1水利施工項目設(shè)計變更管理現(xiàn)狀

1．1設(shè)計變更的概念

設(shè)計變更是指水利施工工程初步設(shè)計經(jīng)過審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計和水利施工階段對批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設(shè)計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1．2水利施工中設(shè)計變更的特點

水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設(shè)計變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設(shè)計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設(shè)計復(fù)雜等特點，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計變更。

1.3水利施工工程設(shè)計變更管理現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，我國在水利工程建設(shè)方面也有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。大型水利工程與水利設(shè)施的衍生都為我國的一些水利工程施工單位提供了良好的機遇與空間，但同時也帶來了越來越激烈的建筑市場競爭。在不斷白熱化的競爭中，在保證質(zhì)量的前提之下，價格的高低便成為了諸家競爭的一個焦點。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能夠成為實際就成了一個企業(yè)要立足生存的根本所在。

1水利工程施工成本的內(nèi)容及地位

施工單位為了完成整個項目工程的施工，而消耗的所有生產(chǎn)費用便是工程施工成本。它包含了很多，比如施工直接費、業(yè)務(wù)費、管理費等。而水利項目又和其他一般的房屋等建筑項目有所不同，具有自己比較獨特的特點，因此水利項目施工成本的合理控制與管理就一定要和水利項目本身的一些特點結(jié)合起來，還要時時關(guān)注項目本身的進(jìn)展情況進(jìn)行合理分析和控制。水利項目的成本控制管理工作主要從管理動態(tài)資金、管理基礎(chǔ)和對工程的預(yù)算分析等方面進(jìn)行。做好了水利工程中的施工成本控制，就能有效的促進(jìn)施工單位在進(jìn)行項目的進(jìn)程中合理控制各項花費，也能減少很多原本不必要的花費以及施工浪費，不僅能加強單位效益，還能讓企業(yè)在市場競爭中擁有自己更強大的力量。

一個項目的成本控制是這整個項目工程管理中的最核心部分。水利施工工程承包合同中有這樣兩個部分：經(jīng)營管理費用與工程施工成本費用，而在這兩方面中施工成本大多情況下都占了整個合同的百分之七十，因此我們可以斷定成本控制的關(guān)鍵便在施工成本的控制，施工成本的控制是整個項目成本控制的最主要內(nèi)容。于是要強化施工單位的成本管理才能最終提高該單位的一個整體的管理與競爭力，可以說水利項目成本控制對施工單位有著非同尋常的意義。

2水利工程施工成本控制存在的一些問題

隨著建筑業(yè)市場競爭的不斷熱化與激烈，很多施工企業(yè)為了生存都實施了施工成本上的管理，但是卻在意圖降低成本的時候暴露了很多問題。

如今，為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業(yè)的運用中發(fā)揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標(biāo)與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進(jìn)行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。

1水利工程前期階段的造價管理與控制

1.1投資決策階段

投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制，所以，造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究，制定出最優(yōu)方案，以便為決策提供重要依據(jù)。因此，造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。

第一，在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項目實質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上，并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。

第二，在水利工程項目投資預(yù)測前，必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。

近年來，國家不斷加大對水利建設(shè)的規(guī)模，水利工程質(zhì)量也在不斷提高，但存在的問題仍不少，尤其是各種中小型水利工程質(zhì)量得不到充分保證。因而，如何有效加強水利工程的施工質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的重要保證。

1．造成工程質(zhì)量問題的原因

1．1管理不規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：

(1)行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。

(2)質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。

今年的中共中央一號文件首次鎖定水利，而如何在國家大力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中做好水利工程建設(shè)作，強有力的思想政治工作保障措施必不可少。改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)生了巨大變化，人們的思想狀況也呈現(xiàn)出許多新情況、新問題，這就要求我們緊跟時代步伐，使水利施工企業(yè)的思想政治工作符合廣大職工思想活動發(fā)展方向和規(guī)律，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強大支撐。新形勢下，水利施工企業(yè)的黨建思想政治工作主要存在三方面問題：一是各個項目部過于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了思想政治工作的基礎(chǔ)保障作用，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是思想政治工作的整體功能不能完全發(fā)揮，創(chuàng)新意識明顯不足；三是政工人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。思想政治工作是一門系統(tǒng)的科學(xué)，企業(yè)的政工干部普遍缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，在工作中缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。針對這些問題，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，建議對思想政治工作從以下幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新。

