同志們：

基層精神文明建設的要求很高，同志們縣正處于經濟快速增長的時期。任務很重。要認清形勢，抓住有利時機，針對現實問題，以高度負責的精神，轉變作風，狠抓落實，努力把我縣的雙建設、雙整治”工作提高到一個新水平。

縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，今天。主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

正視問題，

一、肯定成績。充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

著力解決城鄉環境衛生、社會風氣和文化市場方面存在突出問題，年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衛生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的雙整治、雙建設”活動。取得了初步成效。

同志們：

縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，今天。主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現，城鄉基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。要從全局的戰略的高度統一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

著力解決城鄉環境衛生、社會風氣和文化市場方面存在突出問題，2001年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衛生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的雙整治、雙建設”活動。取得了初步成效。

進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，一是深入開展系列主題教育。各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、三樹一創”社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質。金鄉、靈溪等鎮緊緊圍繞發展市場經濟中存在突出問題，開展“做誠信商人、創信用市場”專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環境。龍港鎮在外來務工人員中開展了同在一方熱土，共創美好明天”主題教育活動，引導外來務工人員養成良好的行業規范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮認真開展學習型機關，學習型企業創建活動，增強干部職工對事業的緊迫感和責任感。礬山鎮在全鎮干部中開展“樹優良作風，做優秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮開展“十個十佳”評選活動，吸引當地群眾廣泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國“萬村千鄉市場工程”和市政府農村市場“雙建工程”的有關工作要求，總結推廣我部署今后一段時期全縣農村市場“雙建工程”工作任務。會前，與會同志參觀了龍水鎮“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿易局總結回顧了我縣農村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點單位龍水鎮和車輔村、龍頭企業重客隆超市等單位都作了很好的發言，總的看，試點工作進展順利，成效明顯。下面，我主要結合前段時間對農村市場的調研和思考，根據我縣推進實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。

推進社會主義新農村建設，是落實科學發展觀和實施城鄉統籌發展方略的重大戰略舉措。新農村建設內容涵蓋面廣、內容豐富，發展農村現代流通體系就是建設社會主義新農村的重要組成部分。為此，黨中央、國務院提出了以實施“萬村千鄉市場工程”為載體，全面加快農村現代流通體系建設。從韓國新農村發展經驗來看，農村現代流通體系建設不好，新農村的建設就不完整、不全面，農村經濟社會發展會受到嚴重的制約，并反過來影響工業發展和經濟增長方式的轉變，影響社會主義和諧社會的建設?！半p建工程”是重慶市根據商務部關于開展“萬村千鄉市場工程”的工作要求，結合重慶廣大農村地區商貿流通工作的實際，提出的一項具有戰略意義的系統工程，是貫徹實施“萬村千鄉市場工程”的重要舉措，是落實中央建設社會主義新農村戰略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經濟學家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現。其中安全是很重要的一環。農村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農藥、假種子造成的惡性案件也多數發生在農村。據國家商務部抽樣問卷調查：46.2%的農民對本地購物不放心，48.9%沒有農民的富裕就沒有大足的小康。農民要增收，就是要把農產品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產業也要積極尋求龍頭企業帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產生活服務，而且能把大農村與大市場連結起來，促進農產品銷售和穩定農產品價格，幫助農民增收節支。一方面，龍頭企業通過連鎖配送的現代流通方式，減少中間環節，減少層層加價，減少了農民群眾的生活、生產性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經驗，除了組織日用消費品進村入戶外，他們還準備利用配送返空車收購鮮活農產品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農民解決農產品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統一交售，變廢為寶，凈化農村環境，發展循環經濟，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

根據市政府〔2006年內培育建立1家村社便民放心商店，實現鄉鎮和行政村連鎖經營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區配送中心四是規范發展原則。實施“雙建工程”，既要加快發展，更要注重質量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發展。

根據“雙建工程”的目標任務和總體原則，重點實施好以下幾點：

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國“萬村千鄉市場工程”和市政府農村市場“雙建工程”的有關工作要求，總結推廣我部署今后一段時期全縣農村市場“雙建工程”工作任務。會前，與會同志參觀了龍水鎮“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿易局總結回顧了我縣農村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點單位龍水鎮和車輔村、龍頭企業重客隆超市等單位都作了很好的發言，總的看，試點工作進展順利，成效明顯。下面，我主要結合前段時間對農村市場的調研和思考，根據我縣推進實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。

