摘要:從管理模式層面提升建設項目環境保護的創新性和有效性，這是管理理論在環境保護領域的一種應用。以平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產項目為例，介紹了該項目概況及施工期主要污染因子，分別從機構設置、制度建設、監理機制、事件處理流程及效果評價等角度，以體系圖和程序流程圖的形式展現了該項目施工期環境保護管理模式。概括出生活垃圾焚燒發電項目施工期環境保護管理模式的一般框架和特點，提出了下一步研究的重點和思路，從而彌補現有研究的缺陷和不足，并為同類項目施工期環境保護管理提供借鑒。

關鍵詞:生活垃圾焚燒發電;施工期;環境保護;管理模式

生活垃圾焚燒發電項目施工活動將產生噪聲、廢氣、揚塵、廢水及建筑和生活垃圾等環境污染因子，如果處理不當，勢必對周邊環境造成不利影響［1］。國內學者從不同方面研究生活垃圾焚燒發電項目的環境保護問題，項目環境監理要點及環境保護措施是其中的重要內容。在現有的研究中還存在一些沒有解決的重要問題，如:針對該類項目施工期環境影響及環境保護管理問題的研究很少;對該類項目環境保護問題的研究還停留在具體措施的層面上，沒有上升到管理模式的高度，難以從根本上提升環境保護的創新性和有效性。文章的研究目的就是要解決上述問題，以平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產項目為例，探索該類項目施工期環境保護管理的有效模式。

1平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產項目概況

及施工期污染因子分析平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產項目，位于河南省寶豐縣張八橋鎮白塔營村以南、欒莊村以北，占地面積101.8畝，總投資為6.3億元，于2016年12月獲得平頂山市發改委批準。該項工程分兩期建設，其中第一期工程規劃建設兩條日處理能力為600噸的生活垃圾焚燒線和兩臺12MW中溫中壓抽凝式汽輪發電機組。該項目利用生活垃圾焚燒過程中產生的熱能進行發電，所發電力就近送入電網。該項目建成投產后日處理垃圾總規模為2400噸，其經濟效益、環境效益和社會效益較為顯著。這主要表現在:一方面，該項目可以使平頂山市生活垃圾得到減量化、無害化、資源化處理，從而使平頂山市生活垃圾處理結構更加合理，有利于實現區域綠色發展;另一方面，生活垃圾焚燒所發電力對優化區域電網結構及提升受端電網供電可靠性具有一定作用。該項目的各項排放指標均優于國內標準(GB18485－2014)，并達到歐盟標準(BDIRECTIVE2010/75/EC)。南京國環科技股份有限公司受建設單位委托開展了“平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產項目”環境影響評價工作，并于2017年2月出具了《環境影響評價報告書》。該項目施工期對于周圍環境產生不良影響的主要污染因子有:噪聲、揚塵、尾氣、廢水、固體廢物等。一般情況下，這些污染因子對周圍環境的影響具有局部性、暫時性和可恢復性的特征，但其影響程度較為劇烈。

2項目施工期環境保護管理機構

摘要：根據廣州城市軌道交通施工期環境監理工作實踐，總結了城市軌道交通環境監理方法及試點中存在的問題，提出了加強建設項目環境監理的建議。

關鍵詞：工程環境監理城市軌道交通建設項目施工期

1前言

目前，我國建設項目環境管理主要執行“環境影響評價”和“環保三同時”兩項制度，這一“啞鈴型”的環境管理制度對于施工期短，環境影響范圍小的建設項目是可行的，但是對于高速公路、城市軌道交通、水利樞紐工程等項目，由于其環境影響開始于項目的勘探、選址期，重點發生在項目的施工期和運營期，因而在建設項目環保竣工驗收時，該建設項目可能已經對周圍環境造成了不可逆轉的破壞。所以實施建設項目的施工期環境監理是將事后管理變為全過程環境跟蹤管理、將政府強制性管理變為政府監督管理和建設單位自律的有效途徑。為了探索建設項目環境跟蹤管理工作方法，2002年10月，原國家環保總局、交通部、水利部等部門決定對青藏鐵路、西氣東輸管道工程等13個對生態環境影響突出的項目實行工程環境監理制度，這標志著我國環境管理制度正從“啞鈴型”前后管理逐漸轉變為全過程跟蹤管理。為響應國家環保主管部門的號召，國內部分省市已逐漸開展了建設項目施工期環境監理試點工作，但由于國內目前尚無環境監理規范，各地區的工作方法等不盡相同，因此環境監理工作需在制度上進一步完善。

