各區市縣商品流通主管部門、各商業企業：

為貫徹中央和省市“保增長、促消費、重民生”的工作方針，實現一季度經濟開門紅，確保流通領域食品安全，切實做好2009年元旦和春節期間的市場供應，保證廣大人民群眾歡度祥和、歡樂、喜慶的新春佳節，現就有關工作通知如下：

一、高度重視，認真做好節日市場安排工作

做好2009年元旦、春節市場供應工作，對于滿足全市人民節日消費需求，關注人民群眾切身利益，保證我市經濟的平穩較快運行，確保我市一季度經濟實現開門紅具有十分重要的意義。今年以來，國際金融危機對世界經濟的影響不斷加深，對我國經濟的影響也日益顯現。隨著元旦、春節的臨近，其對市場穩定的影響不可忽視。各區市縣商品流通主管部門務必高度重視，切實增強緊迫感和責任感，要把做好新春佳節市場供應作為當前流通工作的重要任務，擺上重要日程，精心組織，周密安排，認真落實，確保節日市場繁榮與穩定，確保米、面、油、肉、蛋、菜等生活必需品價格穩定、不斷檔、不脫銷。努力營造歡樂祥和、平安喜慶的節日氛圍，為實現流通領域一季度開門紅做貢獻。

二、組織貨源，保證節日市場貨豐價穩

各區市縣商品流通主管部門，以及各流通企業要根據新春佳節的消費規律，結合當前市場供求變化，大力組織適銷商品貨源，豐富商品種類，致力以量穩價。要采取加強產銷銜接、擴大外埠采購、搞好區域調劑、提前簽訂采購合同等措施，逐一落實節日所需商品貨源，重點組織好肉類、食用油、禽蛋、蔬菜、水產品等副食品，以及名優日用工業品、節日喜慶商品貨源，及時投放市場，滿足人民群眾多層次、多元化消費需求。

一、農業生產資料市場形勢

今年，我市農業生產資料市場貨源充裕，數量充足，品種齊全，價格穩中有降。由于國家在政策上的傾斜和照顧，國內化肥生產廠家和化肥主產區生產形勢正常，有些廠家處于滿負荷生產狀態，只要資金充足，各品種訂貨沒有問題。從價格上看，目前我市尿素到長價格每噸為1720元，美國進口嘉吉二按為2800元，復合肥45％含量為1950元，比去年同期的1780元、2900元和2150元分別下降了3.77%、3.44％和9.3%，總體降幅在5%左右。從今年化肥數量和價格上看，化肥市場形勢好于去年，可以保證我市農業生產用肥的需要。

二、農業生產資料供應情況

今年全市各級供銷社，農業生產資料公司按照市委、市政府關于認真搞好農業生產資料市場供應工作的指示精神，切實維護農民切身利益，調動農民種糧積極性，把搞好農資供應作為頭等大事來抓，積極發揮供銷社農資經銷網絡對農業生產、農業需求的引導和牽動作用，克服了效益下滑，資金緊張等各種不利因素的影響。在銀行化肥信貸資金控制比較嚴格的情況下，積極進行工作，通過職工集資，合作經營，總等多種方式，千方百計籌集資金，截止目前，市農業生產資料公司工組織職工集資達900多萬元，積極組織商品貨源，安排市場。全市各級供銷社和農業生產資料公司，從發揮農資經營主體地位入手，堅持從農業生產需要、滿足和保證化肥供應出發，堅持規范化經營，講信譽，講質量，嚴把商品質量關，與農民建立了比較穩定的合作關系和良好的企業信譽，在規范農資供應經營行為方面，實行從嚴要求，堅持高質量，高標準，市農業生產資料公司多年來一直堅持以下四個方面的措施：一是堅持從國家大型企業，生產名牌產品的廠家組織貨源，杜絕假冒偽劣產品流入市場，做到質可靠，組織高．效優質深受農民歡迎的化肥，確保農業生產萬無一失。二是與工商、質量技術監督部門密切配合，在訂貨和入庫之前，都進行采樣，積極報檢，對各項指標都達標的，才組織批量進貨，決不允許不達標的產品入庫。三是在供應工作中實行承諾制，對在供應中化肥出現質量問題時，實行包退，包換，包賠損失，讓農民放心，通過實施農資供應放心工程，穩定了農資公司的銷售網絡，較好地發揮了各級農資公司在化肥供應中的經營主體作用。四是全市各級農次公司結合今年化肥供應時間集中的問題，全面規劃，實施優質服務工程。供應期間實行網點下擺，延長營業時間，全面開展送貨上門、電話預約等服務。目前，全市各級供銷社農資公司分別成立了領導小組，制定了工作責任，落實了工作借施，形成了工作合力，確保全市供銷社系統農資供應工作的經營秩序。從市生產資料公司情況看，目前已組織各種化肥入庫2.6萬實物噸，其中：尿素2460噸，復合肥18310噸，二按2460噸，入庫總量略高于上年。公務員之家

