青年朋友們、同志們：

在西安鐵路局成立不久，“五四”青年節(jié)即將來臨之際，局團委在這里召開全局紀(jì)念“五四”運動**周年暨表彰大會，熱烈慶祝青年人自己的節(jié)日，這對于更好地激勵和動員我局廣大團員青年繼承和發(fā)揚“五四”精神，積極投身我局跨越式發(fā)展，具有重要的意義。

**年前的是一次偉大的反帝反封建運動、偉大的思想解放運動和新文化運動，是中國革命史上劃時代的事件。**年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民進行了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)，使災(zāi)難深重的舊中國變成了欣欣向榮的、具有較大經(jīng)濟實力的社會主義新中國。

**年來，一代代優(yōu)秀青年在各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)，努力奮斗，作出了積極的貢獻。今天受表彰的青年個人和先進集體就是我局涌現(xiàn)出來的杰出代表，是全局各條戰(zhàn)線的佼佼者，是當(dāng)代西鐵青年的最好寫照。從這些優(yōu)秀青年和先進集體身上，我們既看到了各級團組織辛勤培養(yǎng)教育，精心領(lǐng)導(dǎo)引航所取得的成績，也看到了我局青年堅韌不拔、自強不息、開拓創(chuàng)新的良好精神風(fēng)貌，更看到了我局各項事業(yè)發(fā)展的燦爛前景和勃勃生機。在此，我代表西安鐵路局黨委向受表彰的個人和集體表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在全局運輸生產(chǎn)第一線的團員青年致以節(jié)日的問候!

我局成立以來，在全局黨政工團各級組織的共同努力下，體制改革順利實施，各項工作平穩(wěn)過渡，各項運輸任務(wù)指標(biāo)也取得了較好成績，基本實現(xiàn)了起好頭、開好步的目標(biāo)。這次鐵路實施體制改革，力度之大，影響之深之寬，是史無前例的。全路共撤銷41個鐵路分局，新成立西安、武漢、太原三個鐵路局，鐵路實施了由四級管理到三級管理的重大體制改革，對西安局來講總體上是好事。在改革面前，我局黨政工團各級組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，發(fā)揚鐵路嚴(yán)守紀(jì)律、聽從指揮的光榮傳統(tǒng)，使改革保持了有序推進，在不太長的時間內(nèi)，實現(xiàn)了人員安置到位、運輸生產(chǎn)基本穩(wěn)定、各項工作全面啟動，目前的發(fā)展態(tài)勢非常好，為廣大團員青年提供了更加寬廣的舞臺，為青年施展才華提供了機會。在看到取得成績的時候，我們也應(yīng)該正視存在的問題和困難，安全、穩(wěn)定、改革等各項任務(wù)繁重，我局實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)任重道遠，這為我們廣大團員青年提出了新的課題，如何在新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)面前全面推進我局的各項工作，使團的工作在跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)當(dāng)中有更大的貢獻、更大的作為，我想借今天這個機會講三點希望：

一、勇挑跨越式發(fā)展重任，廣大團員青年要高舉偉大旗幟，堅定理想信念

局十屆三次職代會全體代表審議通過了張軍邦局長作的行政工作報告和提交大會的各項議案，對路局領(lǐng)導(dǎo)去年以來的履職情況進行了實事求是、客觀公正的評議。大會開得隆重、熱烈，是一次承前啟后、與時俱進的大會，是一次發(fā)揚民主、共謀發(fā)展的大會，是一次凝心聚力、鼓舞斗志的大會。我們相信，這次大會必將進一步鼓舞全局廣大干部職工，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，積極投身到建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中去。

剛剛過去的20**年，全局廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施第六次提速調(diào)圖為主線，緊緊圍繞“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，求真務(wù)實打基礎(chǔ)，搶抓機遇促發(fā)展，各項工作歷盡艱難，取得了來之不易的優(yōu)異成績。第六次大面積提速調(diào)圖順利實施，企業(yè)綜合發(fā)展實力顯著增強；安全生產(chǎn)有序可控、基本穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)500天和安全年，使去年成為直管站段體制改革以來安全形勢最穩(wěn)定的一年；運輸任務(wù)全面完成，經(jīng)營管理規(guī)范加強，各項主要指標(biāo)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，圓滿實現(xiàn)了部定年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)。同時，企業(yè)改革不斷深化，重點工程穩(wěn)步推進，民生建設(shè)成效明顯，各項工作全面發(fā)展，已經(jīng)初步形成了政通、人和、業(yè)興的嶄新局面。在取得去年全局優(yōu)異成績的過程中，全局各級組織和廣大干部職工，始終以負責(zé)、認真、主動的精神，同舟共濟、苦干實干，攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)，充分展示了**局干部職工隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)。在此，我代表局黨委，向在座各位并通過你們，向廣大干部職工、家屬和離退休老同志表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2008年，是全局各項工作按照“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，鞏固既有基礎(chǔ)、推進創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。基于對當(dāng)前工作的準(zhǔn)確定位和面臨形勢的分析把握，路局、局黨委提出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進各項工作創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流，建設(shè)全路一流鐵路局，是貫徹十七大精神、為和諧鐵路作貢獻的重要舉措，是**局地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求，是解決全局工作中存在的觀念不新、標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)績不突出等問題的現(xiàn)實選擇，應(yīng)當(dāng)也必須成為全局工作的主旋律。向這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁進，迫切需要全局上下統(tǒng)一思想、堅定信心，迫切需要廣大干部職工立足崗位、拼搏進取，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中建功立業(yè)、展示風(fēng)采，創(chuàng)造**局發(fā)展史上的新輝煌。

