工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。

1、招標文件

《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：①作為計量支付的基礎；②作為工程變更的依據；③作為竣工決算的基礎。

摘要：招標文件、清單編制、工程變更、計量支付工作是公路工程費用控制的幾個重要環節它對控制工程投資、確保工程質量和施工進度等有重要作用。

關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付

工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。

【摘要】基于常用合同條件中可以提出費用索賠要求的條款，分析了不同情況下適用的費用計算方法，如總費用法、修正總費用法、分項法、實際費用法和審判裁定法，并重點分析每個方法使用范圍，為承包商和業主在費用索賠方面提供計算依據。借鑒西安市東郊某商場的工程情況，對該工程的費用索賠處理結果進行了綜合分析，以對實際工程項目索賠提供參考依據。

【關鍵詞】建設工程項目；費用索賠；分析方法

改革開放后，我國不斷加大投資規模，推動了建筑市場的發展和繁榮。越來越多的國際大型工程項目的實施和國際交流的深入，使我國工程界逐漸開始認識到索賠管理的重要性，開啟了我國工程索賠發展的黃金時期。經過30多年的研究和發展，盡管索賠已經逐漸被工程各方參與者重視，索賠數量和額度都提升了很多，但仍然是工程管理中相對薄弱的環節。我國建筑市場仍然是業主的買方市場，承包商之間的競爭更加激烈，在這樣的市場環境下承包商一般不敢索賠。越來越多的承包商已經認識到，低價競爭的市場條件下，索賠已經成了承包商獲取利潤的重要手段，必須引起重視。隨著招投標制度和清單計價規范等一系列政策的出臺，建筑企業規模和數量的增大，市場的自由競爭越來越激烈，承包商要在激烈的競爭條件下生存和發展，就必須掌握索賠技巧，通過索賠獲得更多的利潤。本文基于建設工程項目索賠過程中的費用索賠問題，以《FIDIC施工合同條件》[1,2]和建設工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）[3,4]兩大合同為依據，分析合同相關費用索賠條款，為處理工程索賠問題提供依據。

1費用索賠分析

1.1費用索賠的確定原則。1）合同原則—索賠的費用要符合合同確定的索賠條件及范圍，符合合同事先約定的計算方法，計算時以合同報價為計算基礎。2）符合通常會計核算原則—分析計劃成本或報價與實際成本或費用，確定索賠費用值。3）符合工程慣例—費用索賠的計算方法的選擇，應既符合工程所在地習慣、又合理科學。被業主、工程師、承包商或者調解人共同接受時，索賠要容易得多。4）賠償實際損失原則—索賠費用的確定應視索賠方實際損失得到補償且不應發生額外受益。1.2索賠費用的構成。一般來說，只要在合同實施過程中由于完成超出合同范圍外工作而增加的成本或費用，當承包商具備索賠權時，承包商都可以提出索賠。一般來說，索賠費用包括：人工費、材料費、施工機械使用費、分包費、現場管理費、總部管理費、利息和利潤。1.3費用索賠的計算方法。費用索賠時，由于費用計算方式的不同，因此計算結果多不相同，常常引起分歧。本文將詳細介紹常用的費用索賠計算方法及其使用范圍。1.3.1總費用法。總費用法，即總成本法，計算出所有索賠事件引起的實際總費用，扣除此部分工作投保報價時的估算費用，差值即為索賠費用。總費用法有一定的局限性。產生費用損失的原因可能也包含承包商自身原因，如組織管理不善、材料浪費、工藝技術落后等，而這些費用不能夠向發包人提出索賠。因此總費用法的使用中一般會存在爭議，所以不常用。當分別計算具體索賠金額很困難、甚至不可能時，可以使用總費用法。1.3.2修正總費用法。修正總費用法，是在總費用法基礎上，作了相應的修改和調整，去掉總費用法中不合理的部分，使其變得更加合理、適用、易于接受。修正的主要內容有：1）計算時間應是受索賠事件影響的時間段；2）只計算該時間段內受影響工作的費用；3）采用未受索賠事件影響條件下能夠完成此項工作的合理費用。1.3.3分項法。分項法是索賠的費用應按要費用項目逐項分別分析，然后計算索賠事件所造成的損失或費用損失的方法。分項法的計算一般分三步：1）分析索賠事件要索賠的費用項目，確保與合同報價中一致；2）計算每個費用項目實際費用值，然后與合同價中費用項目相比較，然后確定每項費用索賠值（即超出原合同計劃部分）；3）將每項費用項目的索賠值匯總，再考慮合理的管理費和利潤，即得到最終的索賠費用。1.3.4實際費用法。也稱實際成本法，索賠事件造成的實際的額外費用支出，以及應付的間接費和利潤，承包商均向業主提出索賠，要求經濟補償。實際費用法更加切合實際地反映了承包商的額外損失，為其進行經濟索賠提供了合理的證據，被國際工程界所廣泛采用。1.3.5審判裁定法。與前面幾種方法不同的是，前幾種方法都是經過雙方協商最后確定的，審判裁定法則是通過法院審判而裁定的，是在解決索賠爭端時確定索賠款額的途徑。審判裁定時，法院應仔細審核承包的索賠資料和證據，并聽取業主的申辯，再確定索賠費用。1.4不可抗力引起的索賠。建設工程施工合同（示范文本）[GF-2017-0201]對不可抗力事件引起的索賠作了約定。當工期發生延誤時，承包商應首先針對延誤事件，依據合同條款、法律法規及工程慣例，客觀分析造成延誤事件的責任，明確責任方，對于由自身原因造成的損失和延誤不可提出索賠；其次根據網絡計劃分析索賠事件是否處于關鍵線路，從而確定可否索賠工期；然后計算應該索賠的工期和費用。

