為進一步推動我局政務公開工作規范化、制度化、標準化，不斷提升政務公開的能力和水平，營造規范、透明、高效的審計政務環境，根據市政府辦公廳《關于印發2012年全市政務公開工作要點的通知》精神，結合審計機關開展“信息化推進工程”活動，現提出我局2012年政務公開工作要點如下：

一、積極推進審計政務公開，服務科學發展

按照全市深化行政管理體制改革、加快轉變政府職能、建設陽光政府的要求以及局《關于進一步加強政府信息公開工作的實施意見》的職責分工，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面落實《政府信息公開條例》和市政府關于政務公開工作的制度規定，加大審計政務公開工作的力度。積極組織開展政務公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領域，加大主動公開政府信息的工作力度，擴大主動公開的信息量；創新公開形式，深化公開內容，提升政務服務質量，確保應當公開的政府信息全面、及時、準確公開。加大審計結果公告工作力度，以公開促進黨委和政府重大決策部署的落實，提高政府公信力和行政效率，服務現代化濱湖大城市建設。

二、進一步規范審計權力公開透明運行

結合開展“信息化推進工程”活動，以現場審計實施系統（AO）和審計管理系統（OA）為抓手，全面推廣應用計算機技術，提升信息化環境下的審計監督能力，實現審計行政權力網上規范、公開、透明、高效運行。

（一）繼續深化OA、AO兩大系統的應用。嚴格落實審計項目“雙審核”制和審計信息化動態跟蹤考核制。市局所有年度計劃項目都要利用AO開展現場審計，并利用OA進行審計管理，確保審計作業過程各個環節及相關資料在AO和OA中進行交互，實現審計質量控制全過程的數字化和網絡化。逐步完善程序嚴密、運行公開、制約有效的審計行政權力運行機制。

2010年，我局以“方便群眾辦事，強化權力監督，提高依法行政、依法審計水平”為目標，進一步落實民主決策、民主管理、民主監督制度，大力推進政務公開工作，上半年的政務公開工作取得較好的效果。

一、工作開展情況

（一）“機構、人員、經費”三落實

我局成立有政務公開領導小組及其辦公室，明確機構職責與人員分工，切實加強對政務公開工作的領導。在政務公開工作中，舍得投入，購買有電腦、復印機、傳真機、攝像機、數碼相機等設備。此外，還設立了政務公開監督小組，對本局政務公開工作進行監督和提出意見建議。設立本局機關服務窗口，嚴格落實首問負責制、即時辦結制、責任追究制等作風效能建設制度。

（二）認真貫徹落實《意見》

我局認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》，一是進一步加強對政務公開工作的組織領導；二是進一步建立完善政務公開工作制度；三是進一步提高對推行政務公開重要意義的認識；四是進一步明確推行政務公開的指導思想、基本原則和工作目標，主要任務、重點內容和形式。

為貫徹落實科學發展觀，進一步優化發展環境，轉變機關作風，提高審計機關效能，促進審計執法公開、公正、公平，充分發揮審計機關在國民經濟運行中的“免疫系統”作用，根據省、市人民政府和省審計廳關于開展機關效能年活動要求，制定本制度。

一、政務公開內容

1、法律法規公開。與審計相關的法律、法規和國家審計準則、指南；省委、省政府和省審計廳有關審計、財經法規、規章；市委、市政府關于審計工作的規范性文件等。

2、政務內容公開。審計職責、審計權利、審計程序、法律責任、審計計劃；本機關重要審計工作會議、重要審計項目部署、重大審計項目結果；審計機關政務動態。

二、政務公開形式

主要在本局墻報、簡報、門戶網站作宣傳公開;以市政府名義召開全市審計工作會議通報上年審計工作情況，部署當年審計工作任務，并轉發審計項目計劃；受政府委托向市人大黨委會作審計工作報告；視情在本市主流媒體和一定范圍公開部分審計結果；適當組織設點接受咨詢等形式。

