并且人類與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系將變得越來越緊密。現(xiàn)如今的旅游熱便是很好的證明。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境不但是人們賴以生存的美好家園，更是人們寄托情感，審美喜好與生活交融為一體的重要場地。如今，人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識變得越來越強(qiáng)烈，并已充分意識到“綠水青山才是金山銀山”的道理。于是很多“廢棄之地”被逐漸開發(fā)為旅游勝地。國內(nèi)開始重視金屬礦業(yè)污染的防治工作以及與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的保護(hù)工作，并開始將金屬礦山生態(tài)修復(fù)與旅游資源開發(fā)結(jié)合起來，從而打造出一片片具有人文氣息的旅游產(chǎn)業(yè)園，并已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

由方星等編著的《礦山生態(tài)修復(fù)理論與實(shí)踐》一書，以金屬礦山生態(tài)修復(fù)為核心切入點(diǎn)，根據(jù)礦山生態(tài)所遭受的破壞類型以科學(xué)而客觀的姿態(tài)對生態(tài)修復(fù)進(jìn)行詳細(xì)的分析。書中首先根據(jù)金屬礦山開采對生態(tài)環(huán)境所帶來的污染狀況，以及現(xiàn)有的防治技術(shù)進(jìn)行了概括，并站在社會發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來審視金屬礦山開采污染給生態(tài)環(huán)境所帶來的傷害性。并結(jié)合旅游資源開發(fā)利用作為解決該問題的主要方法進(jìn)行描述。書中內(nèi)容豐富，知識論述層面完整，觀點(diǎn)鮮明且具有高度的概括性。我國擁有大量的金屬礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源作為我國稀缺資源具有不可再生性。過度開采，不僅會造成資源上的匱乏，更會為生態(tài)環(huán)境造來毀滅性的影響。因此，對于礦山污染的防治以及對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題應(yīng)該給予高度的重視。而本書就是圍繞著礦山生態(tài)修復(fù)及旅游資源開發(fā)這一核心問題而展開，通過運(yùn)用科學(xué)的理論研究方法以及精準(zhǔn)的技術(shù)性概念將專業(yè)知識與生活實(shí)踐融合到一起，目的就是為了能讓書中的語言變得通俗易懂，讓讀者能夠閱讀明白。生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩，因?yàn)樗旧砭途哂猩鷳B(tài)性和社會性雙重性特征。在本書中同樣闡述了這樣的觀點(diǎn)，特別是對金屬礦山污染的治理以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)這樣的問題，書中認(rèn)為這不僅僅是一項(xiàng)對待問題態(tài)度的改變，而應(yīng)充分意識到這是社會性問題，人文性問題，是關(guān)乎人類生命與發(fā)展的問題。書中從多學(xué)科、多角度來探究該問題。認(rèn)為它不僅僅是某一個(gè)理論就能闡述清晰的問題，它需要通過多種理論、多種技術(shù)的參與來完成，它具有綜合性特點(diǎn)。作者方星針對礦山污染的問題在書中給出了相應(yīng)的解決策略。如通過開發(fā)旅游對廢棄的金屬礦區(qū)進(jìn)行再利用。認(rèn)為這是修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的一種好的方法可以作為修復(fù)模式來進(jìn)行推廣。

書中他著重強(qiáng)調(diào)了修復(fù)這個(gè)過程，包括土壤森林，大氣等。從多維度的實(shí)際出發(fā)點(diǎn)來給予相應(yīng)的建議。該書主要致力于生態(tài)修復(fù)工程景觀設(shè)計(jì)。如在書中的第八章就提到了很多具體的案例，如唐山開灤國家礦山公園、唐山南湖公園、湖北黃石公園等。盡管這些案例內(nèi)容不盡相同，但它們的本質(zhì)是殊途同歸的，都是結(jié)合著“變廢為寶”的原則，結(jié)合著它們天然的地理?xiàng)l件或資源條件作為旅游開發(fā)的景點(diǎn)來加以運(yùn)用。例如唐山南湖公園原本是開灤煤礦的塌陷區(qū)，被人們當(dāng)做廢棄垃圾用地，然而通過采用生態(tài)濕地的景觀設(shè)計(jì)手法。結(jié)合著它原有的地貌特征，從而形成了賦予人們審美的享受休閑娛樂之地。湖北黃石公園，同樣是利用煤礦廢棄地，通過景觀的改造，形成了國家礦山公園。它既能使觀者瀏覽到采礦和運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程，還能使觀者了解到一部分關(guān)于礦文物的歷史。

