摘要：江蘇省農(nóng)村公共體育服務通過多年發(fā)展已取得一定成就，在取得上述成就的同時，也不可避免會存在諸多問題.這些問題的存在嚴重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務的未來發(fā)展.為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務質(zhì)量，必須加大農(nóng)村體育設施的資金投入，在資源整合基礎上優(yōu)化陣地建設，在加強宣傳基礎上提升健身意識.

關鍵詞：江蘇?。晦r(nóng)村；公共體育服務；資金；健身意識

美國著名鄉(xiāng)村社會學家羅杰斯曾經(jīng)說過這樣一句話：“國家要想取得長遠發(fā)展，必須對農(nóng)民問題進行研究.很多國家的規(guī)劃發(fā)展失敗其根本原因即是因為缺乏對農(nóng)民的了解”[1].公共體育服務可以為農(nóng)民健康提供有效保障.近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民體育需求也在逐年上升.之所以會產(chǎn)生此種情況，原因主要如下：（1）近年來我國群眾體育的深入發(fā)展；（2）農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷改善.在農(nóng)民體育需求不斷上升的同時，我國在公共體育的服務供給方面卻存在一定不足.基于此種情況，本文主要以江蘇省農(nóng)村公共體育服務為研究對象，希望能對該問題進行更加深入的探索.

1江蘇省農(nóng)村公共體育服務取得的成就

農(nóng)村公共體育服務屬于農(nóng)村公共服務的重要基本組成部分[2].近年來，江蘇省始終致力于農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展工作，在此方面做出很多努力，因此也取得很多成就，具體如下：

1.1打造品牌農(nóng)民體育活動

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新是建設與完善民族地區(qū)農(nóng)村體育服務體系和滿足農(nóng)民體育需求的動力。一是農(nóng)村體育服務體系是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新的有效載體；二是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新又能滿足現(xiàn)代農(nóng)民的體育生活需要。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化建設的根本問題。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化并不是一種過去的文化殘存，它總是以文化傳承的形式存在于現(xiàn)在，又以求新變更的姿態(tài)向著未來開放，它是少數(shù)民族體育文化的根基，是少數(shù)民族體育文化創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。世界休閑組織憲章第五條規(guī)定“政府應當通過維護本國自然、社會和文化環(huán)境來確保公民未來開展休閑活動的可行性”。[5]民族地區(qū)有許多千百年積淀下來的體育項目，還有一些大型的標志性體育休閑、交流活動（如民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶），都是提高群眾健康水平、塑造人格、形成民族精神的主要載體。隨著民族地區(qū)農(nóng)民對本民族傳統(tǒng)體育功能和價值認識的不斷深入，有必要將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育由過去滿足農(nóng)民的生存需要的體育風俗習慣，逐步向農(nóng)民休閑、娛樂、健身、陶冶情操的體育生活方式創(chuàng)新，讓生活中孕育的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以全民性為主體特征、以終身性為行為特征，以人為本的理念和以健康為目的的的創(chuàng)新形式，回歸大眾、回歸生活。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以滿足人類的生存需要進而發(fā)展成為滿足人類的享受需要，這是一個很大的飛躍。因此，只有使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的創(chuàng)新具有普遍的生活化意義，適應農(nóng)民體育需求新變化新要求，成為農(nóng)民生活中新的生存價值標準和生活方式，從而使經(jīng)常性的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育行為成為農(nóng)民生活的基本內(nèi)容和習以為常的生活習慣，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育才可能成為農(nóng)民終身的體育生活需要。馬克斯指出“需要是同滿足需要的手段一同發(fā)展的，并且依靠這些手段發(fā)展的”。[6]民族地區(qū)農(nóng)村體育服務體系是滿足農(nóng)民體育需要而發(fā)展的手段，也是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。符合國務院《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》提出的“大力開展群眾性少數(shù)民族文化活動，加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護，尊重、繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新”的精神。

當下，民族地區(qū)農(nóng)村正經(jīng)歷生活方式的現(xiàn)代轉型，農(nóng)民越來越重視體育，傳統(tǒng)的政府一元化供給模式已經(jīng)不能有效地完成農(nóng)村體育服務供給，必須重視農(nóng)民體育協(xié)會等組織、企業(yè)和個人在農(nóng)村體育服務中的作用?！艾F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和非政府組織三個支點共同支撐的，他們分別構成了健全社會的政治資本、經(jīng)濟資本和社會資本。只有三個支點同步發(fā)展，達到了三足鼎立的態(tài)勢，一個和諧穩(wěn)定的公平社會才能出現(xiàn)”。[7]與國家十二五規(guī)劃綱要“創(chuàng)新社會管理體制必須堅持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制，形成社會管理和服務合力”的精神相一致。若依據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村體育服務需求的位序結構、供給重點和方向的變化態(tài)勢，對農(nóng)村體育服務供給趨勢、需求優(yōu)先序進行分析判斷，不難發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務的供給主體（政府部門、市場部門和非營利部門）和供給方式，應該是政府部門根據(jù)自己的職能提供體育服務并保障農(nóng)民平等地享有這些服務；市場部門按照市場機制提供某些體育服務，滿足農(nóng)民在基本體育服務之外的諸多不同體育需求；非營利部門則對政府缺位和市場失靈的領域提供某些體育服務，既輔助政府使農(nóng)民享有更好的體育服務，又努力地滿足農(nóng)民的體育需求。政府則通過財政稅收政策支持市場部門和非營利部門提供體育服務。符合國家十二五規(guī)劃綱要“改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求”的精神。因此，要建立高效完善的民族地區(qū)農(nóng)村體育服務體系，迫切需要形成政府部門、市場部門和非營利部門之間多元互補所形成的多層次、多功能的服務體系。第一，政府部門擔負著組織并提供民族地區(qū)農(nóng)村體育服務的職能，但其主要應該局限在提供體育政策、法規(guī)服務，監(jiān)督、保障體育服務體系的正常運行等方面。因為“提供服務并不是政府的義務，政府的義務是保證服務提供并得以實現(xiàn)。[8]也就是說政府應由體育公共服務的壟斷者，逐漸向為農(nóng)民提供基本而有效的體育公共服務和管理的監(jiān)督者、促進者和合作者轉變，主要發(fā)揮政府的主導作用，提供或創(chuàng)造一個保障民族地區(qū)農(nóng)村體育服務體系實現(xiàn)的良好環(huán)境。第二，市場部門在民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系中所占的份額最少，但由于其強大的生產(chǎn)能力與市場競爭力，在體育基礎設施的建設及某些具體產(chǎn)品的生產(chǎn)中又具備著比政府、體育事業(yè)單位及非營利部門更多的優(yōu)勢，所以常參與到體育服務之中，承擔具體的體育服務項目，是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系的延伸。第三，非營利部門是農(nóng)村體育公共服務體系的補充，也是農(nóng)村體育公共服務體系的主要參與者，當前這一組織群體在民族地區(qū)農(nóng)村還處于起步階段，比重還很小，但隨著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系的構建，非營利部門將會起到越來越重要的作用。因此，有必要建立積極有效的政策引導和保障機制，拓寬非營利部門的準入范圍，鼓勵和引導社會體育資源參與農(nóng)村體育服務。

