自**年以來(lái)，山東省濰坊市充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，連續(xù)20年，選派15批4560名市直部門(mén)機(jī)關(guān)干部，先后進(jìn)駐1520個(gè)村，幫助加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、改變貧困落后面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到農(nóng)村干部群眾的真誠(chéng)歡迎，受到社會(huì)各方面的廣泛贊譽(yù)。實(shí)踐充分證明，開(kāi)展部門(mén)包村幫扶工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措，是密切黨群干群關(guān)系的良好載體，是社會(huì)主義優(yōu)越性的直接體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去，不斷改進(jìn)完善，發(fā)揮更大作用。

一、基本做法

1、明確任務(wù)目標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧。明確部門(mén)包村幫扶是全面幫扶，主要任務(wù)有“建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境”。力求經(jīng)過(guò)每批一年至兩年的包村幫扶，使所包村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村級(jí)配套組織健全，村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、管理服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；民主管理制度規(guī)范完善，做到依法辦事、按章理事，村級(jí)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序；找到切合村莊實(shí)際的發(fā)展路子，村集體收入和農(nóng)民群眾收入明顯增加；農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；各種矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題得到較好解決，形成穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

2、立足部門(mén)特點(diǎn)，分類實(shí)施幫扶。對(duì)全市后進(jìn)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每一至兩年開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查，確定出“軟、散、懶、癱、亂”班子，建立整頓轉(zhuǎn)化臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)與村莊實(shí)際，按照“黨群部門(mén)包軟村、政法部門(mén)包亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、涉農(nóng)部門(mén)包專業(yè)村”的思路，科學(xué)搭配派駐工作隊(duì)。對(duì)軟村，主要是抓班子、帶隊(duì)伍；對(duì)窮村，主要是抓發(fā)展、促增收；對(duì)亂村，主要是抓穩(wěn)定、求和諧；對(duì)專業(yè)村，主要是抓指導(dǎo)、搞服務(wù)。通過(guò)因村施治，初步達(dá)到了“借助外力、激發(fā)內(nèi)力、形成合力”的良好效應(yīng)。

3、注意方式方法，確保取得實(shí)效。對(duì)包村隊(duì)員既交任務(wù)，又教方法，引導(dǎo)他們處理好六個(gè)關(guān)系：一是“駐下來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。包村隊(duì)員食宿在村，身入心入，解決好存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，積極到中央和省、市有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、聘請(qǐng)專家等。二是“依靠”與“幫助”的關(guān)系。包村隊(duì)員既要依靠村黨員干部開(kāi)展工作，不搞“單打獨(dú)斗”；又要提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，指導(dǎo)他們開(kāi)展工作，幫助提高自我發(fā)展能力。三是“引導(dǎo)”與“包辦”的關(guān)系。包村隊(duì)員不得用強(qiáng)迫命令、包辦代替的方法開(kāi)展工作，做到“指導(dǎo)不指令，到位不越位，幫辦不包辦，助民不擾民”。四是“學(xué)習(xí)”與“教育”的關(guān)系。包村隊(duì)員在向群眾和基層學(xué)習(xí)的同時(shí),也要采取多種措施，教育農(nóng)村群眾掌握先進(jìn)技術(shù),改變落后習(xí)慣，提高文明素養(yǎng)。五是“介入”與“超脫”的關(guān)系。對(duì)后進(jìn)村的各種問(wèn)題，屬于包村幫扶工作四項(xiàng)主要任務(wù)的,就堅(jiān)決介入,主抓狠抓;不屬于主要任務(wù)或聯(lián)系不緊密的,則可反映給當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)去解決。六是“積極”與“穩(wěn)妥”的關(guān)系。教育包村隊(duì)員既要有火熱心腸，又要有冷靜頭腦；既要盡力而為，又要量力而行；既要有所作為，又不急躁冒進(jìn)，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

