第一章總則

第一條為了加強對統(tǒng)計調查基本單位（以下簡稱基本調查單位）的管理，科學有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的全面性和準確性，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內的基本調查單位，均應依照本實施辦法辦理統(tǒng)計登記，領取《統(tǒng)計管理登記證》。

本辦法所稱基本調查單位是指除農村承包經營戶以外的所有單位，具體包括法人單位及其所屬的產業(yè)活動單位、個體工商戶。

第三條法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體法人和其他法人。

（一）企業(yè)法人：指經各級工商行政管理機關核準登記注冊，領取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《中華人民共和國法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；

第一條為了加強旅游統(tǒng)計管理，保障旅游統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及其實施細則的有關規(guī)定，結合旅游業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條旅游統(tǒng)計的基本任務是對旅游企事業(yè)單位的經營、業(yè)務情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第三條旅游統(tǒng)計的基本內容，是對旅游企事業(yè)單位、旅游區(qū)（點）接待工作量、經營效益、旅游從業(yè)人數等情況進行的統(tǒng)計調查和對旅游者實施的抽樣調查。

第四條各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，提供旅游統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

其它與旅游業(yè)有關的企事業(yè)單位和個人，應當按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，如實提供旅游統(tǒng)計調查所需要的情況。

第五條各級旅游行政管理部門應當根據旅游統(tǒng)計工作的需要和國家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地采用現代信息技術，配備或逐步更新必要的統(tǒng)計計算和數據傳輸設備，逐步建立和完善全國旅游統(tǒng)計信息自動化管理網絡系統(tǒng)。

［摘要］檔案是社會建設的重要保障之一。檔案記錄著人民與國家的重要信息，其管理工作舉足輕重，然而，現階段我國的統(tǒng)計檔案管理中仍然存在著不少問題，如工作效率低下、管理人員服務意識欠缺、管理模式老化等現象，這些問題嚴重阻礙了我國檔案事業(yè)的發(fā)展，因此，有關部門必須要通過科學的管理策略來提升統(tǒng)計檔案管理水平。文章主要對統(tǒng)計檔案管理策略進行分析，為檔案管理工作的改革提供借鑒。

［關鍵詞］檔案統(tǒng)計;檔案管理;統(tǒng)計方法

信息化是統(tǒng)計檔案管理的發(fā)展趨勢，現如今的統(tǒng)計工作往往面對著龐大的檔案信息，在傳統(tǒng)的管理方法下，存在成本高、效率低的問題。因此，有關單位要在統(tǒng)計工作中引入信息化手段，對檔案信息進行收集、甄別、整合、分類，儲存、提取，提高檔案的保存價值與利用率，為人民群眾與社會單位提供更加優(yōu)質的服務，促進社會的發(fā)展。

1統(tǒng)計檔案管理的重要意義

檔案管理工作絕非兒戲，它影響著廣大人民群眾的生活。檔案管理因為其具有保密性，一旦泄露將會造成不可估量的損失，所以統(tǒng)計檔案管理一定要慎重仔細。從宏觀上講，統(tǒng)計檔案管理對于促進經濟發(fā)展、構建和諧社會有著重要的意義;從微觀上講，它可以起到提高檔案管理效率、加深對檔案的認識、推動檔案管理的發(fā)展等作用。［1］1.1提高檔案管理效率。通過統(tǒng)計工作，可以對收集到的檔案信息進行系統(tǒng)的甄別、整合以及歸類，如此一來可以將檔案管理工作更加精細化，減少了失誤，而且由于統(tǒng)計信息的存在，使得檔案管理工作有所參考，有利于檔案管理工作的分工，不僅提高了管理效率，還提高了檔案管理的質量。1.2加深對檔案的認識。改革開放以后，由于社會經濟的高速發(fā)展，信息資料呈現指數式增長。在目前的檔案管理工作中通常會面對數量龐大、關系復雜的信息資料，很多工作人員對此類檔案信息的認識不足，使得檔案管理難以順利進行。而統(tǒng)計檔案管理則可以將復雜的海量信息以數字、表格等形勢表現出來，讓此類信息變得一目了然，在很大程度上加深了檔案管理人員對檔案信息的認識，有利于及時發(fā)現并解決管理中存在的問題。1.3推動檔案管理的發(fā)展。傳統(tǒng)的檔案管理模式存在制度僵化、效率低下、成本高昂的缺點，已經很難滿足新時期的檔案管理需求。而且檔案信息的收集、甄別、整合、歸類、儲存都是相對乏味單調的工作，加大了失誤的風險。通過統(tǒng)計工作可以對檔案管理進行規(guī)劃，推動檔案管理的進一步發(fā)展。對檔案信息進行統(tǒng)計，可以將相關檔案的數量、種類、關系、利用率等清晰地呈現出來，是檔案管理信息化的體現，大大提高了檔案管理的效率，降低了人力成本，避免了不必要的失誤，使得檔案管理人員可以有所根據地展開規(guī)劃工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動檔案管理事業(yè)的發(fā)展。［2］

