生態(tài)游中每個(gè)人，也都有自己對生態(tài)游的解讀。參加生態(tài)游最大的意義是，看到生態(tài)的惡化，使自己有了一種危機(jī)意識。和自然交友，是何等快樂，生態(tài)游會告訴您。

十一快要到了，今年的八天長假，一定讓很多人早就籌劃好了旅游的日程。生態(tài)游可說是近年來很時(shí)興的一種旅游，但究竟何為生態(tài)游，卻眾說紛紜。到生態(tài)尚保存較完整的大自然中去旅游，就是生態(tài)游嗎？

隨著中央電視臺的歌手大獎賽中加了原生態(tài)唱法的獎項(xiàng)，“原生態(tài)”也越來越多地被提及。如果查一查那些原生態(tài)歌手的家鄉(xiāng)，不難看出，他們大多來自大山深處，來自還沒有被開發(fā)的“原野”中。試想，如果沒有這些原生態(tài)的大自然，還能有原生態(tài)的歌手嗎？

生態(tài)游不僅是要到真正的大自然中，更重要的是在走進(jìn)自然時(shí)，還要認(rèn)識自然，和自然交朋友。

從1996年10月開始，民間環(huán)保組織綠家園志愿者在北京鷲峰觀鳥，到長江邊看望當(dāng)時(shí)世界上僅有的一頭白鰭豚時(shí)……13年來，志愿者去福建的梅花山看過野華南虎，參加過怒江邊僳傈人的澡堂會，和當(dāng)?shù)厝艘黄鸶惺芘募ち?，它是中國僅存的沒被攔腰截?cái)嗟拇蠼?。我們把這叫生態(tài)游。

13年，一個(gè)3歲就開始參加生態(tài)游的孩子如今已經(jīng)16歲了。他曾在大巴課堂中問奶奶：他們?yōu)槭裁匆獨(dú)⒋罄匣?？另一位從小就參加生態(tài)游的男孩，上學(xué)后告訴他爸爸：我是學(xué)校專門為我設(shè)的一個(gè)官兒：環(huán)保委員。這些孩子長大以后，面對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的挑戰(zhàn)，就如何與自然和諧相處，其做出的決斷，可能會比我們更合理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣級機(jī)關(guān)各部門：

為全面落實(shí)黨的十六屆四中全會和全省旅游發(fā)展工作會議精神，推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共省委、省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》（浙委[2004]23號）和《中共市委、市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（委發(fā)[2005]5號）的精神，現(xiàn)就加快我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，明確旅游發(fā)展總體目標(biāo)

1、充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑；是發(fā)揮我縣區(qū)位、生態(tài)、人文和人力資源優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要載體；是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增加社會就業(yè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和新興支柱產(chǎn)業(yè)，逐步使其成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、明確旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣生態(tài)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：第一步，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭到年全縣旅游總收入達(dá)到4億元，把我縣建成交通基本貫通、接待設(shè)施初具規(guī)模、開放程度較高的“藍(lán)天白云、山青水秀”的休閑度假區(qū)，使生態(tài)旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；第二步，完善旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，力爭到年全縣旅游總收入達(dá)到8億元，把我縣建成交通便捷、景區(qū)基本完善、接待設(shè)施較上檔次、旅游產(chǎn)品較為豐富的休閑度假勝地，使生態(tài)旅游業(yè)成為我縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)；第三步，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，力爭到年全縣旅游總收入比年翻一番，基本建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、旅游設(shè)施完善、旅游產(chǎn)品豐富、旅游服務(wù)優(yōu)良、市場競爭力較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，使生態(tài)旅游業(yè)基本成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持旅游與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展與推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，相互依托，互促共進(jìn)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)規(guī)劃，合理利用各種旅游資源，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景名勝和文物古跡等不可再生資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

歷史上塔里木河（以下簡稱“塔河”）是一條自然河道，沿岸無堤防工程，兩岸生態(tài)用水基本依靠自然漫溢。從1991年開始，塔河下游的供水矛盾日漸突出，在塔河管理局的協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)卣托陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在塔河烏斯?jié)M河口以下修建了約152km的不連續(xù)簡易堤防，兩岸堤防間距較小，基本在200m左右，并在堤防上修建了一批流量在1～3m3/s的涵閘，給堤防沿線兩岸生態(tài)供水，目前，這一批涵閘由于嚴(yán)重淤積，已基本廢棄。在這期間，還在一些大的岔流溝道上修建了一些引水控制閘，在修建初期也起到了很好的作用，但在最近幾年的運(yùn)行中也暴露出一些問題。

2001年，在塔河干流中游沙子河口至阿其克河口段兩岸新建長230.12km的連續(xù)輸水堤防和拖格拉闊坦等10座生態(tài)閘，減少了本河段的無效漫溢，經(jīng)過2001年和2002年兩年的運(yùn)行，表明堤防建設(shè)對向下游輸水起到了較好的效果。新建的生態(tài)閘目前運(yùn)行基本良好，只有蘇蓋特生態(tài)閘因超設(shè)計(jì)流量引水，閘后沖刷較嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究解決。

經(jīng)過這些年對塔河生態(tài)閘及引水控制閘的設(shè)計(jì)，我們走過了一條曲折的道路，并逐漸認(rèn)識到，雖然閘的規(guī)模較小，但如果不認(rèn)真加以研究解決，將不能達(dá)到工程建設(shè)的目的。

1.閘址的選擇

在項(xiàng)目的前期工作中，應(yīng)對輸水堤防沿線生態(tài)植被進(jìn)行充分調(diào)查，以調(diào)查統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀自然分水口為基礎(chǔ)，根據(jù)引水口可控制的生態(tài)面積，以汛期供水為主，根據(jù)多年平均供水量，從方便運(yùn)行的角度出發(fā)，進(jìn)行合理的歸并，確定生態(tài)閘的設(shè)計(jì)流量。

從引水、安全與管理方面綜合考慮，生態(tài)閘一般建在堤防上。還應(yīng)在結(jié)合輸水堤防的走向、引水條件、河道走勢基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有引水溝道，將閘建在自然溝道上。自然溝的溝底高程一般高于大河主槽，并低于自然地面0.8～1.0m左右，作為生態(tài)引水閘，主要考慮泥沙淤積，因此，充分利用現(xiàn)狀自然溝沖淤基本平衡優(yōu)勢，不改變自然溝的現(xiàn)狀縱坡，將生態(tài)閘閘底高程與建閘處的溝底高程設(shè)置為同一高程。