1制度創(chuàng)新

管理制度創(chuàng)新是思想政治工作創(chuàng)新的有效途徑，制度的適用性、規(guī)范性和強制性的特點為加強和改進(jìn)思想政治工作提供了基礎(chǔ)條件。加強思想政治工作的制度建設(shè)，就是要形成一個較為完整的“目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、全面考核、制度保證”的管理體系，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主管理公開制度、政工干部教育培訓(xùn)制度、職工思想動態(tài)收集分析制度、宣傳思想工作量化考核制度、職工代表大會制度、開展群眾合理化建議活動制度等各項黨建制度。只有建立和完善側(cè)重點不同和各具特色的黨建制度，才能真正把思想政治工作落到實處。思想政治工作與管理制度的適用性、規(guī)范性和強制性的特點緊密融合，在完善管理制度基礎(chǔ)上更有利于思想政治工作的開展，更有利于鞏固思想政治工作的成果，使廣大職工逐步接受規(guī)章制度里的思想觀念并轉(zhuǎn)化為個人的思想意識，進(jìn)而規(guī)范個人的行為，提升個人的思想境界。因此，我們要在水利建設(shè)中大力推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，對思想政治工作進(jìn)行科學(xué)高效的管理。2機制創(chuàng)新。

2．1創(chuàng)新責(zé)任機制

企業(yè)黨委要把思想政治工作擺在整個企業(yè)工作的突出位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，通過強有力的思想政治工作，實現(xiàn)黨對經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。由企業(yè)黨委書記牽頭主抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要擔(dān)負(fù)起做好分管部門思想政治工作的任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任到人。黨員干部要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真做好廣大職工的思想政治工作。企業(yè)各部門干部要實行“一崗兩責(zé)”，將思想政治工作體現(xiàn)到日常工作中，做到有目標(biāo)、有要求、有考核。企業(yè)的群眾組織，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，有針對性地開展思想政治工作，逐步形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨、政、工、青、婦齊抓共管的“大政工”格局。

2．2創(chuàng)新激勵機制

摘要：水利工程的建設(shè)中最重要的施工環(huán)節(jié)就是水閘的施工管理，它也是一項利國利民的工程。水利施工中的管理水平的高低與施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全措施是緊密相關(guān)的，一旦在施工管理中出現(xiàn)問題，就會對整個工程造成很嚴(yán)重的后果，因此，文章就從水利施工中水閘施工管理的角度出發(fā)，闡述水閘在施工管理過程中的實踐。

關(guān)鍵詞：水閘施工管理方法；水利施工；實踐

水利施工的過程是由各個重要的環(huán)節(jié)所組成的，水閘就是其中最重要的一個部分，也在水利工程中起到了決定性的作用，水閘施工中質(zhì)量的好壞在一定程度上決定了整個水利工程施工的好壞，同時，也對水電站的安全有著直接的影響，如果施工單位沒有重視水利工程中水閘質(zhì)量的好壞，那么水利工程中各個環(huán)節(jié)施工都是有一定程度影響的，因此，就需要對水利工程中的水閘施工環(huán)節(jié)加強有效的管理，以保證水閘施工質(zhì)量，同時，也是對水利工程的整個施工環(huán)節(jié)的保障。

