各鎮(zhèn)、街道黨委，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）：

改革開(kāi)放以徠，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體不斷增多。這些社會(huì)團(tuán)體在我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨建工作，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨建工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體總建工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨建工作的得要性和緊迫性

社會(huì)團(tuán)體黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的社會(huì)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的影響力的必要措施，是全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)，而且也是保證社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，加快我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要。做好社會(huì)團(tuán)體黨建工作，意義十分重大。

建區(qū)以來(lái)，我區(qū)社會(huì)團(tuán)體得到迅速發(fā)展，目前全區(qū)共有各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體69家，廣泛地分布在全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、貿(mào)易、文化、教育、體育等各條戰(zhàn)線，涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的方方面面。隨著社會(huì)團(tuán)體的蓬勃發(fā)展，各級(jí)黨組織積極探索，大膽實(shí)踐，社會(huì)團(tuán)體黨建工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但是與社會(huì)團(tuán)體的迅速發(fā)展相比，我區(qū)社會(huì)團(tuán)體黨建工作總體上仍然相對(duì)滯后，黨組織組建率低，黨組織工作覆蓋面有待提高，作用發(fā)揮不夠明顯。因此，各級(jí)黨組織必須高度重視這項(xiàng)工作，把社會(huì)團(tuán)體黨建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)予以加強(qiáng)。

二、社會(huì)團(tuán)體黨組織的地位、職責(zé)和任務(wù)

為了加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體(不包括《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定免于登記的社會(huì)團(tuán)體和特定社會(huì)團(tuán)體，下同)黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。社會(huì)團(tuán)體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會(huì)團(tuán)體中的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。目前，社會(huì)團(tuán)體管理工作比較薄弱，社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：絕大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有及時(shí)建立黨的基層組織，在這些社會(huì)團(tuán)體中工作的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活；一些已經(jīng)建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用；社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式不夠完善，難以擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé)；一些業(yè)務(wù)主管單位黨組織對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問(wèn)。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員(包括長(zhǎng)期聘用人員，下同)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他社會(huì)團(tuán)體或其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向社會(huì)團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件；或指派黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。

社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關(guān)規(guī)定確定。

為了加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體(不包括《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定免于登記的社會(huì)團(tuán)體和特定社會(huì)團(tuán)體，下同)黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。社會(huì)團(tuán)體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會(huì)團(tuán)體的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。目前，社會(huì)團(tuán)體管理工作比較薄弱，社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：絕大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有及時(shí)建立黨的基層組織，在這些社會(huì)團(tuán)體中工作的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活；一些已經(jīng)建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用；社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式不夠完善，難以擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé)；一些業(yè)務(wù)主管單位黨組織對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問(wèn)。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員(包括長(zhǎng)期聘用人員，下同)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他社會(huì)團(tuán)體或其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向社會(huì)團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件；或指派黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。

社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關(guān)規(guī)定確定。

為了加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體(不包括《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定免于登記的社會(huì)團(tuán)體和特定社會(huì)團(tuán)體，下同)黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。社會(huì)團(tuán)體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會(huì)團(tuán)體的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。目前，社會(huì)團(tuán)體管理工作比較薄弱，社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：絕大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有及時(shí)建立黨的基層組織，在這些社會(huì)團(tuán)體中工作的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活；一些已經(jīng)建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用；社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式不夠完善，難以擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé)；一些業(yè)務(wù)主管單位黨組織對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問(wèn)。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員(包括長(zhǎng)期聘用人員，下同)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他社會(huì)團(tuán)體或其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向社會(huì)團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件；或指派黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。

社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關(guān)規(guī)定確定。

改革開(kāi)放以來(lái)，**市群眾性文化藝術(shù)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)前一階段的清理整頓，目前本市群眾性文化藝術(shù)社團(tuán)比19**年有所減少，質(zhì)量有所提高。從總體上看，本市群眾性文化藝術(shù)社團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)群文社團(tuán))的發(fā)展是健康的，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，本市群文社團(tuán)的發(fā)展和管理工作中還存在不少值得注意的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：由于登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制尚未健全，職責(zé)未能完全到位，一些掛靠單位對(duì)社團(tuán)也缺乏必要的關(guān)心和監(jiān)督，因此，對(duì)群文社團(tuán)的管理力度顯得不夠；群文社團(tuán)的自律機(jī)制尚未普遍建立，有的無(wú)章可循，有的有章不循，有的甚至發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象；有的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，開(kāi)展工作不得力，社團(tuán)的活動(dòng)得不到正常開(kāi)展；社團(tuán)黨的組織建設(shè)和思想政治工作比較薄弱。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市群文社團(tuán)的管理工作，根據(jù)中辦發(fā)**34號(hào)及*委辦發(fā)**6號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間組織管理工作的精神，結(jié)合本市群文社團(tuán)的實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、立足講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社團(tuán)管理的重要性

