年我區不斷完善新型農村合作醫療制度，提升了農村衛生工作水平，加強了衛生人力資源建設和醫療管理，強化了預防保健，加大了衛生監督執法力度，引深了行風建設，使全區城鄉醫療衛生事業發展有了新突破，各項工作均跨入市乃至全省的先進行列。年區衛生工作以科學發展觀為指導，按照“前衛服務，促進健康，敬重生命，提升品質”的發展理念和“建設三支隊伍、突出三大重點、搞好兩項服務、開展一個論壇、實現三個提升”的工作思路，不斷加強健康教育、巡回醫療、醫院特色科室建設、人力資源建設。構建比較完善的覆蓋城鄉的公共衛生服務體系和醫療衛生服務體系，建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務。三支隊伍是指公共衛生隊伍（健康教育隊伍、衛生監督隊伍、預防保健隊伍）、醫療隊伍（院長隊伍、醫生隊伍、護士隊伍）和衛生行政管理隊伍。三大重點是指公共衛生、社區衛生和農村衛生。兩項服務是指公共衛生服務和基本醫療服務。一個論壇是指生命與健康論壇。三個提升是指提升健康水平、提升生活質量、提升生命價值。

一、建設三支隊伍，搞好人力資源開發

加強衛生系統人力資源開發與建設，已是我們今后較長時期的戰略選擇。不斷優化政策環境，分層次引進、充實衛生專業技術人員；制定和實施切實可行的培訓計劃，有計劃的開展在職人員逐級培訓和公立醫院醫技人員進農村進社區我們的具體舉措，以提高衛生人才隊伍的綜合素質。

1、公共衛生隊伍

招錄鄉鎮衛生監督員24名，增加衛生監督力量，填補農村衛生監督的空白；對現有監督、健康教育和預防保健人員進行專業培訓，提高執法人員素質。

2、醫療隊伍

為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作（以下簡稱“雙創雙建”工作），下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

根據安全生產工作要求，為進一步做好我縣衛生部門安全生產工作，結合衛生部門實際，制定本方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，進一步加強安全生產法制，行政執法和安全監督及隊伍建設，構建安全生產長效機制，努力實現安全生產形勢穩定。

（二）進一步完善安全生產監督機構建設，健全完善安全生產監管工作運行機制。

（三）堅持“安全發展”的指導原則，促進依法行政和體制機制創新，堅持當前建設與長遠建設相結合，促進安全生產全面協調發展。

二、把維護人民健康作為做好安全生產工作的一項重大政治任務來抓

各位領導、同志們：

根據征兵工作電話會議精神和州、市征兵領導小組的統一部署，今年冬季征兵工作已經開始。下面，就如何落實衛生部門職責，新形勢下確保征兵體檢工作質量，圓滿完成今年我市征兵工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，落實體檢工作責任制

切實搞好征兵體檢工作，是黨和政府交給我們衛生部門的一項嚴肅的政治任務，我們要從講政治和維護國家長治久安的高度，充分認識做好征兵體檢工作的重要意義，按照征兵工作責任制，切實加強領導，層層落實工作責任，以確保新兵質量為核心，進一步健全和完善征兵體檢工作責任制和責任追究制，嚴格按照“誰主管、誰負責，誰體檢、誰結論，誰簽字、誰負責”的原則，把體檢工作責任落到實處。

二、熟悉標準，統一方法，確保體檢工作質量

（一）高標準組建征兵體檢隊伍。體檢隊伍人員的思想素質和業務素質是決定新兵體檢質量的關鍵因素。今年冬季征兵，各醫療衛生單位務必自覺服從和服務于征兵體檢工作，主動抽調政治素質好、業務技術精、工作責任心強的醫務人員參與征兵體檢工作，原則上必須具備中級以上技術職稱，其中副高以上職稱人員不得少于1/3。其中，體檢主檢醫師及內、外科等主要科目體檢醫師必須由具有高級技術職稱的專業人員或本學科的技術帶頭人擔任。眼、耳鼻喉、口腔等專科不允許其他專科醫師跨科替代。同時，要切實注意體檢醫務人員的新、老搭配，征兵體檢“老手”比例要達70％以上，特別是進行病史調查和目測檢查的同志，必須是具有實際經驗的“老手”。