廣州地鐵公司為響應國家環保主管部門對建設項目環評批復的要求，于2006年在地鐵四號線、五號線試行了施工期環境監理制度，在取得一定的工作經驗后，對其它正在建設的7條線路也陸續實施了工程環境監理，通過這些項目的試點，積累了大量的工作經驗，同時也發現了許多問題。筆者根據廣州城市軌道交通環境監理的實際工作，結合浙江省、遼寧省和深圳市環境監理工作的經驗，總結探討了我國建設項目施工期環境管理存在的問題和對策。

2國內部分城市環境監理實施情況

珊溪水庫是目前浙江省在建的最大水庫工程，建成后總庫容18.24億m3，正常蓄水位142m（黃海基面），相應庫容12.24億m3，防洪庫容2.12億m3，系多年調節水庫，裝機容量200MW，年發電量3.55億kw·h。

水庫壩址位于飛云江上游文成縣珊溪鎮附近（圖1），壩址以上河長92.4km，控制流域面積1529km2，占飛云江流域面積的47%。

壩址以上流域地形以高山為主，河道蜿蜒曲折，水流湍急。流域內植被良好。

壩址以上地處亞熱帶季風區，氣候溫和，雨量充沛，屬暖溫帶多雨氣候。壩址以上流域多年平均降量量1876.9mm，年降水量在1280~2458mm之間。降水量年內分配不均勻，主要集中在5~7月的梅雨期和8~9月的臺風期，臺風暴雨是造成本流域洪水災害的主要天氣因素。

2珊溪水庫施工期洪水預報模型

珊溪水庫施工期洪水預報模型采用浙江省水文勘測局研制的姜灣徑流模型，該模型的徑流系四水源組成（地表徑流；壤中回歸水徑流；壤中徑流；基巖風化層徑流），而各種水源認為是產生在介質特性發生急劇變化的交界面上，其模型結構和流程如圖2所示。

1合同管理的意義

在這種模式下，發包人投資項目真正實現了項目法人負責制，勘察設計單位、監理單位、施工單位、材料設備供應等單位通過招標承包制參與市場公平競爭，獲得工程參建權，并依法與發包人簽訂合同，通過合同確立相互的民事權利義務關系，這些權利義務的關系及其實現完全依靠合同的約定和法律的保障，而不是主管部門的行政干預或調解。因此，只有加強合同管理工作，強化參建各方的合同意識，正確行使合同賦予的權利，自覺履行合同義務，承擔合同中分配的風險責任，才能保證建設市場依法、有序的正常運行，保證工程項目按計劃進行，從而最大限度地實現合同雙方各自的管理目標和經濟效益。

2施工期的合同管理

在工程施工階段，發包人和承包人已簽訂了工程承包合同，并確定了工期、質量和投資3大目標。但是，在工程項目建設各項程序中，施工階段一般歷時較長，發生的不確定因素也多，此時完善的、有效的合同管理可以保證合同的順利履行，最終實現合同目標。

2.1工程開工前的合同管理

根據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009版)相關條款約定，若發包人未能按合同約定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權要求增加費用和延長工期。因此，開工前的合同管理也很關鍵。通常情況下，發包人開工前應做好以下工作:

摘要：京新高速新疆段是新疆首個以管家方式開展環境保護和水土保持工作的公路項目，線路長、施工周期長、沿線敏感點多，施工過程中遇到的環境保護和水土保持問題具有典型性，采取的對策可為新疆“十四五”期間其它公路建設提供寶貴經驗。