2算例分析

[摘要]本文闡述了七個方面的內容:一是熟悉合同。二是謹慎地審批施工組織設計及施工計劃。三是優化方案。四是完善圖紙。五是掌握好進度、質量、投資的最佳切合點。六是補償事件要計量準確。七是做好投資內業管理。

[關鍵詞]合同;道橋工程費;控制

一、熟悉合同

合同文件包括合同協議書,中標通知書,投標書問題澄清,投標文件,合同專用條款,合同通用條款,招標文件、補遺書、標前會會議紀要及問題答復,技術規范,圖紙,已報價的工程量清單,組成合同的其他文件。監理工程師在工作之前就應該熟悉合同,并做到:

1.熟悉合同專用條款、通用條款、投標書問題澄清記錄、標前會議紀要等,明確業主及承包商各自的義務、責任及風險,制定出確認補償事件的程序、具體要求及對這類事件的支付。

2.明確從投資的角度履行合同應該做的全部事前工作,如測量新路面的原始地面標高,清點新路范圍內的樹木及電線桿的數量等等。

摘要：招標文件、清單編制、工程變更、計量支付工作是公路工程費用控制的幾個重要環節它對控制工程投資、確保工程質量和施工進度等有重要作用。

關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付

工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。

摘要：招標文件、清單編制、工程變更、計量支付工作是公路工程費用控制的幾個重要環節它對控制工程投資、確保工程質量和施工進度等有重要作用。

關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付

工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。

編者按：本文主要從概述；路橋施工企業成本管理方式；路橋施工企業成本管理的綜合措施；結語進行論述。其中，主要包括：場經濟的迅速發展使各級政府和人民群眾越來越認識到路橋交通的重要性、日前絕大多數路橋施工企業還未意識到成本管理的重要性、賬務系統控制、多業務處理結果都具有相互檢驗、實物資產控制、路橋施工中材料機械等實物資產是路橋施工成本的重要組成部分、實行會計委派制、樹立對會計委派制的正確認識、對委派的會計進行輪崗、完善委派會計的錄用、考核、進一步提高財務人員的素質、使財務人員成為既精通財務管理，又懂得施工生產管理的復合型人才等，具體請詳見。

摘要：路橋施工企業的內部控制重點在于成本。對于成本控制的回應就是實施成本管理控制，基于此，就路橋施工項目成本管理問題展開論述。首先論述了研究背景，繼而分析了路橋施工企業成本管理方式，然后提出了路橋施工企業成本管理的綜合措施，最后對全文進行了總結，以期對我國廣大的路橋施工企業的項目成本管理提供一點可借鑒之處。