從本質(zhì)上來講，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務體系是以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務、以農(nóng)民分享改革發(fā)展成果為基本目標的一系列制度安排。其內(nèi)容包括政策法規(guī)、組織機構、人力資源、資金保障、場地設施、信息服務、服務內(nèi)容形式和評估、監(jiān)督八個子體系。各子體系之間相互聯(lián)系、相互作用，決定著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系的性質(zhì)、特征和功能，并對民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系的整體及局部運行發(fā)揮著重要作用。1.政策法規(guī)體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務的政策法規(guī)主要以《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》等一系列國家頒布的法律性文件為主，農(nóng)村體育建設方面的地方法規(guī)比較欠缺，關于新農(nóng)村體育建設的政策散見于地方發(fā)展規(guī)劃或全民健身條例中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村體育建設方面的配套法規(guī)、文件、制度極其鮮見。政策法規(guī)體系是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務的法規(guī)保證，作為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系的基石，需要得到進一步加強。2.組織機構體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育組織機構體系的基本框架尚未形成，無論是農(nóng)村行政基層組織、體育社團組織、公益性體育組織都還處于較低的發(fā)展水平，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中沒有群眾體育機構、村里沒有干部分管體育、公益性群眾體育組織較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上傳下達、連接縣和村級體育的樞紐，村委會是落實農(nóng)村體育政策，開展農(nóng)村體育活動的執(zhí)行者。2000年國家體育總局頒布的《2001—2010年體育改革發(fā)展綱要》明確提出“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡”。[9]可見，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村體育組織機構體系是開展農(nóng)村體育的有效載體和必要的組織依托。3.人力資源體系。人力資源主要是指民族地區(qū)農(nóng)村體育教師、對體育活動發(fā)展產(chǎn)生積極影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，他們的整體素質(zhì)決定了農(nóng)村體育的發(fā)展速度，也影響著農(nóng)村群眾體育的發(fā)展方向。由于民族地區(qū)農(nóng)村體育人力資源非常缺乏，有必要將一些了解體育的退休人員、在城市工作、學習回家能發(fā)揮體育活動效應的相關人員和學生，作為體育人力資源充分發(fā)揮他們的作用。另外，體育人力資源體系不僅包括參與農(nóng)村體育服務的各種人才，更重要的是建設一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)出業(yè)績的良好的制度，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能保證民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務的人力資源得到不斷發(fā)展。4.資金保障體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育經(jīng)費來源主要依靠政府撥款、體育彩票公益金、社會渠道、體育系統(tǒng)創(chuàng)收等。經(jīng)費資源是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務的保障，也是農(nóng)村體育公共服務資源開發(fā)的重點、難點，是農(nóng)村體育事業(yè)健康發(fā)展的潛力所在，農(nóng)村體育經(jīng)費投入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相關，一定程度上決定了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)村體育經(jīng)費投入也與政府和社會的支持程度有關。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只有政府公共財政對民族地區(qū)農(nóng)村體育進行有限度的投入，引導更多的企業(yè)和社會公眾對體育進行投資，通過資金籌資渠道的多樣化、社會化，才能達到民族地區(qū)農(nóng)村體育服務資金保障體系的良性運轉，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系提供資金保證。5.場地設施體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育場地設施主要集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關、農(nóng)村學校，村一級的體育場地設施較為匱乏，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關、農(nóng)村學校又都履行著不同的社會職責。因此，在整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關、農(nóng)村學校體育場地資源時，必須制定和完善相關的政策法規(guī)制度，要在不損害主體利益的條件下，緩解村級體育場地設施不足的問題，實現(xiàn)體育場地設施資源共享。另外，農(nóng)民體育鍛煉的地點多在非正規(guī)的場所，這與農(nóng)村體育場地設施的宏觀配置有關，要結合民族地區(qū)新農(nóng)村建設，有規(guī)劃、有目標地建設和改善農(nóng)村體育設施。只有不斷整合、開發(fā)利用農(nóng)村的體育場地設施資源，才能形成一個合理布局的體育場地設施體系，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務提供物質(zhì)保障。6.信息服務體系。由于民族地區(qū)農(nóng)村信息性公共體育服務的物資條件不足，有線電視沒有普及，大多數(shù)農(nóng)村沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，不能享受信息化的體育服務，農(nóng)民無法獲得必要的、科學的體育服務信息，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站及村委會只有通過廣播、標語、會議等形式向農(nóng)民進行體育方面的宣傳教育。隨著農(nóng)村稅費改革等惠民政策的實施，農(nóng)村社會經(jīng)濟開始良性發(fā)展，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設、運用、管理，通過互聯(lián)網(wǎng)對體育信息的收集、分析、，讓農(nóng)民直接了解體育服務的內(nèi)容、程序、方式、地點等相關信息，是民族地區(qū)農(nóng)村體育信息服務體系的發(fā)展趨勢。浦北娟袁華亭：7.內(nèi)容、形式體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育活動的時間段大多都在農(nóng)閑季節(jié)，具有一定的季節(jié)性；一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織活動的頻率較高，農(nóng)民自發(fā)組織的體育活動較少，活動內(nèi)容主要以群眾性的體育競賽活動、民族體育表演活動、群眾性的健身活動為主。值得注意的是，在現(xiàn)代體育項目不斷受到青少年熱捧的同時，民族傳統(tǒng)體育項目仍然受到民眾的喜愛；另外，生活在同一地區(qū)、不同民族的農(nóng)民對體育有著不相同的需求，因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務內(nèi)容、形式，要在確保所有成員享受體育服務的基礎上，滿足不同消費人群的需求，要強調(diào)不可忽視弱勢群體的利益。8.評估、監(jiān)督體系。農(nóng)村體育公共服務體系是否滿足了農(nóng)民的體育需求、實現(xiàn)了農(nóng)民體育的權益，需要一套科學、完整、可量化、可衡量的指標體系。這套體系必須涵蓋民族地區(qū)農(nóng)村體育服務的各個方面，政府要依據(jù)縣文體局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站或文體站的評估、監(jiān)督結果，以能否為民族地區(qū)農(nóng)民提供豐富的體育公共服務為標準，以民族地區(qū)農(nóng)民對體育公共服務的滿意度作為衡量農(nóng)村體育公共服務體系質(zhì)量高低、效果優(yōu)劣的重要依據(jù)，對農(nóng)村體育公共服務體系的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和管制，從而保證農(nóng)民享受到真正的體育服務。