關鍵詞：京新高速新疆段、環境保護和水土保持、管家、問題與對策

1工程概況

京新高速新疆段是北京至烏魯木齊高速公路的“最后一公里”，銜接北京至烏魯木齊國家高速公路明水（甘新界）至哈密段和奇臺至木壘高速公路，全長515km，作為一條雙向四車道的高速公路，由甘肅進入新疆北部，一路向西，將伊吾、巴里坤、木壘等縣市串聯起來，最終從烏魯木齊北側入城。京新高速新疆段線路基本沿東天山北麓布設，經過山前沖洪積平原區、低山丘陵區、山嶺重丘區等4個地形地貌區，海拔高度從1300m變化為2200m。沿線原始的自然景觀保存良好，戈壁、草原、雪山、森林交替出現，野馬、野駱駝、馬鹿、北山羊、盤羊等野生動物在此區域出沒，國家級重點公益林、自然保護區等零星分布。鑒于該路沿線生態環境敏感性，建設單位在開工之后及時開展了施工期的環境保護和水土保持工作，包括水土保持監測、水土保持監理、水土保持設施竣工驗收、環境監測、環境監理、竣工環境保護驗收。該項目于2017年開工，2020年底基本建成通車，通過4年的環境保護和水土保持工作，有效保護了沿線的生態環境，提升了該段公路的綠色施工水平，達到了施工期環境保護的目的。京新高速新疆段長度長，施工時間跨度大，遇到的環境問題多而復雜，在新疆具有廣泛代表性，現將該公路施工期環境保護和水土保持工作遇到的問題和采取的對策進行分析[1-4]，可為新疆“十四五”期間開展其他公路建設提供經驗，提升綠色公路建設水平。

2環境保護和水土保持工作問題

2.1環境保護和水土保持工作協調性

1引言

碼頭工程是一項生態類的建設項目，其建設過程較為復雜，涉及多方面的環境因素［1］。與工業類項目不同的是，碼頭在運營期的環境影響往往很小，相反由于施工周期較長，占地面積大，它的主要環境影響開始并集中在施工建設期［2］。生態環境監理是生態類項目環境監理工作的重點［3］。文章主要介紹碼頭生態類建設項目的基本建設內容以及施工期的主要環境影響，并結合施工期環境監理工作內容歸納總結施工期的環境監理要點，為今后在碼頭項目的環境監理工作打下基礎。

2碼頭工程概況

碼頭工程一般由主體工程、輔助工程和公用工程三部分組成。主體工程包括碼頭、疏浚工程、吹填工程及貨物堆場等。輔助工程包括鐵路、公路、給排水系統。公用工程主要包括消防、供電、供熱等設施。

3主要環境問題

施工期環境影響主要是針對施工過程中對施工區域及周邊的水環境、大氣環境、聲環境、土壤及生態環境的影響。碼頭類項目由于自身的特點，決定了其施工期環境影響除在水氣聲渣四個方面產生影響，更重要的是以對擾動底棲生物、浮游動物的繁殖地與棲息地、破壞魚類產卵場、索餌場及浮游生物生長等生態類影響為主，而產生這些影響的工程主要有港池疏浚、碼頭打樁和陸域吹填三項。下面從環境因子、污染源及污染物等方面總結施工期環境影響，具體內容見表1。

摘要：環保竣工驗收是建設項目環境管理的最后一道觀看，對前期環評文件的質量發揮著驗證和反饋的重要作用。本文在分析了竣工驗收常遇到的問題基礎上，分析了問題產生的具體原因，并提出了解決建設項目竣工環保驗收問題的具體對策。

關鍵詞：建設項目；環保；竣工驗收

建設項目環評和竣工環境保護驗收是對建設項目進行環境管理的兩個重要環節。環境影響評價的根本目的在于落實“預防為主，防治結合，綜合利用”的環境管理方針，是在相關決策和規劃中考慮環境因素，最終實現更具相容性的人類活動。環保竣工驗收是依據環評文件對項目在建設過程執行環保法律、法規情況的最終檢查，是建設項目環境管理的最后一道關，對環評文件的質量起著驗證和反饋作用。近年來，隨著建設的快速發展，竣工環保驗收在有效防止項目建設對環境影響的同時，也存在一些問題。

