2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的起始之年，也是我市建設(shè)更高水平小康社會(huì)的開(kāi)局之年，更是“躋身蘇北第一方陣”的關(guān)鍵之年。市規(guī)劃局將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的奮斗目標(biāo)和全市工作大局，上下團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新思路，著重開(kāi)展城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)度，加大規(guī)劃管理力度，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，全力以赴推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作。主要抓好以下工作：

1．認(rèn)真抓好《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。以《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)規(guī)劃專家舉辦《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開(kāi)展宣傳，深入社區(qū)、鎮(zhèn)、村和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解，注重在規(guī)劃審批和執(zhí)法中的教育、宣傳講解，通過(guò)多方面的宣傳，提高全社會(huì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)。

2．進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批進(jìn)度。根據(jù)工作進(jìn)度和責(zé)任分工，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、審批進(jìn)度，盡快完成一批規(guī)劃成果，為科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)和依法管理提供依據(jù)。2013年規(guī)劃編制工作重點(diǎn)：一是完成市城市總體規(guī)劃修編、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、市藍(lán)線濕地保護(hù)及生物多樣性規(guī)劃等2012年接轉(zhuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目編制工作。二是重點(diǎn)做好：（1）市城市色彩規(guī)劃編制；（2）市城市空間特色規(guī)劃編制；（3）市城市水環(huán)景觀設(shè)計(jì)；（4）市給排水規(guī)劃編制；（5）市綜合交通規(guī)劃（修編）；（6）濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃編制；（7）城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編；（8）大道、大道控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)；（9）行政中心設(shè)計(jì)方案調(diào)整。

3．加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃方案審核，提升城市形象。突出特色，搞好重點(diǎn)地段（節(jié)點(diǎn)）的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。請(qǐng)專家、名家來(lái)進(jìn)行城市發(fā)展的規(guī)劃研究和設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取多出精品。做到精雕細(xì)刻，精益求精，不斷提升城市規(guī)劃水平，提升城市品位。

4．圍繞促進(jìn)重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建設(shè)，做好規(guī)劃服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真做好重點(diǎn)工程、實(shí)事工程等各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃保障工作，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，積極為全市項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程提供一流服務(wù)。

5．進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理。實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，積極推行規(guī)劃公示制度，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度，讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的合理性和可操作性。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)查違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

*市規(guī)劃局、監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局，仙女湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，分宜縣、渝水區(qū)建設(shè)，各縣（區(qū)）監(jiān)察局：為貫徹落實(shí)江西省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于貫徹建設(shè)部、監(jiān)察部<關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知>的通知》（贛建辦[*]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和監(jiān)督檢查工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制約監(jiān)督機(jī)制，盡快建立健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察制度，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就我市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，可以提高行政效能，建設(shè)勤政高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，完善監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)單位要組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《通知》精神，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)劃局網(wǎng)站等方式，進(jìn)行效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)為確保我市規(guī)劃效能監(jiān)察工作及時(shí)有效地進(jìn)行，決定由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局共同組建*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組（已另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局辦公室，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施。各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要在*年6月底之前成立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并報(bào)市規(guī)劃局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。三、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是：市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括（具體內(nèi)容另發(fā)）：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的情況；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況；

2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委十一屆四次全會(huì)部署，緊緊圍繞“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”主題和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工作主線，大力強(qiáng)化“頂層引領(lǐng)謀跨越、追求卓越創(chuàng)精品、規(guī)范高效優(yōu)環(huán)境”的工作導(dǎo)向，鞏固提升規(guī)劃編研體系及規(guī)劃成果質(zhì)量，進(jìn)一步突出頂層引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)跨越引擎，大力實(shí)施戰(zhàn)略引領(lǐng)和精品塑造兩大工程，著力搶抓新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)、著力點(diǎn)，傾力打造現(xiàn)代化精品城市；凸顯管理、支撐體系優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步力促管理轉(zhuǎn)型，狠抓服務(wù)效能，精心構(gòu)建智慧技術(shù)、智慧管理、智慧人文三大平臺(tái)，加快完善符合新時(shí)代要求的智慧規(guī)劃體系，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，大力提升中心城市地位

把握長(zhǎng)三角一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài)勢(shì)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)契機(jī)，積極深化各項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和重大規(guī)劃編制，著力構(gòu)建以大交通、大生態(tài)、大融合為先導(dǎo)的“大”發(fā)展格局，為建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市提供規(guī)劃支撐。

（一）深化強(qiáng)中心戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代都市功能新體系

按照“提升中心、優(yōu)化南北、拓展東西”的城市發(fā)展思路，精心開(kāi)展城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、跨江沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，優(yōu)化城市功能體系和空間布局，引導(dǎo)中心各組團(tuán)、各新城板塊和外圍鄉(xiāng)村地區(qū)差別化、集約化、特色化、一體化發(fā)展，打造蘇南一流的現(xiàn)代都市功能。加快構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型、可持續(xù)的新型都市一體化發(fā)展格局。

（二）深化大交通戰(zhàn)略，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型新紐帶

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實(shí)施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見(jiàn)的通知》精神，傳達(dá)落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進(jìn)行，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的責(zé)任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，具有十分重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導(dǎo)思想和省委十一屆十次全會(huì)上首次提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別地方超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)；違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價(jià)提高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)拆強(qiáng)建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損；不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進(jìn)行中的積極作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二，開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；還有的人利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開(kāi)發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責(zé)的情況，特別是工作效率、服務(wù)質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進(jìn)行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹(shù)立國(guó)家工作人員的良好形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕37號(hào)）和《省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃工作的通知〉》（遼建〔20**〕349號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)全市近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧**，特編制本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院和省、市政府房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)政策，以《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《**市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《**市土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行編制。