推進社會主義新農村建設，是落實科學發展觀和實施城鄉統籌發展方略的重大戰略舉措。新農村建設內容涵蓋面廣、內容豐富，發展農村現代流通體系就是建設社會主義新農村的重要組成部分。為此，黨中央、國務院提出了以實施“萬村千鄉市場工程”為載體，全面加快農村現代流通體系建設。從韓國新農村發展經驗來看，農村現代流通體系建設不好，新農村的建設就不完整、不全面，農村經濟社會發展會受到嚴重的制約，并反過來影響工業發展和經濟增長方式的轉變，影響社會主義和諧社會的建設?！半p建工程”是重慶市根據商務部關于開展“萬村千鄉市場工程”的工作要求，結合重慶廣大農村地區商貿流通工作的實際，提出的一項具有戰略意義的系統工程，是貫徹實施“萬村千鄉市場工程”的重要舉措，是落實中央建設社會主義新農村戰略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經濟學家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現。其中安全是很重要的一環。農村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農藥、假種子造成的惡性案件也多數發生在農村。據國家商務部抽樣問卷調查：46.2%的農民對本地購物不放心，48.9%沒有農民的富裕就沒有大足的小康。農民要增收，就是要把農產品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產業也要積極尋求龍頭企業帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產生活服務，而且能把大農村與大市場連結起來，促進農產品銷售和穩定農產品價格，幫助農民增收節支。一方面，龍頭企業通過連鎖配送的現代流通方式，減少中間環節，減少層層加價，減少了農民群眾的生活、生產性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經驗，除了組織日用消費品進村入戶外，他們還準備利用配送返空車收購鮮活農產品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農民解決農產品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統一交售，變廢為寶，凈化農村環境，發展循環經濟，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

根據市政府〔2006年內培育建立1家村社便民放心商店，實現鄉鎮和行政村連鎖經營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區配送中心四是規范發展原則。實施“雙建工程”，既要加快發展，更要注重質量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發展。

根據“雙建工程”的目標任務和總體原則，重點實施好以下幾點：

農村市場“雙建工程”經驗交流材料——政府推動市場運作努力構建農村新型流通網絡

國家商務部在全國范圍內開展的“萬村千鄉市場工程”是建設社會主義新農村的重要內容，是開拓農村市場的重小陳老師工作室出品大舉措。重慶市結合自身實際，相應實施了農村市場“雙建工程”。我市緊緊抓住作為全國“萬村千鄉市場工程”和重慶市農村市場“雙建工程”試點縣（市）這一重大契機，領導高度重視、部門密切配合、企業積極參與，大力推進農村新型流通網絡建設，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、高度重視，科學規劃，大力推動農村現代流通網絡建設

一是認清形勢，統一認識。我市地域遼闊，人口眾多，農業資源豐富，交通便捷，區位優勢明顯。但受長期以來“重生產、輕流通”思想的影響，農村市場體系建設滯后，已不適應經濟社會的發展需要；農村商品流通網絡建設十分薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農民買難、賣難問題還相當突出，不僅嚴重影響農民增收、農村致富、農業發展，而且嚴重制約了我市經濟社會的全面、協調、可持續發展。近年來，隨著各項支農惠農政策的實施，農民收入不斷提高，對生產、生活資料的需求不斷增加，消費觀念不斷轉變，建立、發展和完善農村現代流通服務體系，大力開拓農村市場，已勢在必行。為此，市委、市政府高度重視，充分認識到實施農村市場“雙建工程”，對于加快農村現代化流通體系建設，提高農村流通商品質量，促進工副產品和農副產品雙向流通，增加農民收入，更好地服務“三農”，都有著重十分重要的意義。因此，我們明確提出了“商貿活市”的戰略思路，牢固樹立“大開放、大流通、大商貿、大市場”的發展觀念，把農村市場“雙建工程”試點工作作為加快社會主義新農村建設的重要內容和政府的一項“民心工程”來抓，成立了高規格的領導機構，抽調20多名機關干部深入鎮村負責具體工作指導，安排了10萬元的專項工作經費和50萬元啟動資金，為農村市場“雙建工程”的順利實施提供了強有力的保障。