1竣工驗收遇到的問題

1.1環評工作滯后于項目建設

從項目建設環保竣工驗收實際情況分析，也存在少數邊施工邊報批情形，環境影響評價尚未完成，項目建設便已開展。項目工程周期長，如果環評滯后于項目建設，違反《環境影響評價法》不說，還會增加施工期間的環保壓力，影響生態保護工作效果。

[摘要]針對天然氣管道建設工程特點，論述其施工階段環境監理工作重點內容，以杜絕環境污染事故、生態破壞事件的發生，可供同類項目環境監理工作參考。

[關鍵詞]環境監理；天然氣管道；施工期

環境監理是指受建設項目單位委托，按照環保相關法律法規對建設項目對環境造成的影響開展分析和預測，提出針對性治理對策和措施控制建設項目對環境帶來的影響，并建立針對性和及時性的跟蹤監測機制，為建設單位的環境管理提供專業化咨詢和有效的技術支持，以促使建設單位全方位落實項目的環境管理措施[1]。開展天然氣管道建設項目環境監理工作，督促施工單位在工程建設過程中切實落實項目環境影響報告書及其批復要求的避讓、預防、減緩及恢復等生態環保措施，確保建設項目施工期環境污染程度得到有效控制[2]，確保項目環保設施建設情況符合“三同時”要求，杜絕環境污染事故、生態破壞事件的發生，使管道工程的開發建設與環境和諧統一，將管道建設成為綠色管道工程，滿足項目竣工環境保護驗收的要求。本文根據天然氣管道施工期環境影響特點，對環境監理工作的要點進行簡述。

1監理機構設置

根據項目特點設置環境監理機構，環境監理部由總監理工程師、專業監理工程師及監理員、文件管理員組成。

2施工現場巡檢

［摘要］隨著社會經濟的不斷發展，也相應促進了我國建筑行業的發展。在建筑施工中對于施工進度的要求不斷提升，需要在有限的時間內完成工程建設，并且確保工程建設質量，有利于企業維護良好的社會形象。然而在當前的建筑行業中大多數企業都無法按照規定時間完成工程建設，常常會受到人為因素，環境因素以及資金因素等方面影響。此次研究主要是探討分析建筑工程施工中進度的影響因素，在此基礎之上提出針對性地解決措施，希望能夠為相關人員提供參考性價值。

［關鍵詞］建筑工程；施工進度；影響因素；管理對策

施工進度管理在整個工程管理當中屬于關鍵環節，進度管理內容主要包括施工程序、施工時間以及工程規劃設計等，做好以上各環節進度管理才能夠確保整個工程項目在規定時間內完成。但是在對當前實際施工現狀，施工人員需要認識到工程進度管理的重要性，工程監理人員也需要全面做好工程進度監理工作，這樣才能夠從根本上管理和控制施工建設質量進行管理，提升工程建設的經濟價值。