1水閘施工管理對水利工程的重要性

水閘施工是保證水利工程有效順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)之一，這樣就需要工作人員更好的掌握水閘的施工技術(shù)，然而，在水閘施工中管理和技術(shù)都是水利工程中必不可缺少的部分，兩者緊密相連，在水閘施工中工作人員不僅要對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)、合理的有效規(guī)劃，同時，還要在施工前做好各項環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，這樣有利于水利工程整個施工環(huán)節(jié)有效的進(jìn)行，并對水利工程的質(zhì)量有所保證，專業(yè)的工作人員應(yīng)需把每項施工環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)都要記錄和分析，例如：施工的進(jìn)度、施工的位置等等，在施工中的管理是非常重要的，掌握并了解施工中每一個環(huán)節(jié)的工序是尤為注重的，這是對工程質(zhì)量的保障，同時，工作人員施工進(jìn)度的管理也要特別注意，這也就意味著是否能按照預(yù)期的進(jìn)度完工。另外，水閘施工中所用到的材料，在施工管理中也是要引起高度重視的，在材料的采購中要合理、科學(xué)的進(jìn)行采購，在水利水閘施工中，運用合理科學(xué)的管理手段是十分有必要的，這樣不僅僅能保證施工的質(zhì)量，還保證了施工的進(jìn)度有效進(jìn)行，同時，相關(guān)的施工單位經(jīng)濟(jì)效益也得到了保證。

2水閘在施工過程中影響工程質(zhì)量的因素

1水利施工企業(yè)管理的現(xiàn)狀

1．1設(shè)備維護(hù)費投入少在工程運行維護(hù)費撥付有限的情況下，主要管理者容易認(rèn)為設(shè)備未出故障，維護(hù)資金投入效果不明顯，不會為單位帶來明顯效益，特別是當(dāng)其他項目維護(hù)經(jīng)費超支時，占用設(shè)備維護(hù)費現(xiàn)象比較明顯。

1．2無專門設(shè)備管理機構(gòu)設(shè)備前期管理與后期運行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，通常單位工程設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé)，而建設(shè)方往往由于資金問題，單純追求在設(shè)備前期投入中降低投資，故時常發(fā)生購置設(shè)備不實用現(xiàn)象。同時建設(shè)管理雙方缺乏溝通，使設(shè)備原始技術(shù)資料交接混亂，常出現(xiàn)資料丟失或與實物不符現(xiàn)象，使后期設(shè)備維修常常出現(xiàn)推諉扯皮，增加管理難度。

1．3管護(hù)責(zé)任落實不到位由于傳統(tǒng)水利運行設(shè)備粗笨，技術(shù)含量低，品種單一，操作簡便許多設(shè)備不需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)比較容易掌握，工程運行過程中只要有人，便可使設(shè)備運轉(zhuǎn)而現(xiàn)代水利工程中所用設(shè)備技術(shù)含量高，規(guī)格品種多，雖然設(shè)備有人管理，但沒有把設(shè)備操作或管理工作落實到人，責(zé)任不清，容易造成人人都操作使用設(shè)備，人人又都不管設(shè)備維護(hù)的局面。

2水利工程施工設(shè)備管理的內(nèi)涵

2．1安全管理安全管理從屬于單位工作的主體，是～項系統(tǒng)工程。近幾年來，重特大事故頻繁，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，反映出安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題是制約不力、職責(zé)不明、意識淡化、僥幸心理等。安全工作能否全面運行與實踐，取決于單位領(lǐng)導(dǎo)層對安全工作的認(rèn)識程度和整體意識，以及安全管理機構(gòu)是否能把安全管理工作落到實處。

1水利工程施工管理內(nèi)容

水利項目有著非常關(guān)鍵的存在意義，想要提高管控的能力，第一要做的就是要得知項目管控的關(guān)鍵內(nèi)容。作者從項目的前期以及建設(shè)過程和完工時期三個層面分析了施工的關(guān)鍵構(gòu)成要素。第一，做好前期管理工作。項目的前期管控工作是項目管控的關(guān)鍵構(gòu)成要素，其涵蓋的內(nèi)容有三點，第一，編訂招標(biāo)資料，訂立合約。第二，預(yù)測成本。做好相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作。具體來講，該階段的關(guān)鍵工作是做好合同管控工作，比如要明確成本以及時間等內(nèi)容。第二，做好過程管理工作。在開展建設(shè)工作的時候，有關(guān)工作者要認(rèn)真的審查圖紙，確保工作者可以依據(jù)圖紙合理施工，同時還要檢測場地的安全工作是否開展到位，核對項目的完成量。