三、存在的問題

一是資金緊張。目前，全市各級農資經營公司資金嚴重短缺，當前銀行已全部停貸，僅靠企業自籌資金很難保證貨源的組織，進貨數量明顯減少，農資公司經營主體地位相對削弱。

進入二季度后，工礦施工企業進入生產施工旺季，農村春耕作業全面啟動，柴油需求增長勢頭強勁。而國際油價連續沖高，5月7日，WTI6月期貨每桶123.53美元，布倫特原油6月期貨每桶122.32美元，再創歷史新高。受國際油價影響，國內煉油企業虧損加劇，地方煉廠大面積停工，導致國內成品油資源投放量減少。

一、我市成品油市場供應情況

針對當前成品油市場油源緊、價格漲、經營難的實際情況，市商務局積極督促中石化*石油分公司和其他成品油經營企業加強成品油資源爭取和調配工作。目前我市成品油市場運行總體保持平穩，但由于轄區內中石油公司5座加油站有4座關停（其中市區2座全部停業、拆除）；部分社會加油站柴油停供，導致中石化柴油零售供應壓力加大。中石化33座自有加油站除5座因安全及形象改造停業外，其余28座全部正常營業，加油站日柴油投放量170噸，比正常月份增加15%。由于國際油價持續上漲，消費者購買心理發生變化，加之加油站資源分配不均、油品配送到站時間不一，在個別時段、個別加油站出現了排隊加油現象。除此以外，市場供應還出現了一些不穩定的因素，一些不法商販通過改裝油箱、加裝加油容器等手段強購柴油進行囤積、倒賣，僅4月份就發生多起加油站強購、哄購事件，嚴重干擾了加油站正常經營秩序，甚至危及到加油站工作人員的人身安全。

二、做好成品油市場供應的應對措施

1．進一步加大資源調運力度，擴大資源投放量。在現有資源得到落實的基礎上，千方百計增加油品庫存，努力增加成品油市場有效供給。中石油和其他成品油經營企業要和中石化一道，共同承擔保障成品油市場供應的社會責任，“舍小利、顧大局”，保障成品油市場供應和穩定。5月份，中石化*石油分公司在加強資源調運的同時緊急動用了庫存的-10＃柴油1000余噸投放市場，有效緩解柴油供應壓力。

2．全力保障農村市場柴油供應。加強與農業主管部門協調與溝通，了解春耕春種和農業機械作業情況，做好農用柴油供應保障工作。對農業機械用油優先供應，開辟農村用油綠色通道，組織配送車輛送油到田間地頭，實行農機定點加油等措施，滿足農業用油需要。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

經縣政府同意，現將**市人民政府辦公廳《關于切實做好當前糧食和農業生產資料市場供應工作的通知》（**辦發[**]58號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見，請一并貫徹執行。

一、統一思想，提高認識。糧食和農業生產資料市場供應工作事關城鄉人民的生活，事關農業發展和農民增收，事關市場和社會穩定。各級各有關部門必須高度重視，切實加強領導，把做好糧食和農業生產資料供應作為當前經濟工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。

二、密切配合，齊抓共管。縣糧食部門要加強糧食調控工作，現有商品糧庫存必須首先保證縣內市場供應，盡可能滿足縣內糧食商和糧食加工廠的需求，嚴禁各糧食購銷企業及糧食加工廠減少市場投放量或故意停止市場投放。縣糧食、物價、工商、質監等部門要加強對市場糧油價格和供求情況的監測，及時掌握本地糧油市場動態，準確分析、判斷、預測市場糧油價格走勢和供求變化趨勢，一旦發生市場糧油產品斷檔脫銷及其它緊急情況，必須立即報告。要加大全市糧油交易市場和監管力度，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬糧價，牟取暴利，擾亂市場等違法行為，切實維護好糧食市場秩序。

供銷農資部門要大力組織化肥等農資資源，保證本縣用肥需要。縣計經、供銷、農業、工商、質監部門要加強對化肥等農業生產資料的監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、化肥等違法犯罪行為，嚴肅查處亂漲價、亂收費、坑農害農等違法行為，確保農資市場有序運轉。

三、加強引導，提高產量。各街鎮鄉要切實抓好大春糧食播種，抓住市場糧價回升的有利時機，引導農民提高糧食復種指數，擴大糧食播種面積，增加糧食產量。

同志們:

