一、堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行

市民政局是主管全市社會行政事務工作的政府職能部門，擔負著40多個相關法律、法規和60多個部門規章的行政執法與管理工作。面對行政執法工作量大、任務繁重的形勢，我局在貫徹執行中采取了以下一些措施：

一是認真學習國家有關法律法規，做到學法、知法、守法。在具體工作中，經常組織全局同志認真學習國家的政策和法律法規，尤其是與依法行政密切相關的法律規范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規進行。

二是落實行政執法責任制，實行定崗定責。局領導與業務科室、直屬事業單位層層分解責任，要求在工作中做到政策法規透明、行政程序公開、辦事結果公示、行政行為合法，確保民政各項政策、法規在全市得到依法嚴格的執行。

三是重視和加強對工作人員的法律及業務培訓學習。不斷壯大民政執法隊伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規、綜合法律知識及業務培訓，目前，我局已有12人取得執法證，進一步增強了民政部門依法行政能力。舉辦3期全市民政系統干部培訓班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規及工作要求，全網員講授，全員聽課，以講促學，學以致用，使每個民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規。

四是自覺接受人大監督，積極辦理人大代表建議。一年來，我們認真執行人大決議、決定，主動接受人大的監督，虛心聽取各級領導對民政工作的建議和意見，并把辦理人大代表建議，作為自覺接受人大監督、提高依法行政水平、改進民政工作的大事來抓，從局領導、局機關科室到直屬事業單位均建立了辦理責任制，并強化三個意識：一是法制意識，把宣傳、貫徹《文成市人民代表大會代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終；二是責任意識，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標準；三是創新意識，力求在辦理措施上有新的加強，在辦理方法上有新的改進，在辦理質量上有新的提高。同時，一把手親自參加重點建議的督辦工作。2009年，我局共辦理人大議案或建議6件，并及時給予回復，代表對回復意見較為滿意；對2件不符合政策的建議案均進行了政策宣傳解釋。此外，對于人大代表的來訪、來信，我們都做到熱情接待、答復，或及時批轉有關科室處理，盡可能幫助解決問題。

編者按：本文主要從堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行；切實履行職責，推進民政各項工作長足發展；加強廉政建設，樹立民政部門的良好形象進行講述。其中，主要包括：認真學習國家有關法律法規，做到學法、知法、守法、落實行政執法責任制，實行定崗定責、重視和加強對工作人員的法律及業務培訓學習、自覺接受人大監督，積極辦理人大代表建議、民生工程取得顯著成效、重點工作有新的突破、各項事業建設齊頭并進、堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴格要求、緊密結合民政工作實際落實黨風廉政建設責任制，明確責任，齊抓共管、緊緊圍繞民政業務工作完善內部管理制度，從源頭上預防和治理腐敗等，具體材料請詳見：

**年，在市委、市政府的正確領導下，市局黨組領導班子以鄧小平理論和“三個代表”為指導，認真落實科學發展觀，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”，認真實施民生工程，重點工作創新突破，整體工作發展良好，為全市經濟社會協調發展作出了應有的貢獻。現將工作述職如下：

一、堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行

市民政局是主管全市社會行政事務工作的政府職能部門，擔負著40多個相關法律、法規和60多個部門規章的行政執法與管理工作。面對行政執法工作量大、任務繁重的形勢，我局在貫徹執行中采取了以下一些措施：

一是認真學習國家有關法律法規，做到學法、知法、守法。在具體工作中，經常組織全局同志認真學習國家的政策和法律法規，尤其是與依法行政密切相關的法律規范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規進行。

二是落實行政執法責任制，實行定崗定責。局領導與業務科室、直屬事業單位層層分解責任，要求在工作中做到政策法規透明、行政程序公開、辦事結果公示、行政行為合法，確保民政各項政策、法規在全市得到依法嚴格的執行。

民政局2007年市民政工作計劃

關于2007年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出公務員之家版權所有亮點，努力開創2007年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。

2007年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現三個目標。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到60%以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［2006］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》，進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；積極推進鄉鎮駐地標志設置工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。加強福利企業管理，認真搞好福利企業年檢，對不符合福利企業條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。

各位新聞界的朋友：

下午好！根據市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災工作的基本情況，作簡要介紹。

一、**自然災害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災害越來越多地呈現出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應、多災并發等趨勢。

據統計，**平均每三年發生一次澇災、五年發生一次風暴潮災、十年發生一次洪災。概括來看，**自然災害呈現出以下特點：一是臺風的多發性。平均每年有2-3個左右的臺風影響**。2005年“麥莎”臺風造成直接經濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且高潮位出現頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應明顯，極易形成局地強對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對**城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。**市區平均每年霧日39天，郊區更多。2008年1月7日至11日持續大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續時間之長，對城市交通、農業、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。