（1）積極會審圖紙，明確成本。在會審的時候，針對那些較為復(fù)雜的項目，應(yīng)該從多個層面深入分析，比如要保證其便于施工，便于提升速率，同時還能夠保證品質(zhì)良好。

（2）做好組織優(yōu)化工作，盡快做好結(jié)算活動。只有開展好優(yōu)化活動才能保證成本得以合理控制。

（3）積極開展簽證活動，合理審查費用：身為承包單位，必須積極的把出現(xiàn)改動的項目以及單價等告知監(jiān)理人員，而且做好簽證，這樣做的目的是方便調(diào)整成本。除此之外，還要積極的結(jié)算費用，在已經(jīng)訂立的合約的前提之下，積極審核項目工程量，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項目不合理的開支。

（4）加強材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購；根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動資金，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時降低存儲成本；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和損耗；嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領(lǐng)料；對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。

1引言

混凝土是水利工程施工中的主要材料，混凝土是構(gòu)成水利工程主體的重要成分，混凝土主要由石骨料、水泥、砂、水以及外加劑等材料按照一定的比例混合攪拌而成，這些材料經(jīng)過待攪拌完成后應(yīng)用到施工當(dāng)中，一定時間硬化而形成的人造石材。砂石在混凝土中具有骨架作用，由此可以稱之為混凝土的骨料，水泥和水相互混合攪拌形成水泥漿具有一定的潤滑性，在這種潤滑性的作用下使得混凝土各種材料具有和易性，水泥漿將混凝土中的骨料進(jìn)行包裹，并對骨料的空隙進(jìn)行了填補，使估量更加堅實，提高了水利工程建筑的堅固性。

混泥土作為施工過程中的主要材料，其強度在施工方法、水灰比、骨料的成分、骨料的含水性、水泥標(biāo)號以及水的品質(zhì)等多種因素的作用下，會產(chǎn)生不同的變化。在具體的工程設(shè)計中對混凝土中的水泥標(biāo)號及骨料質(zhì)量的要求是不同的，養(yǎng)護(hù)工作也于工程后期進(jìn)行，而施工過程中影響混凝土強度的關(guān)鍵因素主要是混凝土中的水灰比，為此必須對其進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2水對混凝土強度所造成的影響

在混凝土凝結(jié)硬化過程中，由于水泥石的收縮受到骨料的約束，在水泥石中會出現(xiàn)拉應(yīng)力，將在水泥石與骨料的膠結(jié)面上甚至在水泥石本身形成細(xì)微裂縫。同時，由于混凝土拌和物的泌水作用，也會在石料的下部形成水隙或裂縫，當(dāng)混凝土受荷后，這種細(xì)微裂縫會逐漸擴(kuò)大，延長并連通起來，形成更大的裂縫，由此可見，一般混凝土的破壞，主要發(fā)生在水泥石與骨料的界面上，以及水泥石中。

所以混凝土的強度主要取決于水泥石的強度及其與骨料間的黏結(jié)力。而水泥石的強度及其與骨料間的黏結(jié)力又取決于水泥標(biāo)號及水灰強度的主要原因，在水泥標(biāo)號一定的前提下，混凝土的強度隨水灰比的增加而有規(guī)律的下降。從混凝土強度表達(dá)式也看出，C/W即水灰比也與混凝土強度成正比，即水灰比越小，混凝土強度越高;水灰比越大，混凝土強度越底。水灰比和混凝土的搗實程度，兩者都對混凝土體積有影響，水灰比－孔隙率關(guān)系無疑是最重要的因素。它影響著水泥漿基體和粗骨料間過渡區(qū)這兩者的孔隙率，水泥在水化過程中的孔隙率取決于水灰比，水灰比和混凝土的振搗密實程度兩者都對混凝土體積有影響，充分密實的混凝土在任何水灰比程度下的毛細(xì)管空隙率由水灰比所確定。當(dāng)混凝土混合料能被充分搗實時，混凝土的強度隨水灰比的降低而提高。在使用同種水泥的情況下，水灰比越小，與骨料黏結(jié)力越大，混凝土強度越高。

