社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開法治的保障和支撐。在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度的中開展了一系列的工作，并且在這過(guò)程中我鄉(xiāng)明顯取得了很大的成果。

一、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)

我鄉(xiāng)深入貫徹本級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢查院的的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)每項(xiàng)工作的開展，認(rèn)真貫徹清廉、務(wù)實(shí)、為民的要求，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織民主集中制議事原則，進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

定期開展“農(nóng)牧民夜校”，宣傳法規(guī)制度，并且鼓勵(lì)和支持黨員干部利用各種途徑自學(xué)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

二、立足法治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政

依法行政是杜松鄉(xiāng)法治鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容。堅(jiān)持“規(guī)范化、責(zé)任制、服務(wù)性”是我鄉(xiāng)強(qiáng)化依法行政的重要著力點(diǎn)。

今天我在這里演講的題目是：增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)

沒有規(guī)矩，不成方圓。要建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須在全社會(huì)形成“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義道德觀念，讓遵紀(jì)守法成為我們的榮譽(yù)。

“法律”可以說(shuō)是黑色的，因?yàn)樗诜缸锶嗣媲埃馕吨袥Q、處罰；“法律”亦可以說(shuō)是紅色的，因?yàn)樗跓o(wú)辜者面前，代表著正義，公平。當(dāng)某人被證據(jù)確鑿地證明有罪或無(wú)罪的時(shí)候，法律就得到了體現(xiàn)，正義就得到了伸張。“法”是體現(xiàn)統(tǒng)治階段的意志，國(guó)家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，“律”是具體的規(guī)則，條文。“法”、“律”結(jié)合起來(lái)，組成了這個(gè)社會(huì)中神圣的詞語(yǔ)。古羅馬的西塞羅曾在《論法律》中說(shuō)道：“法律是根據(jù)最古老的、一切事物的始源自然表述的對(duì)正義與非正義的區(qū)分，人類法律受自然指導(dǎo)，懲罰邪惡者，保障和維護(hù)高尚者。”法律在這個(gè)社會(huì)中是一種權(quán)威，人們需要參照它來(lái)生活；法律是一扇屏障，是那些弱小的人溫暖的家，他們的利益在這里得到了保障，他們權(quán)利在這里得到了自由；法律更是一條粗大的鐵鏈，它緊緊地綁住犯罪分子，讓他們無(wú)法在這個(gè)社會(huì)中胡作非為。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，法律同樣也會(huì)進(jìn)一步完善，因?yàn)檎麄€(gè)世界的和平發(fā)展是要依靠法律才能穩(wěn)步的前進(jìn)。法律離我們并不遙遠(yuǎn)，無(wú)論是在家庭生活、社會(huì)生活中，法律都與我們息息相關(guān)。我們需要學(xué)法，懂法，用法，不犯法。才能像法國(guó)的泰·德薩米在《公有法典》中說(shuō)的那樣：“這些神圣的法律，已被銘記在我們的心中，鐫刻在我們的神經(jīng)里，灌注在我們的血液中，并同我們共呼吸；它們是我們的生存，特別是我們的幸福所必需的。”

遵紀(jì)守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。一個(gè)國(guó)家即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力再?gòu)?qiáng)，假如沒有健全的法制，沒有遵紀(jì)守法的國(guó)民，仍不能算是一個(gè)真正文明、強(qiáng)大的國(guó)家，照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我們離真正的“強(qiáng)盛”還有相當(dāng)一段距離。雖然，我國(guó)目前已經(jīng)構(gòu)建起了比較完備的法律框架，普法教育也搞了多年，但實(shí)事求是地講，“遵紀(jì)守法”四個(gè)字還遠(yuǎn)沒有成為所有公民的自覺行動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，我們這個(gè)五千年的文明古國(guó)，雖然距離一個(gè)真正意義上的法制國(guó)家尚需時(shí)日，但卻并不缺少建立和諧社會(huì)所必不可少的道德傳承。