摘要：微電網(wǎng)，簡而言之，就是相對于國家電網(wǎng)之外的，獨(dú)立運(yùn)行的小型發(fā)配電系統(tǒng)。既可以與外部國家的大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，也可以斷網(wǎng)孤立運(yùn)行為微電網(wǎng)內(nèi)獨(dú)立供電。它的構(gòu)成包括分布式電源、儲存電能裝置、能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、監(jiān)控操作系統(tǒng)、保護(hù)裝置。盡管微電網(wǎng)在我國的起步較晚，但在關(guān)鍵技術(shù)上我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破。茶山生態(tài)游的建設(shè)，在加大旅游硬件建設(shè)的同時(shí)，不妨考慮將微電網(wǎng)的建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)到計(jì)劃當(dāng)中。盡管會增加初期投資，但站在長遠(yuǎn)的角度上來看，微電網(wǎng)既能滿足生態(tài)游景區(qū)的電能需要，同時(shí)也為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出了作用。既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也實(shí)現(xiàn)了社會價(jià)值。

關(guān)鍵詞：微電網(wǎng)；茶山生態(tài)游；建設(shè)；應(yīng)用

我國幅員遼闊，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)較差，難以與國家大電網(wǎng)相連，至今還受到供電難的困擾，在這種情況下，微電網(wǎng)的建設(shè)問題逐漸被上升為國家戰(zhàn)略。2017年11月，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)文《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》，與此同時(shí)，中國電科院牽頭編寫了《微電網(wǎng)接入配電網(wǎng)測試規(guī)范》，為積極推進(jìn)微電網(wǎng)建設(shè)提供了政策上的依據(jù)，規(guī)范了微電網(wǎng)沿著健康、有序的方向發(fā)展。我國是茶的故鄉(xiāng)，茶葉的發(fā)現(xiàn)和利用歷史，可以追溯到2700多年以前。產(chǎn)茶區(qū)幅員遼闊，茶葉種類繁多。近些年來，隨著人們生活水平的不斷提高，以休閑、度假、放松心情為目的生態(tài)游，逐漸成為旅游市場的一匹黑馬。因?yàn)槲覈漠a(chǎn)茶區(qū)多在南方丘陵地區(qū)，景區(qū)開發(fā)所具備基礎(chǔ)條件較差，尤其是在電網(wǎng)建設(shè)和覆蓋上尚存在不足之處。因此茶山生態(tài)游的建設(shè)，電能匱乏是一個(gè)繞不開的難題之一。在這種情況下，微電網(wǎng)的建設(shè)，無疑為茶山生態(tài)游的建設(shè)提供了新的思路。本文將從微電網(wǎng)的構(gòu)成說起，分析茶山建設(shè)微電網(wǎng)的可行性因素，為微電網(wǎng)在茶山生態(tài)游建設(shè)中的應(yīng)用提出自己的見解來。

1微電網(wǎng)的概念和構(gòu)成

目前我國的電網(wǎng)架構(gòu)，和一百多年前電力誕生之初并沒有本質(zhì)不同。它的設(shè)計(jì)基于集中式結(jié)構(gòu)，幾個(gè)大型的發(fā)電廠生產(chǎn)電力，再通過電網(wǎng)輸送到幾百數(shù)千公里外的用戶側(cè)。微電網(wǎng)的提出和建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)分布式電源的靈活、高效應(yīng)用，并且解決了分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行的難題。1.1微電網(wǎng)的概念。微電網(wǎng)指的是將分布式電源、電量存儲裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、相關(guān)操作監(jiān)控系統(tǒng)和保護(hù)裝置匯集而成的小型發(fā)配電系統(tǒng)。微電網(wǎng)有兩種形式，一種是并網(wǎng)型微電網(wǎng)，可以與國家電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，也可以作為獨(dú)立的供電系統(tǒng)運(yùn)行，為網(wǎng)內(nèi)的用電設(shè)備供電。還有一種是獨(dú)立型微電網(wǎng)，通過發(fā)電裝置和儲能裝置，實(shí)現(xiàn)微電網(wǎng)內(nèi)用電量的自我平衡。與國家電網(wǎng)不同的是，微電網(wǎng)大多利用綠色能源進(jìn)行發(fā)電，它的建設(shè)和推廣，對減少污染排放，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展有著重要的意義。1.2微電網(wǎng)的基本構(gòu)成。對于微電網(wǎng)的建設(shè)來說，由于存在項(xiàng)目之間的差異性，所以不同項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上可能會有千差萬別，但萬變不離其宗，在技術(shù)架構(gòu)上，所有的微電網(wǎng)都是基本相同的。一般來說，微電網(wǎng)的構(gòu)架，主要包括以下幾個(gè)單元模塊。電源。微電網(wǎng)系統(tǒng)中最基本的構(gòu)成就是電源。選取電源的種類，要綜合各種因素，首先要滿足微電網(wǎng)內(nèi)用電設(shè)備的用電需求，其次要從技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行考慮，最終確定選取哪種類型的電源。常見的電源有光伏、風(fēng)能、往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)、以及其他分布式發(fā)電技術(shù)如：小型水電，小型波浪發(fā)電，地?zé)岚l(fā)電，小型潮汐發(fā)電等等。在所有電源中，最受到廣泛關(guān)注的就是分布式光伏電源。近年來，隨著制造技術(shù)的提升，我國光伏電池的價(jià)格大幅下降，成本的下降為基于分布式光伏的微電網(wǎng)的推廣奠定了基礎(chǔ)。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，光伏微電網(wǎng)也存在一定的挑戰(zhàn)，主要來自維護(hù)和電量存儲系統(tǒng)的要求。一方面來自環(huán)境因素，太陽能電池暴露在高溫高濕的環(huán)境中時(shí)，其性能會下降，使用壽命會大幅縮短。另一方面，由于陽光具有間斷性，到了夜間，光伏電池就會失去作用，因此對電量存儲設(shè)備的性能又提出了新的要求，光伏電池的裝機(jī)數(shù)量越大，儲能系統(tǒng)的容量也要相應(yīng)的增加。其次是風(fēng)能發(fā)電，現(xiàn)在越來越多的地方開始了風(fēng)能發(fā)電的布局，即成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的標(biāo)志性建筑，又實(shí)現(xiàn)了電能的自給自足。電力管理系統(tǒng)。電力管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)將分布式電源發(fā)出的電力，從電源輸安全的送到用電設(shè)備。為方便使用，電力管理系統(tǒng)可以通過轉(zhuǎn)換裝置，將電源處處產(chǎn)生的各規(guī)格的電能，轉(zhuǎn)換成滿足網(wǎng)內(nèi)用電設(shè)備需要的用電形式，例如光伏產(chǎn)生的是直流電，而家用電器則用的是50Hz交流電，如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)換的話，電器也不能正常進(jìn)行工作。現(xiàn)代微電網(wǎng)還融入了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過軟件來控制系統(tǒng)，微電網(wǎng)的運(yùn)行得以更加的高效和穩(wěn)定。儲能系統(tǒng)。顧名思義，該系統(tǒng)是為儲備多余電量而設(shè)立的，其重要性不言而喻。正因?yàn)橛辛藘δ芟到y(tǒng)的存在，微電網(wǎng)內(nèi)部電力供需平衡才得以實(shí)現(xiàn)，電壓和頻率得以穩(wěn)定穩(wěn)定。不僅如此，儲能系統(tǒng)還可保證微電網(wǎng)內(nèi)所有用電設(shè)備用電需求，隨時(shí)可以得到滿足。在微電網(wǎng)系統(tǒng)中，目前常見的儲能設(shè)備有電池，超級電容、燃料電池+電解池等等。用電設(shè)備。微網(wǎng)建設(shè)的目的就是為網(wǎng)內(nèi)用電設(shè)備提供所需電力，系統(tǒng)中全部的發(fā)電量的設(shè)計(jì)以及儲能設(shè)備中的電能儲備量的設(shè)計(jì)，都要圍繞著用電設(shè)備總負(fù)荷來進(jìn)行。因?yàn)殡娏靠偣β适遣蛔兊模虼司C合考量網(wǎng)內(nèi)用電設(shè)備的總用電量，對微電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行十分必要，因?yàn)樗鼈儧Q定了發(fā)電裝機(jī)容量以及對儲能系統(tǒng)的要求。例如，對一個(gè)基于分布式光伏發(fā)電的微電網(wǎng)來說，為手機(jī)充電的負(fù)荷，對系統(tǒng)影響微乎其微，而開啟電冰箱或者空調(diào)這樣的用電設(shè)備，則對系統(tǒng)管理用電負(fù)荷帶來很大的影響。對外連接設(shè)備。一般來說，并網(wǎng)式微電網(wǎng)要與國家電網(wǎng)相連，兩種電力之間的交換要方便快捷容易操作。這種類型的微電網(wǎng)，目前多在校園和醫(yī)院中常見，國家電網(wǎng)是主力電網(wǎng)，因外部因素導(dǎo)致國家電網(wǎng)斷電后，可緊急啟用微電網(wǎng)。