二是科學規劃，明確目標。為構建以連鎖經營為載體的農村新型流通網絡體系，根據農村市場“雙建工程”的要求，我們組織商貿、供銷、農業等部門組成調研組，深入農村基層，對全市農村商品市場進行了全面的調查摸底，對農村商品市場、網點布局、農民的收入狀況以及農村的消費水平等情況進行詳細調查了解。在此基礎上，按照科學發展觀的要求，多方面、多渠道征求意見，高標準制定了農家店的發展規劃，同時還提出了配送體系建設規劃。計劃到2007年全市發展市級商品配送中心2個，鎮級連鎖超市30個（各鎮至少建1個鎮級配送中心或具有配送功能的鎮級連鎖超市，同時對人口較多，購買力較強的鎮級超市要求營業面積達到1000平方米以上），村級農家店1000個，經營范圍涵蓋日用消費品、農業生產資料、農副產品和廢舊物資等方面，力爭實現連鎖經營網點在全市所有鎮村全覆蓋。同時，各試點企業也結合自身實際，提出了各自發展的目標和措施，為加快推進農村市場“雙建工程”打下了堅實的基礎。

三是出臺政策，引導發展。為保障農村市場“雙建工程”的順利實施，市委、市政府召開專題會議，以會議紀要的形式，在特許經營、證照辦理、稅費優惠等方面出臺了相關地方扶持政策。如：稅務部門對銷售額不到起征點的村級農家店不征稅；工商部門對列入試點范圍的農家店減半收取個體工商戶行管費；其它有關部門對列入試點范圍的農家店，在小陳老師工作室出品辦理證照和實施抽檢時，按低線收取行政性規費；農村信用聯社對列入試點范圍的配送企業、連鎖超市和農家店，在放貸上給予支持；有關部門對列入試點范圍的農家店申請經營政策性業務的，應在同等條件下優先考慮等。政府優惠政策的出臺，在很大程度上提高了試點企業和加盟農家店的積極性，政府引導對試點工作產生了極大的推動作用。

根據2010年市政協委員視察工作安排及縣政協主席會議精神，縣政協辦公室在通過前期調研的基礎上，于2010年8月19日至20日，組織駐片區市政協委員和部分縣政協委員組成了由市政協副主席同志為領隊、縣政協主席同志為組長的視察組，在縣政府副縣長，縣住建局、“雙創雙建”辦、新區辦等相關單位領導的陪同下，對縣“雙創雙建”工作情況進行專題視察。視察組一行聽取了同志作的縣“雙創雙建”工作情況通報后，先后深入城區、鄉和鄉，采取聽取匯報、實地察看、集中座談等方式，對縣“雙創雙建”工作開展情況進行深入了解?，F將視察情況報告如下。

一、基本情況

自全市4月28日“雙創雙建”工作動員大會以來，縣緊緊圍繞市的決策部署，從提高認識、加強領導、制定制度、加大投入、專項整治、督查督辦、重視民生等九個方面扎實開展“雙創雙建”工作，并取得了階段性成效。在2010年，全省“整臟治亂”專項行動暗訪督查中，縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高認識，統一思想抓創建

縣委縣政府多次召開專題會傳達學習市“雙創雙建”工作有關領導講話、文件、會議精神，教育引導全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統一到全市“雙創雙建”工作的重大決策和部署上來，統一到全市的具體要求和目標任務上來。

同志們：

**年度全縣農村“雙建雙扶”工作取得了顯著成績。我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向廣大黨的基層工作者，向受到表彰的先進單位和個人，向即將奔赴農村“雙建雙扶”工作一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！剛才，爾勝同志對去年“雙建雙扶”工作進行了全面的回顧，對今年的工作進行了具體安排，我都贊成。這里，我就“雙建雙扶”工作再強調幾點：