民眾對(duì)法紀(jì)是忠誠(chéng)的，他們甚至希望像蘇格拉底那樣用生命去追隨自己心中神圣的法律。古希臘雅典的“當(dāng)權(quán)者”以對(duì)神不敬等罪名逮捕了蘇格拉底并判他極刑。臨刑前，他的弟子們決定幫他越獄，而且一切都準(zhǔn)備妥當(dāng)。但蘇格拉底卻說(shuō)：“我的信仰中有一條就是法律的權(quán)威，既然法律判處我極刑，作為一個(gè)好公民，我必須去遵守。”蘇格拉底最終帶著對(duì)法紀(jì)的忠誠(chéng)含笑離開了人世，但他的思想?yún)s流芳百世。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！我叫，從事民政基層工作，是殯葬單位的主任、會(huì)計(jì)。在“5.10”思廉日，我能夠站在這里發(fā)表演講，心情十分激動(dòng)。今天，我作“遵紀(jì)守法，廉潔從業(yè)”的演講，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們談?wù)勛约河嘘P(guān)基層廉政建設(shè)的一些感想，目的是與大家互相交流，接受警示，共同勉勵(lì)，切實(shí)做到遵紀(jì)守法，廉潔從業(yè)。

當(dāng)我們集中收看警示教育錄像的時(shí)候，當(dāng)我們聽到檢察院領(lǐng)導(dǎo)講述身邊鮮活事例的時(shí)候，當(dāng)我們?cè)诿裾到y(tǒng)廉政教育基地思考人生意義的時(shí)候，我們就會(huì)痛恨那些世界觀、價(jià)值觀、人生觀嚴(yán)重扭曲的腐敗分子，私欲膨脹，利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法，干出了一件件觸目驚心的犯罪大案，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的利益，在社會(huì)上造成極壞的影響，最后毀滅了自己，走向人生不歸路。我們懂得那些腐敗分子之所以貪污受賄、徇私枉法，走向犯罪深淵，是源自權(quán)力不受制約、缺少監(jiān)督。腐敗分子黨紀(jì)意識(shí)淡化，經(jīng)常不參加支部學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)，與組織的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，成了不受黨紀(jì)約束的特殊黨員，喪失了黨員身份。腐敗分子奉行違紀(jì)國(guó)法的“潛規(guī)則”，認(rèn)為權(quán)力腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其存在的因素，收點(diǎn)回扣，拿點(diǎn)酬謝，要點(diǎn)好處，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公平原則”，“不拿白不拿”。腐敗分子對(duì)逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁心存僥幸，以為自己行為隱蔽，方法巧妙，手段高明，雖然“天知地知，你知我知”，但組織不知，群眾不曉，可以高枕無(wú)憂；認(rèn)為自己身份特殊，關(guān)系網(wǎng)廣，鐵哥們多，即使敗露，也能輕易過(guò)關(guān)；致使膽子越來(lái)越大，對(duì)法紀(jì)教育越來(lái)越漠視，對(duì)行為后果越來(lái)越無(wú)所顧忌，走上違法亂紀(jì)道路。腐敗分子生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，不重品行，崇尚吃喝嫖賭，違反道德操守，大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家錢財(cái)。我們深深感到我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性與必要性，我們黨歷來(lái)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，明確指出黨內(nèi)無(wú)腐敗分子藏身之地，所有這一切為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)陳希同、陳良宇、胡長(zhǎng)清等大大小小腐敗分子落馬的驚心動(dòng)魄事實(shí)告訴我們，每一個(gè)人都要吸取腐敗分子典型反面案件的教訓(xùn)，按照中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求，做到遵紀(jì)守法，廉潔從業(yè)，確保自己堂堂正正做人，干干凈凈辦事，促進(jìn)民政事業(yè)健康持續(xù)、又好又快發(fā)展，獲得人民群眾的支持與擁護(hù)。

也許有人會(huì)說(shuō)，高官們應(yīng)該做到廉政，我們只是普通黨員干部，是一般群眾，廉政離我們很遠(yuǎn)。其實(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)的大廈，離不開我們每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門、每個(gè)公民的共同努力，大家都需要勤奮工作、廉潔從業(yè)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，如果民政工作腐敗了，那么塌下來(lái)的就不是一幢高樓大廈，不是一座雄偉大橋，不是一個(gè)防洪大壩，而是整個(gè)民政人的誠(chéng)信，整個(gè)民政部門的威信。因此，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作精神和《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)民政部門系列廉政建設(shè)的規(guī)章制度與工作紀(jì)律，切實(shí)提高自己的廉政意識(shí)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與殯葬業(yè)務(wù)工作相融合，與黨的建設(shè)、基層建設(shè)相結(jié)合，為殯葬事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的清廉環(huán)境，使全體干部職工“思廉、崇廉、行廉”，無(wú)違紀(jì)違規(guī)情況，在社會(huì)上樹立“清廉殯葬”的良好聲譽(yù)。