2微電網(wǎng)的運(yùn)行和作用

同志們:

根據(jù)會議安排,我就開展鄉(xiāng)村旅游工作講幾點(diǎn)意見。

一、我縣農(nóng)家游或叫鄉(xiāng)村旅游的成績與差距

鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)家庭院為單位，農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)條件、耕作方式、田園風(fēng)光，利用農(nóng)家庭院、花圃、果園、菜地、農(nóng)田等自然條件和風(fēng)土民俗，吸引城市游客，開展集觀賞、采摘、休閑、娛樂、餐飲、購物為一體的旅游觀光經(jīng)營活動。隨著我縣壩上生態(tài)觀光旅游逐步發(fā)展壯大，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年，縣委、縣政府提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家游的決定。經(jīng)過一年來正確引導(dǎo)和精心扶持，取得了明顯的效果，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)家游發(fā)展初具規(guī)模。2009年全縣共發(fā)展農(nóng)家游110戶，涉及哈里哈、棋盤山、龍頭山、御道口、山灣子、圍場鎮(zhèn)、四道溝等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年接待游客7.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入139萬元。在發(fā)展過程中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如哈里哈鄉(xiāng)扣花營村的集中連片發(fā)展；棋盤山鎮(zhèn)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包戶制度；龍頭山鄉(xiāng)結(jié)合移民新村建設(shè)，統(tǒng)一對農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；四道溝鄉(xiāng)李艷軍自己創(chuàng)辦了“農(nóng)家游旅行社”等等，這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們深入總結(jié)，為農(nóng)家游的進(jìn)一步發(fā)展將起到重要的引導(dǎo)作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在發(fā)展農(nóng)家游過程中，全縣共改造小街小巷58處，硬化路面8560平方米，種植各種樹木8000余棵，裁植花卉20000余株，新建和改建房屋300多間，改廁57間，購置冰箱、彩電等家用電器173臺件，累計(jì)投入資金達(dá)到300多萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。三是保障機(jī)制日趨健全。為加大對農(nóng)家游的培植力度，縣委、縣政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旅游、衛(wèi)生、土地、環(huán)保、物價(jià)、建設(shè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)?？h委、縣政府還出臺了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》、《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶獎勵辦法》、《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)考核辦法》、《農(nóng)家游開業(yè)基本條件》等規(guī)范性文件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會。日趨健全的保障機(jī)制為農(nóng)家游持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保障。四是幫扶力度不斷加大。2009年，縣委、縣政府對48戶示范發(fā)展戶明確了48個(gè)幫扶部門進(jìn)行幫扶，幫扶部門不僅幫農(nóng)戶籌集資金、物資、規(guī)劃設(shè)計(jì)，還幫農(nóng)戶對外宣傳和介紹客源，收到了良好效果。如縣委辦、政府辦在幫扶過程中不但為農(nóng)戶解決了實(shí)際困難，還為所幫扶的農(nóng)戶帶去了一大部分客源；計(jì)劃生育局通過“幸福工程”項(xiàng)目，主動為積極性高的5戶農(nóng)民提供3萬多元周轉(zhuǎn)資金；縣交警大隊(duì)在沒有確定幫扶任務(wù)的情況下，主動上門進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣幫扶部門幫扶物資累計(jì)達(dá)16萬余元，幫助農(nóng)戶介紹客源達(dá)1.6萬人次，為農(nóng)戶增加收益20多萬元。通過幫扶部門的大力扶持，不僅為農(nóng)戶解決了實(shí)際困難，排除了農(nóng)戶的后顧之憂，還進(jìn)一步拉近了黨群、干群關(guān)系，贏得了百姓的一致贊同。五是發(fā)展氛圍日益濃厚。通過典型示范帶動和外出學(xué)習(xí)參觀考察，不僅使農(nóng)戶感受到了農(nóng)家游為百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的收益，還拓寬了農(nóng)戶視野，更新了觀念，增強(qiáng)了信心，逐步實(shí)現(xiàn)了由政府推動發(fā)展向農(nóng)戶主動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