第一篇

一、總體要求

認真貫徹全市審計工作會議和政務公開工作有關會議精神，全面落實中央和省委、省政府、市委、市政府關于加強政務公開政務服務工作要求，以深入開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動為抓手，進一步加大審計機關政府信息公開，推進審計行政權力公開透明運行，全面提升審計機關政務公開政務服務規范化水平，為持續深化審計工作轉型升級提供重要支持。

二、主要內容

實施政府信息公開欄目升級工程。按照市政務公開辦組織實施的全市政府信息公開網站（欄目）升級工程部署，調整和充實市局門戶網站政府信息公開欄目，統一規范政府信息公開目錄，完善目錄體系，提高政府信息公開效果。（責任單位：辦公室、信息化管理科牽頭，各科室配合）

規范審計行政職權目錄。按照行政職權目錄、權力運行流程圖相關標準，進一步完善局機關行政職權目錄，編制權力運行流程圖，報經有關部門審核后，依法向社會公開。推進審計行政權力網上運行和全過程公開，保障人民群眾的知情權，自覺接受監督。著力規范審計處罰自由裁量權。（責任單位：人事教育科、綜合法規科牽頭，相關科室配合）

一、總體要求

按照市政務公開辦公室《全市政務公開“標準化建設年”活動實施方案》的要求，為加強我局自身建設和優化社會發展環境，通過政務公開“標準化建設年”活動，將“規范”二字貫穿我局全年工作各個方面，從政務公開內容、目錄、流程、制度等入手，確立各項業務標準，不斷提高政務公開規范化水平，帶動我局政務公開各項工作上臺階、出成效，提升審計工作透明度和行政效能。

二、主要任務

按照結構合理、層次清楚、配套完善、簡便適用的要求，建立覆蓋我局政務公開全過程的標準體系。

（一）政務公開標準化。

1、完善政務信息公開基礎標準。進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、信息統計、投訴舉報、監督考評、責任追究等機制和工作程序，細化執行標準，落實和完善政務公開工作責任制，增強工作的主動性。局辦公室2012年7月底前負責梳理2008年以來我局印發的政務公開相關制度和文件，制定市審計局虛假或不完整信息澄清和責任追究等制度，規范政府信息公開行為，建立局政府信息公開長效工作機制。

2012年，我局將圍繞市委、市政府的總體要求，創新公開形式，確保工作實效，為推進政務信息公開工作不斷探索。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《市政府信息公開規定》等有關制度規定，2012年我局政務信息公開工作主要抓好以下幾個方面：

一、完善組織機構，加強組織領導

（一）局成立政務信息公開工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室、監察室主任，法規審理科、內審管理科科長為成員。辦公室具體負責信息公開工作。將政務信息公開工作與日常的信息工作、電子政務工作相結合，確保工作有專人承辦，責任到人，層層落實。

（二）專題研究信息公開工作。領導小組結合年度信息公開工作計劃安排，每半年召開一次專題會議，安排、研究、分析信息公開工作，明確具體措施和要求，解決存在的問題。

（三）提供必要的辦公條件及經費保障，保證工作正常運轉。

二、健全公開機制，規范工作運行

縣審計局認真貫徹落實《中華人民共和國政務公開條例》和《縣2020年政務公開工作要點》精神，扎實推進政務公開工作，圓滿完成了政務工作工作任務。具體總結如下：

一、工作概況

今年以來，縣審計局把政務公開工作擺在更加突出的位置，結合本單位工作實際，制定了縣審計局2020年政務公開工作計劃。工作中，緊緊圍繞縣委、縣政府和上級審計機關的重大決策部署及公眾關切，以提高審計工作的透明度、公信力為重點，堅持“公開為常態，不公開為例外”，落實公開制度，規范公開形式，擴大公開范圍、細化公開內容，進一步加大審計信息公開和政策解讀力度，健全完善審計信息公開解讀機制，努力提升審計監督效能和審計信息公開實效，切實保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。截止目前，縣審計局主動公開各類政府信息30多條，主要涉及機構設置和職能、規劃計劃、財務預決算和“三公”經費、行政職權、審計信息。有效地保障了公民、法人及其他組織的知情權、參與權和監督權。