“遵紀(jì)守法，廉潔從業(yè)”，我們要始終堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，全面落實(shí)民政部門各項(xiàng)規(guī)定和行為道德規(guī)范，做到“自省、自警、自勵(lì)”，“慎獨(dú)、慎微、慎欲”。管好自己的嘴，不接受吃請(qǐng)；管好自己的腿，不進(jìn)低俗娛樂(lè)場(chǎng)所；管好自己的手，不索拿卡要；常修為政之德、常懷律已之心、常排非分之想，不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑。要吸取各類事故案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)自身警示教育，正確對(duì)待名利和金錢，嚴(yán)于律己，防微杜漸，夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求、作風(fēng)上高境界，杜絕一切社會(huì)上的不良行為與腐朽作風(fēng)，絕不在錯(cuò)誤道路上邁出一步。

司法人員自己首先必須守法，應(yīng)當(dāng)是守法的模范。這個(gè)道理是大家所熟悉的。但“熟知并非真知”，不少司法人員并未深刻、全面理解其內(nèi)涵，他們的守法觀念是十分片面的。他們僅僅從一個(gè)普通老百姓角度來(lái)理解守法觀念，認(rèn)為在公務(wù)活動(dòng)之外，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法。如果說(shuō)與普通老百姓有區(qū)別的話，也只是要求更嚴(yán)更高而已。他們沒有看到，司法本身，就有一個(gè)守法問(wèn)題，片面地認(rèn)為，司法就是執(zhí)法，這里只有嚴(yán)格執(zhí)法與否的問(wèn)題，而沒有守法與否的問(wèn)題。很顯然，一個(gè)司法人員這樣理解守法觀念，是遠(yuǎn)為不夠的。我們一再講，司法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，從本質(zhì)意義上說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法就是要求在辦案中，嚴(yán)格遵守實(shí)體法、程序法，這就是個(gè)守法問(wèn)題，而且就司法人員而言，是一個(gè)更為重要的守法內(nèi)容。因此我們說(shuō)，司法人員的守法觀念，不僅僅是指日常生活中遵紀(jì)守法，更要緊的，還必須在司法活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守實(shí)體法和程序法。劉斌俊在1999年1月25日《檢察日?qǐng)?bào)》撰文《守法重于泰山》中指出：“就守法的內(nèi)涵而言，現(xiàn)代意義上的‘大守法’具有‘尊重法律、遵守法律；用法護(hù)法、依法辦事’的豐富內(nèi)涵。”“依法辦事乃是守法概念的應(yīng)有之義。從一定意義上講，守法就是要求一切個(gè)人和組織都應(yīng)以憲法和法律作為自己的行為準(zhǔn)則，依法辦事，任何行為都不能超越憲法和法律所界定的范圍。只有具備良好的守法意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事；只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證國(guó)家和各項(xiàng)工作皆依法進(jìn)行，依法治國(guó)的理想才能成為現(xiàn)實(shí)。”誠(chéng)哉是言也！