為此，特提出三點希望。

一、積極踐行建設(shè)全路一流鐵路局的主體責(zé)任

廣大職工是企業(yè)的主人，肩負著建設(shè)全路一流鐵路局的主體責(zé)任。必須充分認清建設(shè)全路一流鐵路局的重要意義，用建設(shè)一流鐵路局的目標(biāo)統(tǒng)一思想，堅定信心，以全新的狀態(tài)、全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的作為，積極承擔(dān)起這一歷史重任，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中當(dāng)好標(biāo)兵。一要爭當(dāng)解放思想的標(biāo)兵。主動適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)的形勢要求，積極推進思想大解放、觀念大更新。要沖出傳統(tǒng)觀念的束縛，打破墨守成規(guī)的桎梏；要樹立敢為人先的精神，增強搶抓機遇的意識；要用更加開放的眼光審視自己，更加廣闊的胸懷博采眾長，形成以開放的思維和全新的理念謀求發(fā)展的共識。二要爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)兵。堅持高標(biāo)定位、自我加壓，強化“唯旗必奪、唯先必爭”的意識，把每一件平常的事情都做得有聲有色，將每一項簡單的任務(wù)都做得精益求精，在每一個平凡的崗位上都創(chuàng)造出一流業(yè)績，形成“有名次爭第一、無名次創(chuàng)一流”的態(tài)勢和百舸爭流、千帆競發(fā)的喜人局面。三要爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵。努力學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)知識、現(xiàn)代科技知識，不斷強化創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)新能力，積極參與各類合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、五小發(fā)明等活動，把自己的聰明才智轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)新成果，在建設(shè)全路一流鐵路局的征程中展示作為。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面我通報一下20**年全局團的工作安排。

為了認真設(shè)計好全局團的工作，今年1月10日，局團委在寶雞召開了全局團的一屆二次全委擴大會，在認真總結(jié)建局以來團的工作基礎(chǔ)上，確定了“一個目標(biāo)，四項重點任務(wù)”的工作思路，也就是以創(chuàng)建全路一流共青團組織為目標(biāo)，積極做好青年思想教育、青年文明先鋒行動、青年創(chuàng)效興企行動和團建基礎(chǔ)工作等重點工作，團結(jié)帶領(lǐng)全局各級團組織和廣大團員青年在路局改革發(fā)展的偉大進程中貢獻青春、智慧和力量。在這里，我從四個方面匯報：

一、致力于服務(wù)青年成長成才，進一步加強青年思想教育

加強青年思想教育工作，是各級團組織的首要任務(wù)。今年，局團委在做好青年思想教育工作的主要設(shè)想是用好一個載體，抓好三個教育。用好一個載體是指用好“西鐵青年新世紀(jì)讀書計劃”這個載體，在強化陣地建設(shè)、豐富活動方式上下功夫，努力提升青年職工的思想素質(zhì)。抓好三項教育是指：一要抓好政治理論教育。按照局黨委的安排部署，認真抓好以“三個代表”重要思想、**精神等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，用科學(xué)的理論武裝青年，用“巴山精神、寶成精神”教育引導(dǎo)青年不斷堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要以“西安鐵路局團委”網(wǎng)站建設(shè)為龍頭，創(chuàng)新網(wǎng)上教育手段，不斷增強思想教育的實效性和針對性。二要抓好改革形勢教育。在青工中大力宣傳“**”規(guī)劃的宏偉藍圖，深入研究新形勢下團員青年思想的新變化，建立季度青年思想分析制度，圍繞青年在干什么、想什么、有什么愿望，積極開展調(diào)研，采取有效方式，教育引導(dǎo)廣大青年理解改革，支持改革，參與改革。三要抓好日常思想教育。結(jié)合不同階段的任務(wù)和要求，利用“五四”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，抓住冬春運、暑運、黃金周等關(guān)鍵時期，作好青年的思想政治工作，穩(wěn)定青工隊伍，引導(dǎo)青年為企業(yè)的改革發(fā)展做貢獻。

二、致力于服務(wù)路局中心工作，全面開展青年創(chuàng)效興企行動

同志們：

今天，我們召開了全局紀(jì)念**周年暨表彰大會，剛才，張書記和楊局長做了重要講話，對團的工作提出了要求，主管共青團工作的張建國書記又對團干部提出了殷切的期望，希望同志們認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合各單位實際，抓好貫徹落實。