二、工作要點落實情況

（一）深化預決算和“三公”經費公開。依法公開了2019預算收支總表、預算支出細化明細表、部門決算公開說明、“三公”經費預算統計表。

（二）推進政務信息公開。一是按照便民、及時的原則，及時更新了政府信息公開指南、公開制度、年度報告、公開要點和工作落實情況等；二是及時更新了公開目錄中的相關內容（機構職能、機構領導及分工、政策法規、規劃計劃和政務文件等）。

按照《市人民政府辦公廳關于上報2005年度政府信息公開年度報告的通知》要求，我局對全面貫徹《××市政府信息公開暫行規定》，積極推進政府信息公開的工作進行了認真的檢查總結。

現將2005年我局政府信息公開工作情況報告如下：

一、政府信息公開工作基本情況

（一）加強組織領導，健全工作機制。

我局根據《市人民政府辦公廳關于〈××市政府信息公開暫行規定〉的實施意見》的要求，把政府信息公開工作列入重要議事日程，局長辦公會專題研究我局政府信息公開工作實施方案，并決定我局政府信息公開工作由局長負總責，分管副局長具體抓落實；局政府信息公開工作機構由辦公室、綜合處、法規處、人事處、機關黨委的主要負責人組成，辦公室牽頭并明確專人負責政府信息公開的日常工作。從而使我局政府信息公開工作做到了有領導分管、有工作機構負責、有專人承辦，切實保障了我局政府信息公開工作的順利開展。

（二）明確政府信息公開工作任務，落實政府信息公開工作要求。

【摘要】電子政務作為電子信息技術與政府管理的有機結合，是當代信息化最重要的領域之一，也是提升政府行政能力和社會管理水平的必由之路。本文在對我國電子政務的發展現狀以及存在問題進行分析的基礎上，對電子政務績效審計評價方法進行了研究，并構建了一套比較完整的績效評價指標體系。

【關鍵詞】電子政務；績效審計；評價指標

一、績效審計評價指標體系的構建思路

首先，績效審計評價一定要反映電子政務建設過程中需要解決的關鍵問題。指標體系的構建，需要緊密圍繞當前電子政務存在的突出問題，充分評價和揭示電子政務在建設、管理、應用、創新等方面取得的成績和不足，并根據這些評價結果，充分分析問題產生的原因，提出有建設性的意見和建議，促進電子政務建設水平全面提高，以達到加強行政能力、提升社會管理和便民服務水平的目的。其次，電子政務績效審計評價指標體系的設計應該突出其政務應用的特點，從行政管理人員和人民群眾的角度，來研究和評價電子政務各類應用的效率性、方便性、實用性。重點關注電子政務的應用是否滿足行政管理人員和群眾的實際需求，系統和應用的操作是否簡便，是否符合行政管理人員和群眾的操作習慣。再次，指標體系應該全面反映電子政務各方面的績效情況。在研究中，我們根據我國電子政務建設的特點將電子政務的績效評價分為電子政務系統的成本效益、功能與應用、技術指標、管理體系、規劃與協調5個方面，并對這5個方面進行全面績效評價。最后，基本指標應該具有較為普遍的適用性。我國電子政務系統的范圍比較寬泛，基本上由政府投資運作的信息系統都被納入到這一范疇。因此，在績效審計評價指標體系的設計中，一方面要突出電子政務的特點，另一方面也要考慮到能夠面向各主要類型電子政務系統，使所采用的指標體系能夠適應對大部分電子政務系統的評價。