一、認清形勢，明確任務，充分認識新形勢下做好農村“雙建雙扶”工作的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。開展農村“雙建雙扶”工作，是加強黨的基層組織建設，推進全面建設小康社會的重要舉措。我們務必要以高度的政治責任感、使命感，認真做好農村“雙建雙扶”工作。首先，開展“雙建雙扶”工作是忠實踐行“三個代表”重要思想的必然要求。全面貫徹“三個代表”重要思想，鞏固和擴大學教成果，加強黨的基層組織建設還任重道遠。實踐證明，選派工作隊駐村辦點，是進一步提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力的有效方式。通過“雙建雙扶”增強村級班子帶領群眾致富的本領，增加農民收入，減輕農民負擔，使廣大農民群眾真正得到實惠。堅持立黨為公，執政為民，始終把群眾的利益放在第一位，這樣才能從根本上體現黨的先進性。其次,開展“雙建雙扶”工作是全面建設小康社會的迫切需要。不斷推進和加強黨的基層組織建設，是全面建設小康社會的必然要求和根本保證。通過駐村辦點，一方面扶優扶強，為全縣樹立小康示范村；另一方面扶貧扶困，在各級各部門的努力下，使貧困村群眾盡早脫貧致富。工作隊員要利用各自優勢，把“全面建設小康社會”這個主題體現到基層黨組織建設的總體部署中去，貫穿到經常性工作任務中去，落實到基層黨組織建設各個環節中去。并在新的實踐中不斷改進工作方式方法，不斷探索建設小康社會的新途徑，積累新經驗。再次，開展“雙建雙扶”工作是加強農村基層黨的建設的有效途徑。面對新形勢、新任務，我們要清醒地看到工作中存在的問題和不足。目前，少數農村基層黨組織建設存在不少薄弱環節，農村黨員的管理缺乏有效機制，解決村級組織班子后備力量缺乏，對這些問題必須引起高度重視。要通過扎實的工作，拓展視野，進一步創新基層黨建工作思路和工作方法，提升基層黨建工作的整體水平，開創黨建工作新局面。第四,開展“雙建雙扶”工作是推動農村經濟發展的重要舉措?，F在沿海發達地區和省內發達地區的經濟發展步伐越來越快，東中西部差距越來越大。國家對西部地區實行政策傾斜，重點扶持。我們**既無區位優勢，又無資源優勢，更無政策優勢。如果不進一步解放思想，轉變觀念，就會處于落后和被動局面。不發展是落后，慢發展也是落后。各級各部門必須增強危機感，以“雙建雙扶”為契機，為發展農村經濟、增加農民收入探索一條切實可行的路子。各級黨組織和領導干部，必須充分認識“雙建雙扶”工作的重要性和必要性，增強緊迫感和危機感，用新方法、新舉措解決實際工作中遇到的新情況、新問題，使基層各項工作更加扎實，各項事業更加興旺。

二、突出重點，開拓進取，在實踐中不斷推進“雙建雙扶”工作的創新與發展

針對全縣農村“雙建雙扶”工作的實際情況，重點要突出抓好三個方面，努力開創新的工作局面。

近年來，匡河鄉黨委、政府在縣委組織部指導下，堅持以“雙建雙帶”為抓手，圍繞經濟發展，不斷加強黨建工作。據統計，全鄉現有黨員“雙建雙帶”示范基地83個，基地面積達25000多畝。這些“雙建雙帶”示范基地，既為廣大黨員發揮作用提供了舞臺，又成為匡河鄉新一輪經濟增長點。

一、我鄉建設黨員“雙建雙帶”示范基地的經驗和作法

1、狠抓支柱產業，大力發展綠色經濟。一是建設板栗示范帶。我們搶抓板栗建設重點鄉鎮、板栗行情持續上漲、產業結構調整的機遇，一是大搞板栗基地建設。組織林業站技術人員對基地進行科學規劃，統一設計，并嚴把質量關。在黨員的帶動下，全鄉每年新建板栗基地7000畝，我鄉318國道、309縣道、石古公路沿線已基本建成板栗示范帶。二是建設蠶桑示范園。以德利絲業為依托，積極推行“公司+基地+農戶”的發展模式，動員黨員帶頭種桑養蠶。

2、狠抓水產開發，大力發展特色經濟。我鄉現有養殖水面2.8萬畝,為了把資源優勢變成經濟優勢，我們積極引導黨員有效開發水資源。林木河村黨員李志儒**年承包800畝的付家莊水產養殖場,他先后投資近百萬元，建成鄂東漁莊中心，每年安排19名黨員群眾就業，成為黨員創業示范基地。近幾年，全鄉先后有200多名黨員帶領近千名群眾先后參與水產養殖開發，每年增收1500多萬元，水產已成為我鄉特色產業。