4、健全制度機(jī)制，加強(qiáng)管理考核。一是建立“隊(duì)員打頭陣、部門(mén)作后盾”的保障機(jī)制。各部門(mén)將包村工作列入重要議程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查；部門(mén)“一把手”每季度至少到所包村調(diào)研指導(dǎo)一次，現(xiàn)場(chǎng)分析解決問(wèn)題。二是建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制。市、縣都落實(shí)了包村工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地包村工作負(fù)總責(zé)；成立了包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，搞好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開(kāi)展。三是建立“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”的激勵(lì)機(jī)制。每個(gè)包村組都簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確包村思路，承諾辦理事項(xiàng)。包村期滿，市里統(tǒng)一考核驗(yàn)收，對(duì)成效顯著的部門(mén)，市委、市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用；對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、造成不良影響的，取消部門(mén)黨組織及包村隊(duì)員年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，直至追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是建立“集中專職、嚴(yán)格高效”的工作機(jī)制。即實(shí)行一個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)村，集中人力、物力、財(cái)力；工作隊(duì)員與單位工作脫鉤，專職抓好駐村工作；嚴(yán)格管理，包村工作隊(duì)一月一匯報(bào)工作情況，市里一季一調(diào)度，不定期進(jìn)行抽查。

同志們：

這次全市市直部門(mén)招商引資動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)去年以來(lái)我市市直部門(mén)招商引資工作，研究部署今年的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷開(kāi)創(chuàng)我市招商引資工作的新局面，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

20*年是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進(jìn)展的一年。一年來(lái)，市委、市政府始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，制定實(shí)施了《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》和市直部門(mén)招商引資百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了“我為招商引資作貢獻(xiàn)”的大討論活動(dòng)，推動(dòng)了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進(jìn)方法，努力克服了宏觀調(diào)控、政策從緊，招商引資工作取得了可喜成績(jī)。全年市直部門(mén)實(shí)際引進(jìn)市外資金14.67億元，比2003年增長(zhǎng)％，對(duì)推進(jìn)大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。成績(jī)的取得，是全市各部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果，也是招商引資工作者埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂姓猩桃Y工作付出辛勤勞動(dòng)和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，努力掀起新一輪招商引資的熱潮

科學(xué)地分析形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握形勢(shì)，既是我們統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基本前提，也是謀劃未來(lái)、制定對(duì)策的重要依據(jù)。大豐的招商引資究竟面臨一個(gè)什么樣的形勢(shì)，我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握。只有認(rèn)清形勢(shì)，善于把握機(jī)遇，我們才能在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)有利地位，尋找新的動(dòng)力支持，贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施起步之年，也是市直部門(mén)招商引資逐步走向成熟之年。因此，建議把2006年作為市直部門(mén)招商引資工作突破年?？偟囊笫牵阂钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十一五”總體規(guī)劃為目標(biāo)，按照市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，以提升招商質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)施“兩大工程”（‘一把手’工程、百人駐點(diǎn)招商工程）為抓手，以創(chuàng)新招商方式為手段，精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即：一是在項(xiàng)目總量上求突破，全年要新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目xxx個(gè)；二是項(xiàng)目規(guī)模上求突破，全年要新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè)，其中十億元以上項(xiàng)目不少于x個(gè)；三是在項(xiàng)目檔次上求突破，全年與國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)合作要實(shí)現(xiàn)零的突破；四是在項(xiàng)目建設(shè)速度上求突破，全年引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)率要達(dá)xx%以上。從而不斷開(kāi)創(chuàng)市直部門(mén)招商引資工作新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