*將至,保障市場供應,加強相關行業監管,是維護當前市場經營正常秩序和廣大人民群眾根本利益的一件大事,我市各級商務部門作為政府商貿流通工作的主管部門,對于保障全市市場供應、嚴格相關行業監管負有重要的責任。我們要本著對人民群眾切身利益高度負責的態度,認真研究分析當前形勢,千方百計采取有效措施,切實履行好工作職責。下面我就全市商務系統做好上述工作談幾點意見:

一、切實加強市場信息監測及時掌握市場運行動態監測分析工作是商務部門落實市場運行調控工作的基礎,請各地商務部門在商務部已經建立起來的全國生活必需品、重點流通企業、重要生產資料等信息直報系統和全國畜禽屠宰企業信息采集系統的基礎上,建立和完善本地區的生活必需品監測體系,并按照國家統計監測要求加強對糧食、食用油、豬肉、牛羊肉、禽蛋奶、蔬菜等居民生活必需品的監測。建立并不斷完善城鄉市場信息服務體系,優化樣本結構、增加樣本企業數量,監測樣本要涵蓋各旗縣市區的規模養殖廠、農副產品批發市場、農貿市場、畜禽定點屠宰企業、大型超市和重點商貿企業。通過樣本企業的信息反饋及時掌握市場購、銷、存等供應動態。密切關注價格變化情況,在現行周報的基礎上必要時啟動生活必需品日報制度,準確分析、預測生活必需品供應及價格走勢,發現苗頭性、趨勢性問題要及時報告。同時要加強信息引導及時市場動態信息,加強正面報道,防止不當炒作擾亂市場正常秩序,確保市場供應穩定。

二、積極協調調劑貨源,保障市場供應

為應對市場供應與價格異常波動的情況,各地商務部門要協助政府制定完善市場供應與食品安全突發事件物資保障工作預案,明確責任,建立長效應急供應、調動機制,做好突發事件的緊急應對工作,確保生活必需品不出現脫銷斷檔情況。

各地商務局要加強與銷售企業及鐵路、交通、運管部門的協調配合,使*前的糧油、肉蛋、蔬菜等生活必需品的生產、運輸、銷售各個環節緊密銜接,進一步拓寬農副產品銷售渠道,促進農副產品順暢、便捷、低成本流通。要切實采取有效措施,協調組織相關重點流通企業(特別是萬村千鄉龍頭企業)積極備貨,適當增加庫存,并通過建立信息反饋機制掌握其整體購、銷、調運情況,確保*期間城鄉生活必需品供應充足,價格平穩。

近年來,住宅價格受到社會大眾的普遍關注,居高不下的北京市住宅價格更是國家與民眾關注的焦點。而從經濟學的角度分析,住宅市場價格是由住宅需求和住宅供給共同決定的,因而分析北京市住宅市場的供求狀況具有重要的現實意義。

自2003年,北京市住宅房地產市場開始由買方市場進入賣方市場時代。加上由于制度調整,北京市土地供應量從2004年開始銳減,相應的住宅供應量從2006年開始明顯下降。另一方面,住宅的需求卻逐年增加,其中包括人口遷移和人口自然增長帶來的住房需求,改善住房和拆遷導致的住房需求,以及非京人口的購房需求。在此情況下,我認為北京市住宅市場目前正處于供不應求的狀況,具體可以從住宅供應、住宅需求以及住宅市場表現三個方面來分析。

一、住宅供應減少

自2004年起,北京市住房供應量開始持續下降。2004年2863萬平方米,達到2001年以來的最高峰,之后批準預售面積開始不斷下降,2007年批準預售面積降至1330萬平方米,不及2004供應量的一半。從2004年起,平均每年住宅批準預售面積下降約30%。造成住宅供應減少的原因包括土地供應量下降迅速、土地一級開發緩慢,土地儲備不足和已出讓土地閑置情況較為嚴重三個方面因素的影響,2009年北京市住宅市場的供應量也呈下滑趨勢,具體體現在北京市商品住宅供應的下降態勢上。

1、可售房屋套數

在可售房屋供應套數方面,2009年10月北京市商品住宅可售房屋套數為103,249套,環比繼續下降0.75%。其中,可售期房套數比前一個月增長了321套,達到69886套,環比增長0.46%。而現房方面,至10月31日截止,可售現房套數為33,363套,環比9月的34,471套繼續下降,降幅為3.21%。

根據省人民政府辦公廳《關于進一步做好糧油供應穩定市場價格工作的緊急通知》（政辦發電[]12號）及市政府有關文件精神，為了進一步加強價格調控，保障市場供應，穩定食品價格，確保和全國期間我區市場繁榮穩定，決定建立市場供應保障工作聯席會議制度。

一、聯席會議的組成

區經貿局、區委宣傳部、區發改局、區財政局、區民政局、

區農業局、區外經局、區工商局、市質監局城涵片區、區糧食分局、區教育局、區物價局、區交通局等單位為區市場供應保障工作聯席會議成員單位，區經貿局為牽頭單位。聯席會議下設辦公室，掛靠在區經貿局，辦公室主任由區經貿局副局長林清杰同志擔任。各成員單位指定一名分管領導為辦公室成員。