二、指標體系的具體構建

1.成本效益評價指標的構建。電子政務系統的建設和管理，屬于政府投資項目的一種。在明細指標的設置上，將主要從系統建設和管理的經濟性、效率性和效果性對電子政務系統進行績效評價：（1）經濟性。指的是電子政務系統建設成本控制情況，具體明細指標包括：系統建設資金成本、系統投資合理性、系統成本控制、重復建設成本等，主要用來評價電子政務系統開發、建設階段的績效情況。（2）效率性。指的是電子政務系統的開發速度、投入力量、推廣速度、使用情況等，具體明細指標包括系統開發周期、系統推廣周期、系統使用比率等，主要用來評價電子政務系統開發和應用的效率性。（3）效果性。指的是電子政務系統建成后的建設效果和使用效果，具體明細指標包括政府成本減少度、用戶成本減少度、行政透明化程度、流程減少程度、經濟效益等，主要用于對電子政務系統建設的效果性進行評價。2.功能與應用評價指標的構建。功能與應用是電子政務系統的直接產出，其效果也是系統績效最直接的表現形式，因此對電子政務相關功能和應用的評價是電子政務系統績效審計評價的核心內容。在進行績效審計的過程中，審計人員要充分從用戶的角度對應用和服務的效率性、方便性、實用性進行評價。相應的，功能與應用方面設置“效率性”“方便性”“實用性”三個二級指標：（1）效率性。對于電子政務系統而言，體現服務效率的主要因素包括服務的速度、質量和應用范圍三個方面。只有速度快、質量好，并且能夠充分應用在相關業務范圍內，才能認為該系統的服務具備了充分的效率性，具體明細評價指標包括服務速度、服務及時性、服務質量、操作簡易度、服務覆蓋度等。（2）方便性。用戶便利性體現的是服務渠道的暢通程度，或者說服務交付方式的便捷程度。地理位置和時間、跨部門操作以及異常業務需求等因素對服務交付的影響都應納入該指標的考慮范圍，具體明細評價指標包括空間靈活性、時間靈活性、業務覆蓋度、跨部門服務整合度、業務異常識別處理能力、弱勢群體老年群體訪問便利度等。（3）實用性。效率性和方便性滿足要求時，也只解決了用戶對于功能和應用的使用問題，而更為關鍵的是服務功能和應用是否能夠滿足用戶的實際需要，是否解決了以往沒有應用電子政務系統時代所難以解決的問題，具體評價指標包括界面友好性、功能緊迫性、時間節約率、審批環節減少率等。3.技術體系評價指標的構建。技術平臺是支撐電子政務系統運作的內在驅動，技術設計和實施的質量將影響電子政務系統的各方面表現。不過單純從技術角度看，電子政務系統與其他管理信息系統并沒有明顯的差別，其評價都是以架構設計、標準規范、安全性、可靠性和靈活性等幾個方面為主。因此本指標的二級指標依次為：（1）架構設計。整體架構設計是電子政務系統建設的基礎工作，其合理性將直接決定整個系統的成敗。架構指標即針對系統架構設計進行評價，重點考察的方面包括需求分析、資源配置、可操作性等指標。此外，目前國內的電子政務系統建設往往存在重復和冗余的現象，比如在某單位同時存在著自行購進的和上級指定的兩套OA系統，而該單位業務數據處理系統也提供了OA功能。這種現象不僅造成了資源的浪費，而且還帶來了業務上的混亂，影響未來的數據和系統整合工作。究其原因，就是在系統設計規劃中沒有從全局角度進行考慮，忽視了對系統的功能定位、與其他系統之間關系等方面的分析。因此，在架構指標中還特別提出“全局性”三級指標，以全面評價系統架構設計的合理性。（2）標準化。系統各種設計和接口的標準化是保證系統整合與交互能力的根本。由下往上看，這種標準化體現在三個層次上，即底層的技術架構標準性、中層的數據交換標準性，以及頂層應用層的業務數據標準性。因此，對標準化的衡量也應以這三個方面為主要內容。（3）安全性。相對于電子政務系統的其他方面特征，我國對電子政務系統的安全性有比較明確的規定和要求，比如基本的安全投資比例要求、進行軟件安全測評的要求，以及根據系統業務的密級而提出的不同安全方案要求等。