1、突出重點(diǎn)招商，努力提高招商引資質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓工業(yè)項(xiàng)目；在大中小項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓大項(xiàng)目，尤其是xxxx萬(wàn)元以上大項(xiàng)目；在外資內(nèi)資項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓外資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)際跨國(guó)公司和大企業(yè)來(lái)我市投資；在一般項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，追求更多的收益。二是突出比較優(yōu)勢(shì)招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優(yōu)勢(shì)，打響港口牌，力爭(zhēng)招引一批對(duì)港區(qū)依賴性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目。打好兩區(qū)牌招商。充分發(fā)揮我市兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)土地資源比較充裕的優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，吸引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。打好產(chǎn)業(yè)牌招商。充分發(fā)揮紡織、機(jī)械、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)一批資產(chǎn)重組型項(xiàng)目、資源加工型項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)區(qū)域招商。繼續(xù)加大對(duì)浙江、廣東、上海、蘇南等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度的同時(shí)，拓寬視野，高度重視膠東半島等日資、韓資密集區(qū)的招商引資，積極開(kāi)展對(duì)東北等地區(qū)的招商引資工作，把招商引資的觸角延伸到更廣闊的領(lǐng)域。

2、實(shí)施“兩大工程”，切實(shí)加大招商引資力度。以實(shí)施“兩大工程”為抓手，進(jìn)一步明確招商引資工作的責(zé)任，充分發(fā)揮專職招商人員的作用。一是實(shí)施招商引資“一把手”工程。招商引資工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部門(mén)的重點(diǎn)工作，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人必須要引進(jìn)x個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每月必須到招商站駐點(diǎn)招商xx天以上。在半年考核時(shí)，對(duì)完成招商引資任務(wù)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗招商；在全年考核時(shí)，完成招商引資任務(wù)低于xx%的市直部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以“黃牌”警告，并實(shí)行離職招商；對(duì)沒(méi)有招商引資實(shí)績(jī)的市直部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人一律引咎辭職。市直部門(mén)全體人員的市標(biāo)工資與招商引資實(shí)績(jī)直接掛鉤，年終完成任務(wù)的全額發(fā)放，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的百分比發(fā)放。二是實(shí)施百人駐點(diǎn)招商工程。市直一、二檔部門(mén)要單獨(dú)組建駐外招商站，駐站招商人員不少于x人；三、四檔部門(mén)要聯(lián)合組建招商站，每個(gè)部門(mén)派駐招商站人員不少于x名。招商人員實(shí)行全年駐點(diǎn)招商，駐點(diǎn)招商人員的日常管理和考核統(tǒng)一由市直部門(mén)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。駐點(diǎn)人員、駐點(diǎn)地域在市直各部門(mén)自主上報(bào)的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)籌安排。

3、創(chuàng)新招商方式，不斷激發(fā)招商引資活力。從創(chuàng)新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種招商手段，多管齊下，多法并舉，創(chuàng)造“葡萄串效應(yīng)”，進(jìn)一步降低招商引資成本，提高招商引資效率，從而激發(fā)招商引資的活力，達(dá)到事半功倍的效果，真正做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。一是全面啟動(dòng)以企招商。充分調(diào)動(dòng)市屬骨干企業(yè)作為招商主體的積極性，圍繞嫁接改造、資產(chǎn)重組，做大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借外力擴(kuò)大投入，提高管理、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，積極靠外、靠大、靠強(qiáng)，大膽聯(lián)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)、合資合作，敢于拿出自己的好項(xiàng)目與外商合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。二是大力開(kāi)展以商招商、委托招商。注重發(fā)揮現(xiàn)有落戶在豐企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)與落戶企業(yè)間的溝通，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)介紹朋友來(lái)豐投資考察，實(shí)現(xiàn)招商引資的“雪球滾動(dòng)”效應(yīng)。三是開(kāi)展網(wǎng)上招商。要充分利用招商網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)、快捷、傳播面廣、信息反饋及時(shí)、與外商聯(lián)系更直觀的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大豐招商信息網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)。