3、狠抓招商引資，大力發展工業經濟。我們以開發優勢資源為依托，大搞招商引資活動，新上一批工業項目，不僅拓寬了黨員創業渠道，而且增強了全鄉經濟發展后勁。原石橋鋪繅絲廠由于體制不順，經營效益不好，進入破產程序。黨員潘道進，通過招商引資與浙江老板聯合買斷該廠資產，重新組建德利絲業有限公司。**年，該廠實現銷售收入1500多萬元，上繳國家稅收70多萬元。黨員汪永志利用當地豐富河砂資源優勢，與客商聯合投資300多萬元新建滬鑫建材公司，安排本村80多名黨員群眾就業。通過招商引資，全鄉3年來先后有35個項目落戶，其中有24個黨員帶頭領辦企業，有250多名黨員在各類崗位上發揮著先鋒模范作用。

4、明確黨員職責，充分發揮黨員作用。一是劃分責任區。針對黨員“雙建雙帶”基地的類型、黨員自身素質和聯系群眾等不同情況，我們明確“雙建雙帶”的發展目標、責任范圍，把基地實踐活動進一步細化、量化，明確考核標準，增強黨員的責任意識；二是在企業中建立黨支部，以支部為單位開展活動。在企業中成立黨支部，在支部中開展比技能、比貢獻、比效益活動，每名黨員聯系一個車間、一個班組、十名職工；三是樹立一批先進典型。全鄉每年開展十大黨員“雙建雙帶”標兵評選活動，為“雙建雙帶”基地建設營造了良好的氛圍。

為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作（以下簡稱“雙創雙建”工作），下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