民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務水平相對滯后，與日益增長的農(nóng)民體育需求還有較大的差距。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務體系構建研究，是對民族地區(qū)公共服務體系建設理論和研究內(nèi)容的進一步延伸和完善；也是對我國體育公共服務體系研究理論和研究內(nèi)容的進一步延伸和完善。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是各民族悠久歷史發(fā)展的產(chǎn)物，民族地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，離不開少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是中國少數(shù)民族體育文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的全球化語境中表現(xiàn)出的新的發(fā)展觀，能成為中國經(jīng)驗應對全球化的應有之義。

本文作者：浦北娟袁華亭工作單位：武漢職業(yè)技術學院

摘要：文章指出武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務的困境為：人口的空心化；體育公共服務供給的碎片化；體育公共服務需求表達不暢；供給組織體系弱化；資金來源單一，資金投入不足。根據(jù)十八大以來公共體育服務相關政策，提出以下對策：完善政策執(zhí)行機制，強化監(jiān)督控制；推進新型城鎮(zhèn)化為公共體育服務開展提供基礎；大力發(fā)展社會組織提供多元的公共體育服務；加強農(nóng)村公共體育服務宣傳的力度，提高農(nóng)村居民對公共體育服務的認識水平；建立公共服務需求表達機制。

關鍵詞：武陵山片區(qū)；農(nóng)村；公共體育服務

研究顯示慢性病已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題，發(fā)病人數(shù)快速上升，疾病負擔日益沉重。我國現(xiàn)有慢性病確診患者2.6億人，占總人口的19.1%，慢性病死亡占總死亡的比例由1991年的73.8%上升至2011年的85%，導致的疾病負擔占總疾病負擔的70%[1]。武陵山片區(qū)農(nóng)村，由于公共健康基礎設施比較薄弱，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象突出，健康問題已經(jīng)成為武陵山片區(qū)扶貧攻堅艱巨任務。發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務是滿足武陵山片區(qū)農(nóng)村居民的健康服務需求，提高農(nóng)民健康水平，防止因病致貧、因病返貧，的重要內(nèi)容。本文旨在探討武陵山片區(qū)農(nóng)村公共同服務的困境，以及如何有效推進武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務開展。