2統(tǒng)計檔案管理中的現存問題

（一）工作重點

1、進一步做好常規(guī)統(tǒng)計工作。圍繞全市目標任務，竭力做好統(tǒng)計工作，特別是事關全局利益的統(tǒng)計數據，要多匯報、多努力爭取。

2、進一步做好統(tǒng)計服務工作。一是繼續(xù)做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，對全市主要數據，要及時監(jiān)測預報，為市領導研判形勢、科學調度提供依據和時間；二是加強統(tǒng)計分析，提高分析的針對性和可操作性，為市領導當好參謀；三是繼續(xù)做好為社會各界的統(tǒng)計服務工作。

3、進一步做好統(tǒng)計基層基礎工作。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”、“八化”建設，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市統(tǒng)計局的計算機聯網，確保年底通過省局驗收；二是穩(wěn)步推進統(tǒng)計信息化建設，爭取市領導的重視和支持，按省局要求，不斷提高統(tǒng)計信息化水平。

4、進一步做好統(tǒng)計改革工作。一是做好“企業(yè)一套表”改革工作。一方面要將新增“三上”企業(yè)納入改革范圍；另一方面做好“企業(yè)一套表”改革的擴面工作，將勞動工資統(tǒng)計和能源統(tǒng)計納入改革范疇。二是做好商貿改革工作。加強與商務局的聯系與溝通，力爭將所有限上商貿企業(yè)和大個體戶納入統(tǒng)計范疇，努力擴大限上比重。

5、進一步做好統(tǒng)計法制工作。一是進步宣傳《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計法》，擴大知曉面，努力營造依法統(tǒng)計氛圍；二是開展統(tǒng)計執(zhí)法。尤其對遲報、瞞報、不報的企業(yè)要動真格，嚴格執(zhí)法。

第一章總則

第一條為規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，提高統(tǒng)計人員的素質，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政許可法》和《確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。

已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書直接從事統(tǒng)計工作。

第三條國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。

第四條省級人民政府統(tǒng)計機構是本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。

年全縣統(tǒng)計工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)深入開展“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”主題教育活動，踐行三個提高，建設四大工程，提高六個能力，努力推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，解放思想，提升境界，凝聚力量，以更高的定位、更大的力度、更實的舉措，促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、精心組織各項普查、專項調查任務

1.做好人口普查數據匯總、改錯答疑、評估分析、開發(fā)利用、印刷出版、歸檔存儲、總結表彰等后續(xù)工作；建立人口地理信息系統(tǒng)；做好上級部署的普查其他工作。

2.加大城鄉(xiāng)住戶調查工作力度，進一步加強對新調查點記帳工作的檢查督促和培訓指導，確保城鎮(zhèn)和農村住戶抽樣調查工作順利開展；認真組織開展農產量和畜牧業(yè)抽樣調查、畜禽大戶監(jiān)測、農村勞動力就業(yè)與轉移情況調查、小麥苗情抗旱情況調查等臨時性調查任務。

3.組織實施好部分重點工業(yè)企業(yè)、能源消耗、億元以上貿易企業(yè)、房地產和建筑業(yè)企業(yè)、市直重點投資項目、園區(qū)經濟等統(tǒng)計監(jiān)測任務，做好服務業(yè)月度勞動力調查、婦兒監(jiān)測、限下抽樣調查、成品油調查、規(guī)下服務業(yè)調查、景氣調查、旅游調查、制造業(yè)采購經理調查、服務業(yè)企業(yè)調查等各項調查任務。

4.做好“組織工作滿意度”、“公眾安全感”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議滿意度”等各項社情民意調查工作。

為了深入貫徹執(zhí)行統(tǒng)計新法新規(guī)，全面推進依法統(tǒng)計，進一步加強統(tǒng)計法制建設，全面提升統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數據質量、政府統(tǒng)計公信力，保障統(tǒng)計系統(tǒng)“四大工程”建設,根據《市統(tǒng)計局關于印發(fā)年全市統(tǒng)計法制工作要點的通知》（南統(tǒng)辦[年]21號）精神，制定《年市統(tǒng)計法制工作要點》。