從目前的發(fā)展趨勢來看，我縣發(fā)展農(nóng)家游是大有可為的，發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹Ｎ覀兛梢钥吹降暮锰幋篌w上有以下幾點(diǎn)：首先，發(fā)展農(nóng)家游有助于促進(jìn)農(nóng)民增收和就業(yè)。通過外地的經(jīng)驗(yàn)和我們自身發(fā)展的實(shí)踐表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以達(dá)到“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”的良好效益。從而使廣大農(nóng)民參與到“大旅游”中去，并從中得到實(shí)惠。是貧困地區(qū)走開放式扶貧的一條行之有效的途徑。從我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)旅游旺季來臨之際，正是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)閑之時(shí)。農(nóng)民放下手中的農(nóng)活兒，敞開農(nóng)院，廣納全國各地游客，從事旅游服務(wù)和務(wù)農(nóng)兩不誤，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合在一起，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，還增加了農(nóng)民收入。其次，有利于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。開展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)的是充分利用鄉(xiāng)村地域豐富的自然資源和眾多的無形資產(chǎn)（如傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗）具有投資少、效益高、回收快等特征，相對于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有比較優(yōu)勢，市場風(fēng)險(xiǎn)也相對較小。農(nóng)戶只需將自家庭院加以硬化、綠化、美化、改水、改廁，并且購置一批廚房餐具，經(jīng)過必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在縣旅游部門檢查合格后，便可掛牌對外營業(yè)。旅游旺季時(shí)接待游客，淡季時(shí)自用，不僅提高了旅游接待水平，還培養(yǎng)了農(nóng)民良好的生活習(xí)慣。此外，農(nóng)民的雞、魚、肉、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品還可以就地得以消費(fèi)，增加農(nóng)民收益。第三，可以促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。旅游業(yè)的發(fā)展需要眾多部門的支持和配合才能順利進(jìn)行。反過來又可以帶動許多部門和行業(yè)的發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游無疑可帶動農(nóng)村交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的方面。第四，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的溝通與交流，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)家游吸引大批城里人來農(nóng)村感受自然、體驗(yàn)生活。同時(shí)，農(nóng)民足不出戶就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化，種、養(yǎng)、加工一條龍，吃、住、娛、購多種經(jīng)營，農(nóng)民不再將離鄉(xiāng)進(jìn)城作為感受現(xiàn)代生活的唯一途徑，而是就地可以享受城市帶來的文明成果，有利于促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)家游為農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、信息流，拓展了農(nóng)民視野，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，改變了農(nóng)民生活習(xí)慣，凈化了農(nóng)村社會風(fēng)氣。農(nóng)戶通過硬化、綠化、美化庭院及改廚、改水、改廁和改造居住條件，從而對于改善鄉(xiāng)村的社區(qū)環(huán)境、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化都將起到十分有利的推動作用。第五，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。世界旅游組織的測算結(jié)果表明，旅游業(yè)每直接增加一個(gè)就業(yè)機(jī)會，能帶動相關(guān)的5個(gè)就業(yè)機(jī)會，乘數(shù)效應(yīng)是相當(dāng)明顯的。我們圍場有大量的剩余勞動力，發(fā)展農(nóng)家游，帶有季節(jié)性，有的勞動力旺季過后仍可以出去打工，增加更多的收益?？傊l(fā)展農(nóng)家游還有許多好處，所以說我們應(yīng)大力發(fā)展從我們發(fā)展實(shí)踐看，我們畢竟剛處于起步階段，存在很多問題，還有很大差距。

一是思想觀念尚需轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層群眾仍存在旅游與農(nóng)村百姓的生活沒有什么聯(lián)系的傳統(tǒng)思想束縛。同時(shí)受片面生態(tài)觀光旅游束縛，導(dǎo)致我們有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分領(lǐng)導(dǎo)的著眼點(diǎn)沒有放在發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家游上，沒有真正看到我縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上巨大的潛力，在發(fā)展“大旅游”上缺乏開拓思想和創(chuàng)新意識。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。大部分農(nóng)家游農(nóng)戶的庭院、客房、廚房、餐廳、廁所等配套設(shè)施相對還比較簡陋；缺乏必要的消防消毒設(shè)備；排污、排水通道不暢；所在村組道路的硬化、村落的綠化、美化、亮化，及鄉(xiāng)村旅游標(biāo)志牌和宣傳牌等配套設(shè)施建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是經(jīng)營項(xiàng)目形式單一。當(dāng)前我縣農(nóng)家游絕大多數(shù)以“吃農(nóng)家飯”為主，經(jīng)營項(xiàng)目只停留在提供餐飲的低層次服務(wù)上，缺乏具有滿蒙民族特色的參與性、娛樂性項(xiàng)目，在旅游其它幾個(gè)要素開發(fā)上還比較薄弱，使我縣農(nóng)家游的吸引力不強(qiáng)，游客滯留時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益還比較低。四是規(guī)劃布局特色不強(qiáng)。我縣發(fā)展農(nóng)家游的農(nóng)戶絕大部分是在原有房屋及庭院的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，在房屋造型、院落設(shè)計(jì)、屋內(nèi)布局等建設(shè)上不能充分體現(xiàn)出民族化、個(gè)性化的特征。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)家游的整體布局上也缺乏特色鮮明的規(guī)劃設(shè)計(jì)，存在“村村一樣、家家如此”的現(xiàn)象。五是服務(wù)管理水平不高。一些農(nóng)家游從業(yè)人員由于受自身文化素質(zhì)所限，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場觀念、全局觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。對從事農(nóng)家游農(nóng)戶在安全防范、衛(wèi)生防疫、日常監(jiān)督等管理方面也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。六是宣傳推介力度不夠。宣傳方式只限于在村口設(shè)個(gè)標(biāo)志牌，打幾條宣傳標(biāo)語，缺乏有創(chuàng)意有新意的包裝推介，還沒有真正把農(nóng)家游作為木蘭圍場整體旅游宣傳的重要部分進(jìn)行廣泛的宣傳推介。

根據(jù)200年第屆“青春奧運(yùn)綠色行動——京郊植樹生態(tài)游”活動參與人群不確定、植樹場地分散、景點(diǎn)較多的特點(diǎn)，為確?；顒悠陂g人員的安全，使本屆“青春奧運(yùn)綠色行動——京郊植樹生態(tài)游”活動順利、圓滿地進(jìn)行，特?cái)M定活動現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

精心組織、周密部署、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，定崗、定員、定責(zé)，確保萬無一失，使“青春奧運(yùn)綠色行動——京郊植樹生態(tài)游”活動安全順利進(jìn)行。