1武陵山片區(qū)農(nóng)村公共服務的困境

1.1人口的空心化。長期以來由于武陵山片區(qū)農(nóng)村受到自然環(huán)境限制，土地收益低，許多農(nóng)村年輕人為了生活離開原來生活的農(nóng)村涌向城市務工或經(jīng)商。農(nóng)村知識水平較高、能力較強的年輕人大量流向城市，導致農(nóng)村人口下降，青壯年人口比例下降。而武陵山片區(qū)留下來的人多為無法外出的老年人、兒童、婦女。人口空心化導致武陵山片區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)建設和公共服務管理力量不足和智力支持嚴重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等農(nóng)村基本公共物品和建設的缺乏導致一些農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧。公共體育文化活動面臨無人組織、無人參與的局面嚴重影響了武陵山片區(qū)民群眾精神文化生活。1.2體育公共服務供給的碎片化。公共服務供給的碎片化在很大程度上就是由自上而下條塊分割的項目制供給方式所致[2]。農(nóng)村公共體育服務涉及多個政府部門如文體活動屬于文化部門負責，體育場地設施由體育部門負責，涉及衛(wèi)生保健由衛(wèi)生部門負責。這些供給主體在農(nóng)村的公共體育服務供給中很多時候并不能形成協(xié)同合力,而是各自為政,造成公共體育服務供給碎片化，供給效率低，無法滿足農(nóng)村居民的需求。1.3體育公共服務需求表達不暢。社區(qū)體育公共服務需求是供給的源動力，需求的量及結構同時決定了體育公共服務供給內(nèi)容、方式和主體[3]。我國體育公共服務供給都是由上向下的，上級部門政府制定公共服務供給的產(chǎn)品。如國家體育總局開展的“雪碳工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等，這些公共服務供給雖然改變了一些農(nóng)村體育場地設施情況，但由于政府在提供公共體育服務時出現(xiàn)信息不對稱，與農(nóng)村居民的實際需求有很大差距。武陵山片區(qū)一些村寨雖然建有籃球場、乒乓球臺和健身路徑，現(xiàn)在的村莊大多是老人、婦女和兒童，兒童大多時間在學校，老人和婦女很少參與籃球和乒乓球運動，導致體育場地設施無人問津、長期閑置?，F(xiàn)有的農(nóng)村公共體育服務需求表達機制不能滿足農(nóng)村居民多樣的公共體育服務需求，造成了武陵山片區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務需求表達不及時、不完整、不正規(guī)，公共體育服務供給效率低。1.4供給組織體系弱化。我國體育公共服務之前一直由體育部門負責，機構改革后武陵山片區(qū)市、縣一級的體育部門一般與教育部門合并或與文化部門合并。合并后的教體局或文體局群眾體育活動部門都已弱化，人員也偏少，只能開展一些城市群體活動，對于農(nóng)村公共體育服務關注很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會設文體干事，但大多還是兼任，只能組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)文體活動。村或社區(qū)基層干部大多精力關注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設方面事物，無暇關注農(nóng)村公共體育服務。這些情況導致農(nóng)村缺乏完整的公共體育服務組織體系，很難為農(nóng)村居民提供多樣的公共體育服務。1.5資金來源單一，資金投入不足。經(jīng)過調(diào)查了解武陵山片區(qū)公共體育服務資金主要有三種方式，一是靠政府投入，主要是中央地方政府利用體育彩票公益金的投入；二是來源于村民集資，主要是一些鄉(xiāng)村精英在外獲得成功后回村對公共體育服務進行投入；三是來源于村財政補貼，主要是一些先發(fā)展起來的村委會或社區(qū)有了一定資金開始投入公共體育服務。大部分農(nóng)村主要靠政府投入，但由于長期以來我國體育投資主要集中于競技體育，群眾體育投入也主要集中于城市，因此農(nóng)村公共體育服務資金投入普遍不足。

2發(fā)展武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務相關政策分析

摘要：基于紹興市政府購買公共體育服務發(fā)展瓶頸，運用文獻資料法、調(diào)查法、邏輯分析法等研究方法，對紹興市政府購買公共體育服務內(nèi)容進行研究。研究認為，紹興市政府購買公共體育服務制度建設尚不完善；購買服務內(nèi)容供給尚不能滿足需求；購買服務項目不均衡；承接服務主體專業(yè)性有待于加強；評估服務機制有待完善，并提出相對應的發(fā)展對策。

關鍵詞：政府購買服務；現(xiàn)狀；問題；對策

為改變政府傳統(tǒng)經(jīng)費供給模式，結合體制改革的內(nèi)在需要，政府提出“政府花錢買服務，少辦機構少養(yǎng)人”的財政政策，把公共服務放權給市場，由具備條件的社會力量承擔，政府根據(jù)合同進行評估并付費購買服務。查詢紹興市政府購買服務文獻，僅查閱到張曉霞對紹興市公共文化的研究，相關理論研究處于稀缺狀態(tài)，故以2015—2017年紹興市政府購買公共體育為研究對象展開分析討論。

1紹興市政府購買公共體育服務現(xiàn)狀

1.1政府購買公共體育服務歷程及效果

2007年頒布政府采購服務目錄，2015年公共體育服務列入政府采購服務目錄。2016年政府向社會力量購買公共體育服務的目錄中，服務項目達32個，購買服務目錄137項，比2015年目錄增加55項，與全省2016年目錄相比，增加7項。近3年購買內(nèi)容以公共體育活動賽事、社會體育指導培訓為主：（1）公共體育活動賽事；（2）社會體育指導員健身指導服務。

摘要:本文運用文獻資料法和邏輯分析等方法對體育公共服務的概念進行分析，對“體育公共服務”和“公共體育服務”兩個概念進行了對比分析，認為體育公共服務這一概念的提法更加的合理，指出了“體育公共服務”的立足點應該是大眾對體育需求，以實現(xiàn)廣大人民群眾的體育公共服務的利益為導向，兼顧公平，最終實現(xiàn)體育公共服務的均等化。最后通過分析比較，認為體育公共服務的供給主體應是以政府為主體的基礎上實現(xiàn)供給途徑的多元化。

關鍵詞:體育公共服務;公共體育服務;主體

1．引言

體育公共服務的發(fā)展是我國由體育大國向體育強國發(fā)展的必經(jīng)階段，其發(fā)展程度的好壞也是判斷一個國家體育發(fā)展的真正水平，近年來對體育公共服務的研究也越來越多，但是仍然有些問題，特別是關于其本身概念的界定需要我們進行重新的認識。