召開今天這次會議，一方面，是全局紀(jì)念的主題活動，另一方面，也是想借此機會，增進全局團干部的交流。新的**鐵路局成立后，我們團的各項工作千頭萬緒、百業(yè)待興，要做的事情很多，相互之間需要更多的交流和融合，希望通過這樣的一個機會能夠使大家更快的熟悉起來，以便于各項工作的開展。借此機會，我也想代表局團委籌備組，通報一下全局團的情況、下一步的工作設(shè)想，主要講三個問題：

一、知局情、明團情，進一步增強做好共青團工作的責(zé)任感和使命感

3月18日，伴隨著鐵路運輸管理體制的改革，新的**鐵路局成立了，作為一名**局的團干部有必要了解局情、熟知團情，這樣才能認清形勢、把握重點，更好地開展工作。

首先，我講講局情。新成立的**鐵路局地處隴海鐵路西端，連接寶成、寶中、寧西、西康、襄渝等重要干線，線路縱貫?zāi)媳薄M跨東西、覆蓋全省，是西北乃至全國最重要的客貨流集散地和轉(zhuǎn)運樞紐之一，在西部乃至全國路網(wǎng)中具有重要的戰(zhàn)略地位。管內(nèi)共有營業(yè)線14條，其中干線10條、支線4條，運營總里程為2757.09公里，全局固定資產(chǎn)原值571.1億元，凈值436.7億元。配屬機車683臺；配屬客車1714輛擔(dān)當(dāng)圖定旅客列車35對，管內(nèi)旅客列車12.5對，加上過境旅客列車，直通全國24個省會和4個直轄市。全局共管轄基層單位55個，職工總數(shù)為93945人。管內(nèi)共有車站277個，其中特等站2個、一等站8個。

穿越歷史的云煙，一代代優(yōu)秀青年為民族復(fù)興作出了卓越貢獻；循著火紅的足跡，一代代優(yōu)秀青年緊跟黨走，始終站在時代前列。在紀(jì)念偉大的**周年之際，新成立的西安鐵路局各項事業(yè)百舸爭流、千帆競發(fā)，朝氣蓬勃，銳意創(chuàng)新的西鐵青年迎來了充滿激情的創(chuàng)業(yè)年代。廣大青年要珍惜時代給予的良好機遇，大力弘揚“五四”精神，以投身偉大實踐來實現(xiàn)自己的理想和抱負，用投身偉大實踐來報效祖國和人民，在路局跨越式發(fā)展的偉大實踐中奉獻青春，鑄就輝煌。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要政治合格、緊跟黨走。青年的健康成長離不開黨的指引和培養(yǎng)，廣大青年只有堅定不移地跟黨走，才能在鐵路跨越式發(fā)展中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，鐵路改革形勢越深入，任務(wù)越繁重，越是需要全局青年把講政治擺在首位，自覺與黨保持高度一致。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定永遠跟黨走的信念，努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。要深刻領(lǐng)會鐵路跨越式發(fā)展的內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到鐵路改革發(fā)展的總體目標(biāo)上，爭做改革發(fā)展的生力軍。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要注重學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。“青年的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)”。鐵路跨越式發(fā)展需要高素質(zhì)的青年建設(shè)大軍，廣大西鐵青年要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)鐵路跨越式發(fā)展所帶來的新知識、新技術(shù)，學(xué)習(xí)有利于提高素質(zhì)做好工作的其他一切知識。要在學(xué)以致用、學(xué)用一致上下功夫，著眼于新形勢下共青團工作的理性思考，著眼于自身思想理論水平和服務(wù)大局能力的提高，努力做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，持之以恒、鍥而不舍,使自身的知識儲備、理論素養(yǎng)和工作能力適應(yīng)時展的要求，在把握大局、服務(wù)大局中推進各項工作的新發(fā)展。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要發(fā)揮作用、確保安全。安全是鐵路永恒的主題，發(fā)揮生力軍作用，就要在運輸生產(chǎn)主戰(zhàn)場上展示作為。廣大西鐵青年要牢固樹立“安全第一”的思想，強化青年安全機制建設(shè)，落實《安全生產(chǎn)法》和《鐵路運輸安全保護條例》，遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入開展青年安全示范崗、監(jiān)督崗和青工安全路風(fēng)包保、青年優(yōu)質(zhì)設(shè)備包保等活動，查隱患、堵漏洞、盯關(guān)鍵，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展作出積極的貢獻。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要銳意進取、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。青年最富有朝氣、最少保守思想、最具創(chuàng)造活力。在鐵路跨越式發(fā)展的進程中，廣大西鐵青年要以銳意創(chuàng)新的精神，堅韌不拔的意志，敢于超越前人的氣魄，不斷增強創(chuàng)新能力，積極投身創(chuàng)新實踐，深入推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。要把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實態(tài)度結(jié)合起來，把創(chuàng)新要求與本職工作結(jié)合起來，努力做到有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進，發(fā)揚苦干實干拼命干的工作精神，把愛黨、愛國、愛路的熱情轉(zhuǎn)化為建功創(chuàng)業(yè)的實際行動，在我局跨越式發(fā)展的偉大實踐中實現(xiàn)自己的人生價值。