二、活動主題：青春奧運(yùn)綠色行動——京郊植樹生態(tài)游

三、活動時(shí)間：200年3月26日－5月底

四、活動地點(diǎn)：房山周口店、房山十渡、懷柔九渡河、懷柔神堂峪、懷柔書畫山、延慶玉渡山、延慶野山峽、門頭溝妙峰山、門頭溝天門山、門頭溝十八潭、門頭溝川底下、平谷金海湖、平谷大溶洞、順義焦莊戶

同志們:

根據(jù)會議安排,我就開展鄉(xiāng)村旅游工作講幾點(diǎn)意見。

一、我縣農(nóng)家游或叫鄉(xiāng)村旅游的成績與差距

鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)家庭院為單位，農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)條件、耕作方式、田園風(fēng)光，利用農(nóng)家庭院、花圃、果園、菜地、農(nóng)田等自然條件和風(fēng)土民俗，吸引城市游客，開展集觀賞、采摘、休閑、娛樂、餐飲、購物為一體的旅游觀光經(jīng)營活動。隨著我縣壩上生態(tài)觀光旅游逐步發(fā)展壯大，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，2005年，縣委、縣政府提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家游的決定。經(jīng)過一年來正確引導(dǎo)和精心扶持，取得了明顯的效果，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)家游發(fā)展初具規(guī)模。2005年全縣共發(fā)展農(nóng)家游106戶，涉及哈里哈、棋盤山、龍頭山、御道口、山灣子、圍場鎮(zhèn)、四道溝等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年接待游客7.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入139萬元。在發(fā)展過程中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如哈里哈鄉(xiāng)扣花營村的集中連片發(fā)展；棋盤山鎮(zhèn)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包戶制度；龍頭山鄉(xiāng)結(jié)合移民新村建設(shè)，統(tǒng)一對農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；四道溝鄉(xiāng)李艷軍自己創(chuàng)辦了“農(nóng)家游旅行社”等等，這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們深入總結(jié)，為農(nóng)家游的進(jìn)一步發(fā)展將起到重要的引導(dǎo)作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在發(fā)展農(nóng)家游過程中，全縣共改造小街小巷58處，硬化路面8560平方米，種植各種樹木8000余棵，裁植花卉20000余株，新建和改建房屋300多間，改廁57間，購置冰箱、彩電等家用電器173臺件，累計(jì)投入資金達(dá)到300多萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。三是保障機(jī)制日趨健全。為加大對農(nóng)家游的培植力度，縣委、縣政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旅游、衛(wèi)生、土地、環(huán)保、物價(jià)、建設(shè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。縣委、縣政府還出臺了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》、《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶獎勵辦法》、《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)考核辦法》、《農(nóng)家游開業(yè)基本條件》等規(guī)范性文件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會。日趨健全的保障機(jī)制為農(nóng)家游持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保障。四是幫扶力度不斷加大。2005年，縣委、縣政府對48戶示范發(fā)展戶明確了48個(gè)幫扶部門進(jìn)行幫扶，幫扶部門不僅幫農(nóng)戶籌集資金、物資、規(guī)劃設(shè)計(jì)，還幫農(nóng)戶對外宣傳和介紹客源，收到了良好效果。如縣委辦、政府辦在幫扶過程中不但為農(nóng)戶解決了實(shí)際困難，還為所幫扶的農(nóng)戶帶去了一大部分客源；計(jì)劃生育局通過“幸福工程”項(xiàng)目，主動為積極性高的5戶農(nóng)民提供3萬多元周轉(zhuǎn)資金；縣交警大隊(duì)在沒有確定幫扶任務(wù)的情況下，主動上門進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣幫扶部門幫扶物資累計(jì)達(dá)16萬余元，幫助農(nóng)戶介紹客源達(dá)1.6萬人次，為農(nóng)戶增加收益20多萬元。通過幫扶部門的大力扶持，不僅為農(nóng)戶解決了實(shí)際困難，排除了農(nóng)戶的后顧之憂，還進(jìn)一步拉近了黨群、干群關(guān)系，贏得了百姓的一致贊同。五是發(fā)展氛圍日益濃厚。通過典型示范帶動和外出學(xué)習(xí)參觀考察，不僅使農(nóng)戶感受到了農(nóng)家游為百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的收益，還拓寬了農(nóng)戶視野，更新了觀念，增強(qiáng)了信心，逐步實(shí)現(xiàn)了由政府推動發(fā)展向農(nóng)戶主動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

從目前的發(fā)展趨勢來看，我縣發(fā)展農(nóng)家游是大有可為的，發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。我們可以看到的好處大體上有以下幾點(diǎn)：首先，發(fā)展農(nóng)家游有助于促進(jìn)農(nóng)民增收和就業(yè)。通過外地的經(jīng)驗(yàn)和我們自身發(fā)展的實(shí)踐表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以達(dá)到“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”的良好效益。從而使廣大農(nóng)民參與到“大旅游”中去，并從中得到實(shí)惠。是貧困地區(qū)走開放式扶貧的一條行之有效的途徑。從我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)旅游旺季來臨之際，正是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)閑之時(shí)。農(nóng)民放下手中的農(nóng)活兒，敞開農(nóng)院，廣納全國各地游客，從事旅游服務(wù)和務(wù)農(nóng)兩不誤，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合在一起，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，還增加了農(nóng)民收入。其次，有利于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。開展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)的是充分利用鄉(xiāng)村地域豐富的自然資源和眾多的無形資產(chǎn)（如傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗）具有投資少、效益高、回收快等特征，相對于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有比較優(yōu)勢，市場風(fēng)險(xiǎn)也相對較小。農(nóng)戶只需將自家庭院加以硬化、綠化、美化、改水、改廁，并且購置一批廚房餐具，經(jīng)過必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在縣旅游部門檢查合格后，便可掛牌對外營業(yè)。旅游旺季時(shí)接待游客，淡季時(shí)自用，不僅提高了旅游接待水平，還培養(yǎng)了農(nóng)民良好的生活習(xí)慣。此外，農(nóng)民的雞、魚、肉、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品還可以就地得以消費(fèi)，增加農(nóng)民收益。第三，可以促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。旅游業(yè)的發(fā)展需要眾多部門的支持和配合才能順利進(jìn)行。反過來又可以帶動許多部門和行業(yè)的發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游無疑可帶動農(nóng)村交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的方面。第四，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的溝通與交流，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)家游吸引大批城里人來農(nóng)村感受自然、體驗(yàn)生活。同時(shí)，農(nóng)民足不出戶就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化，種、養(yǎng)、加工一條龍，吃、住、娛、購多種經(jīng)營，農(nóng)民不再將離鄉(xiāng)進(jìn)城作為感受現(xiàn)代生活的唯一途徑，而是就地可以享受城市帶來的文明成果，有利于促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)家游為農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、信息流，拓展了農(nóng)民視野，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，改變了農(nóng)民生活習(xí)慣，凈化了農(nóng)村社會風(fēng)氣。農(nóng)戶通過硬化、綠化、美化庭院及改廚、改水、改廁和改造居住條件，從而對于改善鄉(xiāng)村的社區(qū)環(huán)境、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化都將起到十分有利的推動作用。第五，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。世界旅游組織的測算結(jié)果表明，旅游業(yè)每直接增加一個(gè)就業(yè)機(jī)會，能帶動相關(guān)的5個(gè)就業(yè)機(jī)會，乘數(shù)效應(yīng)是相當(dāng)明顯的。我們圍場有大量的剩余勞動力，發(fā)展農(nóng)家游，帶有季節(jié)性，有的勞動力旺季過后仍可以出去打工，增加更多的收益?？傊l(fā)展農(nóng)家游還有許多好處，所以說我們應(yīng)大力發(fā)展