近年來，**災情雖然較為平穩，但作為一座特大型城市，一旦發生巨災，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會的“臨戰年”，是**建設的“高峰年”，全市安排的重大工程建設項目達到86個，如此高密度建設增加了**在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質災害等方面的脆弱性，易引發各類事故災害。總體來看，防災抗災的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。

2016年，我市民政工作在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會、省六次黨代會和全省民政工作會議精神，著力抓好以堅持改革法治并舉,促進社會公平正義為主題的各項民政工作，為經濟發展、社會穩定發揮了積極作用。今年，常詣副局長被市婦聯評為“巾幗建功”標兵。現將2016年的工作情況總結如下：

一、基本情況

（一）召開全市民政工作會議。為了深入貫徹落實全國、全省民政工作會議精神，推進我市民政各項工作的落實，3月18日，我局組織召開全市民政工作會議，市局機關、各區民政局、各國營農場負責民政工作人員共計60多人參會，主要傳達學習全國、全省民政工作會議精神；部署2016年全市民政工作任務。

（二）積極推進省、市重點改革事項工作任務的完成。加大對省、市重點改革事項，市十大為民辦實事事項，穩增長政策落實等事項的工作力度，研究制定各項改革事項工作的實施方案，各項重點改革事項穩步推進，低保提標、大病救助已完成，養老服務業、殯葬改革順利推進。

（三）理順市區民政關系，加強基層民政建設。今年是我市行政區劃調整的第一年，區級民政局剛成立，我們著力在理順關系，加強基層建設上下功夫。一是積極組織各區民政部門參加民政部、省民政廳、市民政局舉辦的各項業務培訓，全年市民政局組織培訓班35期，培訓區、社區、村（居）委會民政工作人員達200多人次。二是職能劃轉逐步實施。我局下發《市民政局關于行政審批及管理服務事項發放的通知》（三民字〔2016〕143號），下放區級承接的民政業務事項，并于4月14日至23日期間舉辦了各區民政業務工作培訓，對各區及育才管委會民政工作人員進行了業務培訓，提高了區民政局工作人員的民政業務能力和服務水平。

二、2016年工作完成情況

市民政局民族團結工作先進材料

市民政局是市政府的職能部門。主要任務是依據國家賦予的職能，解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，依法維護和保障人民群眾的基本生活權益，維護社會穩定，為黨的中心工作服務。克拉瑪依市民政局內設3個科室，下屬6個事業單位,工作著漢、維、哈、蒙古4個民族的46名職工，少數民族同志占職工總數的10%。兩年來，市民政局在市委、市人民政府的領導下，結合本部門的工作特點，狠抓民族團結工作，使各族職工牢固地樹立了“三個離不開”的思想，形成了領導高度重視，群眾積極參與，各族職工團結友愛，互幫互學，共同進步的良好氛圍，取得了突出成績。

一、領導重視，認真落實民族團結工作

領導重視是搞好民族團結工作的前提。長期以來，市民政局領導始終將民族團結工作放在各項工作的首位，置于講政治、講大局的高度認真對待，堅持不懈地在各族職工中開展民族團結教育工作，扎扎實實地貫徹黨的民族政策。市民政局黨總支制定了民族團結工作的具體措施，并狠抓落實。在工作和生活中，局領導以身作則，身體力行，全體黨員同志積極發揮模范作用，使民族團結工作不僅落實在市民政局內部，同時也體現于各項服務工作之中。論局領導成員如何變更，工作人員怎樣變化，但是民族團結工作象傳家寶一樣，一班一班地傳下來，使民族團結的光榮傳統在我局發揚光大。

二、積極開展民族團結進步教育工作，使各族職工牢固樹立民族團結意識

隨著政府職能的加強以及我局對外合作交流活動的廣泛開展，民政局的工作量不斷增加，但是民族團結進步教育工作始終沒有放松。在繁忙、瑣碎的日常工作中，局領導長期堅持對職工進行鄧小平理論，馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，黨的民族宗教政策，《民族區域自治法》，新疆發展史，克拉瑪依創業史的教育，使各族職工在不斷提高理論素質的基礎上，從大量的歷史事實中，親身感受民族團結的重要性。為加強領導，局黨總支指派專人負責思想教育工作，制定學習計劃，層層落實工作責任，統一領導和分片負責相結合，集中學習與分組討論相結合，形成了良好的學習制度。在日常工作中，除認真組織每周三的政治學習，積極組織職工參加市局或市直機關舉辦的各類民族理論學習班、民族團結知識競賽、演講比賽外，還定期不定期地召開民族團結座談會，交流思想，統一認識，一步步地將民族團結進步教育工作引向深入。

本人2007年3月到民政局任黨支部書記兼副局長。2007年3月至2007年9月主持民政局全盤工作。近一年來，在市委、政府的正確領導和關心下，在民政局領導班子及全體干部職工的積極配合與支持下，較好的完成了上級安排的各項工作和本職崗位上的工作。現就所履行職責情況述職如下，請考核組同志們評議：