第三條本規(guī)劃是對(duì)城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的依據(jù)。

第四條本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為**區(qū)、**區(qū)、**河區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城市中心區(qū)）、**區(qū)和弓**區(qū)（不包括村鎮(zhèn)建設(shè)住宅），規(guī)劃期限為20**年至20**年。

第五條在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合本規(guī)劃及年度計(jì)劃，與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃均應(yīng)與本規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。

2013年是“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指引，圍繞開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的要求，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，健全規(guī)劃管理制度，探索規(guī)劃引導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，提升規(guī)劃統(tǒng)籌能力，進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)劃服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)等全面轉(zhuǎn)型。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性

1、繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃成果。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢(shì)，啟動(dòng)修編城市總體規(guī)劃。在更大范圍、更廣領(lǐng)域研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城市總體布局，突出城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題專項(xiàng)研究。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等若干規(guī)劃問(wèn)題研究，重點(diǎn)研究城鄉(xiāng)空間管制，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)；研究城鄉(xiāng)體系，合理布局中心城市、中小城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；研究事關(guān)全局的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程、綜合防災(zāi)等課題。突出規(guī)劃對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)，對(duì)各類園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行梳理，將特色發(fā)展、集約用地的要求落實(shí)到空間布局上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

3、繼續(xù)組織專項(xiàng)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作。組織或配合做好市慢行系統(tǒng)規(guī)劃、市出入口道路及沿街整治規(guī)劃、中心城市主要道路節(jié)點(diǎn)及江洲路-大道快速路控制規(guī)劃，以及市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、排水規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；繼續(xù)開(kāi)展城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)工作。

4、突出抓好控規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制中突出控規(guī)的核心地位，最終形成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“一張圖”。按照劃定的控規(guī)編制單元和城市發(fā)展的需要，對(duì)控規(guī)進(jìn)行調(diào)整完善、查漏補(bǔ)缺，依法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保城市建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控規(guī)“全覆蓋”。全面推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)控規(guī)編制工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

這次，市人大常委會(huì)依法任命我為市規(guī)劃與建設(shè)局局長(zhǎng)，此時(shí)我深感責(zé)任重大。市規(guī)劃與建設(shè)局作為負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的主要責(zé)任部門，在加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的進(jìn)程中承擔(dān)著重要的職責(zé)。在今后的工作中，我將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，圍繞全市發(fā)展大局，認(rèn)真履責(zé)、依法行政、勤政為民、廉潔自律。努力抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力。我將始終根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持自加壓力、刻苦鉆研、勤于思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，努力提高經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面的知識(shí)水平，在博學(xué)新知中不斷開(kāi)拓自己的視野，提高總攬全局、抓好建設(shè)工作的能力。

二、圍繞發(fā)展，忠實(shí)履行崗位職責(zé)。我將始終保持積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的蓬勃朝氣，按照“加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“生態(tài)、文化、和諧、精致”，的要求，在建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行廣泛調(diào)研、深入實(shí)踐，把全系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和干勁集中到市委、市政府的部署上來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。出實(shí)招、創(chuàng)新招、見(jiàn)成效。

三、行必責(zé)實(shí)，認(rèn)真實(shí)踐為民宗旨。我將牢固樹(shù)立“關(guān)注民生抓城建”的理念，通過(guò)12319城建熱線、局長(zhǎng)接待日等載體，關(guān)心群眾疾苦，做好扶貧濟(jì)困、來(lái)信來(lái)訪工作，盡力化解各類矛盾。按照“惠民富民”的要求，不斷改進(jìn)便民惠民服務(wù)舉措，重點(diǎn)抓好供水、氣、公交、物業(yè)管理、村莊整治、住房保障等與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事工程，做到實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

四、依法行政，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，要始終嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定、審議意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真辦理人大建議、意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法水平。同時(shí)，要進(jìn)一步在全系統(tǒng)營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，著力培養(yǎng)一支政治可靠.、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。

五、廉潔自律，始終保持公仆本色。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，我將認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則、率先垂范。尤其對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目、重大投資、干部任用和人員安排等問(wèn)題，做到集體討論、民主集中。在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格管好家屬和身邊工作人員，帶好隊(duì)伍。時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，從嚴(yán)要求、慎用權(quán)力、奉公以勤、律己以儉，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

一、根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、省、市信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局信訪工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、各級(jí)規(guī)劃管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專門信訪機(jī)構(gòu)和接待場(chǎng)所，配備專職或兼職信訪工作人員。

三、各級(jí)規(guī)劃管理部門應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，按照管理權(quán)限和職責(zé)范圍，及時(shí)承接和積極辦理信訪案件，按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果；同時(shí)，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門信訪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持及時(shí)依法處理問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則，認(rèn)真做好來(lái)訪群眾工作，維護(hù)社會(huì)安定。

四、信訪制度

（一）定時(shí)、定員接訪制度。日常的接待來(lái)訪工作，由各級(jí)信訪部門定時(shí)、定員進(jìn)行。接待來(lái)訪時(shí)一般應(yīng)有兩名以上信訪工作人員同時(shí)在場(chǎng)，以保證接訪工作的順利進(jìn)行。

（二）信訪登記和立檔制度。來(lái)訪人員應(yīng)到規(guī)定的信訪接待場(chǎng)所，按登記要求進(jìn)行登記，提出來(lái)訪內(nèi)容，并耐心等待，由工作人員安排，按先后順序反映情況;群眾五人以上訪集體上訪應(yīng)推選3-4名代表反映情況,否則,信訪人員可不予接待。信訪部門受理來(lái)信來(lái)訪的情況，應(yīng)設(shè)立專門檔案，分類妥善保管。