摘要提出了高校校園文化市場的命題，并簡略論證了其理論上的合理性和實(shí)踐上的必要性。在校園文化建設(shè)實(shí)踐中，要大力培育校園文化市場，加強(qiáng)市場調(diào)控，為高校校園文化建設(shè)開拓新路。

關(guān)鍵詞高校校園文化文化建設(shè)

高校校園文化作為高等教育的一個(gè)細(xì)胞、社會大文化的一個(gè)組成部分，顯然不能與市場毫無關(guān)聯(lián)。相反，由于高校校園文化本身是一個(gè)相對開放自由的體系，這正好是最有利于引入市場機(jī)制并發(fā)揮作用的空間。據(jù)此，筆者提出了校園文化市場的概念，并結(jié)合組成這個(gè)復(fù)合概念的相關(guān)概念，如校園文化、市場和文化市場諸概念，對校園文化市場作出如下界定：校園文化市場是校園文化產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)其教育和娛樂功能并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的中介，是實(shí)現(xiàn)校園文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)者、提供者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的橋梁和紐帶。

1把握好校園文化市場建設(shè)的主導(dǎo)方向，解決好主旋律和多樣化的關(guān)系

培育校園文化市場，要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，特別是解決校園文化市場深層次的價(jià)值取向問題。“三個(gè)代表”重要思想對校園文化市場建設(shè)不僅具有理論意義，而且具有現(xiàn)實(shí)意義，是校園文化市場建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有反映社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，我們建設(shè)的校園文化市場才能更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)：只有代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，我們的市場產(chǎn)品才具有時(shí)代價(jià)值和豐富的文化內(nèi)涵，才能給予人們充足的精神營養(yǎng)；只有代表最廣大人民的根本利益，我們的市場產(chǎn)品才符合廣大人民的共同意愿，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，我們的校園文化市場才能繁榮興旺，才有廣闊前景。

同時(shí)，還要提倡多樣性，這既是黨的文化工作的“雙百”方針在校園文化工作上的具體體現(xiàn)，也是為了更好地適應(yīng)廣大大學(xué)生身心特點(diǎn)的需要，更是文化主旋律本身的要求。因?yàn)槲幕餍蓛?nèi)涵豐富，反映主旋律的校園文化產(chǎn)品在題材、形式、風(fēng)格和表現(xiàn)方法上要求多樣化，而且更因?yàn)樯鐣畋旧硎秦S富多彩，廣大師生對校園文化的需求也是多方面、多層次的，這就決定了校園文化產(chǎn)品從內(nèi)容到形式的多樣性。

摘要提出了高校校園文化市場的命題，并簡略論證了其理論上的合理性和實(shí)踐上的必要性。在校園文化建設(shè)實(shí)踐中，要大力培育校園文化市場，加強(qiáng)市場調(diào)控，為高校校園文化建設(shè)開拓新路。

關(guān)鍵詞高校校園文化文化建設(shè)

高校校園文化作為高等教育的一個(gè)細(xì)胞、社會大文化的一個(gè)組成部分，顯然不能與市場毫無關(guān)聯(lián)。相反，由于高校校園文化本身是一個(gè)相對開放自由的體系，這正好是最有利于引入市場機(jī)制并發(fā)揮作用的空間。據(jù)此，筆者提出了校園文化市場的概念，并結(jié)合組成這個(gè)復(fù)合概念的相關(guān)概念，如校園文化、市場和文化市場諸概念，對校園文化市場作出如下界定：校園文化市場是校園文化產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)其教育和娛樂功能并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的中介，是實(shí)現(xiàn)校園文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)者、提供者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的橋梁和紐帶。

1把握好校園文化市場建設(shè)的主導(dǎo)方向，解決好主旋律和多樣化的關(guān)系

培育校園文化市場，要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，特別是解決校園文化市場深層次的價(jià)值取向問題。“三個(gè)代表”重要思想對校園文化市場建設(shè)不僅具有理論意義，而且具有現(xiàn)實(shí)意義，是校園文化市場建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有反映社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，我們建設(shè)的校園文化市場才能更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)：只有代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，我們的市場產(chǎn)品才具有時(shí)代價(jià)值和豐富的文化內(nèi)涵，才能給予人們充足的精神營養(yǎng)；只有代表最廣大人民的根本利益，我們的市場產(chǎn)品才符合廣大人民的共同意愿，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，我們的校園文化市場才能繁榮興旺，才有廣闊前景。