青年只有在為祖國和人民做出奉獻時，青春才更加亮麗。我們相信，在鐵路跨越式發(fā)展的偉大實踐中，全局廣大青年一定會團結(jié)拼搏，矢志不渝，用智慧和青春譜寫更加絢麗的新篇章，創(chuàng)造新的輝煌。全局青年朋友們，讓我們繼續(xù)弘揚“五四”精神，為建設(shè)西安鐵路局美好和諧的明天加倍努力吧！

同志們：

在全局上下全力迎戰(zhàn)暑運的關(guān)鍵時刻，我們召開了這次全局運輸安全工作座談會，傳達學(xué)習(xí)全路運輸安全工作座談會精神，分析我局運輸安全工作面臨的形勢和變化，研究確定下半年運輸安全工作的思路和措施。會上，路局機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)站段和站段黨委介紹了經(jīng)驗，各單位要結(jié)合本單位的實際認真學(xué)習(xí)借鑒，認清差距，查找不足，努力迎頭趕上；劉凱副局長傳達了全路運輸安全座談會精神，總結(jié)并部署了運輸安全工作；劉生榮副局長對暑運工作進行了安排。剛才，楊局長做了重要講話，特別是重點強調(diào)了抓落實的問題，符合實際，我完全贊同。請各單位認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、融入中心，上半年政治工作保安全有形有效

今年以來，面對生產(chǎn)力布局調(diào)整和政工機構(gòu)改革的新形勢，全局黨政工團各級組織認真貫徹部黨組安全工作總體要求和路局安全工作部署，堅持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、改革發(fā)展理念，圍繞規(guī)范新體制下安全管理，健全制度，強化基礎(chǔ)，深入開展安全大檢查大反思和安全生產(chǎn)專項整治，促進了運輸安全的基本穩(wěn)定。回顧整個上半年，政治工作堅持融入安全、服務(wù)安全、保證安全，工作有形、效果明顯。

從路局層面看，黨政工團組織對新體制下的安全工作認識深刻，重心突出，堅持圍繞同一個目標(biāo)，從不同角度切入，發(fā)揮了優(yōu)勢，展示了作為。各級黨組織狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“龍頭工程”，在兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展“學(xué)講話、找差距、強素質(zhì)、提能力”活動，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化站段領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子安全管理能力有了明顯提升；以開展黨員“反兩違、滅事故、當(dāng)先鋒”活動為重點，深化創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用更加突出；廣泛開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，大力深化文明單位創(chuàng)建活動，全面推進安全文化建設(shè)，特別是以“安全、和諧”為主題、以事故案例宣講、書畫作品送一線、專題片播映和文藝演出為主要內(nèi)容的“安全文化三秦行”系列宣傳教育活動，通過不同的形式，表現(xiàn)安全生產(chǎn)內(nèi)涵，對增強干部職工的安全責(zé)任意識和崗位道德觀念起到了極大的促進作用；加大推動改革、維護穩(wěn)定的工作力度，加強改革形勢任務(wù)宣傳教育，積極做好一人一事的思想政治工作，保證了改革任務(wù)的圓滿完成，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和大局穩(wěn)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織加強黨風(fēng)廉政教育，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力查辦案件，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和紀(jì)律監(jiān)督，為路局安全生產(chǎn)和改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證，對于弘揚正氣，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。各級工會組織認真抓好“三不讓”承諾的落實，深入開展“冬送溫暖”、“夏送清涼”活動，組織職工代表進行安全檢查巡視，開展查找安全問題“百佳職工”競賽活動和群眾性文化活動，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，調(diào)動了廣大職工群眾保安全的工作熱情。各級團組織圍繞“春運”、“五一”黃金周等階段性重點工作，組織開行春運“共青團號”臨客，廣泛開展青年志愿者活動和“知路愛路護路”、“送你一份通知書”主題宣傳教育活動，有效發(fā)揮了團組織在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。

從站段層面看，各單位主動轉(zhuǎn)變思想方法和工作、活動方式，積極探索新形勢下政治工作保安全的新途徑，積累了許多特色鮮明、實效突出的經(jīng)驗和做法。車務(wù)系統(tǒng)廣泛推行“黨員掛牌上崗”制度，深入開展榮辱觀教育，采取印制卡片、招貼畫、制作宣傳欄等形式，實現(xiàn)了“八榮八恥”進站、上車、到崗位，增強了黨員的安全責(zé)任感和廣大職工的安全榮辱觀。機輛系統(tǒng)深入推進安全文化建設(shè)，廣泛征集崗位格言、安全警句，培育安全理念和團隊精神，積極營造和諧友善的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效激發(fā)了廣大職工保安全的內(nèi)動力。供電系統(tǒng)堅持關(guān)鍵設(shè)備黨員包、關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨員盯、關(guān)鍵人員黨員幫，設(shè)立“黨員安全哨”，加強作業(yè)過程控制，推行工前黨員安全檢查表制度，充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的檢查監(jiān)督作用。工務(wù)系統(tǒng)在“做大”車間的同時，注重抓基層強基礎(chǔ)，努力建設(shè)適應(yīng)新布局的黨支部班子，黨支部安全堡壘作用得到充分體現(xiàn)。電務(wù)系統(tǒng)結(jié)合“5.10”事故深入開展警示教育、案例教育和法制教育，針對“點多、線長、人員分散”的實際，廣泛開展黨員練功比武和“結(jié)對幫教”活動，一線黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識進一步增強。與此同時，公檢法系統(tǒng)、多元系統(tǒng)的黨組織也圍繞安全生產(chǎn)，結(jié)合各自工作實際，開展了形式多樣的活動，為確保運輸安全穩(wěn)定做出了重要貢獻。