2．“體育公共服務”概念的形成與發(fā)展追溯

在體育公共服務的基本理論概念的探討中，體育公共服務的概念應是我們首先要探討的，“概念是反映事物的特有屬性(固有屬性或本質(zhì)屬性)的思維形態(tài)”［1］。從這個最本質(zhì)的層面上來說，概念是對一個事物的高度概括，是對事物屬性的最本質(zhì)的反應。同時，思維要正確地反映客觀現(xiàn)實的辯證運動，概念必須是辯證的，是主觀性與客觀性、特殊性與普遍性、抽象性與具體性的辯證統(tǒng)一［2］?！绑w育公共服務”的提法，查到的最早文獻是出現(xiàn)在2002年10月［3］。2003年10月召開的中共十六屆三中全會首次明確提出將提供“公共服務”作為政府職能之一。在這種公共服務核心價值理念的推動下，拉開了公共行政和政府改革的序幕，體育行政改革也不例外。2005年國家體育總局劉鵬同志在《財富》全球論壇進行的主題演講以及2005年全國體育局長會議上的講話中多次提到“體育公共服務”的概念［4］。但此時的“體育公共服務”尚是一個未被明晰的概念。2007年，黨的十七大提出“完善公共服務體系，建設服務型政府”的目標，“體育公共服務”開始為學術界所關注。2008年9月，國家主席在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上提出:“要為人民提供更多更好的體育公共服務”。“體育公共服務”的概念至此有了雛形，但其概念并非到此為止，因為“概念總是隨著人的實踐和認識的發(fā)展，處于運動、變化和發(fā)展的過程中”［5］。但是隨著人們對公共服務的認識不斷的加深，對公共服務的本身也有了自己的見解，在實踐中有了新的認識，隨之而來的就是人們對體育領域公共服務的概念的辨析，“體育公共服務”概念的內(nèi)涵與外延也必將隨之發(fā)生改變。

摘要：公共體育服務在我國體育事業(yè)發(fā)展中具有非常重要的位置，對我國國家與社會的發(fā)展具有不可估量的作用，然而目前我國公共體育服務的供給仍然存在多方面的問題，這對我國體育事業(yè)的整體發(fā)展具有極為不利的影響。因此，本文基于當前我國公共體育服務的供給困境，并對這些供給問題的原因進行深入探討和分析，提出相應的突破策略，以有效促進我國公共體育服務供給體系的進一步發(fā)展。

關鍵詞：公共體育服務；公共體育資源；服務理念；困境；評價；策略

1．我國公共體育服務的供給困境闡述

1．1我國公共體育服務供應總量不足。我國公共體育服務是指體育相關部門以及社會中的相關組織或個人為了滿足公民最基本的體育需求而無償提供的一種公共服務。然而，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的水平有限，再加上一些傳統(tǒng)思想與觀念的影響，我國公共體育服務的供應仍然存在總量不足的問題。目前與國外體育發(fā)達國家相比，我國在公共體育服務的供應上還有很大的差距。另外，隨著社會的迅猛發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，隨之而來的是人們健康意識的逐步增強，人們對于體育鍛煉的需求也在進一步增加，但是我國在公共體育服務的供應方面還存在資金投入不足、場地設施建設與體育產(chǎn)品服務供應量不足等現(xiàn)象，這些都遠遠無法滿足當前人們越來越多的體育需求。1．2我國公共體育服務供應結構不均衡。我國公共體育服務供應結構存在不均衡的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：首先，經(jīng)濟水平的高低對我國公共體育服務的發(fā)展具有非常重要的影響，由于我國目前中部、西部與東部區(qū)域的經(jīng)濟水平發(fā)展存在一定的差距，這就決定了我國公共體育服務在供給方面存在區(qū)域不均衡的問題。其次，除了區(qū)域發(fā)展不平衡之外，公共體育服務供給在城鄉(xiāng)之間也存在較大的差異，尤其是我國的農(nóng)村地區(qū)或者城市郊外地區(qū)表現(xiàn)得更加明顯，在這些地區(qū)，人們能夠進行有組織的體育鍛煉的機會非常有限，一些地方的體育資源的配置存在著嚴重的城鄉(xiāng)結構不均衡的問題。最后，我國公共體育服務在競技體育和群眾體育的供給方面存在一定的差距，這一系列的問題嚴重限制了我國公共體育服務的均等化發(fā)展。1．3我國公共體育服務供應主客體不合理。我國公共體育服務供應主客體存在不合理的問題，首先，我國公共體育服務的供給主要要來源于政府部門，政府部門主要對公共體育服務進行資金分配與投入，是公共體育服務資金的主要來源主體，體育資金由中央財政經(jīng)過重重財政體系最終落實到當?shù)氐牡胤秸?，在我國各個基層政府中用于公共事業(yè)發(fā)展的資金本身就有限，而用于公共體育服務供給的資金更是少之又少，另外，由于政府在進行體育資源配置的過程中，存在一定的政績性，通常是按照一定的標準或者某一指標來進行的，很少切身走入群眾，實地了解群眾對體育服務的實際需求。其次，盡管國家對于公共體育服務的供給出臺了一系列的政策與制度，但是作為政策最終執(zhí)行者的基層政府，在體育相關政策具體落實的過程中，由于多方面的原因，導致其政策落實不到位、政策執(zhí)行力度有所欠缺等現(xiàn)象。最后，一些基層政府在公共體育服務供給的具體實際中，對國民體質(zhì)的監(jiān)測仍然缺乏一定的科學性和合理性，往往是為了應付式地完成任務，只是走個形式，這對于我國全民體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

