第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧斪袷乇疽?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理，防止和杜絕道路危險貨物運輸違法違規(guī)行為，確保道路危險貨物運輸安全有序，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市道路危險貨物運輸集中整治工作實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕137號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴格落實安全監(jiān)管責任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強聯(lián)合執(zhí)法合力，強化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導

縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導為成員的危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)要成立相應的組織機構(gòu)，并根據(jù)職責分工，以滿足工作需要為標準，組建集中整治專項工作隊伍，負責危險貨物運輸集中整治工作。

三、時間安排

第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧斪袷乇疽?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

摘要:高速公路危險貨物運輸監(jiān)管至關(guān)重要，分析了與高速公路有關(guān)的安全隱患點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、便利運輸?shù)脑瓌t，提出保證高速公路危險貨物運輸?shù)陌踩芾韺Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞:法治;高速公路;危險貨物;安全管理

近些年，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)原料或產(chǎn)成品等危險貨物的需求也在逐年增加，流通增速明顯。高速公路作為陸路交通運輸?shù)闹饕绞剑啾绕胀ü罚兄涌旖荨㈨槙场踩膬?yōu)勢，很多運輸業(yè)主選擇高速公路運輸。但隨著車流量的逐年增加，一旦受到惡劣天氣或不當駕駛行為影響，導致車流體系當中的危險貨物運輸車輛發(fā)生事故，極易出現(xiàn)泄露、燃燒、爆炸、毒害等嚴重后果，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1法治背景

2002年3月15日，國務院頒布施行了《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸安全管理進行了規(guī)定;2013年1月23日，交通運輸部了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，規(guī)范了道路危險貨物運輸?shù)氖袌鲋刃颍瑢ζ囃ㄟ^道路運輸危險貨物作業(yè)全過程進行管理;2020年1月1日，由交通運輸部、公安部等6部委頒發(fā)的《危險貨物道路運輸安全管理辦法(以下簡稱“辦法”)》正式實施。

2危險貨物的定義

第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧斪袷乇疽?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

第一章總則

第一條為加強道路危險貨物運輸管理，保障運輸安全，特制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路危險貨物運輸(含搬運裝卸、運輸服務)的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條道路危險貨物運輸技術(shù)規(guī)范，按交通部標準JT3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》和國家標準GB13392《道路運輸危險貨物車輛標志》執(zhí)行；危險貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運輸危險貨物品名表》為準。

第四條各級交通主管部門負責本規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的組織實施。

第二章運輸基本條件

1適應運輸安全新變化

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業(yè)標準”。《鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠熚ｋU化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊伍建設(shè)等主體責任。按照總公司機關(guān)職責分工和鐵路運輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內(nèi)辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

為認真汲取近期道路危險貨物運輸生產(chǎn)安全事故教訓,根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《化工危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作方案》文件精神，推動全縣道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照縣安委會的安排部署，認真開展道路危險貨物運輸百日安全專項行動，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

為加強對道路危險貨物運輸百日安全專項行動的組織領(lǐng)導，明確工作職責和措施，結(jié)合我縣道路運輸行業(yè)的實際情況制定了《交通運輸行業(yè)危險化學品安全生產(chǎn)專項整治方案》，組織全縣客貨運輸企業(yè)召開了專項會議，對道路危險貨物運輸百日安全專項行動進行了安排部署，確保了道路危險貨物運輸百日安全專項行動工作有序地開展。

二、深入開展專項行動

目前，我縣無危險品貨物運輸企業(yè)，工作重點主要是加強路面稽查和道路普通貨物運輸經(jīng)營者違法違規(guī)運輸危險品貨物運輸管理。

（一）加強路面稽查，大力開展道路危貨運輸車輛的違法違規(guī)行為的查處工作。道路危險貨物運輸百日安全專項行動期間，加強了與公安交警的聯(lián)合執(zhí)法，在宜慶路來復口聯(lián)勤執(zhí)法點對途經(jīng)的危貨車輛及隨車駕駛員、押運員資質(zhì)、電子運單等開展重點檢查。共出動執(zhí)法人員76次，執(zhí)法車48次，檢查各類車輛488輛，其中檢查危貨車輛12輛，未發(fā)現(xiàn)違章行為。發(fā)放宣傳單共計100余份。

一、指導思想

以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以保護人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，按照抓安全保穩(wěn)定，保穩(wěn)定促發(fā)展的要求，根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，全面檢查和消除我市道路危險貨物運輸安全隱患，保障道路危險貨物運輸生產(chǎn)安全。

二、檢查對象

已辦理道路運輸經(jīng)營許可證的道路危險貨物運輸企業(yè)（含非經(jīng)營性，以下簡稱危運企業(yè)）、已辦理道路運輸證的道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱危運車輛）、道路危險貨物運輸從業(yè)人員。

三、檢查方式

此次安全隱患專項排查采取企業(yè)自查自糾與交通部門檢查相結(jié)合的方式進行。

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧斪袷乇疽?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。