推動創(chuàng)先爭優(yōu)新發(fā)展。個別班組支部喪失主陣地，明確方向。搞單打一，存在兩張皮現(xiàn)象。對此，段黨委明確提出要圍繞中心、緊貼中心、緊靠中心深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要融入中心，服務(wù)大局。圍繞如何保障安全生產(chǎn)、促進經(jīng)營管理、服務(wù)職工群眾、加強民生建設(shè)、維護和諧穩(wěn)定等重點工作，進一步抓好活動的有形深化。同時，以輿論引導(dǎo)、選樹典型等靈活多樣的方式方法，引領(lǐng)黨員在業(yè)務(wù)技能上領(lǐng)先、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格、遵章守紀(jì)上帶頭，人人爭當(dāng)安全功臣，服務(wù)明星，維穩(wěn)衛(wèi)士，共同營造爭優(yōu)秀、創(chuàng)最佳的生動局面。二要夯實基礎(chǔ)，突出實踐特色。堅持在抓短板補弱項上下功夫，進一步提升黨員隊伍素質(zhì)。按照《實施方案》今年3月至5月底，全段黨員中開展“崗位技能大賽暨評選十大明星黨員標(biāo)兵”活動，進一步激勵廣大黨員自我加壓，尤其主要行車工種黨員率先達標(biāo)，不斷提高黨員安全自控能力和防止事故能力，并輻射帶動職工群眾，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)“控得住”目標(biāo)。三要抓好有形展示。結(jié)合定檢、運用系統(tǒng)和各車間的特點，與安全屏障工程、創(chuàng)崗建區(qū)揭示內(nèi)容相融合，設(shè)計制作了創(chuàng)先爭優(yōu)”揭示圖板，使各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的過程與結(jié)果有形展示緊密結(jié)合，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)工作引向深入，取得了很好的效果。

大力加強企業(yè)黨的建設(shè)，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于促進中心工作全面落實、建設(shè)更高目標(biāo)的一流貨車車輛段至關(guān)重要。車輛段共有黨總支（支部）個、黨員名，而且每年還有新鮮血液源源不斷地充實進來。如何深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力和組織保障力？近期，段黨委采取多種形式和方法，對全段各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行了摸底調(diào)查和分析，并針對存在突出問題，進一步明確努力方向，取得了較好效果。

一、基本情況

從車間黨總支（支部）班組黨支部、黨員和職工群眾四個層面，調(diào)查范圍與對象。段黨委注重開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的廣泛性。分別展開摸底，共調(diào)查車間黨總支個、黨支部個、生產(chǎn)班組黨支部個。同時，對機關(guān)科室、離退辦、安全指導(dǎo)組、多經(jīng)個黨總支（支部）進行了調(diào)研指導(dǎo)。名在崗黨員和余名職工積極參與。

圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面、黨員參與度、職工群眾認同度三個方面，調(diào)查的具體內(nèi)容。為掌握實情。重點檢查了生產(chǎn)一線黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)活的宣傳發(fā)動情況、制定實施措施情況、黨組織和黨員承諾情況、主題實踐活動開展情況以及取得的成效，對深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動起到很好地促進作用。

充分利用段領(lǐng)導(dǎo)干部深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)工作、開展黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)評議和點評等時機，調(diào)查的方式方法。采取一體化考核、明查暗訪、召開座談會、問卷調(diào)查、個別談話等多項措施相結(jié)合。全面了解和掌握黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出來，給予糾正，務(wù)求實效。

同志們:

在路局、局黨委和上級團委的關(guān)懷、指導(dǎo)下，通過全體代表的共同努力，共青團**鐵路局第一次代表大會圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我代表路局、局黨委向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

今天上午，全國鐵道團委書記徐總茂、團陜西省委副書記馮啟麥和局黨委張書記、路局楊局長分別作了重要講話，對全局廣大團員青年寄予了殷切期望，對共青團工作提出了明確要求。希望代表們回到工作崗位后，認真貫徹、落實好各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，團結(jié)奮進，求實創(chuàng)新，與廣大團員青年一起為實現(xiàn)創(chuàng)建一流鐵路局的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻。在此，我講三點意見：

一、發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng)建一流鐵路局的實踐中培育一流人才

百業(yè)興盛，人才為本。創(chuàng)建一流鐵路局，人是第一位的要素。培養(yǎng)人才，共青團組織擔(dān)負著重要使命。各級團組織要以高度的責(zé)任感和使命感，加強優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，切實為青年成長成才服務(wù)，努力培育一流的鐵路青年人才。