2．我國公共體育服務供給困境的原因

2．1體育行政管理相關部門缺乏公共服務意識，壟斷公共體育資源配置。我國公共體育服務供給的過程中，需要相關認識和部門進行高度重視，要具有高度的責任意識和服務意識。然而事實則與此相悖，在體育事務的管理過程中，一些體育相關管理人士和部門往往只是注重自身利益的多少、權力的大小以及政績的提高，在實際工作過程中，普遍存在著官僚主義，缺乏足夠的服務意識和高度的責任感，對于民眾參加體育鍛煉的具體實際情況很少進行實地考察，很少積極主動地了解和掌握對于體育運動的實際需求，大多數(shù)體育相關管理人士和部門只是喊著空口號，敷衍應付，走過場，注重形式化，并沒有真正地體現(xiàn)出服務理念。另外，我國公共體育服務供給的過程中，還存在著相關部門對公共體育資源的配置進行壟斷的現(xiàn)象，導致供給主體的單一化，這在一定程度上嚴重限制了當前我國其他體育組織的發(fā)展，指示社會上其他一些體育組織不能很好地發(fā)揮其供給公共體育服務的作用。除此之外，我國對公共體育服務的供給有些偏向于競技體育，而輕視了對群眾體育服務的供給，導致供給結構的不均衡，從而間接地導致公共體育各項資源配置的缺乏。綜上一系列的問題嚴重影響了我國公共體育服務供給的均等化，這極其不利于當前我國公共體育事業(yè)的健康發(fā)展。2．2公共體育服務供求信息不對稱，缺乏公眾對公共體育服務參與的主體動力。我國公共體育服務供給還存在著信息不對稱的問題，公眾缺乏主體參與意識，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國大多數(shù)人缺乏公共體育服務的主體參與意識，對于公共體育服務的參與缺乏積極性和主動性，由于傳統(tǒng)思想文化觀念的影響，很多人并沒有對公共體育服務的享有權力的形成正確的認識。其次，由于我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，很多人對于國家和政府具有較強的依賴性，如果相關公共體育服務主體對于公眾體育需求信息的把握缺乏有效性、及時性和準確性，并沒有提供應有的解決措施，那么大部分人就嚴重缺乏竹筒參與公共體育服務的動力。最后，我國部分人缺乏無私的共享精神，當自己在付出一定時間和精力參與到體育服務中，發(fā)現(xiàn)自己所得到的好處要與別人分享時，就不再心甘情愿地進行奉獻，二是坐享其成，寧愿讓別人來為自己提供公共體育服務信息。目前我國人民群眾對于公共體育的需求已逐漸呈現(xiàn)出多樣化的傾向，然而有效的體育資源并不能全面滿足公眾多樣化的體育需求，從而導致一些人并沒有享受到公共體育服務供給所帶來的利益，從而失去了主動參與公共體育服務的興趣。2．3公共體育服務供給缺乏科學健全的評價機制，公眾缺乏對公共體育服務的監(jiān)督。在我國，體育行政部門除了作為體育工作的實施者之外，還扮演著體育工作效果的評價者，他們對于體育工作的具體實施情況脫離社會工作的評判，二是直接由上級來進行評價的。從這一點可以看出，我國公共體育服務的評價機制還缺乏一定的科學性和健全性。另外，我國在體育評價標準與評級制度方面往往偏向于競技體育，其主要原因是因為受到西方競技體育精神的影響，所以漸漸忽視了我國體育事業(yè)中以促進全面健身為核心的評價理念。因此，由于我國群眾對公共體育服務供給缺乏有力的監(jiān)督，公共體育服務供給評價機制缺乏一定的科學性，這間接導致了政府和相關部門在履行職責的過程中自身約束力和自制力的下降，從而也就無形中放縱了相關體育部門對自己利益的擴大。一直以來，我國公共體育服務的相關部門對于約束機制和監(jiān)督機制的建設缺乏足夠的重視與力度。政府和相關體育部門對于公共體育服務供給的效率更多地取決于其自身的自覺性。盡管我國成立了相關紀檢委組織，但這樣的組織缺乏足夠的獨立性，在履行職能的過程中也只是我國政府和一些體育部門對自我進行監(jiān)控的一種方式，并不能真正起到特別明顯的監(jiān)督作用?？偠灾?，我國政府和相關的體育部門在公共體育管理理念、公共體育管理手段、公共體育服務資源配置、公共體育服務供給的評價機制等職責的履行都往往過于依賴行政制，很難取得真正有效的成果，也就更加難以滿足我國公民公共體育信息的多樣化需求。所以說，我國公共體育服務供給評價機制缺乏科學性和健全性以及我國公民缺乏對政府和相關體育部門缺乏有力的監(jiān)督機制，這是導致我國公共體育服務供給出現(xiàn)困境的一個非常重要的原因。

1研究對象和研究方法

1.1研究對象

以魯西北（主要包括德州、濱州、聊城三地）的農(nóng)村地區(qū)公共體育服務為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

通過中國知網(wǎng)、期刊網(wǎng)及山東省各級政府網(wǎng)站查閱與山東省全民健身及公共體育服務相關政策信息、文獻資料、報紙資料、地方年鑒等，為研究提供有力的理論基礎。

摘要：我國社會經(jīng)濟的不斷提高，使公共體育服務質(zhì)量得到一定的提升，但是公共體育服務規(guī)模在發(fā)展的過程中，設施與面積在增加的同時與財政支出比例嚴重失調(diào)，導致指導服務需求與承載力不足、國民體質(zhì)監(jiān)測服務站點減少現(xiàn)象的發(fā)生。此外，最為重要的是供給與需求出現(xiàn)了一定的矛盾，致使內(nèi)部結構不合理、分布不均衡。為此，需要采取必要的措施，以供需為基礎，對公共體育服務供給一體化模式進行有效的構建。本文以陜西省為例，對公共體育服務供給具體情況進行深入的分析，并為我國公共體育的發(fā)展提出幾點建議，僅供參考。