二、各成員單位職責

區經貿局：負責市場供應的牽頭協調；負責副食品市場監測；負責落實生豬儲備；負責豬肉、禽蛋、蔬菜等副食品的貨源調劑；負責大型營業場所的營業安全指導。

一、創新工作方法，實施節日供應保障措施。

春節臨近，為豐富市民的“菜籃子”、“果盤子”，保障我市農產品的市場供應，公司及早制定了《春節農副產品供應應急預案》，建立了應急預案工作機制，確保節日市場需求。針對節日期間人流量、貨流量大，交易大吞大吐和市民、企業團體批量采購等狀況，公司創新了工作方法，采取了靈活多樣的交易方式，使交易流程更加的方便、快捷，24小時的交易服務、保安服務和信息服務，為客商營造一個安全、祥和、秩序井然的交易環境。為切實保障我市農產品質量食用安全，市場檢測中心增加了節前蔬菜安全檢測的數量，擴大檢測覆蓋面，確保供應果菜的安全、衛生。

二、精心組織貨源，確保節日市場供應

針對節日消費特點，為了讓我市市民的“菜籃子”、“果盤子”更加豐盛，公司拓展了貨源渠道，大力組織貨源，豐富果菜品種，采取了與產地聯系、深入基地積極組織貨源，并鼓勵經營戶進行節前供應的備貨。聯系組織了山東、河南、武漢等地市的優質貨源已陸續進場交易。同時，亳州本地大宗蔬菜、設施蔬菜的大量上市，對平仰菜價將起到一定作用。春節前夕，不會出現農副產品斷檔、脫銷現象，現蔬菜日供應量在700000公斤，水果日供應量在300000公斤，以滿足消費者節日多元化需求，確保節日市場供應豐富多彩。

三、交易日趨繁忙，市場儲貨量大。

近期我市天氣晴好，氣溫回暖，蔬菜出園率增大，蔬菜品種豐富，貨源充裕，銷售平穩，部分蔬菜隨著上市量的增大價格小幅回落。

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為切實保證中秋、國慶“雙節”期間副食品市場供應，維護市場價格基本穩定，使全省人民喜慶祥和地歡度佳節，現就進一步做好副食品市場供應和管理工作通知如下：

一、認真落實各項扶持政策

為促進生豬生產發展，做好豬肉等副食品生產供應，保持市場穩定，國務院和省政府出臺了對能繁母豬的補貼、保險政策，對農村信用擔保體系建設、防疫體系建設、規模養殖場（戶）的扶持政策，對生豬調出大縣獎勵以及對規模養殖奶牛的補貼政策等，各級政府、各有關部門要不折不扣地貫徹落實，進一步做好人民群眾基本生活必需的副食品的供應工作，確保不斷檔、不脫銷。

二、切實加強副食品質量和市場價格監管

（一）加強市場監管。各級農業、畜牧、商務、工商、質量技術監督部門要加強對豬肉等副食品的市場監管，進一步落實監管措施，規范各環節的市場行為，維護正常市場秩序。

各市、縣（市、區），省直屬各單位：

為了促進生豬生產發展，有效保障市場豬肉供應，根據《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發〔2007〕22號）精神，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、大力扶持發展生豬生產

各地要把發展生豬生產作為穩定市場供應和增加農民收入的基礎性措施來抓，根據環境承載能力和市場需求，采取有效措施，加快發展生豬生產，保持必要的生豬自給率，確保豬肉市場穩定。

（一）建立能繁母豬補貼制度。從2007年起，按每頭能繁母豬每年50元的標準，對飼養能繁母豬的養殖場（戶）進行補貼，其中，欠發達地區由省財政承擔80％，地方財政承擔20％；其他地區由省財政承擔20％，地方財政承擔80％。有條件的地方可以適當提高補貼標準。各地要抓緊制定具體方案，落實經費，在月日前將2007年補貼資金發放給能繁母豬飼養者。

（二）對能繁母豬實行保險制度和財政補貼。為有效降低養殖能繁母豬的風險，對能繁母豬按每頭1000元保額保險，保費為每頭60元，其中，欠發達地區由省財政承擔60％（36元），地方財政承擔20％（12元），飼養戶承擔20％（12元）。在養殖戶自愿參保的基礎上，凡是已開展政策性農業保險試點的縣（市、區），要協調農業保險共保體或互保組織負責承保；沒有開展政策性農業保險試點的縣（市、區），可由當地人保公司承保。在母豬保險的基礎上，各地要大力推進肉豬保險，并建立保險與補貼相結合的制度。