因此，安全指標的設計可以采納這些國家標準，并充分利用各權威咨詢機構的測評結果作為評價依據。（4）系統柔性。系統柔性主要體現的是系統的靈活性、可擴展性等方面特征。我國目前正處于行政改革之中，政府部門的組織結構和業務流程的變動相對比較頻繁，這就要求電子政務系統具有較高的柔性，否則一旦應用環境發生變化，系統將因無法適應而不得不淘汰。從技術角度看，這種柔性主要體現在兩個方面，即功能上的擴展能力和性能上的擴展能力，因此其三級指標的設計也應以這兩個方面為核心。（5）可靠性。系統的可靠性主要體現在正確率、平均無故障運行時間、平均故障恢復時間等可量化的指標上。需要特別說明的是，評價這些指標的前提是該系統的管理人員必須進行了詳細完善的日志記錄，而在實際工作中，并非每個單位都能做到這一點。因此在日志記錄不完善的情況下，評價人員應該降低可靠性的評價水平。4.管理體系評價指標的構建。廣義的信息系統管理包括信息系統的設計、實施與評價，信息系統運行管理和安全管理，組織的信息資源配置和信息技術投資評估等方面。在本文中，電子政務信息系統管理指的是狹義上的系統開發管理、系統運行管理和系統安全管理。設置的二級評價指標如下：（1）開發管理。主要從電子政務系統是否有持續、稱職的開發團隊，開發的可行性研究是否充分，設計方案是否科學，開發過程管理是否規范等方面進行評價。對于開發過程的績效評價，更適用于對電子政務系統建設的跟蹤審計，使得在系統建設過程中能夠及時根據審計結果進行必要的整改。（2）運行和安全管理。主要從電子政務系統是否有專業稱職的管理人員、系統管理內部控制制度、職責分工、數據安全管理、高層重視情況、人員培訓情況等方面進行評價。運行和安全管理的績效審計，應關注“重建設、輕管理”問題，目的是通過績效評價和督促整改使被審計單位能夠規范管理，有效維護系統安全，充分發揮電子政務系統的作用。5.規劃和協調情況評價指標的構建。各地區、各層級、各行業的政務信息化是由諸多的電子政務系統組成的，而且各系統之間存在著直接或間接的聯系。做好信息系統建設的統籌規劃和協調，共享技術和數據，是充分發揮電子政務信息系統作用、提高政府投資效率和行政效率的重要因素。評價電子政務系統統籌規劃和協調情況主要包括兩個方面：一是對于同一電子政務的近期、中期、遠期開發是否具備科學的統籌規劃，如金審工程一期、二期、三期工程建設的統籌規劃情況，有無功能沖突、數據和環境不兼容、重復建設情況；二是不同系統之間建設的規劃、協調、數據和功能共享情況，如某市的政府投資項目審批系統、國土資源管理系統、招投標管理系統、檔案管理系統等系統的數據接口銜接和資源共享情況等。電子政務績效審計是促進和完善我國電子政務體系，實現高水平政務信息化的重要途徑。以上對電子政務績效評價指標體系的研究，是針對當前電子政務的發展狀況、趨勢和存在的問題進行的績效審計探索和實踐，在實際應用中，還需要做更深入的研究和完善。在審計實踐過程中，審計人員需根據實際情況進一步挖掘具體的績效審計方法，不斷積累電子政務績效審計的經驗，助力提升政務信息化水平，以更好地為提高政府行政效率、完善社會管理體系和服務能力提供審計支持。

為了提高依法行政水平，增強權力運行的透明度，促進黨風廉政建設和民主政治建設，保證人民群眾行使民主權利，進一步落實民主決策、民主管理、民主監督制度，提高機關工作效率，根據《關于近一步深化政務公開工作》的要求，制定本制度。

一、公開的主要內容

（一）法律、法規、政策公開

1、《中華人民共和國憲法》（第九十一條和一百零九條）；

2、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》；

3、與審計事項有關的法律、行政法規、規章及法規性文件。