隨著改革深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種類(lèi)型的社會(huì)團(tuán)體日趨增多。人民群眾物質(zhì)文化生活的需求擴(kuò)大和質(zhì)量的提高，發(fā)起成立社團(tuán)和開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)的愿望也日益強(qiáng)烈。社會(huì)團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和作用。但是，在社會(huì)團(tuán)體不斷發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。尤其是一些敵對(duì)勢(shì)力企圖通過(guò)這一渠道，與我們爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪思想陣地，對(duì)此，必須高度重視。依法加強(qiáng)對(duì)本市群文社團(tuán)的管理，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是落實(shí)黨的十五大提出的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容。群文社團(tuán)的上級(jí)管理部門(mén)及工作成員、群文社團(tuán)掛靠單位的黨組織、本市群文社團(tuán)自身的黨組織及管理機(jī)構(gòu)都要從講政治的高度認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感。要通過(guò)對(duì)群文社團(tuán)的有效管理保證黨的路線、方針和政策在社團(tuán)中得以貫徹執(zhí)行，保證黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，保證社團(tuán)牢牢把握好正確的政治方向，著力提高社團(tuán)的整體素質(zhì)，確保本市群文社團(tuán)健康有序地發(fā)展。

二、控制總量提高質(zhì)量，嚴(yán)格做好復(fù)查登記

當(dāng)前，群文社團(tuán)管理工作的重心是著力提高社團(tuán)的整體素質(zhì)。因此，在近期內(nèi)將通過(guò)全面復(fù)查登記，對(duì)本市群文社團(tuán)的結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行有效的調(diào)控；對(duì)一部分群文社團(tuán)中存在的問(wèn)題限期進(jìn)行整改；對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、管理混亂、問(wèn)題嚴(yán)重或長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的團(tuán)體將予以整頓，甚至注銷(xiāo)。復(fù)查整頓之后，社團(tuán)工作的重點(diǎn)是提高社團(tuán)的質(zhì)量，使社團(tuán)的工作進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。復(fù)查登記工作正在健康有序地進(jìn)行，但也有部分社團(tuán)至今不重視復(fù)查登記及整改工作，希望引起充分重視，盡快進(jìn)行整改。

為了加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體(不包括《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定免于登記的社會(huì)團(tuán)體和特定社會(huì)團(tuán)體，下同)黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性

改革放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。社會(huì)團(tuán)體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會(huì)團(tuán)體的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。目前，社會(huì)團(tuán)體管理工作比較薄弱，社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：絕大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有及時(shí)建立黨的基層組織，在這些社會(huì)團(tuán)體中工作的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活;一些己經(jīng)建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用;社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式不夠完善。難以擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé);一些業(yè)務(wù)主管單位黨組織對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問(wèn)。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員(包括長(zhǎng)期聘用人員，下同)中有正式黨員三人以上，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織;正式黨員不足三人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他社會(huì)團(tuán)體或其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)人其業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向該團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件;或指派黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。

社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關(guān)規(guī)定確定。

為了加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體（不包括《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定免于登記的社會(huì)團(tuán)體和特定社會(huì)團(tuán)體，下同）黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展迅速，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。社會(huì)團(tuán)體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會(huì)團(tuán)體的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。目前，社會(huì)團(tuán)體管理工作比較薄弱，社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：絕大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有及時(shí)建立黨的基層組織，在這些社會(huì)團(tuán)體中工作的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活；一些己經(jīng)建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用；社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式不夠完善。難以擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé)；一些業(yè)務(wù)主管單位黨組織對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問(wèn)。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)政府社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員（包括長(zhǎng)期聘用人員，下同）中有正式黨員3人以上，都應(yīng)及時(shí)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他社會(huì)團(tuán)體或其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)人其業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向該團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件；或指派黨的建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作。

社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關(guān)規(guī)定確定。社會(huì)團(tuán)體黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，善于做思想政治工作和群眾工作，堅(jiān)持正確的政治方向。社會(huì)團(tuán)體黨組織負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體行政中的黨員擔(dān)任，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共**屆**全會(huì)和中紀(jì)委及省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話制度提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，教育領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；堅(jiān)持做到廉政勤政，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以推動(dòng)我區(qū)跨越式發(fā)展，盡快建成西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、提醒談話類(lèi)型

1、區(qū)級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員的提醒談話；

2、區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人和區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人同各黨（工）委、黨組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人的提醒談話。

為貫徹落實(shí)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》，結(jié)合*市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況，近期，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等9部門(mén)聯(lián)合

了《關(guān)于落實(shí)<辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知>，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了本市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)是：到2010年，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化；到2015年，基本建成具有地方

特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村，建立起符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的環(huán)境安全保障體系。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是針對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)，確定各區(qū)域農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)；二是制定并實(shí)施《*市新農(nóng)村建設(shè)環(huán)

境保護(hù)規(guī)劃》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和規(guī)范本市農(nóng)村環(huán)保工作；三是以地表飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，加大水環(huán)境保護(hù)力度；四是深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高清潔

為扎實(shí)有效地開(kāi)展全面推進(jìn)依法簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“簽約參保”）工作，根據(jù)中共固鎮(zhèn)縣委辦公室、固鎮(zhèn)縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作意見(jiàn)〉的通知》（固辦發(fā)〔**〕17號(hào)）文件精神，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）與其招用的勞動(dòng)者，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其招用的非在編人員，都要依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率要達(dá)到100%，要足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高企業(yè)職工參保率和繳費(fèi)率，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作步驟

“簽約參保”工作從**年10月份開(kāi)始至**年12月底結(jié)束，整體工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（10月1日～10月15日）。重點(diǎn)做好以下工作：