一、積極配合省上工作，不斷完善統(tǒng)計法律制度

（一）積極配合做好地方統(tǒng)計法規(guī)修訂工作。根據《統(tǒng)計法》和即將出臺的《統(tǒng)計法實施細則》，省局將修改《省統(tǒng)計工作管理條例》，要積極配合省局做好《省統(tǒng)計工作管理條例》修訂草案的調研、論證和征求意見建議工作。

（二）抓好規(guī)范性文件清理、審查和備案工作。要及時對規(guī)范性文件進行認真清理，發(fā)現與上位法相抵觸或不一致的，要及時進行修改或者廢止。同時，建立兩年一次的規(guī)范性文件清理制度。積極做好規(guī)范性文件備案工作，及時向本級政府報送備案，并抄送上一級統(tǒng)計機構。

二、加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，持續(xù)提升統(tǒng)計執(zhí)法力度

（一）進一步加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查和專業(yè)統(tǒng)計數據質量執(zhí)法檢查。根據省局建立的統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度和每年縣對五分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查的要求，我市按規(guī)定開展對崇安街道、吳屯鄉(xiāng)的監(jiān)督檢查工作。要有計劃、有步驟地開展對統(tǒng)計基本單位的專項檢查活動，對名錄庫中的單位進行認真核查，確保基本單位名錄庫不重不漏、真實準確。要以工業(yè)總產值、固定資產投資、房地產開發(fā)和星級賓館、勞動工資等專業(yè)指標數據為重點，適時進行統(tǒng)計質量查詢，聯合開展專業(yè)統(tǒng)計數據質量執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，努力提高源頭統(tǒng)計數據質量。

年統(tǒng)計工作的基本思路是：圍繞全市經濟社會發(fā)展目標，加強基礎建設，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范統(tǒng)計行為，提高數據質量，優(yōu)化服務水平，埋頭做事，努力當好決策機關和領導的參謀和助手。按照基本思路，重點作好以下工作：

一是切實搞好農業(yè)普查。歷時三年的農業(yè)普查，明年是關鍵年。明年1月1日開始入戶登記，在普查中重點要與有關部門共同把握好有可能作為中央財政轉移支付依據的數據。市政府普查辦公室及我局要全力以赴搞好普查，爭當全省先進。

二是建立能源統(tǒng)計體系。重點是實行規(guī)模工業(yè)能源季報和30戶重點企業(yè)產品能耗統(tǒng)計。

三是加大統(tǒng)計監(jiān)管力度。重點加強部門統(tǒng)計管理，幫助和指導部門建立和完善第三產業(yè)統(tǒng)計；幫助有關部門建立入統(tǒng)企業(yè)培育數據庫；重點檢查企業(yè)瞞報利潤的行為。

四是深化統(tǒng)計基礎工作。重點是推行聯網直報；統(tǒng)計準入制度；統(tǒng)計調查網絡建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中小型企業(yè)統(tǒng)計基礎建設。

五是拓寬統(tǒng)計服務領域。建立快速反映機制，圍繞黨委、政府工作重點，開展各種有針對性的專項調查，全面、真實、快捷地反映經濟發(fā)展和社會進步的情況。針對領導關心的社會熱點和難點問題，開展調研，搞好分析研究，及時為領導決策提供高質量的決策咨詢和建議。加強對經濟形勢的分析、預測和研究，搞好經濟運行監(jiān)測和預警，為黨委、政府分析形勢、把握形勢、解決問題和制定決策提供可靠的依據，當好參謀。

摘要：在信息化時代下現代企業(yè)的發(fā)展需要進行不斷創(chuàng)新，在激烈的市場競爭環(huán)境下如何提高市場競爭優(yōu)勢則是企業(yè)在經營發(fā)展中所面臨的主要問題，在市場經濟體制下，現代企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中還存在著諸多問題，對企業(yè)的進一步發(fā)展產生了制約和影響，因此在當前環(huán)境下企業(yè)需要做好統(tǒng)計管理工作。本文就對統(tǒng)計管理體制和企業(yè)的統(tǒng)計創(chuàng)新進行分析。