4、改善投資環(huán)境，全面夯實(shí)招商引資保證。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境好客商就愿意來(lái)，環(huán)境不好就引不來(lái)項(xiàng)目。為改善投資環(huán)境，圍繞招商引資工作，在市級(jí)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。一是進(jìn)一步營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)思想道德教育，提高全民素質(zhì)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，做到以誠(chéng)招商、以誠(chéng)服務(wù)。同時(shí)建立健全公開(kāi)承諾制，讓社會(huì)監(jiān)督，讓客商監(jiān)督。二是進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政策優(yōu)惠的潛力是有限的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無(wú)限的。各部門(mén)要努力提高服務(wù)水準(zhǔn)，提升服務(wù)能力。服務(wù)中要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)、審批、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行的全過(guò)程服務(wù)，變窗口服務(wù)為深入基層、企業(yè)貼近服務(wù)，變等待受理服務(wù)為上門(mén)解決服務(wù)。三是進(jìn)一步營(yíng)造高品位的城市環(huán)境。城市是招商引資的基本載體，提高城市品位，有利于改善投資環(huán)境，吸引資金，集聚人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要借助“四城同創(chuàng)”之機(jī)，全面提升城市品位，把我市建設(shè)得更美，打造出城市品牌，充分發(fā)揮招商引資的載體作用。

同志們：

這次市直部門(mén)預(yù)算工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主題是批復(fù)下達(dá)20*年市直部門(mén)預(yù)算，部署20*年市直部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才，福來(lái)同志總結(jié)了20*年市直部門(mén)預(yù)算編制情況，對(duì)20*年市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和20*年市直部門(mén)預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門(mén)各單位按規(guī)范預(yù)算管理的要求,結(jié)合各自實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好本部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行和編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

20*年，是我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的一年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2238億元，比上年增長(zhǎng)14.7%;全市財(cái)政收入完成389.36億元，增長(zhǎng)30.4%；全市財(cái)政支出204.9億元，增長(zhǎng)23.2%。財(cái)政收支增幅是近幾年來(lái)的最好水平，特別是地方一般預(yù)算收入增幅在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列第一。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，與全市財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)部門(mén)的廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的，對(duì)此，市委、市政府給予了充分肯定。

20*年是我市開(kāi)始實(shí)施“十一五”規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。這些主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)過(guò)深入研究和科學(xué)論證后統(tǒng)籌安排的，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，目標(biāo)安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發(fā)展中的困難，譬如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，制度創(chuàng)新步伐不快，發(fā)展中的體制性障礙仍然突出，“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和再就業(yè)以及社會(huì)保障工作任務(wù)繁重等;而且影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素增多，部分行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，原材料等成本上漲使企業(yè)盈利空間受到擠壓。與此同時(shí)，中央對(duì)深化公共財(cái)政體制改革和調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求。盡管如此，我們對(duì)做好20*年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。這個(gè)信心，既來(lái)自市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自社會(huì)各界對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和大力支持;也來(lái)自我們對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源增長(zhǎng)已逐步形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這都將為我市經(jīng)濟(jì)財(cái)源持續(xù)增長(zhǎng)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

二、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成20*年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施起步之年，也是市直部門(mén)招商引資逐步走向成熟之年。因此，建議把2006年作為市直部門(mén)招商引資工作突破年。總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十一五”總體規(guī)劃為目標(biāo)，按照市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，以提升招商質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)施“兩大工程”（‘一把手’工程、百人駐點(diǎn)招商工程）為抓手，以創(chuàng)新招商方式為手段，精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即：一是在項(xiàng)目總量上求突破，全年要新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目xxx個(gè)；二是項(xiàng)目規(guī)模上求突破，全年要新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè)，其中十億元以上項(xiàng)目不少于x個(gè)；三是在項(xiàng)目檔次上求突破，全年與國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)合作要實(shí)現(xiàn)零的突破；四是在項(xiàng)目建設(shè)速度上求突破，全年引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)率要達(dá)xx%以上。從而不斷開(kāi)創(chuàng)市直部門(mén)招商引資工作新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