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，全力做好衛生“十二五”規劃工作，認真抓好醫藥衛生體制改革；鞏固發展合作醫療，籌資10000萬元，進一步拓展群眾受益面，全面實施門診統籌，提高群眾受益度；進一步加大項目爭取力度，以項目帶動發展；繼續推進三級醫療機構基礎設施提檔升級，抓好中心醫院門診大樓、衛生服務綜合樓、精神病醫院住院綜合樓等項目建設；實施第二輪衛生院三項建設項目，籌資100萬元，創建4個省級示范鄉鎮衛生院；強化村衛生室“三化”體系，創建100個“省級示范村衛生室”；辦好居民健康檔案全國試點工作，創建成省級居民健康工程先進市；加強重大疾病防控，抓好血防“部省聯動”規劃的實施；深化醫院管理，加強醫院內涵建設，開展醫療服務質量專項整治工作，切實提高醫療服務水平，為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標而努力奮斗。

(一)積極穩妥推進醫藥衛生體制改革

一是擴大實施國家基本藥物制度試點單位范圍，在60%的政府舉辦的基層醫療機構實施基本藥物制度。二是進一步開展基層全科醫生及住院醫師培訓，加大市級醫院對口支持鄉鎮衛生院工作力度。三是全面實施國家基本公共衛生服務項目。四是積極推進公立醫院運行機制改革。探索醫院政事分開、管辦分開的有效形式，進一步完善財務、會計管理制度，完善醫院法人治理結構，推進人事制度改革，在“兩類單位”全面實行績效工資。五是探索研究完善政府調控與市場作用相結合的醫療服務價格形成機制。

（二）鞏固發展合作醫療，讓更多農民群眾受益

做好門診統籌，確保門診統籌工作平穩運行。做好門診慢性病補償。建立和完善新農合定點醫療機構服務收費和服務行為監管機制，加強對新農合定點醫療機構服務行為的規范化管理。加強新農合工作人員的綜合素質培訓工作，做好合作醫療信息系統管理及監測工作。按照“以收定支、收支平衡、公開、公平、公正”的原則，實現新型農村合作醫療基金收支分離，管用分開，封閉運行，高效運轉。

（三）積極探索社區衛生服務模式

醫療衛生事業是社會主義現代化建設重要的組成部分，因為衛生工作是黨的重要工作。衛生工作更是三個代表”重要思想的具體實踐，所以，醫院的改革與發展必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。首先，要按照“代表先進社會生產力發展”要求，繼續深化醫院內部運行機制和人事、分配制度改革，大力開發人力資源，加快高素質人才隊伍建設，才能實現科技興院；按照“代表先進文化前進方向”要求，強化醫院科學管理和兩個文明建設，大力推進素質形象工程、質量管理工程和滿意工程，構建適應時代特點和醫院可持續發展要求的新型醫院文化；按照“代表最廣大人民根本利益”要求，樹立正確的利益關與價值觀，堅持以病人為中心，以質量為核心，創建優質、高效、低耗的質量效益型醫院，最大限度的滿足病人需求。

心情格外激動，紀念建黨90周年即將來臨的這段日子里。格外興奮。因為自己多年來無怨無悔、曾發誓要至死不渝信仰與追隨的中國共產黨，已走過風云激蕩的漫長征程，將迎來90周年的誕辰。

一個創始時僅有50余位黨員，從風雨如磐的嘉興南湖啟程。如今已發展為擁有6451萬黨員的政黨，以同志為核心的黨的第三代領導集體率領下，肩負民族復興的偉大使命，正帶領中國人民在新世紀書寫輝煌壯麗的新篇章。