遂昌礦山公園同樣如此，都是采用這樣的方式進(jìn)行了旅游資源的開發(fā)。令觀者深刻感受到以這種方式進(jìn)行的旅游資源開發(fā)它的價(jià)值所在，它帶給人們的不僅僅是新鮮的感受，還賦予人們審美的享受。書中在第九章中論述了礦山生態(tài)修復(fù)園林景觀等工程設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容。書中強(qiáng)調(diào)，可以通過借鑒國內(nèi)外的相關(guān)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的案例，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)建出“變廢為寶”的新形態(tài)景觀。書中結(jié)合著具體的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，給出了相應(yīng)的建議，如在廢棄礦山復(fù)綠工程中，可以選擇運(yùn)用不同的植物。來改變與創(chuàng)造美好的景觀。在利用植物進(jìn)行修復(fù)時(shí)，可根據(jù)植物的生長特點(diǎn)特征，以及它與廢棄礦山環(huán)境之間的協(xié)調(diào)度來進(jìn)行利用，從而呈現(xiàn)出多姿多彩的生態(tài)面貌。總之，該書不僅是一本礦山污染及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的理論性書籍，還是關(guān)于廢棄礦區(qū)旅游資源開發(fā)運(yùn)用的書籍。書中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是礦山生態(tài)修復(fù)園林景觀工程設(shè)計(jì)。在本書中對于金屬礦山生態(tài)修復(fù)策略方面，推出實(shí)施服務(wù)于旅游為核心的“廢棄礦區(qū)＋”戰(zhàn)略，試圖做到“變廢為寶”，并結(jié)合“廢棄礦區(qū)＋旅游業(yè)態(tài)”的創(chuàng)新模式。可以說該書不僅是一本專業(yè)用書，更是為非專業(yè)人士提供關(guān)于旅游資源開發(fā)知識的學(xué)習(xí)用書，具有重要的學(xué)習(xí)參考價(jià)值。

作者：包磊 單位：唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：我國的河道普遍存在著被污染和破壞的情況，為了治理該情況需要積極運(yùn)用河道修復(fù)技術(shù)，使河道及其周圍的環(huán)境得到改善。本文主要論述了我國河道的治理現(xiàn)狀、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的類型以及這些技術(shù)在河道治理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；修復(fù)技術(shù)；河道治理

完整的水生態(tài)系統(tǒng)包括水生植物群落、水生動物、微生物、原生動物，并且這些生物需要達(dá)到一定的規(guī)模。水中的生物對水中的污染物有一定的降解作用。水生態(tài)修復(fù)技術(shù)就是利用水中各種生物的特性，在水體中進(jìn)行有計(jì)劃地培養(yǎng)水生生物從而減少水體污染，保證水質(zhì)的一種水生態(tài)治理技術(shù)。這種技術(shù)的成本較低而且治理的效果比較好，對于河道污染的控制具有良好的作用。

1河道治理的現(xiàn)狀

目前，我國大部分的河道都或多或少存在著污染問題，被嚴(yán)重污染的河道數(shù)量很多，不僅危害了自然環(huán)境的發(fā)展，人們的生活環(huán)境也開始逐漸惡化。河道的污染對周圍的環(huán)境以及生態(tài)體系造成了十分惡劣的影響。一些污染嚴(yán)重的河道周圍的生態(tài)結(jié)構(gòu)已經(jīng)消失，在枯水期時(shí)很多河道變得干涸，在雨季時(shí)又會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這些問題與環(huán)境污染息息相關(guān)，所以相關(guān)的部門和環(huán)境保護(hù)治理機(jī)構(gòu)一定要重視河道的治理工作，利用好水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，使河道恢復(fù)自身原有的調(diào)節(jié)作用。

2水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的類型