1、突出重點(diǎn)招商，努力提高招商引資質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓工業(yè)項(xiàng)目；在大中小項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓大項(xiàng)目，尤其是xxxx萬(wàn)元以上大項(xiàng)目；在外資內(nèi)資項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓外資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)際跨國(guó)公司和大企業(yè)來(lái)我市投資；在一般項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，突出抓附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，追求更多的收益。二是突出比較優(yōu)勢(shì)招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優(yōu)勢(shì)，打響港口牌，力爭(zhēng)招引一批對(duì)港區(qū)依賴性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目。打好兩區(qū)牌招商。充分發(fā)揮我市兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)土地資源比較充裕的優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，吸引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。打好產(chǎn)業(yè)牌招商。充分發(fā)揮紡織、機(jī)械、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)一批資產(chǎn)重組型項(xiàng)目、資源加工型項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)區(qū)域招商。繼續(xù)加大對(duì)浙江、廣東、上海、蘇南等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度的同時(shí)，拓寬視野，高度重視膠東半島等日資、韓資密集區(qū)的招商引資，積極開(kāi)展對(duì)東北等地區(qū)的招商引資工作，把招商引資的觸角延伸到更廣闊的領(lǐng)域。

2、實(shí)施“兩大工程”，切實(shí)加大招商引資力度。以實(shí)施“兩大工程”為抓手，進(jìn)一步明確招商引資工作的責(zé)任，充分發(fā)揮專職招商人員的作用。一是實(shí)施招商引資“一把手”工程。招商引資工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部門(mén)的重點(diǎn)工作，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人必須要引進(jìn)x個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每月必須到招商站駐點(diǎn)招商xx天以上。在半年考核時(shí)，對(duì)完成招商引資任務(wù)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗招商；在全年考核時(shí)，完成招商引資任務(wù)低于xx%的市直部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以“黃牌”警告，并實(shí)行離職招商；對(duì)沒(méi)有招商引資實(shí)績(jī)的市直部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人一律引咎辭職。市直部門(mén)全體人員的市標(biāo)工資與招商引資實(shí)績(jī)直接掛鉤，年終完成任務(wù)的全額發(fā)放，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的百分比發(fā)放。二是實(shí)施百人駐點(diǎn)招商工程。市直一、二檔部門(mén)要單獨(dú)組建駐外招商站，駐站招商人員不少于x人；三、四檔部門(mén)要聯(lián)合組建招商站，每個(gè)部門(mén)派駐招商站人員不少于x名。招商人員實(shí)行全年駐點(diǎn)招商，駐點(diǎn)招商人員的日常管理和考核統(tǒng)一由市直部門(mén)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。駐點(diǎn)人員、駐點(diǎn)地域在市直各部門(mén)自主上報(bào)的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)籌安排。

3、創(chuàng)新招商方式，不斷激發(fā)招商引資活力。從創(chuàng)新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種招商手段，多管齊下，多法并舉，創(chuàng)造“葡萄串效應(yīng)”，進(jìn)一步降低招商引資成本，提高招商引資效率，從而激發(fā)招商引資的活力，達(dá)到事半功倍的效果，真正做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。一是全面啟動(dòng)以企招商。充分調(diào)動(dòng)市屬骨干企業(yè)作為招商主體的積極性，圍繞嫁接改造、資產(chǎn)重組，做大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借外力擴(kuò)大投入，提高管理、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，積極靠外、靠大、靠強(qiáng)，大膽聯(lián)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)、合資合作，敢于拿出自己的好項(xiàng)目與外商合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。二是大力開(kāi)展以商招商、委托招商。注重發(fā)揮現(xiàn)有落戶在豐企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)與落戶企業(yè)間的溝通，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)介紹朋友來(lái)豐投資考察，實(shí)現(xiàn)招商引資的“雪球滾動(dòng)”效應(yīng)。三是開(kāi)展網(wǎng)上招商。要充分利用招商網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)、快捷、傳播面廣、信息反饋及時(shí)、與外商聯(lián)系更直觀的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大豐招商信息網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)。