培育一流的青年人才，必須著力提高青年政治理論素養(yǎng)。共青團是為黨教育培養(yǎng)后備力量的青年組織。黨在締造共青團之初，賦予共青團的一項重要職能就是把有志向的先進青年吸引凝聚起來，為黨的事業(yè)源源不斷輸入新鮮血液。堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育武裝青年，是共青團組織的光榮職責(zé)和神圣使命。各級團組織要堅持用“三個代表”重要思想構(gòu)筑廣大青年的精神支柱，用黨的路線方針政策引導(dǎo)青年、激勵青年，堅定正確的政治方向，沿著黨指引的方向成長成才。要組織青年深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力做到學(xué)與用、知與行、理論與實踐、繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，在創(chuàng)建一流鐵路局的實踐中做“三個代表”重要思想的積極實踐者。

【摘要】政治工作承擔(dān)著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務(wù)大局的根本要求更好地落到實處，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創(chuàng)一流，早日實現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】思想保證骨干保證組織保證紀(jì)律保證環(huán)境保證

2007年，全局各級組織和廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以實施第六次提速調(diào)圖為主線，緊密圍繞和諧企業(yè)建設(shè)的主題，求真務(wù)實強基礎(chǔ)，搶抓機遇促發(fā)展，凝聚合力勇攻關(guān)，各項工作都取得了來之不易的優(yōu)異成績，又好又快發(fā)展的態(tài)勢已初步形成。

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的開局之年，是和諧鐵路建設(shè)的深化之年。特別是解放思想、開拓創(chuàng)新已成為新時期最鮮明的特點，你追我趕、奮勇爭先已成為鐵路系統(tǒng)最重要的特色。正是在這一大背景下，路局、局黨委明確提出了堅持創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流鐵路局的目標(biāo)。全局必須把建設(shè)全路一流鐵路局作為最核心的任務(wù)，把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展作為最突出的主題，把提高標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流作為最基本的要求，在鞏固既有基礎(chǔ)、實施二次創(chuàng)業(yè)的過程中努力創(chuàng)造新的輝煌。在這一重大實踐中，政治工作承擔(dān)著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務(wù)大局的根本要求更好地落到實處，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創(chuàng)一流，早日實現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，今年全局政治工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，堅持融入中心、服務(wù)大局，堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，堅持提高標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流，為開創(chuàng)全局各項工作新局面、建設(shè)全路一流鐵路局提供堅強政治保證。

重點做好以下五個方面的工作：

摘要：醫(yī)療保險是社會保險的重要組成部分。上海鐵路局醫(yī)療保險體系是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，由上海鐵路局社保處建立的企業(yè)補充醫(yī)療保險和工會建立的“三不讓”助醫(yī)共同組成的。醫(yī)療保險涉及到廣大職工的切身利益，關(guān)系著企業(yè)的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。本文就上海鐵路局醫(yī)療保險體系具體情況進行分析研究，為完善我局醫(yī)療保險體系提供建議，同時給其他鐵路企業(yè)和行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；鐵路企業(yè)；保險體系