關鍵詞：路橋施工；項目成本管理；內部控制

1概述

市場經濟的迅速發展使各級政府和人民群眾越來越認識到路橋交通的重要性，特別是近年來，國家每年以巨額資金投放到路橋建設事業上促成了其迅速發展。隨著路橋建設市場的放開，招投標工程的全面實施，打破了原有封閉的壟斷局面，路橋施工企業面臨激烈的競爭。因此，路橋施工企業要走向市場，確保在瞬息萬變的市場環境中站穩腳跟并取得一定的經濟效益，就必須強化內部成本管理機制，建立和完善內部會計控制制度，形成一個內部自我協調、制約和檢查的成本管理制度。

日前絕大多數路橋施工企業還未意識到成本管理的重要性，有相當一部分企業尚未建立內部會計控制制度，有些企業內部會計控制制度雖已形成但殘缺不全、不成體系，不能隨著公司業務的變化而變化，不能起到規范企業經營活動的作用。在處理企業經濟業務過程中，遇到具體問題，往往以強調靈活性為由，不按規定的程序辦理，使內部會計控制失去了應有的剛性和嚴肅性。正是在這種背景下，試圖結合路橋施工企業的特點，對路橋施工企業成本管理做系統深入的探索和研究。

×同志2002年7月應聘擔任物業公司設備部經理，他在帶領設備部員工積極做好設備運行維護保養工作的同時，注意提高設備運行效果，降低損耗，并控制維修材料費用支出。今年，×××同志在增效節支的工作中作出了很大的努力。

1、中央空調系統制冷效果差，今年夏季氣溫較高，商場業戶意見很大，×××帶領員工對全系統進行檢查，并進行綜合分析，查出了影響中央空調制冷效果的幾個主要問題，及時向公司主要領導反映，得到領導的支持。除冷卻塔委托施工外，對冷水機組出風口、回風口上存在的問題，組織員工自己解決，全部整改后取得了明顯的效果，其中，自己整改部分為公司節省施工費用近3000.00元。

2、今年消防整改中，高層客梯消防迫降功能必須作聯運功能整改，如果請電梯安裝公司施工，經詢價需2400.00多元。×××帶領員工在有關人員的指導下，對客梯原有現場控制模塊增加有關元件進行改造，并自己布線送到監控室。

消防應急燈是發生火災事故時引領人員疏散、逃生救命的重要設施，×××大廈由于原設計要求配備不足，需要增加，加之使用年限較長，不少8w指示燈充電系統失靈、損壞，需要更換。在曹桂明的帶領下，今年組織人員維修8w應急燈108只，增加改進有充電功能的40w日光燈101套，共節省支出4124.00元。

能自己做的事，×××帶領和發動員工一起做，決不花錢請別人做。今年是線路改造布線最多的一年，高層客梯加裝空調要放電源線、市場加裝觀光電梯，從施工臨時用電線路到施工結束，觀光電梯的電源線、消防監控線路、觀光電梯迫降功能、一層觀光電梯前室照明用電線路、五樓節省變壓器空載損耗、關閉五樓變壓器、五樓用電改由地下供電的重新布線，都是自己施工，單布線這一項，節省施工費用近3500.00元。

十層以上照明用電采用磨砂燈泡，每天要換10多只，今年改造成40w日光燈，全部是用的平時拆下修理的，2005年減少磨砂燈泡購進近500只，共節省800.00元。

1.引言

在航道建設、維護階段，需要開展疏浚工程拓寬和加深水域，以確保航道的通航能力可以得到提高。所以，航道疏浚工程施工至關重要，將直接影響航道整體經濟效益。通過加強施工監理，則能實現工程施工效益最大化，使航道得到有效治理。因此，還應加強對航道疏浚工程施工監理研究，以便更好地推動航道的建設發展。

2.航道疏浚工程的施工監理要點

在航道疏浚工程施工階段，施工監理主要需要從三方面加強工程施工控制，即加強施工質量、施工進度和施工費用的監理。其中，施工質量監理為系統性工程，要求監理人員完成施工技術方案和組織設計的嚴格審查，并加強對施工過程的監控和工程的系統檢查，以確保工程質量能夠滿足設計要求。在施工進度監理方面，施工監理人員應加強工程進度計劃審批，并為計劃的實施提供指導，以確保整個施工進度能夠按時完成。在施工費用監理方面，監理人員還應結合工程量完成付款通知簽發，通過現場計量和調查完成費用核定，確保施工費用在合理的范圍內。