4、改善投資環(huán)境，全面夯實(shí)招商引資保證。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境好客商就愿意來(lái)，環(huán)境不好就引不來(lái)項(xiàng)目。為改善投資環(huán)境，圍繞招商引資工作，在市級(jí)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。一是進(jìn)一步營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)思想道德教育，提高全民素質(zhì)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，做到以誠(chéng)招商、以誠(chéng)服務(wù)。同時(shí)建立健全公開(kāi)承諾制，讓社會(huì)監(jiān)督，讓客商監(jiān)督。二是進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政策優(yōu)惠的潛力是有限的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無(wú)限的。各部門(mén)要努力提高服務(wù)水準(zhǔn)，提升服務(wù)能力。服務(wù)中要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)、審批、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行的全過(guò)程服務(wù)，變窗口服務(wù)為深入基層、企業(yè)貼近服務(wù)，變等待受理服務(wù)為上門(mén)解決服務(wù)。三是進(jìn)一步營(yíng)造高品位的城市環(huán)境。城市是招商引資的基本載體，提高城市品位，有利于改善投資環(huán)境，吸引資金，集聚人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要借助“四城同創(chuàng)”之機(jī)，全面提升城市品位，把我市建設(shè)得更美，打造出城市品牌，充分發(fā)揮招商引資的載體作用。

為深入貫徹落實(shí)市委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中省市直部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年再翻一番”的發(fā)展目標(biāo)，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)的職能作用，充分發(fā)揮中省直部門(mén)優(yōu)勢(shì)，努力破解制約中小企業(yè)發(fā)展難題，全面提高中小企業(yè)發(fā)展層次，迅速擴(kuò)大中小企業(yè)總量，促進(jìn)全市中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

進(jìn)一步加大對(duì)我市重點(diǎn)中小企業(yè)的扶持力度，實(shí)施中省市直部門(mén)包扶重點(diǎn)企業(yè)工作，通過(guò)中省市直部門(mén)積極有力的扶持，力爭(zhēng)實(shí)實(shí)在在的為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展解決一些具體困難和難題，使重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）包扶部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要到所包扶的重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，著力研究解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，確定包扶內(nèi)容和重點(diǎn)。

編者按：本文主要從全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；關(guān)于落實(shí)解決企業(yè)反映問(wèn)題工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：主要表現(xiàn)、存在問(wèn)題、面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，各級(jí)黨委、政府都非常重視，省委、省政府四月份提出“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，決戰(zhàn)二季度”等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，今天我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、全市x-x月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，由于受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難和壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多，總體來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍呈緩慢下滑趨勢(shì)，觸底啟穩(wěn)跡象不明顯，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

（一）主要表現(xiàn)

編者按：本文主要從正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作任務(wù)；齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)做好市直部門(mén)預(yù)算編制工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持把支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展、明確奮斗目標(biāo)，全力以赴狠抓落實(shí)、硬化預(yù)算約束，從緊從嚴(yán)控制一般性支出、深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算觀念、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持實(shí)事求是原則、認(rèn)真履行各自職責(zé)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次市直部門(mén)預(yù)算工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主題是批復(fù)下達(dá)2*年市直部門(mén)預(yù)算，部署2*年市直部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才，福來(lái)同志總結(jié)了2*年市直部門(mén)預(yù)算編制情況，對(duì)2*年市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和2*年市直部門(mén)預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門(mén)各單位按規(guī)范預(yù)算管理的要求,結(jié)合各自實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好本部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行和編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

20*年，是我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的一年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2238億元，比上年增長(zhǎng)14.7%;全市財(cái)政收入完成389.36億元，增長(zhǎng)30.4%；全市財(cái)政支出204.9億元，增長(zhǎng)23.2%。財(cái)政收支增幅是近幾年來(lái)的最好水平，特別是地方一般預(yù)算收入增幅在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列第一。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，與全市財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)部門(mén)的廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的，對(duì)此，市委、市政府給予了充分肯定。