關鍵詞：陜西省；公共體育服務；現(xiàn)狀；策略

我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，大大提升了人們生活質(zhì)量，人們觀念發(fā)生了較大的變化，這在較大程度上改變了日常行為習慣以及生活方式，其中體育文化是社會生活中較為重要的部分，對社會關系的有效協(xié)調(diào)起到較為關鍵性的作用，同時人們對體育參與動機以及行為的分層化，在較大程度上對公共體育服務系統(tǒng)的較好協(xié)調(diào)提出了更高的要求。由此可以看出，公共體育服務供給的多元化發(fā)展對社會整體公共服務的有效構建起到較為關鍵性的作用，并且公共體育在發(fā)展過程中也需要不同的供給模式，這對陜西省體育事業(yè)的未來發(fā)展起到較為關鍵性的作用，同時也為我國公共體育的發(fā)展奠定堅實的基礎。

1．陜西省公共體育服務供給現(xiàn)狀

1．1一些體育設施供給存在矛盾。由于不同體育設施的功能以及數(shù)量具有較大的差異性，會在一定程度上使體育設施供給存在不同程度的矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個方面［1］：1，隨著人們健身意識的不斷加強，陜西省公共體育服務設施數(shù)量出現(xiàn)增長趨勢，雖然如此，一些市區(qū)中低收費的體育場館開放量相對較少，并且市民健身中心也需要增加，這在一定程度上對于經(jīng)濟收入相對較低的市民很難殘垣場館體育活動；2，陜西省在發(fā)展公共體育服務的過程中，增加了專門體育場數(shù)量，尤其是對足球的體育的發(fā)展較為重視，在一定程度上忽略了其他體育項目的較好發(fā)展，這在較大程度上易使體育項目的單一性；3，陜西省對農(nóng)村體育的發(fā)展較為重視，構建了較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心以及農(nóng)民體育工程，但是與城市相比具有較大的差距。1．2后期維護問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國陜西省市級體育協(xié)會53個，縣體育協(xié)會163個，社會體育指導員1．8萬人［2］。此外，為了滿足人們體育鍛煉需求，陜西省在發(fā)展的過程中不斷提升了公共體育服務供給水平，建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場以及社區(qū)活動室等，由此可以看出，公共體育設施正處于不斷完善階段。但是，體育設施在不斷增加的過程中，后期維護出現(xiàn)了不同程度的問題，比如沒有對一些設施的安全性進行有效的檢修，并且沒有形成一定的監(jiān)督機制，這在較大程度上會降低設施使用過程中的安全性。由于體育設施的數(shù)量的增加，導致維修人員數(shù)量與設施質(zhì)量比例的嚴重失調(diào)，致使一些體育設施無法正常使用。

2．陜西省公共體育服務供給出現(xiàn)的問題

摘要：運用文獻資料法和邏輯分析法，對政府治理現(xiàn)代化背景下體育公共服務治理問題進行研究。認為，政府治理現(xiàn)代化的表現(xiàn)多種多樣，可歸納為民主化、分權化、法治化和科學化。過去的體育公共服務供給主體單一、體育公共產(chǎn)品質(zhì)量與數(shù)量不盡如人意、供非所需與供給不足、供給不均衡等問題長期存在，在政府治理現(xiàn)代化的背景下，體育公共服務治理也必須向現(xiàn)代化推進。體育公共服務治理應堅持公平正義的價值取向，堅持主體應多元化和結構應網(wǎng)絡化，堅持法治化和科學化，堅持以制度執(zhí)行力為保障，切實保障人民群眾的體育權利。

關鍵詞：體育公共服務治理；公平正義；主體多元化；結構網(wǎng)絡化；法治化；科學化；執(zhí)行力

國家主席在黨的報告中提出，“明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，體育公共服務治理是國家治理體系和治理能力建設的重要部分，直接關系健康中國2030目標的實現(xiàn)與否，直接關系到能否滿足廣大人民群眾的體育文化需求，以及廣大人民群眾能否共享改革開放發(fā)展成果。本文從對治理的內(nèi)涵及政府治理現(xiàn)代化的分析入手，提出體育公共服務治理現(xiàn)代化的路徑，為體育公共服務治理現(xiàn)代化實踐提供借鑒。

1治理的內(nèi)涵

治理是個人或者機構用不同方式經(jīng)營管理某事物的總稱，其是不同主體之間的利益得以調(diào)和，且能夠聯(lián)合持續(xù)采取行動的過程，它是一種有權迫使人們服從的正式機構和規(guī)章制度，以及種種非正式安排［1］。在治理過程中，各主體的目標是一致的，但治理的主體不是單一的，即某一社會事物的治理主體不僅僅局限于政府，實現(xiàn)目標的方式也不是唯一的。從內(nèi)涵上來講，治理行政與管制行政有著較大的差異。第一，政府是管制行政權威的來源，然而治理的權威來自于多方面，其權威并不能被政府壟斷［2］。治理行政需要非政府組織與政府之間的協(xié)調(diào)配合與合作，是私人機構和公共部門的配合與合作，其是一種強制與自愿的合作。第二，權力運行的向度不一樣。自上而下、向度單一是管制行政權力運行的主要特征，其對公共事務的管理一般通過利用政治權威發(fā)號施令、制定和實施政策；然而治理行政通過縱向之間的互動，使私人機構、非政府組織與政府之間通過合作實現(xiàn)共同目標，其權力向度更趨于多元化，社會力量在公共事務治理中的作用明顯增強，通過正常途徑，自下而上地對政府施加影響。