一、傳統(tǒng)水利施工管理存在的隱患

水利工程的施工管理是一項復(fù)雜的工作，它直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量安全和實用效果。傳統(tǒng)的水利工程施工管理主要包含了幾點內(nèi)容：成本管理即降低造價，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工程的進(jìn)度，按照工期及合同規(guī)定的期限盡可能地提前一些完成施工進(jìn)程，為后續(xù)的審查和修補留下時間；對施工人員實行有效的監(jiān)管，確保施工人員的安全操作和高效施工；協(xié)助項目經(jīng)理做好開工前的設(shè)計和審查工作，制定相應(yīng)的施工計劃，確立技術(shù)手段；在工程完工后，要接受相關(guān)部門的審查，最終進(jìn)行竣工驗收工作。由此可見，水利工程的施工管理工作內(nèi)容十分復(fù)雜和繁瑣，每一項都必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，而且，它還存在著涉及知識面廣、工作深入細(xì)致、具有一定的不確定性和相關(guān)的法規(guī)較多等特點，這些都加大了施工管理的難度系數(shù)。再加上水利施工項目大多是由國家所投資，一些工程缺乏相應(yīng)的審查機關(guān)，從而在投資、質(zhì)量等方面都存在著監(jiān)理不到位、缺乏有效控制的問題。主要存在的隱患有以下幾點。

（1）沒有形成健全完善的管理機制。一些水利建設(shè)工程由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)理機關(guān)，投資和施工都帶有一定的隨意性，并不是通過建立完善的項目管理責(zé)任制度系統(tǒng)來對工程施工進(jìn)行管理，從而很大程度上制約了項目經(jīng)理工作的開展，同時也不利于項目管理職能的正常實現(xiàn)，這樣就使得水利工程項目的施工管理難以達(dá)到科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也給后續(xù)的審查造成不便。

（2）缺乏科學(xué)的施工目標(biāo)管理。項目的施工目標(biāo)是項目得以進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，也是對項目進(jìn)行審查和管理的主要依據(jù)，主要包括成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全目標(biāo)和文明生產(chǎn)目標(biāo)。然而，很多水利工程項目由于缺乏管理機制和機構(gòu)而在施工的目標(biāo)管理上出現(xiàn)了以下問題：①成本目標(biāo)不能得到落實和控制；②質(zhì)量目標(biāo)大多流于形式而忽視對質(zhì)量的監(jiān)控，注重工程的施工結(jié)果而輕視施工過程中應(yīng)有的注意環(huán)節(jié)；③進(jìn)度目標(biāo)具有較大的隨意性，與合同的規(guī)定并不一致，同時合同對此也沒有硬性的、規(guī)范性的要求；④安全目標(biāo)大多是依據(jù)施工人員的經(jīng)驗自行確立和各自執(zhí)行，并沒有在科學(xué)的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上形成安全目標(biāo)體系；⑤文明生產(chǎn)目標(biāo)也大多是做表面功夫，并未給工程本身帶來益處。

（3）水利施工管理人員的管理水平偏低、缺乏必要的知識儲備，綜合素質(zhì)不高。大多數(shù)工程管理人員具備較好的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，但是由于過分注重行政職能而缺乏應(yīng)有的施工實踐經(jīng)驗，同時一些思想、觀念依然停留在舊的套路和框架上，從而導(dǎo)致管理缺乏有效性。另外，對于技術(shù)上不算嫻熟、管理經(jīng)驗也不豐富的管理人員來說，在施工成本、質(zhì)量、進(jìn)度等多方面條件的制約下，更加無法開展科學(xué)的管理。

（4）施工現(xiàn)場的管理不到位。施工單位對現(xiàn)場的管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織，很少嚴(yán)格按照規(guī)范性的要求執(zhí)行，現(xiàn)場管理多是為了應(yīng)付檢查，從而導(dǎo)致隨意性很強。最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場極為混亂，嚴(yán)重妨礙施工進(jìn)程。同時，設(shè)備和儀器的引進(jìn)和維護(hù)都存在不足，致使設(shè)備失去應(yīng)有的效用。