2*年是我市開(kāi)始實(shí)施“十一五”規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。2*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。這些主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)過(guò)深入研究和科學(xué)論證后統(tǒng)籌安排的，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，目標(biāo)安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發(fā)展中的困難，譬如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，制度創(chuàng)新步伐不快，發(fā)展中的體制性障礙仍然突出，“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和再就業(yè)以及社會(huì)保障工作任務(wù)繁重等;而且影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素增多，部分行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，原材料等成本上漲使企業(yè)盈利空間受到擠壓。與此同時(shí)，中央對(duì)深化公共財(cái)政體制改革和調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求。盡管如此，我們對(duì)做好2*年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。這個(gè)信心，既來(lái)自市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自社會(huì)各界對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和大力支持;也來(lái)自我們對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源增長(zhǎng)已逐步形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這都將為我市經(jīng)濟(jì)財(cái)源持續(xù)增長(zhǎng)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2005年，市直各包保部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于包保工業(yè)企業(yè)的安排意見(jiàn)》，緊緊圍繞我市十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)支撐、項(xiàng)目拉動(dòng)、多元推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，充分利用國(guó)家發(fā)展東北老工業(yè)基地政策，從“強(qiáng)工富市”的戰(zhàn)略高度履行職責(zé)，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，取得了良好的效果。

一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各包保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念，樹(shù)立大工業(yè)意識(shí)，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門(mén)都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門(mén)的重要工作日程。

二、真包實(shí)保，成績(jī)突出

經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題，本著“參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮”的原則，充分利用本部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)。各包保部門(mén)能夠認(rèn)真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門(mén)推進(jìn)國(guó)企退出，理順、完善企業(yè)機(jī)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制；幫助企業(yè)招商引資，盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門(mén)還會(huì)同勞動(dòng)、社保、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，保障職工權(quán)益；對(duì)勞資雙方出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)部門(mén)能夠做到真包實(shí)保，成績(jī)突出。

市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén)，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)并結(jié)合工作職能的特點(diǎn)，真包實(shí)保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實(shí)，為企業(yè)排憂解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬(wàn)元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)提出建議，指導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機(jī)械股份有限公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，同時(shí)提出建議，加強(qiáng)管理，防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中，能夠結(jié)合部門(mén)工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費(fèi)這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進(jìn)行，維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)企業(yè)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)，給錢(qián)、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問(wèn)題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實(shí)際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營(yíng)的工作思路對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬(wàn)張牛皮項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進(jìn)了民間資本，與我市一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問(wèn)題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。

這次市直部門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，交流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，研究部署下一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。剛才，市發(fā)改委主任呂文才同志通報(bào)了今年以來(lái)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，市人事局、國(guó)土局等八個(gè)部門(mén)、單位分別做了發(fā)言，各部門(mén)要相互學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，特別是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。今年一季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長(zhǎng)17.2%，占生產(chǎn)總值的38.3%，比去年年底提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。1－4月份，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收19.4億元，占全市的42.5%；完成規(guī)模以上投資73億元，增長(zhǎng)69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍良好。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，密切配合，形成了較強(qiáng)的工作合力。市服務(wù)業(yè)辦公室積極協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度，有力保障了服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，各部門(mén)加大了對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)形成了廣泛重視、參與、發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。二是完善了各項(xiàng)配套政策體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼去年下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和目標(biāo)考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門(mén)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步完善了發(fā)展政策和績(jī)效考核體系。針對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)實(shí)際，積極落實(shí)促進(jìn)臨沂商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作進(jìn)展順利。1－4月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.3億元，其中，批發(fā)業(yè)零售額51.6億元，分別增長(zhǎng)24.7%和24.9%。完成房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資21.5億元，房屋施工面積575.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)40.7%；商品房銷售面積51.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)5.5%。4月末，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1269.4億元和1014.4億元，較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發(fā)射塔、圖書(shū)館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我市服務(wù)業(yè)及載體建設(shè)有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。個(gè)別部門(mén)、個(gè)別同志對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，了解不多，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性。二是服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國(guó)際商務(wù)、會(huì)展業(yè)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。三是載體帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)"三大載體"建設(shè)仍處于初步階段，市場(chǎng)主體發(fā)育尚不健全；一些服務(wù)行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎扇∮嗅槍?duì)性的措施認(rèn)真加以解決。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)高度重視，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要抓住國(guó)家和省、市各級(jí)把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展