3.基于航道疏浚工程施工監理分析

3.1工程概況。西江（界首至肇慶）航道擴能升級工程全長171km，清挖工程量450萬m³。在疏浚施工階段，結合航道測量結果，需分兩個標段組織施工，工程經費預計將達2.5億元，采用自航耙吸船（如圖1）進行航挖、運、拋作業，確保航道能夠達到設計通航水深。由于航道運輸往來船舶較多，因此在施工過程中需盡量減少施工給航道環境帶來的干擾，并加強施工安全監控。3.2施工質量監理。在航道疏浚工程施工質量監理方面，監理人員為加強工程質量控制，安排項目經理帶頭組織施工技術人員、船隊長、質檢人員等相關人員建立質量管理小組，負責落實工程施工環節各項措施。在施工前，監理人員面向全體人員開展了宣傳教育工作。在監理人員督促下，承包單位建立了驗潮站以實現對潮位的自動遙報，從而為測量船及挖泥船提供實時數據。承包單位按照監理人員要求，在挖泥船電子圖形控制系統中輸入了施工圖，以便結合圖形和實時得到的潮位數據進行下耙深度合理調整，加強水下土方挖深控制。此外，通過定期檢查，監理人員確保了挖泥船深度顯示器得到了定期校準，有效防治了超挖現象的產生。在施工階段，針對各施工段交接位置，監理人員通過旁站監理督促施工人員加強了對開挖前定位、疏浚前測量、重疊寬度和下耙深度等關鍵參數的控制，以確保工程施工質量。在質量檢測方面，監理人員在督促承包商加強自檢的同時，開展了抽檢工作，對施工測量儀器設備和人員操作情況進行了檢查。在監理人員監督下，承包商每次自檢間隔都保持在10d以內。按照監理組要求，監理人員在工程每開挖10個斷面時開展一次抽檢作業，對施工測量控制網和基線布設情況進行確認，并對施工測量記錄進行檢驗，以確定工程高程測設精度等數據是否滿足要求。結合檢測結果，監理人員及時向業主提交了相關質量檢測報告。3.3施工進度監理。在施工進度監理方面，在監理人員監督下，工程承包商建立了健全的信息管理網絡，以加強項目經理與施工人員的溝通聯系，確保各種施工問題能夠得到及時反映。在實際施工過程中，考慮到兩大航道的安全運營需要，監理人員結合工程原本施工進度計劃，指導承包商對計劃內容進行了合理分解，完成了詳細進度計劃的制定，并采取目標管理方法加強工程進度控制。按照監理人員要求，承包商每周需要上交周報，以明確施工進度計劃實施情況。結合周報內容，監理人員每周召開評審會議，對當前進度狀況展開分析，并采取措施對相關部門的工作進行協調，督促承包商及時完成施工進度計劃調整。在施工階段，針對臨時出現的挖泥船故障，在監理人員監督指導下，承包商及時組織了現場搶修作業，從而使挖泥船能夠盡快修復和投入施工。針對施工過程中出現問題，監理人員協助承包商盡快完成了問題處理，為挖泥船的連續施工提供了保障。為節省拋泥往返時間，監理人員要求承包商提前做好施工輔助設備和配件準備，確保拋泥船能夠在航修時得到盡快維修。此外，在監理人員監督下，承包商配備了足量施工船舶，在挖泥船故障難以排除時及時利用備用船舶替代，最終確保工期計劃得到了有效落實。3.4施工費用監理。在施工費用控制方面，監理人員積極參與了疏浚前測量、中間測量、挖泥深度控制等關鍵施工環節，以確認合同之外工程量和施工過程中的額外工程量。按照監理人員要求，承包商在施工階段每次發現額外工程，都在第一時間通知監理。監理人員通過現場計量和調查，并通過及時上報，則完成了工程費用的合理核定，使合同外工程量得到了業主的充分認可。為加強對工程費用的制約，監理人員嚴格按照合理工程量進行了付款通知簽發。而工程施工合同價為2.5億元，監理人員遵循實事求是精神，嚴格按照監理規定進行合同外新增費用、索賠費用和合同內價款支付控制，對各項費用進行了嚴格審核，最終使工程造價得到了合理控制，獲得了業主的認可。3.5施工環境監理。結合工程施工要求，監理人員開展了環保監理工作，在工程開展前建立健全了環保監理機制，確保工程參建方能夠明確工程環境監理要求，堅決杜絕污水隨意排放等情況的發生。在施工階段，為減少環境污染，監理人員要求承包商采取溢流控制措施，將船舶溢流口降低至船底，從而使溢出的泥漿從船底排除，以減少施工給環境帶來的影響。考慮到施工土質為二類疏浚土，監理人員結合水文、氣象和挖泥船各技術參數，提出了最佳裝艙時間，督促承包商有效進行溢流時間控制，以減少泥沙懸浮問題的產生。此外，為鼓勵各施工段承包商加強環境保護，監理人員組織開展了環保評比活動，對在評比中連續表現良好的船舶所屬單位進行獎勵，并對表現最差的單位進行了處罰。通過嚴格監督，在航道疏浚工程施工階段，并未出現拋泥不到位、亂拋和隨意排污等情況，獲得了來往船舶的好評。3.6施工安全監理。為加強航道施工安全，監理人員在施工期間多次召開協調會議，針對施工存在的安全隱患提出了安全管理要求，并通過實現各部門協調確保安全管理要求能夠得到落實。在整個施工過程中，監理人員開展了定期和不定期安全檢查工作，重點針對施工船舶的安全設施完好情況、安全制度落實情況等展開檢查。針對存在安全隱患的單位，監理人員提出了整改措施，并在規定期限內進行了復查。此外，在監理人員監督下，承包商建立了船舶安全員崗位，以加強對施工船舶的安全管理，為來往船舶的安全負責。通過全方位開展安全管理工作，工程施工作業得以順利完成。