一些司法人員的片面守法觀念，無(wú)不是與他們的法治意識(shí)不強(qiáng)分不開的。他們總以為，法是“對(duì)付”老百姓的，是治理社會(huì)的，而不是對(duì)自己職務(wù)行為的約束。例如，他們總以為，刑法是自己手中的“刀把子”，是鎮(zhèn)壓犯罪分子的工具。其實(shí)，這種思想是與現(xiàn)代法治觀念格格不入的。何謂法治？“從廣義上說(shuō)，法治意味著人民應(yīng)當(dāng)服從法律，接受法律的治理。但在政治理論和法律理論中，法治應(yīng)作較為狹窄的理解，即它是指政府應(yīng)受法律的治理，遵從法律。”“現(xiàn)代法治的精髓是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言。”①“法治所治對(duì)象是什么？權(quán)也。人民依法治權(quán)的具體化，也就是依法治官。在非法治國(guó)家或社會(huì)中，法是官治民的手段；在法治國(guó)家或社會(huì)中，法是民治官的工具。這里當(dāng)然沒有法只治官而不治民的意思，但治官無(wú)疑是首要的，它關(guān)乎治民治得好與不好、當(dāng)與不當(dāng)。不求官之治，而求民之治，乃法治中舍本而逐末也。”②“法治的真諦在于保障人權(quán)，控制公權(quán)”③就部門法而言，德國(guó)刑法學(xué)家李斯特說(shuō)：“自從有刑法存在，國(guó)家代替受害人施行報(bào)復(fù)的開始，國(guó)家就承擔(dān)著雙重責(zé)任；正如國(guó)家在采取任何行為時(shí)，不僅要為社會(huì)利益反對(duì)犯罪者，也要保護(hù)犯罪人不受受害人的報(bào)復(fù)。現(xiàn)在刑法同樣不只反對(duì)犯罪人，也保護(hù)犯罪人，它的目的不僅在于設(shè)立國(guó)家刑罰權(quán)力，同時(shí)也要限制這一權(quán)力，這不只是可罰性的源由，也是它的界限，因此表現(xiàn)出悖論，刑法不僅面對(duì)犯罪人保護(hù)國(guó)家，也要面對(duì)國(guó)家保護(hù)犯罪人，不僅要面對(duì)犯罪人，也要面對(duì)檢察官保護(hù)市民，成為公民反對(duì)司法專橫和錯(cuò)誤的大憲章。”④作者大量引用中外學(xué)者的觀點(diǎn)，無(wú)外乎在于著重說(shuō)明法治的根本在吏治。對(duì)照之下，我們有一些司法人員的守法意識(shí)與當(dāng)代法治觀念，差距何其遠(yuǎn)矣。

一些司法人員法治觀念為什么會(huì)不強(qiáng)呢？這里既有中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的剝削階級(jí)統(tǒng)治社會(huì)中專制思想的影響，又是新中國(guó)成立至改革開放前這段歷史時(shí)期忽視法制建設(shè)的結(jié)果，還與現(xiàn)在不少司法人員法律素養(yǎng)較差是分不開的。

首先，專制的法律思想并未隨著剝削制度的消滅而消失。早在我國(guó)夏商時(shí)期形成的神權(quán)論就認(rèn)為“法應(yīng)為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，法律是對(duì)被統(tǒng)治者的制裁手段和鎮(zhèn)壓工具”，這種法律思想“一直頑固地盤距在人們的意識(shí)中，并影響和決定著古代法制的基本面貌。”例如，在《尚書·酒誥》中規(guī)定，為了防止人民聚集“鬧事”，凡群聚飲酒者一律判處死刑。⑤刑法赤裸裸地表明著自己是鎮(zhèn)壓人民的工具。又如，作為我國(guó)封建社會(huì)最早的一部粗具體系的法典《法經(jīng)》，把鋒芒主要指向農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民。《法經(jīng)》開宗明義規(guī)定：“王者之政莫急于盜賊。”所謂盜，即危害地主階級(jí)財(cái)產(chǎn)的行為；所謂“賊”，即危害封建統(tǒng)治和人身安全的行為。把《盜》、《賊》兩篇放在諸篇之首，表明鎮(zhèn)壓盜賊，是地主階級(jí)專政的主要任務(wù)。⑥可見，在古代中國(guó)，無(wú)論從法律思想還是司法實(shí)踐，都是把法看作是治民的工具。新中國(guó)成立至今不過(guò)五十多年，再加上共和國(guó)前二十七年的曲折磨難，專制的法律思想，就象列寧所說(shuō)的那樣，在現(xiàn)代社會(huì)中散發(fā)著臭氣，必然會(huì)影響著人們，當(dāng)然也包括司法人員。所以，鄧小平同志早在八十年代初就深刻指出：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。”⑦當(dāng)我們看到一些司法人員自以為是地拿著法律恐嚇老百姓時(shí)，我們不就聞到了“刑不上大夫，禮不下庶人”的用法馭民的臭味了嗎？！