關鍵詞：統(tǒng)計管理體制；現代企業(yè)；統(tǒng)計創(chuàng)新

我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中很長一段時間是以政府統(tǒng)計為主，雖然在近年來企業(yè)建立了統(tǒng)計制度，但對于企業(yè)監(jiān)督管理職能并沒有得到充分發(fā)揮，尤其是隨著經濟發(fā)展步伐加快，企業(yè)統(tǒng)計管理工作遠遠落后于經濟發(fā)展步伐，不符合當前經濟環(huán)境下對企業(yè)統(tǒng)計管理的要求，從而導致我國企業(yè)在統(tǒng)計中還存在諸多的問題，對現代企業(yè)的發(fā)展產生了制約[1]。本文就根據現階段我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中所存在的問題進行分析，在此基礎上提出相應的企業(yè)創(chuàng)新思路。

1現階段企業(yè)統(tǒng)計管理工作中的問題分析

1.1企業(yè)統(tǒng)計制度落后。隨著近年來我國經濟快速發(fā)展，現代企業(yè)在經營和發(fā)展過程中不僅要重視生產指標及生產效率，還要加強對銷售、價格、經濟與技術的統(tǒng)計，而當前現代企業(yè)中一個突出問題就是企業(yè)的統(tǒng)計制度落后，進而導致我國企業(yè)對多個方面不能進行完全統(tǒng)計，難以適應市場經濟體制發(fā)展的需要，也不適合當前激烈的市場競爭環(huán)境。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)為了確保在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，就需要對多個方面數據進行準確統(tǒng)計[2]。企業(yè)中落后的統(tǒng)計制度顯然不能滿足企業(yè)發(fā)展及經濟發(fā)展的需要，進而對企業(yè)長久發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。1.2統(tǒng)計人員整體水平不高。在現代信息化快速發(fā)展的同時，企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中也應該采用先進的科學技術，但工作人員的重要性仍然是不可替代的，許多工作仍需要依靠人力來實現。為此在企業(yè)統(tǒng)計管理工作中要求統(tǒng)計管理人員應具備一定的實踐能力及專業(yè)知識水平。但從實際情況來看，當前企業(yè)中許多統(tǒng)計人員自身能力有限，同時統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，人員流動量較大，或是對人員進行經常調換，從而導致在統(tǒng)計管理工作中不能進行有效對接。此外，在多數企業(yè)中統(tǒng)計管理人員自身所具備的基礎知識并不牢固，對于一些簡單的統(tǒng)計工作都難以完成，難以滿足企業(yè)統(tǒng)計管理要求。

2統(tǒng)計管理體制下企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新思路

年全縣統(tǒng)計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和縣委經濟工作會議精神，以提升統(tǒng)計服務科學發(fā)展水平為目標，以提高統(tǒng)計數據質量為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化為支撐,努力實現“132”（即強化“統(tǒng)計為民，以實為本”的理念；提升統(tǒng)計信息收集的快速反應能力、經濟社會運行科學研探能力和統(tǒng)計數據質量的有效調控能力；實現統(tǒng)計服務創(chuàng)佳績、領導班子創(chuàng)優(yōu)秀”）工作目標，為縣委、縣政府、社會公眾以及各類經濟體提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。

一、優(yōu)化服務，大力開發(fā)統(tǒng)計信息資源

1、應對金融危機，努力當好參謀助手。要圍繞擴大內需、保持增長、調整結構、改善民生，深入開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測，及時為縣委、縣政府提供準確、及時的統(tǒng)計信息和政策建議。努力辦好《縣統(tǒng)計月報》、《縣統(tǒng)計》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計指標月報卡》等刊物，及時做好《年國民經濟和社會發(fā)展公報》、《縣統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料的整理、工作。

二、依法統(tǒng)計，努力提高統(tǒng)計數據質量

2、繼續(xù)做好統(tǒng)計“”普法宣傳教育工作。按照統(tǒng)計“”普法規(guī)劃要求和修訂《統(tǒng)計法》的契機，制定出切實可行的年度普法宣傳工作計劃，全面鋪開統(tǒng)計“”普法宣傳教育，對各單位的統(tǒng)計普法對象要全面摸底，并采取有效措施動員、督其參加學習，并舉辦1-2次大型的普法培訓活動，確保統(tǒng)計“”普法順利進行。

3、加大統(tǒng)計監(jiān)測評價力度。配合和完善市對縣經濟社會綜合評價、縣域經濟考評、縣直機關事業(yè)單位綜合目標管理考核、非公有制經濟考評、為民辦實事數據評估認定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會考評、新農村建設監(jiān)測等工作。要進一步把好統(tǒng)計數據的基層源頭關和專業(yè)審核關，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計數據質量評估和考核，確保數據能客觀真實反映縣社會經濟發(fā)展趨勢。