1建筑工程設計與施工過程中成本控制內容及特點

1．1直接成本控制一般指建筑工程項目設計施工過程中直接消耗的成本的控制，主要包括對建筑工程施工過程中材料費用控制、設備及配件租賃使用費用控制、施工過程工人勞動費用控制等。間接成本控制一般指建筑工程在進行準備、組織及管理過程中的成本控制，主要包括現場管理費用控制、財務費用控制等。

1.2建筑工程設計與施工過程中成本控制的特點建筑工程設計與施工過程中成本控制是建筑企業持續發展的重要內容，是企業的利潤中心，其主要特點為成本控制具有能動性、事先性和系統性，可以避免項目出現重大失誤，具有連續性，不能被孤立、片面。因此在進行建筑工程成本控制時要把企業資金管理、質量管理、安全管理、技術管理等相結合，把所有相關管理對象、要素綜合考慮到成本控制中，才能充分發揮其綜合性和能動性，達到實時對建筑工程項目的監督、控制和修正，從而實現設計與施工過程的動態控制。

2建筑工程設計與施工過程的成本控制原則及實施步驟

2．1建筑工程設計與施工過程的成本控制原則

建筑工程的設計與施工過程的成本控制原則是企業成本管理的基礎工作，也是核心工作，在進行建筑工程成本控制時，必須遵循如下原則:建筑工程成本最低化原則。在遵循成本最低化原則時，必須考慮成本降低的合理性，不能為了降低成本而降低成本，要一方面發揮各項降低成本的可能，并使之轉為實際。另一方面要從建筑工程項目實際出發，確定符合當前工程實際的合理科學的最低成本指標。建筑工程全面進行成本控制的原則，即進行全企業、全過程和全員工的管理，保證企業各方面的成本控制，以免出現成本控制人人不管的現象。建筑工程動態控制的原則，在項目準備階段就應該根據項目施工組織設計中具體方案進行確立項目的成本目標，并進行計劃成本，制定相應方案，為項目的開展提供基礎，達到從項目準備到完結的全過程動態控制。建筑工程目標管理的原則，通過對建筑工程管理目標的設定并分解，將其責任到為，并強化執行力、定期檢查其執行結果，對結果進行評價并修正，從而形成了成本目標的計劃、實施、檢查、處理(即PDCA)循環。建筑工程責、權、利結合的原則，在開展項目過程中，不僅給予項目各單位、部門的相關權利，也應明確其責任，進行有效的業績評定，實行項目獎懲制度，只有真正做到建筑工程的責、權、利結合的成本控制，才會達到成本控制的效果。