從我們發(fā)展實(shí)踐看，我們畢竟剛處于起步階段，存在很多問題，還有很大差距。

水是農(nóng)業(yè)命脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必要因素，也是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活不可或缺的資源［1，2］。而面對日益增長的生產(chǎn)生活需求以及我國可開發(fā)利用水資源的匱乏現(xiàn)狀，我國農(nóng)村水資源現(xiàn)狀成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維穩(wěn)的重要因素之一［3］?！八佟?、“水污染嚴(yán)重”是農(nóng)村水資源面臨的2大問題，水環(huán)境一旦進(jìn)一步惡化，水的供需矛盾將會被激化［4］。黃河流域中下游地區(qū)很早就成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，但仍然存在生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及水資源不足等問題［5］。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，作為黃河流域人口占比很大的群體，農(nóng)村人民對水資源的需求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，社會各部門各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村用水進(jìn)行管理［6，7］。黃河流域中下游地區(qū)各省、自治區(qū)針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活供水用水現(xiàn)狀，陸續(xù)提出農(nóng)村供水用水管理?xiàng)l例或農(nóng)村飲用水管理等一系列農(nóng)村供水用水管理措施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村供水用水等各個(gè)方面均有體現(xiàn)，但效果不一［8－10］。近期關(guān)于黃河流域水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、水－能源－糧食系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析與綜合評價(jià)涌現(xiàn)，彭俊杰［11］等認(rèn)為，2010年后黃河流域水－能源－糧食系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)兩級分化區(qū)域明顯；崔璟坤［12］等通過構(gòu)建黃河流域經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)體系，提出黃河流域應(yīng)長期堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略；高志遠(yuǎn)［13］等分析了黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、水資源的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提升，但對于黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村水資源與水環(huán)境方面鮮有報(bào)道。農(nóng)村供水用水管理是發(fā)展節(jié)水型新農(nóng)村的重要舉措，在近幾年黃河流域各省陸續(xù)提出農(nóng)村供水用水管理辦法，但實(shí)施效果與未來方向仍然需要深入分析與研究。故本文建立包括黃河流域中下游地區(qū)山西省、山東省、河南省、陜西省與內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)省份2000—2020年的農(nóng)業(yè)用水量、農(nóng)業(yè)水污染量以及新增節(jié)水灌溉面積、農(nóng)村居民用水定額等指標(biāo)與5個(gè)省份主要糧食作物小麥和玉米近20a的產(chǎn)量、價(jià)格指數(shù)以及水利工程建筑投資等共19個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系，構(gòu)成以農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)水資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為子系統(tǒng)的農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)，對黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)分析，評價(jià)黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水用水管理實(shí)施現(xiàn)狀，并預(yù)測未來4a農(nóng)村供水用水管理協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，以保障黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水安全為目標(biāo)，為積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)提供技術(shù)參考與支持。

1數(shù)據(jù)來源、研究方法及預(yù)測

1.1研究區(qū)概況黃河流域，是指黃河水系從源頭到入海這條河流所影響的地理生態(tài)區(qū)域，本文把黃河中下游流經(jīng)省區(qū)的相關(guān)面積稱之為黃河流域中下游地區(qū)。黃河中下游流經(jīng)的省份有內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省。氣候特征為溫差懸殊，自西向東由冷變暖，光照充足，太陽輻射較強(qiáng)，降水集中，分布不均、年際變化大。主要種植糧食作物為小麥、玉米。1.2數(shù)據(jù)來源與處理本研究使用內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省2000—2020年共21a的數(shù)據(jù)分析黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理的演變特征。原始數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源公報(bào)》、《山西省水資源公報(bào)》、《河南省水資源公報(bào)》、《陜西省水資源公報(bào)》、《山東省水資源公報(bào)》以及部分省統(tǒng)計(jì)公報(bào)。極少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用擬合法估算而得。1.3指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重的確定本研究綜合考慮黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的作用機(jī)理，科學(xué)、客觀地建立耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系如表1所示，來綜合反映黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理的水平。本研究相關(guān)指標(biāo)共19個(gè)，采用熵值法確定各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重通過測度各指標(biāo)的觀測值內(nèi)部差異程度來計(jì)算其權(quán)重值，從而在一定程度上避免了定性方法的不足，得出的各指標(biāo)權(quán)重如表1所示。1.4耦合協(xié)調(diào)模型及類型劃分本研究采用耦合協(xié)調(diào)度模型，以便更好地評價(jià)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。根據(jù)相關(guān)研究［14］確定耦合度和耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算方法：式中，C為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T為指標(biāo)系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)；a、b、c為3個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)系數(shù)。本研究認(rèn)為，農(nóng)村水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3個(gè)子系統(tǒng)對農(nóng)村供水用水管理方面影響與表現(xiàn)力作用相似，故取a＝b＝c＝1／3。通過參考相關(guān)文獻(xiàn)［15，16］，確定耦合度和耦合協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。1.5ARIMA預(yù)測模型ARIMA模型是差分整合移動平均自回歸模型，是時(shí)間序列預(yù)測分析方法之一。ARIMA（p，d，q）中，AR是“自回歸”；p為自回歸項(xiàng)數(shù)；MA為“滑動平均”；q為滑動平均項(xiàng)數(shù)；d為使之成為平穩(wěn)序列所做的差分次數(shù)（階數(shù)）。