因為她從誕生之日起就代表了最廣大人民的根本利益。為著民族解放、社會進步和人民幸福，歷史和人民選擇了中國共產黨。團結廣大人民群眾不屈不撓英勇斗爭，始終站在斗爭的最前列。無論是多么惡劣的戰爭環境下，黨都能夠與人民相濡以沫、血肉相連。黨的90年歷史證明，無論我經受什么樣的困難和曲折，為最廣大的人民群眾謀利益，始終不變的宗旨。

為著崇高的目標無私奉獻。社會主義建設中，得民心者得天下。人民群眾在黨的領導下。黨領導中國人民努力探索實現工業化、現代化的道路，為著人民的利益和民族的命運不懈努力，獲得了舉世矚目的成就，走出了一條建設有中國特色社會主義的光明大道。共和國歷史上，無論是建國初期勵精圖治，一窮二白的基礎上建立起工業化框架；還是現代化進程中響應黨的號召，以改革和創新的精神描繪民族復興的偉大藍圖，中國人民始終與黨團結一心，匯聚成一股勢不可擋的強大力量。王進喜、雷鋒、焦裕祿、孔繁森…這些共產黨人不僅發揮著先鋒和模范的作用，還以他行動忠實地實踐著黨與人民同甘共苦、血乳交融的優良傳統。

以同志為核心的黨的第三代領導集體，今天。從人民群眾的根本利益出發，提出：始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，黨的立黨之本、執政之基、力量之源”同志“三個代表”重要思想，把黨的命運和國家、民族的命運緊密聯系在一起。社會主義市場經濟的偉大實踐中，與人民心連心、同呼吸、共命運，為實現民族振興、國家富強和人民幸福努力奮斗。

為認真貫徹落實年全國、全省衛生工作會議精神，規范醫療機構診療與收費行為，控制醫藥費用不合理增長，減輕群眾醫藥費用負擔。根據市衛生局《關于印發<市控制醫藥費用“三雙行動”實施方案>的通知》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以控制醫藥費用增長、減輕群眾負擔為目標，以貫徹實施“三雙行動”為契機，促使醫療機構創新機制、加強管理、突出重點、狠抓落實，在不斷提高醫療服務質量和效率的同時，合理控制醫藥費用增長，讓人民群眾享受到質量優異、費用合理的醫療服務。

二、總體目標

以維護人民群眾切身利益、構建和諧社會為出發點和落腳點，逐步建立科學合理、切實有效的醫療機構內部控制機制，規范醫院管理和醫療服務行為，降低服務成本，控制醫藥費用過快增長，減輕患者醫藥費用負擔，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。

三、主要內容及責任單位

年年是我局發“重點工作求突破，全面工作上水平”的關鍵年。要認真貫徹中央、省、市紀委擴大會議精神，落實《建立健全教育、制度、監督并要以懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對貫徹中央、省、市各項方針政策和落實科學發展觀的監督檢查，強化黨風廉政教育，開展以治理商業賄賂為重點的糾正醫藥購銷中的不正之風工作，嚴肅查辦損害人民群眾利益的違規違紀案，為我市衛生事業的快速發展提供強有力的政治保障。具體做好以下幾項工作：

1、籌備召開全市衛生系統紀檢監察工作會議。以貫徹中央、省、市紀委全會和全省衛生系統紀檢監察及糾風工作會議為重點，結合我市衛生工作實際，在3月份召開全市衛生系統紀檢監察及糾風工作會議，安排部署全年工作。下發《年度全市衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《年度糾風工作實施方案》和《關于開展治理商業賄賂的實施意見》。

2、以貫徹落實(菏發［］20號)文件精神為重點，切實加強衛生系統懲防體系建設。根據全市懲防體系建設責任分工，年要建立藥品招標和醫療器械集中招標采購信息系統，推行網上評標和采購，建立中介機構參與的競爭機制，積極開展醫用耗材特別是高值醫用耗材的集中招標采購工作，加強監督管理，配合有關部門做好年度藥品集中招標采購工作。協調有關科室健全局機關各項管理制度。