一、上海鐵路局企業(yè)醫(yī)療保險體系現(xiàn)狀

1.上海鐵路局企業(yè)醫(yī)療保險體系的形成和發(fā)展。2005年1月，上海鐵路局職工基本醫(yī)療保險體制改革全面完成，全局職工基本醫(yī)療保險分別在十七個地市參保，并由原五個鐵路分局分別制定政策，建立與之相配套的企業(yè)補充醫(yī)療保險，補助對象涵蓋了在職職工，退休職工和職工供養(yǎng)的直系親屬等。通過2009年和2015年兩次修改，對上海鐵路局企業(yè)補充醫(yī)療保險進行完善，實行全局統(tǒng)一管理，并提高了在職職工的醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和部分統(tǒng)籌地區(qū)退休人員的醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)。2006年，經(jīng)九屆一次職代會審議通過，上海鐵路局工會下發(fā)《上海鐵路局落實“三不讓”承諾管理辦法》（上鐵工會保字[2006]10號），明確了職工在享受國家基本醫(yī)療保險和企業(yè)補充醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，通過工會建立的職工互助合作保障，得到及時有效地補償。路局工會在2008年至2015年多次對“三不讓”助醫(yī)政策進行修改完善，同時加強與企業(yè)補充醫(yī)療在流程上進行合并簡化，實行統(tǒng)一管理，簡化申報程序，給職工報銷提供便利。通過多年的不斷完善，上海鐵路局基本形成了由國家基本醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險和工會“三不讓”助醫(yī)的多層次、多形式的職工醫(yī)療保險體系。2.上海鐵路局醫(yī)療保險體系的優(yōu)點。一是基本解決了職工患病的就醫(yī)問題。對于門診，職工可以在統(tǒng)籌地區(qū)所有的醫(yī)保定點機構(gòu)治療；對于職工患病的住院治療，雖然暫時還不能在所有醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)治療，但鐵路規(guī)定的定點醫(yī)療機構(gòu)不但數(shù)量眾多，醫(yī)療水平也是醫(yī)療機構(gòu)所在地相對先進的。同時，鐵路社保部門仍在繼續(xù)努力，繼續(xù)增加鐵路定點醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量。這些政策和措施，對于解決鐵路地區(qū)“點多線長”、職工居住分散，定點醫(yī)院數(shù)量有限且資源相對不足而產(chǎn)生的矛盾，具有非常重要的現(xiàn)實意義。二是基本解決了職工看不起病的問題。通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，可以解決職工在基本醫(yī)療的問題；企業(yè)補充醫(yī)療保險對于屬于基本醫(yī)療保險目錄內(nèi)的藥品，實行二次補助，減輕了職工的負擔(dān)；剩余部分超過1500元的，不足10000元部分，工會助醫(yī)給予50%的補助，超過10000元以上部分給予80%補助，而且上不封頂；住院時發(fā)生的不在醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品費用和其他自費費用，以及大病門診的自費費用，也都在工會助醫(yī)的補助范圍內(nèi)。同時，對于規(guī)定的大病病種，工會還根據(jù)病種類型給予5000或10000元一次性病種補助。通過這三個層次的醫(yī)療保險體系，基本解決了職工看不起病的問題，尤其對于患有大病的職工，可以在很大程度上減輕職工的負擔(dān)，使得職工看得起病，確保職工不會因病返貧，解決了職工的后顧之憂，對穩(wěn)定鐵路職工隊伍具有重要的意義。三是減輕了職工治療費用的資金壓力問題。根據(jù)國家的政策，基本醫(yī)療保險在全國基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，職工不必再墊付巨額的住院費用。尤其對于異地住院的職工，極大地減輕了墊付醫(yī)療費用的資金壓力，同時也加強了異地住院的監(jiān)管。企業(yè)補充醫(yī)療保險和工會“三不讓”通過采取一體化的職工補助信息系統(tǒng)，通過直接和省市醫(yī)保辦進行數(shù)據(jù)對接等技術(shù)手段，簡化了職工報銷的手續(xù)，縮短了報銷時間，減輕了職工墊付醫(yī)療費的壓力；同時，各站段工會建立起醫(yī)療保險金周轉(zhuǎn)制度，通過提供醫(yī)療周轉(zhuǎn)金，預(yù)支給職工部分報銷款，緩解了職工報銷期間的就醫(yī)墊付資金問題，解決了職工的實際困難。3.上海鐵路局醫(yī)療保險政策存在不足。上海鐵路局醫(yī)療保險體系是在各參保地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，路局社保處、路局工會分別制定政策并管理的。由于基本醫(yī)療保險是屬地參保，牽涉到三省一市的人社部門，而各參保地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致醫(yī)療資源和醫(yī)保待遇差異較大，往往越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，醫(yī)療資源越豐富，醫(yī)保待遇也越高。面對眾多地區(qū)的不同基本醫(yī)療保險待遇政策，由路局社保處和路局工會分別制定的企業(yè)補充醫(yī)療保險政策和“三不讓”助醫(yī)政策，很難有機的結(jié)合在一起，存在各自為政的現(xiàn)象。比如按照工會“三不讓”助醫(yī)規(guī)定，“醫(yī)療補助范圍：主要指職工在參保地的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)治療，經(jīng)基本醫(yī)療保險結(jié)算和企業(yè)補充醫(yī)療保險補助后，個人負擔(dān)的符合‘三不讓’醫(yī)療補助規(guī)定的費用”（上海鐵路局關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法>的通知》（上鐵會發(fā)[2015]85號）附件《上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法》第六章第二十三條）。對安徽統(tǒng)籌地區(qū)來說，因尚未對門診實行基本醫(yī)療保險結(jié)算，嚴(yán)格意義上所有門診費用都不在工會“三不讓”助醫(yī)補助范圍內(nèi)。企業(yè)補充醫(yī)療則明確規(guī)定未實行基本醫(yī)療結(jié)算地區(qū)暫用原政策，因此基本上所有符合規(guī)定的門診費用在企業(yè)補醫(yī)政策規(guī)定的補助范圍內(nèi)。實際操作中，安徽統(tǒng)籌地區(qū)在參保地定點醫(yī)療機構(gòu)的門診，視為經(jīng)過基本醫(yī)療保險結(jié)算，在經(jīng)過企業(yè)補充醫(yī)療保險補助后可以在“三不讓”助醫(yī)中補助。這雖然解決了安徽統(tǒng)籌地區(qū)職工大部分醫(yī)療門診報銷問題，但是對于患有重大疾病職工，尤其是需要轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)時，如果遇到床位緊張且病情緊急時，一旦在門診治療，工會是不予補助的。這一政策未考慮到安徽統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的政策和管理水平，也沒有考慮到企業(yè)補充醫(yī)療保險可以補助異地門診的實際情況，導(dǎo)致路局內(nèi)各部門之間的政策不一致，事實上造成最需要救助的大病反而得不到救助，有違“三不讓”助醫(yī)理念。4.上海鐵路局醫(yī)療保險經(jīng)辦人員的執(zhí)行力存在不足。對于基層站段，往往由人勞科醫(yī)保經(jīng)辦人員負責(zé)基本醫(yī)保和補充醫(yī)保，黨群辦工會經(jīng)辦人員負責(zé)工會“三不讓”助醫(yī)。經(jīng)辦人員隸屬不同部門，溝通協(xié)調(diào)存在困難，醫(yī)保管理工作的及時性和有效性受到影響。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療政策、企業(yè)補醫(yī)政策與工會“三不讓”助醫(yī)的政策有差異，而醫(yī)保經(jīng)辦人員不熟悉工會“三不讓”助醫(yī)政策，工會經(jīng)辦人員不熟悉基本醫(yī)療保險和企業(yè)補充醫(yī)保政策，尤其是遇到政策調(diào)整時，企業(yè)補醫(yī)政策調(diào)整只傳達至醫(yī)保經(jīng)辦人員，工會“三不讓”助醫(yī)政策只傳達至工會經(jīng)辦人員，缺乏有效溝通與交流，難以及時知曉和掌握政策變化情況，可能會影響到職工的待遇，容易引產(chǎn)生矛盾。