1建筑工程施工進度的各項影響因素

1.1業主因素。從業務角度看，建筑工程進度和質量與自身利益存在較大關聯性。由于資金價值和融資成本問題，為了降低風險事件，必須在規定時間內完成工程建設。若企業無法在規定時間內完成工程建設，也會向社會宣稱自身實力，在項目投標期間常常以縮短施工工期作為競標優勢，確保整體施工質量，在獲取開發商信任之后才會展現真實一面。施工企業在實際施工期間為了確保能夠在規定時間內完成工程建設，常常過分追趕工期，無法保證施工質量。1.2項目承包商問題。一般情況下，在工程建設期間常常會涉及到多個施工隊伍。由于不同施工隊伍之間素質能力參差不齊，因此在處理施工問題時所采取的措施方法也不同，這樣會使各施工方之間無法建立合作關系，常常出現沖突問題。其次，在實際施工期間也經常會發生施工設計變更情況，承包方在施工過程中才會逐漸提出具體的問題解決方案。1.3資源配置因素。在建筑工程施工期間時常會因為材料和設備而影響施工進度，在建筑施工期間如果無法及時供應建筑材料，將會使施工現場的材料運轉不周，耽誤施工進度。其次，建筑材料的質量也會嚴重影響施工進度，在確保施工材料按時運送過程中若發現質量問題，也會影響建筑施工進度。其次，在施工操作期間設備也具有重要作用，通過設備運輸材料既能夠降低人力勞動強度，還能夠確保施工人員的安全，縮短施工周期。然而，在施工期間若出現設備損壞問題將會影響整個施工進度，還會加大資金投入維修或者購置新設備，增加施工資金壓力，也會對施工速度造成影響。1.4資金影響因素。對于建筑工程來說，在施工期間需要確保資金充足，這樣才能夠保證整個工程項目按計劃實施。然而，在建筑施工期間，建筑工程資金會受到業主方影響，導致施工期間預期費用和分項分部款項使用不一致情況，以上影響因素會造成施工企業資金鏈發生問題，導致的后果時建設期間資金運轉不周，使工程無法在規定時間內完成。

2建筑工程施工進度控制和管理措施

摘要：為了更好的貫徹國務院關于“繼續調整鋼鐵工業產品結構，加強節能減排，淘汰落后產能，提高市場競爭力”的策略方針，本文以大連某新材料公司合金項目為例，對該項目建設和運營期的環境影響進行了預測分析，驗證該項目的合理性。

關鍵詞：建設；運營；環境影響；合理性

1環境影響預測因子

根據所在區域環境影響因素的識別，結合工程實際情況，本項目評價環境要素為大氣環境、聲環境、水環境和固廢。

2污染物排放源分析

源強核算分為施工期和運營期兩個時期進行分別計算，最后求得總和。現以施工期為例，介紹分析方法。2.1施工期污染源分析。本項目所在場地作為規劃的三臺鄉工業園區待建設場地，已經完成場平，項目挖方主要為建筑物地基和地下構筑物建設，挖方量約12萬m3，挖方全部用于場地就近找平，不外排。2.1.1施工期噪聲污染分析。施工期噪聲污染源主要是施工機械和運輸車輛，影響施工場地周圍和通過道路兩側的聲環境。根據建筑施工的實測類比資料，各噪聲源產生情況見表1。當設備放置于距場界120m的地方，各設備噪聲輻射至邊界時，均能滿足建筑施工場界噪聲標準的晝間限值。由于本項目建設場地具周邊200m內沒有居民區等敏感目標分布，施工期聲場變化影響呈瞬時短期影響，不會構成擾民影響。2.1.2施工期的大氣污染分析。一般來講，由于工程施工而產生的大氣污染，主要有以下幾個方面：施工期要大量使用機械設備，機械設備需要消耗大量燃油從而引起污染；施工時需要大量車輛運輸物料或者其他用途，這樣的車輛增會造成交通擁堵，從而引起局部位置尾氣排放超標；施工期由于挖地或者平整土地會引起揚塵污染；施工期由于需要填平之前挖開的土地所引起的揚塵污染；下雨天氣下，松散的土質被雨水沖走，當天氣轉晴后引起揚塵；物料如沙石、水泥等在裝車和卸載過程中會引起揚塵，同時如果在運輸時有掉落，在風力作用下也會引起揚塵，此外車輛行駛時本身也會引起粉塵。綜上所述，施工引起的粉塵有以下幾個來源：①作業現場由于清理工作或對地面進行平整引起粉塵；②作業區往來車輛造成粉塵的排放。2.1.3施工期污水排放分析。建筑工地污水排放大部分是由于工地務工人員生活中留下的污水。我們將施工計算人數設置為60，人均日污水排放量設置為50升，通過結算，得出施工期每天總的污水排放量達3t。通過對于污水水質情況進行調查，污水中SS濃度是150～200mg/L，COD濃度大概是400～500mg/L，BOD5濃度差不多是200～250mg/L。由于采用臨時旱廁來處理，進行有效清理，在施工結束后也會進行徹底清理，所以不會影響到環境。2.2污染物排放匯總。