2政府治理現(xiàn)代化

1天津市語言服務實力情況分析

天津作為沿海開放城市,有著良好的國際語言氛圍,是中外交流的重要港灣,絡繹不絕的外國游人,紛繁的國際公司落戶天津,眾多翻譯公司的齊聚,以及頻頻舉辦的國際賽事,都為天津國際體育語言交流服務中心的建立和發(fā)展提供了良好的先決條件。作為直轄市的天津,擁有55所高校,其中不乏綜合性的重點大學如天津大學、南開大學;專攻外語與交流的天津外國語大學和專業(yè)性較強的天津體育學院等等。幾乎每所大學都開設了英語專業(yè),近4000人在讀英語。隨著天津在國家政策下逐步邁入國際舞臺的契機來到,大型體育賽事頻繁在津舉辦,比如：2007年女足世界杯(分賽場)、2008年奧運會足球賽(分賽場)、2012年大學生運動會、2013年第六屆東亞運動會、國際女子網(wǎng)球巡回賽、2017年的全國運動會等等。隨著大型賽事陸續(xù)在天津的成功舉辦,加上近幾年世界達沃斯論壇在天津的召開,天津在全國乃至世界的知名度不斷提高。

2成立國際體育交流語言服務中心必要性分析

縱觀全國,體育國際化是一個動態(tài)的過程,從體育活動對外封閉到頻繁參加國際體育賽事再到進入奧林匹克大家庭,中國體育慣例逐步轉化成了國際體育慣例。由于參與國際體育和進入奧林匹克大家庭而把中國體育慣例逐步轉化成國際體育慣例的過程，其實質(zhì)就是體育準則的國際化。一般要經(jīng)歷三個階段:一是溝通階段;二是協(xié)調(diào)階段;三是規(guī)范和統(tǒng)一階段,即實行與國際體育慣例相同的標準化體育規(guī)則、通用語言,使中國體育融入到國際體育行列。如今中國正在經(jīng)歷由體育大國向體育強國邁進的關鍵時期,各項賽事,諸如北京奧運會、廣州亞運會、南京青奧會的成功舉辦,既帶動了舉辦城市迅速發(fā)展,也促進了體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再把目光投視到天津,隨著國家對天津的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中心的定位規(guī)劃,整座城市進入了大跨步的新時代,逐步朝著經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的目標發(fā)展。特別是體育方面,近幾年天津成功舉辦和即將舉辦的大型賽事如:2007年女足世界杯(分賽場)、2008年奧運會足球賽(分賽場)、2012年大學生運動會、2013年第六屆東亞運動會、國際女子網(wǎng)球巡回賽、2017年的全國運動會等等。東亞運動會期間,由于資金等因素影響,體育語言專業(yè)人才大都是從天津外國語大學和天津師范大學英語專業(yè)中選拔出來的,這些學生承擔了繁重而復雜的語言服務工作。技術官員和各代表團以及教練員、運動員的接待都需要大量的專業(yè)語言服務人員提供服務,另外對卷宗和競賽技術手冊等文件翻譯是特別重要的工作。然而由于前期準備和翻譯人員的能力有限,出現(xiàn)了含糊其詞的含義,導致比賽中出現(xiàn)問題后,不能及時解決。東亞運動會的足球比賽,由于韓國和日本積分相同,由于技術手冊翻譯的不很明確,技術官員多次和亞足聯(lián)進行溝通,根據(jù)國際慣例,才確定韓國第二,日本第三。導致比賽結果推遲一個多小時才公布?？梢?專業(yè)體育語言服務可以避免一些不必要的因為語言或風俗習慣引起的麻煩,成立該服務中心十分必要。

3成立體育語言交流服務中心存在的問題

3.1體育語言服務存在的普遍問題通過查閱大量文獻,我們發(fā)現(xiàn),國內(nèi)體育賽事志愿者的語言服務還不成熟,存在很多不完善的問題,如缺乏對其的深入研究和行之有效的指導及管理,缺乏系統(tǒng)、科學、規(guī)范、客觀的翻譯人才，翻譯機構準入和評估機制,翻譯人才缺口巨大,師資嚴重匱乏等。相比舉辦過奧運會、亞運會等的直轄市與未舉辦過國際重大體育比賽的城市有較大的差距。目前各大體育高校均致力于培養(yǎng)具有較高的綜合素質(zhì)、扎實的英語語言基礎和良好的科學文化素養(yǎng)、熟悉體育英語、能從事體育外事、體育新聞、教育等領域的應用型及復合型人才,具備包括對外體育交流、體育運動項目口譯與筆譯、體育信息與賽事組織等能力。通過走訪第六屆東亞運動會組委會與諸多高校,發(fā)現(xiàn)當前“學與用”依舊存在很大銜接裂縫。第一,高校開展外語專業(yè),涉及體育方面者少之又少;第二,專業(yè)教學偏重理論,偏重教學,偏離最初的治學目的;第三,學校無法提供體育英語方面的實習與實踐機會,人不能盡其用。而建立“國際體育交流語言服務中心”恰恰可以解決相應的難題。該項目主要面向國際大型體育賽事和市內(nèi)眾多翻譯公司、翻譯工程;項目重在有機結合發(fā)揮天津作為直轄市承辦大型賽事的業(yè)務資源條件和市內(nèi)擁有很多體育英語專業(yè)方向的大學生人才資源,具有突出性和不可替代性。