其次，共和國(guó)前二十七年推行人治，現(xiàn)代法治意識(shí)根本無(wú)從產(chǎn)生。建國(guó)以后，由于黨在路線方針政策上一再犯“左”傾錯(cuò)誤，把階級(jí)斗爭(zhēng)作為社會(huì)的主要矛盾，防止資本主義復(fù)辟，經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾搞運(yùn)動(dòng)，以致在反右斗爭(zhēng)后形成了“以黨代法”的局面。1957年9月，最高人民法院和司法部召開司法工作座談會(huì)。在會(huì)后由中共中共批轉(zhuǎn)的最高人民法院、司法部黨組的報(bào)告中提出，今后在不違背中央政策法令的條件下，地方政法文教部門受命于省、市、自治區(qū)黨委和省、市、自治區(qū)人民委員會(huì)。全部審判活動(dòng)，都必須堅(jiān)決服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，黨委有權(quán)過(guò)問(wèn)一切案件，凡是黨委規(guī)定審批范圍的案件和與兄弟部門意見不一致的案件，都應(yīng)當(dāng)在審理后宣判前，報(bào)請(qǐng)黨委審批。任何借審判“獨(dú)立”，抗拒黨委對(duì)具體案件審批的想法和做法都是錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決給予糾正。這個(gè)報(bào)告公開、正式提出了以黨代法的問(wèn)題。⑧到了“”十年，法律被徹底踐踏了。“革命派”停止全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的活動(dòng)；踢開政府鬧革命，建立了非法的革命委員會(huì)，取代合法的政權(quán)機(jī)關(guān)；砸爛公檢法。由于沒有法制的保障，公民權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。上至國(guó)家主席、政府領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通公民、人大代表、勞動(dòng)模范，被批斗挨整，失去任何人格尊嚴(yán)和人身自由，被抄家、非法囚禁，甚至被毒打致死。據(jù)在一次講話中透露：“包括受牽連在內(nèi)受迫害的有上億人，占全國(guó)人口九分之一。”⑨最典型的是劉少奇冤案。當(dāng)劉少奇被紅衛(wèi)兵迫害時(shí)，這位泱泱大國(guó)堂堂的國(guó)家主席，拿起《中華人民共和國(guó)憲法》，捍衛(wèi)自己的神圣尊嚴(yán)的，召來(lái)的則是更多的吼叫、侮辱，最后竟被折磨而死。⑩至尊至嚴(yán)的憲法沒有了，法治還能存在嗎？赤裸裸地說(shuō)過(guò)：“過(guò)去規(guī)定的東西，不管是國(guó)家的，還是公安機(jī)關(guān)的，不要受約束。”⑾我們現(xiàn)在都看到了，十年動(dòng)亂給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)慘重的損失；我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)，愚昧的年代給中國(guó)社會(huì)法制建設(shè)帶來(lái)的巨大戕害。如果說(shuō)，中國(guó)在社會(huì)主義改造結(jié)束后就進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)移搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)在我們的國(guó)力將強(qiáng)大得多；那么，我們?cè)诮▏?guó)后就注重法制建設(shè)，公民的法治意識(shí)將也是具有世界先進(jìn)性的。但殘酷的歷史，使人感到痛心，我們不能不正視中國(guó)的法制建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。