二、完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險體系的建議

1.完善各項醫(yī)療保險政策。第一，要站在全局的高度，從整體上制定政策。企業(yè)補充醫(yī)療保險政策和工會“三不讓”助醫(yī)政策，一定要在各地市基本醫(yī)療保險政策的基礎(chǔ)上，站在全局的高度，從整體上制定。要充分考慮到各個統(tǒng)籌地區(qū)的實際醫(yī)療狀況，結(jié)合自身能力，制定出有公平、有效率、符合實際的政策，用細致的政策銜接三個層次的醫(yī)療保險體系，使各項政策有機的結(jié)合在一起，重點保障患大病職工的醫(yī)療費用。第二，要積極與安徽省人社廳協(xié)調(diào)，爭取盡快實現(xiàn)安徽統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的門診結(jié)算。目前，對于安徽統(tǒng)籌地區(qū)，企業(yè)補充醫(yī)療保險政策是沿用原有規(guī)定的。工會“三不讓”助醫(yī)無此規(guī)定，從而導(dǎo)致醫(yī)療補助范圍的差異。如果安徽統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險的門診結(jié)算，那么這一差異也就不存在了，安徽地區(qū)職工的利益也可以得到保障。又或者，在安徽統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)基本醫(yī)療保險門診結(jié)算之前，要制定符合實際的暫行規(guī)定，維護職工合法權(quán)益。“三不讓”助醫(yī)政策的目的是為了保障重病職工看得起病，對大病的保障使其最重要的目標(biāo)，也是鐵路企業(yè)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。2.增強醫(yī)保經(jīng)辦人員的執(zhí)行力。一是要加大對醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，對醫(yī)保經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)，同時嚴(yán)格考核，使得醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平可以迅速得到提高。二是要合理設(shè)置培訓(xùn)課程。對于醫(yī)保經(jīng)辦人員培訓(xùn)，要設(shè)置工會“三不讓”助醫(yī)政策的課程；同樣，對工會經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，也要設(shè)置基本醫(yī)療保險和企業(yè)補充醫(yī)療保險政策的課程。必須讓醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會經(jīng)辦人員都了解相關(guān)的醫(yī)保政策，才能保障醫(yī)保政策的準(zhǔn)確執(zhí)行。三是加強醫(yī)保經(jīng)辦人員和工會經(jīng)辦人員的交流。可以通過加強日常溝通，定期舉辦地區(qū)協(xié)調(diào)會等形式，加強醫(yī)療經(jīng)辦人員和工會經(jīng)辦人員的交流，及時了解到醫(yī)保政策和工會助醫(yī)政策，統(tǒng)一宣傳口徑，避免因政策變化宣傳不及時甚至宣傳錯誤，避免問題和矛盾。四是規(guī)范報銷手續(xù)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行政策，符合政策規(guī)定時，及時上報；遇到不符合政策規(guī)定的情況時，要堅決執(zhí)行政策，杜絕好人主義。五是優(yōu)化職工醫(yī)療費用補助信息系統(tǒng)。要定期對系統(tǒng)進行維護，尤其是遇到政策調(diào)整時，更要及時維護信息系統(tǒng)，修復(fù)信息系統(tǒng)中的漏洞，避免因系統(tǒng)漏洞而導(dǎo)致政策執(zhí)行不利。醫(yī)療保險關(guān)系著每一個職工切身利益。完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險體系，可以切實維護鐵路職工的合法權(quán)益，有利于鐵路企業(yè)吸引和留住人才，保持鐵路職工隊伍的和諧穩(wěn)定，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，完善鐵路企業(yè)醫(yī)療保險體系，也是鐵路企業(yè)文化的內(nèi)在要求，是鐵路企業(yè)實現(xiàn)安全、穩(wěn)定和發(fā)展的必要保障。