2結(jié)果與分析

根據(jù)公式（1）～（3），計(jì)算2000—2020年黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D，并對其進(jìn)行類型劃分，結(jié)果見圖2、表3。由表3計(jì)算可以得出，2000—2020年黃河流域中下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.60。從總體上看，2000—2020年耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)遞增趨勢，耦合協(xié)調(diào)度由2000年的0.223增加至2020年的0.853，由此可見，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)速度快，質(zhì)量穩(wěn)定。具體來看，2000—2020年黃河流域各省份系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)的上升趨勢的表現(xiàn)形式不同，系統(tǒng)總體呈上升趨勢，但在耦合協(xié)調(diào)度類型上看，從2000—2003年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)中度失調(diào)的狀態(tài)，2004年系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度由中度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度失調(diào)，2005—2006年為瀕臨失調(diào)，到2007年，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度由失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，再到2008年的初級協(xié)調(diào)。2009—2013年一直處于中級協(xié)調(diào)，到2014年協(xié)調(diào)程度下降，到2015年又有所回升，在2018年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度提升為良好協(xié)調(diào)，一直保持到2020年。整體呈現(xiàn)“起點(diǎn)低、有波動、后發(fā)有優(yōu)勢”的發(fā)展特點(diǎn)。這說明在研究期初期，黃河流域中下游地區(qū)各省、自治區(qū)相對落后，農(nóng)業(yè)水資源、農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均處于建設(shè)的初級階段，對于農(nóng)村供水用水管理的建設(shè)規(guī)劃甚少，系統(tǒng)的整體開發(fā)與需求也處于較低水平；2010年后，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平整體提升，但是受黃河流域地域資源限制與黃河流域中下游地區(qū)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的制衡，發(fā)展的質(zhì)量與速度有限，這一結(jié)論與趙良仕［17］等的研究相似。總之，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)總體跨入了良好協(xié)調(diào)范圍。從圖2可以看出，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度（以下簡稱“D值”）在2000—2020年期間有所波動，在研究期初期D值較低，從2004年開始大幅上升，到2009年后D值隨時(shí)間的變化波動逐漸變小，從2010年后趨于平穩(wěn)，在2018年有所攀升；出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是從21世紀(jì)起，在黃河流域中下游地區(qū)大多數(shù)省、自治區(qū)為水資源發(fā)展滯后性的大背景下，既包括因自然條件較差導(dǎo)致水資源缺少的中西部省份，如山西、內(nèi)蒙古、陜西，也包括由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多消耗水資源的東部地區(qū)山東以及因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和資源節(jié)約利用能力較差，為生態(tài)環(huán)境滯后型的河南，黃河流域中下游地區(qū)日益緊張的水資源供求矛盾對農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)造成壓力，農(nóng)村供水用水規(guī)劃管理的重要性開始顯現(xiàn)，中央及有關(guān)部門將視線由經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)先發(fā)展，即從相對發(fā)展的角度看，2004—2010年黃河流域中下游地區(qū)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)呈現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭。而在2010年后，波動逐漸減少，主要原因是在2010年，黃河水利委員會提出實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度，嚴(yán)格監(jiān)察黃河流域及周邊省水土保持建設(shè)進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在2010年后趨于穩(wěn)定，且在2011年后黃河流域各省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平提高，對于農(nóng)村供水用水管理的規(guī)章制度也相繼涌出，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量得到改善，3個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度趨于平穩(wěn)。在2014年，中央對水利工作的重視正式落實(shí)，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新思路集中建設(shè)重大水利工程，解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，把水利作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，加強(qiáng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)。從2016—2020年，黃河流域中下游地區(qū)山西省、河南省、陜西省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)陸續(xù)提出一系列農(nóng)村供水用水管理制度，分別有《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》、《山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于征求＜河南省農(nóng)村供水管理辦法＞（草案）》、《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》、《陜西省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》等，細(xì)化農(nóng)村供水用水管理，落實(shí)運(yùn)行與管理，故在研究期后期農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度提升。以2020年農(nóng)村生態(tài)－農(nóng)業(yè)水資源－農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值為基準(zhǔn)，運(yùn)用ARIMA預(yù)測模型向后設(shè)置4期預(yù)測，為期4a，如圖2所示。由圖2可以看出，向后1期D值稍有回落，但向后2期、3期、4期、5期D值都穩(wěn)定增加，直到2024年系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，因此需保持經(jīng)濟(jì)、資源與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的理念，以經(jīng)濟(jì)與資源作生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的支撐，方能保證農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

3結(jié)論與對策建議

解放思想、更新觀念是當(dāng)前的一個(gè)重要發(fā)展命題。將搶抓柞小高速公路建成通車的大好機(jī)遇，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以思想大解放推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

一、以發(fā)展的目光看待優(yōu)勢，認(rèn)真謀劃旅游產(chǎn)業(yè)。

境內(nèi)自然、人文景觀眾多，有森林生態(tài)、地質(zhì)地貌、人文古建、水上游樂等旅游資源。森林生態(tài)旅游資源以最具特色，境內(nèi)原始森林茂密，古藤老樹，鳥語花香；地質(zhì)地貌旅游資源以北陽山系的喀斯特地貌、乾佑河流域的秦嶺石窖為代表，境內(nèi)山石林立、山地景觀變化萬千；人文古建旅游資源以白侍郞洞、黑龍廟、劉家大院、云鎮(zhèn)古街、塔云山寺、朝陽觀為主，古色古香，南北交融，巧奪天工；水上游樂旅游資源以旬河、乾佑河為主，水上漂流，有驚無險(xiǎn)。這些景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格不同、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色，是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，對豐富和完善西安以名勝古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。又地處西康交通要道，北通西安，南接安康，西康鐵路橫貫縣境，西康高速公路柞小段即將通車，已融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。在周邊還有柞水溶洞、牛背梁自然保護(hù)區(qū)，目前已形成了以西安為主要客源地的旅游市場和環(huán)形線路，為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的區(qū)位和廣闊的前景。近年來，堅(jiān)持以木王國家森林公園開發(fā)為龍頭，先后投資1億多元修通并硬化了通向木王國家森林公園的三條入園公路，完成了園內(nèi)雙頭馬、茨溝和四海坪三大景區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，硬化改造了園內(nèi)支線公路，開通了主門戶區(qū)無線通訊和有線電視，公園住宿床位達(dá)到500個(gè)。投資2000多萬元，拓寬改造通往塔云山寺的景區(qū)道路，全面修復(fù)了人文景觀；投資5000多萬元，建成了縣城繡屏公園。圍繞吃、住、行、游、購、娛，大酒店即將建成投入運(yùn)營，繡屏山莊、天坤都市等服務(wù)設(shè)施正在抓緊建設(shè)；在通往木王國家森林公園的公路沿線，規(guī)劃建設(shè)了一批高品位、有特色的農(nóng)家樂，全縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為旅游產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、以開放的理念選準(zhǔn)定位，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)。