再次，現(xiàn)在我們的司法人員，尤其是基層司法人員，法律素質(zhì)較差。司法人員的法律意識(shí)，不應(yīng)當(dāng)是自發(fā)的，而應(yīng)該是自覺的。這種自覺的法律意識(shí)，不是在社會(huì)實(shí)踐中自發(fā)產(chǎn)生的，也不是靠一般號(hào)召能取得的，而是要經(jīng)過(guò)一番刻苦學(xué)習(xí)的。可以這樣說(shuō)，一個(gè)不具有法律思想史、法制史、科學(xué)法理學(xué)、部門法學(xué)及科學(xué)政治學(xué)知識(shí)的司法人員，要具備自覺的法律意識(shí)，是絕對(duì)不可能的。就象科學(xué)社會(huì)主義理論，是無(wú)產(chǎn)階段的理論，但無(wú)產(chǎn)階級(jí)本身不能自發(fā)產(chǎn)生這一科學(xué)理論，而要靠先進(jìn)知識(shí)分子從外部灌輸進(jìn)去一樣，法治意識(shí)，也不是社會(huì)主義司法人員能自發(fā)產(chǎn)生的，而是有一個(gè)系統(tǒng)受教育的培養(yǎng)過(guò)程。關(guān)于過(guò)一點(diǎn)，西方司法人才的培養(yǎng)是頗值得我們借鑒的。例如，日本的法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生是不能直接進(jìn)入檢察官行列的，欲成為一名檢察官，必須通過(guò)國(guó)家司法考試，且競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，每年約有兩萬(wàn)多人報(bào)考，而僅有五百余名被錄取，錄取率僅百分之二。而后再進(jìn)入司法研修所完成為期兩年的學(xué)業(yè)：前四個(gè)月主要學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)在教官的指導(dǎo)下，各自根據(jù)個(gè)人的特點(diǎn)和志愿擇定自己研修的專業(yè)；待專業(yè)確定后，便到各級(jí)法院、檢察廳和律師事務(wù)所進(jìn)行為期十六個(gè)月的司法實(shí)習(xí)。其中到法院實(shí)習(xí)八個(gè)月，到檢察廳實(shí)習(xí)四個(gè)月，到律師事務(wù)所實(shí)習(xí)四個(gè)月；余下四個(gè)月，則是回到司法研修所進(jìn)行實(shí)結(jié)和參加畢業(yè)考試。合格后方能進(jìn)入檢察官行列。所以，日本的司法官員法治意識(shí)是很強(qiáng)的。⑿再來(lái)看我國(guó)司法人員，法理學(xué)博士卓澤淵認(rèn)為：“執(zhí)法人員素質(zhì)低的問(wèn)題特別突出。執(zhí)法人員本應(yīng)是社會(huì)的優(yōu)秀分子，具有較高的法律知識(shí)水平和思想道德修養(yǎng)。然而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻大打折扣。僅是執(zhí)法人員的文化水平就足以令人擔(dān)憂。許多執(zhí)法人員僅僅是初中畢業(yè)生，有的甚至僅是小學(xué)生，盡管從事了執(zhí)法工作，但其文化水平并未在原有基礎(chǔ)上有多大提高。現(xiàn)有執(zhí)法人員的來(lái)源，多為工作調(diào)入、軍官轉(zhuǎn)業(yè)和社會(huì)招干。不僅基礎(chǔ)文化水平不高，專業(yè)法律知識(shí)也嚴(yán)重缺乏。......長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直未能對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法道德、執(zhí)法公正和執(zhí)法良心的培養(yǎng)......如此下去,法治將難以實(shí)理。”⒀卓澤淵的擔(dān)憂是很有道理的。盡管現(xiàn)在司法人員通過(guò)各種培訓(xùn)，法律知識(shí)有所增加，但還是遠(yuǎn)為不夠的。缺乏先進(jìn)法律思想的人，也就不可能有先進(jìn)的法治意識(shí)，就不可能自覺地遵守法律，又何以能依法“治民”呢？！

為深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，在全社會(huì)普遍開展憲法宣傳教育，牢固樹立對(duì)憲法和法律的真誠(chéng)信仰，根據(jù)市依法治市辦《市“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)實(shí)施方案》（寧法治辦〔2015〕8號(hào)）要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、活動(dòng)目的

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治市的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、宣傳重點(diǎn)

(一)突出宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神。大力宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的根本保證，宣傳憲法確定的理念和原則，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，努力使干部群眾充分相信憲法、禮敬憲法、尊崇憲法，主動(dòng)運(yùn)用憲法，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

(二)系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作實(shí)際，結(jié)合各社會(huì)群體的實(shí)際需求，突出宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，大力宣傳約束權(quán)力、保障權(quán)利是法治的要旨和精髓，努力讓嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力成為鎮(zhèn)村干部的自覺行動(dòng)。

今后五年是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)的重要時(shí)期。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，深入推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)依法治市工作五年規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，努力為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州營(yíng)造良好的文明法治環(huán)境。

抓宏觀，認(rèn)真落實(shí)依法治市工作五年規(guī)劃

依法治市工作點(diǎn)多面廣，涉及基層依法治理、行業(yè)依法治理、部門依法治理等各個(gè)層面。要按照惠州市2006年至2010年依法治市工作規(guī)劃的要求，認(rèn)真抓好工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。要積極履行好組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)等職責(zé)，從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，把握大方向，整體推進(jìn)，督促各地各部門、各行業(yè)認(rèn)真完成依法治市工作任務(wù)，形成齊抓共管的良好工作局面。

抓重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法

第一，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。要不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。第二，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等法律法規(guī)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善規(guī)范性文件統(tǒng)一審查備案、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政復(fù)議審理、行政復(fù)議責(zé)任追究等制度。第三，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，建立健全依法行使司法權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制，健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，建立公正、權(quán)威、高效、廉潔的司法管理運(yùn)行機(jī)制。