一、政治思想、學習方面。

本人能認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十七報告精神，能樹立正確的世界觀、發展觀、人生觀和價值觀，能以市委擴大會議精神為指導，認真學習業務知識及相關的法律、法規，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持一致，嚴格依法辦事，嚴守紀律，自覺維護安定團結的政治局面，堅決反對民主分裂主義和非法宗教活動，始終做到旗幟鮮明，立場堅定，執政為民。

二、具體工作

自任職以來，本人能夠按照崗位職責嚴格要求自己，始終堅持依法行政，認真履行職責，踏踏實實干事，認認真真做人。團結和帶領班子成員認真貫徹執行市委、政府的重大決策，切實改進工作作風，強化工作措施，突出工作重點，較好的完成了各項工作任務。

（一）、深入調研，理清思路

根據《省政府信息公開試行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《市政府信息公開工作實施意見》，特向社會公布年度民政局政府信息公開年度報告。本報告由基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分的內容組成。本年度報告中所列數據的統計期限自年1月1日起至年12月31日止。本報告的電子版可在民政網站群查閱。

一、基本情況

年，民政局認真落實《辦法》和《方案》，將政府信息公開作為建設陽光政府、服務型政府的一項基本制度，深入推進政府信息公開工作，信息公開的力度進一步加大，公開領域和范圍進一步擴寬，公開載體進一步拓展，在服務人民群眾、發揮社會公眾監督作用，促進民政工作科學發展方面發揮了重要的作用，取得了一定成效。

（一）建立完善信息公開工作長效機制

在年初民政工作部署中，將政府信息公開與業務工作統籌考慮、統一部署、明確目標、同步推進。堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，充分發揮市民政局深化政務公開推進服務型政府建設工作領導小組的作用，加強溝通協調，建立了信息溝通協調機制，大幅度提高信息的時效性、準確性。進一步規范依申請公開工作，細化了依申請公開政府信息答復流程，依法妥善做好依申請公開答復工作，滿足公眾信息需求。

（二）積極拓寬信息公開的領域和范圍

市民政局2005年糾風工作總結

為加強黨風廉政建設，密切黨群干群關系，切實轉變工作作風，保證黨員干部廉潔從政。一年來，市民政局采取有力措施認真貫徹落實《廉政準則》、《紀律處分條例》和《關于加強黨的作風建設的決定》以及市政府糾風辦關于糾風工作的有關規定，切實轉變了工作作風，樹立了良好的機關形象。現將一年來的糾風工作總結如下：

一、加強領導，健全組織機構

黨風廉政建設是關系到全黨全國人民的根本利益和命運的大事情，局黨組對此項工作非常重視。年初，在認真總結以往工作經驗的基礎上，局黨組對今年的廉政糾風工作進行了周密的安排和部署，并根據人員變動情況重新調整和充實了糾風工作領導職責，明確了分工和任務，形成了黨組負總責，班子成員分工負責、齊抓共管的良好局面，為糾風工作的順利開展提供了可靠的組織領導保證。

二、健全廉政制度，狠抓落實

為確保糾風工作的扎實有效地開展，我局根據中共中央、國務院《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》和中紀委制定的《廉政準則》、《加強黨的作風建設的決定》以及市政府糾風辦關于糾風工作的意見，結合保持共產黨員先進性教育活動和我局工作實際，修訂完善了《黨組議事規則》、《調查研究制度》、《經費管理使用規定》、《車輛使用管理辦法》、《辦公用品采購發放制度》、《考勤管理暫行規定》及會議制度、政治學習制度、業務學習制度等一系列規章制度及辦法，使黨風廉政建設和糾風工作有章可循、有據可依。在年初召開的民政工作會議上，重點對民政系統黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作進行了安排部署，局黨組書記和局長分別與各區民政局、市民政局各科室及所屬事業單位負責人簽訂了黨風廉政建設和糾正行業不正之風責任書。

目前，我市已進入主汛期，為做好汛期救災工作，保證我市今年汛期各項救災工作快捷、高效有序地進行，最大限度地降低損失，特制定汛期救災工作應急預案。

一、汛期應急準備

（一）成立汛期救災領導小組，落實救災工作責任制。市民政局成立由高世遠局長任組長，各位局領導參加的汛期救災領導小組，統一領導和協調全市汛期救災工作。領導小組下設查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組等工作組（名單附后），其職責是：

1、查災救災組：會同有關部門迅速趕赴災區，查看災情，安撫災民，開展救助工作。

2、災情報告組：會同水務、農業、氣象、電力、城建、統計等有關部門，及時上報災情。

3、轉移安置組：配合當地政府做好災民轉移安置工作。