3、切實加強黨風廉政教育，促進全系統干部職工廉潔自津。在全市衛生行政機關中繼續開展“廉潔勤政，執政為民”教育，在廣大醫護工作者中開展“廉潔行醫樹新風”和“一滿意、四規范”活動，教育廣大干部職工樹立正確的權利觀、價值觀。從“一切為了人民的健康”為出發點，在全系統深入開展醫德醫風規范系統教育活動，提高全系統“廉潔行醫，文明待患”的服務水平。

4、搞好預防職務犯罪工作。針對醫療衛生單位的“熱點”崗位，健全制度，規范運作，強化監督。今年4月份適時召開基本建設項目，藥品、食品設備采購等預防工作座談會。

5、積極開展商業賄賂專項治理工作。根據衛生部、省衛生廳的統一要求，針對衛生行業在藥品、儀器設備采購中和在醫療服務中，存在的商業賄賂行為，在深入開展自查自糾的基礎上，集中人員，集中時間，嚴肅查處一批吃回扣，拿提成的典型案例。

“一創雙優”集中教育活動中，認真學習了書記、市長、省委書記的講話和報告。通過第一階段的認真學習，結合個人思想、工作，對照先進，在思想觀念、作風、發展環境三方面還存在諸多差距，需在今后工作中予以改進和提高，現就存在問題剖析如下：

一、思想觀念方面

創新思想觀念方面，有意識、少成果，尤其是少能夠申報為成果的成果。工作中有一些小的方便工作的創新，如：設計并親手制作的放射檢測專用三角架，能夠滿足gbz138檢測規范的要求；不斷開展新的工作項目，是開拓但不是創造和創新；今年購進新儀器后，立即開展了新項目檢測并為新項目檢測設計制作專用輔助配件。

努力方向是申報開展科研創新、專利創新。

有條件要上，沒有條件創造條件也要上。有創新才有發展，墨守成規是創新思想觀念的大敵。破舊立新還要吹枯拉朽。針對上述問題，我將在今后的工作中，認真按照書記工作報告中提出的強化創新意識，進一步解放思想的要求，切實加強自身創造、創新能力和素質，圍繞工作目標，以創造性的思維解決工作中的實際問題。

二、優化干部作風方面

一、圍繞一條主線---以醫療衛生體制改革為主線

醫療衛生改革已進入實質階段，深圳市作為醫療衛生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩步推進。市長在全市深化醫藥衛生體制改革動員大會暨年衛生工作會上指出，新醫改注重突出公益性這一核心目標，把基本醫療衛生服務作為公共產品造福于全民是新醫改的基本特征和最大亮點。

根據全市的統一部署，結合我區的實際工作，在年將重點抓好以下幾項改革：

（一）改革醫療服務體系。一是繼續實施“一大一小”衛生事業發展戰略，以區域醫療中心和社區服務為配置重點，科學編制衛生事業“十二五”規劃。二是加強社區健康服務中心能力建設水平。三是堅持政府主導，社會參與的方針，推動公立醫院與民營醫療機構協調發展，引導民營醫療機構實行連鎖經營，發展高端服務。實現資源共享，優勢互補。

（二）改革公立醫院管理體制。公立醫院改革是一項艱難的改革，態度是：一是積極，二是穩妥。公立醫院管理體制改革按照全市統一部署，建立區級公立醫院管理委員會，成員由衛生、發改、財政、人事和社保等相關政府職能部門、人大代表、政協委員、企業家、法律專業人士、人民警察、社區工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫院的重大保障決策、審計醫院財政收支和經濟責任、評議醫院和院長等職責，理順政府職能部門的“辦醫保障”職能。

（三）改革、完善公立醫院運營保障機制。常務副總理指出：沒有政府的參與，醫改只能是紙上談兵。必須強化政府責任，落實市委、市政府《關于推進醫藥衛生體制改革的實施意見》中確定的公立醫院投入政策，將政府對公立醫院提供的基本醫療服務補助與其完成的工作量、服務質量掛鉤。完善醫療衛生機構開辦費補助、醫療欠費及日常運行經費保障辦法，確保醫療衛生機構財政投入得到合理保障。