抓難點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理

2020年，嚴(yán)格按照《中共州委全面依法治州委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共州委全面依法治州委員會(huì)辦公室守法普法協(xié)調(diào)小組2020年工作要點(diǎn)〉的通知》和《中共州委全面依法治州委員會(huì)辦公室按照〈誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制任務(wù)清單〉（修訂）的通知》要求，始終堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)守法普法工作，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”原則，圍繞今年我縣衛(wèi)生健康中心工作，服務(wù)衛(wèi)生健康工作改革發(fā)展大局，開展形式多樣的法治宣傳教育服務(wù)，全面提高了我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，現(xiàn)將本年度守法普法工作總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)守法普法工作責(zé)任制落實(shí)責(zé)任是做好守法普法工作的前提條件，我單位把普法守法工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把責(zé)任制的全面落實(shí)貫穿到守法普法的各項(xiàng)工作之中，一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)守法普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開專題會(huì)議，分析研究守法普法各項(xiàng)工作。形成分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科具體抓落實(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，充分落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時(shí)有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。二是制定印發(fā)了《縣衛(wèi)健系統(tǒng)2020年度“七五”普法工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了衛(wèi)健系統(tǒng)守法普法工作的指導(dǎo)思想，工作要點(diǎn)及具體要求，為做好全年工作打下了基礎(chǔ)、指明了方向、明確了責(zé)任。三是按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法原則，督促衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真落實(shí)普法工作職責(zé)，并形成全年工作計(jì)劃，上報(bào)局機(jī)關(guān)審核備案，按要求落實(shí)執(zhí)法大隊(duì)第一普法人職責(zé)。

（二）加強(qiáng)教育，全面開展普法宣傳教育活動(dòng)嚴(yán)格按照州衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)《全州衛(wèi)健系統(tǒng)2020年度“七五”普法工作計(jì)劃的通知》及《中共州委全面依法治州委員會(huì)辦公室按照〈誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制任務(wù)清單〉（修訂）的通知》要求，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展形式多樣的“法律進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。一是積極組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)了“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講”，真正做到用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣衛(wèi)生健康發(fā)展。二是深入學(xué)習(xí)宣傳了關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述，大力宣傳了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步保障我縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工知法、守法。三是按照州衛(wèi)健委印發(fā)《州衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要講話精神和有效推動(dòng)〈中華人民共和國(guó)民法典〉的實(shí)施方案的通知》精神，立即響應(yīng)，廣泛開展了民法典普法工作，不斷提升了依法行政能力，推動(dòng)了衛(wèi)健系統(tǒng)積極適應(yīng)新形勢(shì)新變化。四是深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生法制意識(shí)和法治工作水平。2020年，縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)以“職業(yè)病防治法宣傳周”、“國(guó)際護(hù)士節(jié)”“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”“12.4法制宣傳日”等活動(dòng)主題宣傳為依托，結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng)大力開展法治宣傳行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)生健康密切相關(guān)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī)及衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、用法、守法意識(shí)。同時(shí)，利用“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、“結(jié)對(duì)幫扶”“同心同向”等活動(dòng)，積極向農(nóng)牧民群眾及結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象及結(jié)對(duì)僧尼宣傳與健康切身相關(guān)的《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。2020年，我系統(tǒng)共計(jì)開展相關(guān)普法宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次，272人次參加，醫(yī)務(wù)人員宣傳教育覆蓋率達(dá)88%。

（三）強(qiáng)化報(bào)送，全面落實(shí)“以案釋法”工作本年度我系統(tǒng)共計(jì)查處違反《護(hù)士條例》案件1起，已按“以案釋法"典型案例報(bào)送工作要求上報(bào)相關(guān)單位，并結(jié)合違規(guī)案例，圍繞事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行釋法說(shuō)理、開展法治宣傳教育活動(dòng)，把法宣傳教育有效融入執(zhí)法全過(guò)程，形成普法與司法執(zhí)法良性互動(dòng)。

（四）深入推進(jìn)行業(yè)內(nèi)依法行政。一是全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制。按行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施制度，明確了執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄；配備新型行政執(zhí)法記錄儀，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定并完善重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄及法制審核流程等重要制度；對(duì)案情重大復(fù)雜、涉案金額較大、對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，做到“一案一卷一審”、辦審分離，預(yù)防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生，提升了行政執(zhí)法公信力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天我在這里演講的題目是：增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)