按照全省革命紅色游、人文古跡游、生態(tài)景觀游的戰(zhàn)略框架，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)突出生態(tài)主題，依托木王國家森林公園，以縣城為中心，以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)游”為補(bǔ)充，精心打造北通西安、南接安康的秦嶺生態(tài)旅游圈。通過5-10年的努力，把建設(shè)成為集旅游、健身、休閑、度假、探險(xiǎn)、科考為一體的旅游勝地。同時(shí)，努力開拓省內(nèi)和省外兩大客源市場，近期以國內(nèi)游客為消費(fèi)主體，立足、、，西北地區(qū)，帶動其他省區(qū)。以休閑度假和中短途旅游為主，聯(lián)系周邊大中城市旅行社，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)拉動網(wǎng)絡(luò)，使來的游客在3-5年內(nèi)達(dá)到10萬人次以上，5年后達(dá)到30萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入1億，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入5億萬元，真正使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用生物多樣性的秦嶺生態(tài)資源、鬼斧神工的山地景觀資源、南北交融的秦楚文化資源，突出資源差異性，建設(shè)生態(tài)休閑旅游區(qū)。

三、以有力的舉措打造精品，努力做大旅游產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)行水庫調(diào)度方式及存在的問題

目前，我國的水庫調(diào)度主要是圍繞防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合利用效益所進(jìn)行的。依據(jù)水庫既定的水利任務(wù)和要求而制定的蓄泄規(guī)則，就是我們通常所說的水庫調(diào)度方式。長江流域現(xiàn)行水庫調(diào)度方式主要分為兩大類，即防洪調(diào)度與興利調(diào)度。防洪調(diào)度的主要任務(wù)是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。對不承擔(dān)下游防洪任務(wù)的水庫而言，防洪調(diào)度的主要任務(wù)是在確保水庫大壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫興利效益；對承擔(dān)有下游防洪任務(wù)的水庫，防洪調(diào)度的主要任務(wù)，是在確保水庫大壩安全的前提下，處理好防洪與興利之間的矛盾，通常采用的調(diào)度方式有：固定下泄（一級或多級）、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、預(yù)報(bào)預(yù)泄等，汛限水位是處理防洪與興利矛盾的基本特征水位。興利調(diào)度一般是在非汛期，按照水庫所承擔(dān)興利任務(wù)的重要程度，合理分配水資源，謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化的調(diào)度方式，按照工程任務(wù)一般分為：發(fā)電調(diào)度、灌溉調(diào)度、供水調(diào)度等類型。

以丹江口水利樞紐為例，其初期規(guī)模的綜合利用任務(wù)為：防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)及養(yǎng)殖。大壩加高后水庫調(diào)節(jié)能力及承擔(dān)各項(xiàng)水利任務(wù)的能力將有較大的改善和提高，其水利任務(wù)將調(diào)整為：防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)。丹江口水庫現(xiàn)狀及大壩加高后，洪水調(diào)度方式均為預(yù)報(bào)預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、分級控泄；興利調(diào)度現(xiàn)狀按水利任務(wù)主次，依據(jù)水庫調(diào)度圖進(jìn)行控制運(yùn)行。大壩加高后，丹江口水庫按發(fā)電服從調(diào)水、調(diào)水服從生態(tài)的原則擬定控制水位和調(diào)度規(guī)則，在滿足水源區(qū)用水發(fā)展要求的前提下，盡可能多調(diào)水，并按庫水位高低和來水情況，分區(qū)進(jìn)行調(diào)度，大水多調(diào)，小水少調(diào)。

現(xiàn)行水庫的管理制度和調(diào)度運(yùn)行模式的主要任務(wù)是，處理、協(xié)調(diào)防洪和興利的矛盾以及興利任務(wù)之間的利益。從河流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的角度看，現(xiàn)行調(diào)度方式存在的主要問題：一是大多數(shù)的水庫調(diào)度方案沒有考慮壩下游生態(tài)保護(hù)和庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)的要求。目前一些大型水電站在進(jìn)行調(diào)峰調(diào)度運(yùn)行時(shí)以及支流中開發(fā)的引水式水電站，往往只重視發(fā)電效益，忽視了壩下游生態(tài)保護(hù)的要求，如電站在調(diào)峰運(yùn)行和引水發(fā)電時(shí)，導(dǎo)致壩下游出現(xiàn)減水河段，甚至脫水河段，使壩下游水生物（尤其是魚類）的生存環(huán)境遭受極大破壞，一些減水和脫水河段的生物多樣性遭受嚴(yán)重破壞，直接威脅壩下游水生態(tài)的安全；由于水庫對下泄流量的調(diào)節(jié)作用，也可能引起水庫下游局部河段出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化。二是受水庫調(diào)度運(yùn)行的影響，也會引發(fā)庫區(qū)局部緩流區(qū)域或支流回水區(qū)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化，甚至“水華”現(xiàn)象的發(fā)生；水庫消落帶的利用與水庫的調(diào)度運(yùn)行不協(xié)調(diào)，可能造成消落帶利用而污染水庫水質(zhì)。三是缺乏對水資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理。目前長江上游干支流水電開發(fā)基本進(jìn)入全面開發(fā)的狀態(tài)，一些工程規(guī)模大、調(diào)節(jié)性能好、綜合利用效益大的控制性水利樞紐工程正在加快建設(shè)。這些樞紐工程建成后，如果仍采用目前的調(diào)度與管理模式，各發(fā)電公司僅按樞紐各自的任務(wù)進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，勢必會造成對水資源統(tǒng)一調(diào)度的不利，不僅會影響流域梯級水庫整體的綜合利用效益，而且還會導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境等一系列影響。例如，如果長江上游干支流水庫同步蓄水、放水，下游河道水量大幅減少或增加，將對長江中下游的生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響。

從三峽水庫調(diào)度運(yùn)行面臨的問題和沱、岷江流域梯級開發(fā)及水庫調(diào)度存在的主要問題，可以更加清楚地看到現(xiàn)有水庫調(diào)度方式存在的問題。

（一）三峽水庫調(diào)度運(yùn)行面臨的問題