為深入貫徹落實黨的**屆**全會和市委十屆四次全委（擴大）會議精神，切實加強機關、村和居民區黨組織建設。經研究，決定在市級機關、村和居民區黨組織開展“雙結雙建”（即市級機關與村、居民區結對，市級機關黨組織與村黨組織、居民區黨組織共建）活動?，F提出如下意見：一、指導思想以同志“三個代表”重要思想和黨的**屆**全會精神為指導，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局，以促進村、社區黨組織建設和機關作風建設為主要目標，通過開展“雙結雙建”活動，大力推進農村和社區兩個文明建設，著力營造務實、勤廉、高效的機關作風，為**全市經濟跨越發展提供堅強的組織保證。二、“雙結雙建”的主要內容1、黨建共建。結對雙方黨組織要緊密結合實際，加強班子自身建設。要通過開展經常性的交流，取長補短，切實增強班子的凝聚力、戰斗力。要建立和完善黨內有關制度，積極探索黨員教育管理的新途徑和新方法，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要組織黨員參加結對單位黨組織活動，互相學習，互相教育，共同提高。市級機關黨組織要深入結對的村或居民區了解情況，協助他們制定黨建工作規劃，提出階段性工作目標；要積極幫助他們解決好工作中存在的突出問題和群眾反映的熱點、難點問題；要幫助他們建立村級組織或居民區組織規范化管理體系，搞好黨建工作軟、硬件建設。村和居民區黨組織要加強與結對單位黨組織的聯系，要密切聯系群眾，把群眾對黨和政府工作的意見和要求，主動向結對單位黨組織反映。要加強后備干部隊伍建設，可選派部分年輕后備干部到機關跟班培訓，以拓寬知識面，提高工作能力和政治素質。2、精神文明共建。結對雙方黨組織要結合各自特點，積極開展文明城市創建活動，爭創文明機關、文明村或文明社區。要建立健全組織領導機構，明確分工，密切配合，實行達標責任制。要從改善環境、完善服務功能、提高機關黨員干部和村（居）民素質入手，搞好精神文明建設，要加強公民道德、社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導文明禮貌的社會風氣。市級機關黨組織要組織黨員干部深入村、居民區，為民多做好事，多辦實事，要針對實際幫助開展內容豐富、形式多樣的為民服務活動，要幫助結對單位建好圖書室、活動室、警務室等，按照規范化要求，進一步完善各項硬件設施，并組織開展送科技、送文化、送信息下村、下居民區活動。村和居民區黨組織要以支部活動室或市民學校為主陣地，運用各種教育手段，對村（居）民進行思想道德教育和民主法制教育，落實社會治安綜合治理各項措施，搞好群防群治，要加強村和居民區的環境衛生建設，積極開展群眾性文化活動，倡導健康、科學、文明的生活方式。3、經濟共建。市級機關黨組織要幫助結對單位理清發展思路，選準經濟發展路子，積極為村因地制宜調整產業結構、發展村級經濟或居民區發展第三產業、壯大經濟實力出謀劃策。要深入結對單位，了解他們的生產經營狀況，并積極幫助解決一些力所能及的實際問題，大力支持村或居民區發展經濟。村和居民區黨組織要注重增強自身的造血功能，走可持續發展之路。4、愛心共建。要結合新一輪“雙新”主題活動，深入開展聯戶幫扶活動。市級機關黨組織要同村或居民區黨組織一道采取多種形式，對貧困家庭進行資助和扶持，重點要幫助他們提高自我造血功能。每逢佳節，要及時上門走訪慰問，使這些社會弱勢群體切實感受到黨的關愛。同時，每年都要專門組織黨員開展一次“獻愛心、送溫暖”活動，并帶動周圍的群眾共同參與，使人人都能獻出一份愛，讓我們的社會充滿愛心。三、方法步驟“雙結雙建”活動從今年8月底開始，到**年年底告一段落，整個活動共分四個階段組織實施。1、調查研究，制定意見（**年8月上旬至中旬）。由市委組織部組織人員通過召開座談會、進村入居走訪等形式，認真進行調查摸底，在此基礎上，制定“雙結雙建”活動意見。2、統一思想，宣傳發動（**年8月下旬至9月上旬）。適時召開“雙結雙建”動員會議，對市級機關黨組織與村、居民區黨組織結對共建進行全面的動員和部署。會后，各有關單位分別組織全體黨員干部進行宣傳發動，明確“雙結雙建”活動的指導思想、主要內容、方法步驟和重要意義，激發廣大黨員干部的參與熱情。同時，結對雙方單位根據實際情況，共同研究，制定“雙結雙建”工作計劃。3、針對實際，組織實施（**年9月中旬至**年底）。在前兩個階段工作的基礎上，各有關單位認真組織落實好以下兩方面的工作：一是建立聯系制度。市級機關黨組織要定期深入結對村或居民區，了解情況，幫助解決實際問題，村和居民區黨組織要經常到市級機關反映情況，聯系工作，加強溝通。二是開展共建活動。圍繞黨的建設、精神文明建設和經濟建設等內容，積極組織開展富有成效的共建活動，相互促進，共同提高。4、檢查考核，總結表彰（**年年初）。明年下半年，召開“雙結雙建”活動情況匯報會。每年年底，結合黨務檢查，對全市“雙結雙建”活動開展情況進行年度檢查。**年年初，進行全面檢查，評比表彰先進單位和個人。四、有關要求1、統一思想，提高認識。開展“雙結雙建”活動，是把農村“三個代表”學習教育不斷引向深入的重要舉措，是全面加強農村基層黨組織建設的有效載體，也是切實轉變機關作風的迫切需要。各有關單位黨組織要充分認識這項工作的重要性，要把它與“三級聯創”活動結合起來，與“讓人民評判，讓人民滿意”活動結合起來，與深入整改、鞏固和擴大農村“三個代表”學教成果結合起來。2、加強領導，精心組織。各有關單位黨組織要加強對這項活動的領導，真正把它擺上重要議事日程，聚精會神去抓。要了解新情況，研究新對策，解決新問題。黨組織書記要親自抓，同時，要明確一名責任人，落實責任，具體抓好結對共建工作。3、密切配合，務求實效。“雙結雙建”是一項雙向的活動，需要市級機關、村或居民區黨組織的密切配合，為此，結對雙方要加強聯系，從實際出發，認真研究，確定共建目標，制定共建計劃，狠抓措施落實，同時，創造性地開展形式多樣的共建活動，確保取得實實在在的效果。附：市級機關、村和居民區黨組織“雙結雙建”一覽表