沒有規(guī)矩，不成方圓。要建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須在全社會(huì)形成“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義道德觀念，讓遵紀(jì)守法成為我們的榮譽(yù)。

“法律”可以說(shuō)是黑色的，因?yàn)樗诜缸锶嗣媲埃馕吨袥Q、處罰；“法律”亦可以說(shuō)是紅色的，因?yàn)樗跓o(wú)辜者面前，代表著正義，公平。當(dāng)某人被證據(jù)確鑿地證明有罪或無(wú)罪的時(shí)候，法律就得到了體現(xiàn)，正義就得到了伸張。“法”是體現(xiàn)統(tǒng)治階段的意志，國(guó)家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，“律”是具體的規(guī)則，條文。“法”、“律”結(jié)合起來(lái)，組成了這個(gè)社會(huì)中神圣的詞語(yǔ)。古羅馬的西塞羅曾在《論法律》中說(shuō)道：“法律是根據(jù)最古老的、一切事物的始源自然表述的對(duì)正義與非正義的區(qū)分，人類法律受自然指導(dǎo)，懲罰邪惡者，保障和維護(hù)高尚者。”法律在這個(gè)社會(huì)中是一種權(quán)威，人們需要參照它來(lái)生活；法律是一扇屏障，是那些弱小的人溫暖的家，他們的利益在這里得到了保障，他們權(quán)利在這里得到了自由；法律更是一條粗大的鐵鏈，它緊緊地綁住犯罪分子，讓他們無(wú)法在這個(gè)社會(huì)中胡作非為。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，法律同樣也會(huì)進(jìn)一步完善，因?yàn)檎麄€(gè)世界的和平發(fā)展是要依靠法律才能穩(wěn)步的前進(jìn)。法律離我們并不遙遠(yuǎn)，無(wú)論是在家庭生活、社會(huì)生活中，法律都與我們息息相關(guān)。我們需要學(xué)法，懂法，用法，不犯法。才能像法國(guó)的泰·德薩米在《公有法典》中說(shuō)的那樣：“這些神圣的法律，已被銘記在我們的心中，鐫刻在我們的神經(jīng)里，灌注在我們的血液中，并同我們共呼吸；它們是我們的生存，特別是我們的幸福所必需的。”

遵紀(jì)守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。一個(gè)國(guó)家即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力再?gòu)?qiáng)，假如沒有健全的法制，沒有遵紀(jì)守法的國(guó)民，仍不能算是一個(gè)真正文明、強(qiáng)大的國(guó)家，照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我們離真正的“強(qiáng)盛”還有相當(dāng)一段距離。雖然，我國(guó)目前已經(jīng)構(gòu)建起了比較完備的法律框架，普法教育也搞了多年，但實(shí)事求是地講，“遵紀(jì)守法”四個(gè)字還遠(yuǎn)沒有成為所有公民的自覺行動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，我們這個(gè)五千年的文明古國(guó)，雖然距離一個(gè)真正意義上的法制國(guó)家尚需時(shí)日，但卻并不缺少建立和諧社會(huì)所必不可少的道德傳承。

為深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，在全衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)普遍開展憲法宣傳教育，牢固樹立對(duì)憲法和法律的真誠(chéng)信仰，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，根據(jù)縣宣傳部、司法局的工作部署，我局決定開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治市的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展“我讀憲法”活動(dòng)。

倡導(dǎo)衛(wèi)計(jì)人員全面深入學(xué)習(xí)憲法文本，各機(jī)構(gòu)年度至少開展1次憲法專題學(xué)習(xí)。開展憲法宣誓活動(dòng)，大力宣傳憲法，促進(jìn)國(guó)家工作人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、帶頭依法辦事。

為了深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹立對(duì)憲法和法律的真誠(chéng)信仰，縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定2015年在全縣組織開展“學(xué)習(xí)憲法 尊法守法”主題活動(dòng)。

一、活動(dòng)主旨

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，在全社會(huì)普通開展憲法教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。增強(qiáng)全民法治觀念，為法治XX建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、宣傳重點(diǎn)

突出宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神;系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神;大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則。

三、任務(wù)安排