同時(shí)，還要提倡多樣性，這既是黨的文化工作的“雙百”方針在校園文化工作上的具體體現(xiàn)，也是為了更好地適應(yīng)廣大大學(xué)生身心特點(diǎn)的需要，更是文化主旋律本身的要求。因?yàn)槲幕餍蓛?nèi)涵豐富，反映主旋律的校園文化產(chǎn)品在題材、形式、風(fēng)格和表現(xiàn)方法上要求多樣化，而且更因?yàn)樯鐣畋旧硎秦S富多彩，廣大師生對校園文化的需求也是多方面、多層次的，這就決定了校園文化產(chǎn)品從內(nèi)容到形式的多樣性。

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于全貫徹實(shí)施《文化市場管理?xiàng)l例》情況的檢查報(bào)告

代表人大常委會執(zhí)法檢查組向本次會議作關(guān)于全貫徹實(shí)施《文化市場管理?xiàng)l例》情況的檢查報(bào)告，請予審議。

根據(jù)年工作要點(diǎn)的安排，經(jīng)主任會議研究決定，人大常委會成立了由組長，常委會委員參加的執(zhí)法檢查組，對《文化市場管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組在文體局負(fù)責(zé)同志陪同下，于4月22日至24日深入到河鎮(zhèn)和文體局，通過聽匯報(bào)、召開座談會、入戶走訪和查看檔案資料等方式，對以上各地貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，全面了解了文化市場管理現(xiàn)狀。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《條例》的基本情況

《條例》頒布實(shí)施以來，人民政府及相關(guān)部門堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的文化建設(shè)方針，在嚴(yán)格文化經(jīng)營審批程序，規(guī)范文化市場秩序的同時(shí)，牢固樹立培育文化市場理念，為凈化社會文化環(huán)境，推動文化事業(yè)發(fā)展，做了很多的工作。

（一）理順體制，明確責(zé)任，綜合監(jiān)管工作機(jī)制基本形成。

一、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村文化市場存在的主要問題

1、城市加強(qiáng)文化市場管理后，文化市場違法經(jīng)營活動，特別是黑網(wǎng)吧、色情演出、賭博游戲機(jī)等已經(jīng)向執(zhí)法力量薄弱甚至是執(zhí)法空白的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2、農(nóng)村文化經(jīng)營場所較分散，不利于集中管理，部分經(jīng)營者法制意識淡薄，加之現(xiàn)有文化市場稽查力量基本無力顧及農(nóng)村，因此，大部分地區(qū)的農(nóng)村文化市場正在成為偽劣文化產(chǎn)品的傾銷地。3、封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，不健康的東西就會趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都與社會主義文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后有關(guān)。4、農(nóng)村文化原有基礎(chǔ)設(shè)備落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建于上世紀(jì)80年代，至今沒有得到多大改善。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有的“名存實(shí)亡”甚至“名實(shí)俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門開展“三下鄉(xiāng)”等各種文化活動的支持。

（二）原因剖析

我國農(nóng)村文化相對落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點(diǎn)在于以往那種相對不科學(xué)、不合理的農(nóng)村文化管理體制：沒有引入必要的外在競爭機(jī)制，各地農(nóng)村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動與市場脫節(jié)、與農(nóng)民需求脫節(jié)的情況。尤其是近年來，由于受到財(cái)力的限制，作為大多數(shù)農(nóng)村文化的主要甚至唯一載體———鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經(jīng)費(fèi)，無法承擔(dān)發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化市場的任務(wù)。

二、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場管理和拓展途徑

各縣區(qū)文化(文體)局:

為加強(qiáng)全市文化市場管理,促進(jìn)文化市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)全市文化市場又好又快發(fā)展,根據(jù)文化部、省文化廳的通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究決定,以開展全市文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全文化市場長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市文化市場建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、積極開展文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

隊(duì)伍建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政，忠實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)文化市場依法行政、廉潔行政、文明執(zhí)法。要通過“隊(duì)伍建設(shè)年”活動并不斷努力，達(dá)到建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的文化市場專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的總體目標(biāo)。

隊(duì)伍建設(shè)年”活動的工作目標(biāo)：一是強(qiáng)化文化市場執(zhí)法人員的政治責(zé)任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實(shí)工作、有為有位、開拓創(chuàng)新的工作風(fēng)貌；二是全面提高文化市場執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的觀念、能力和水平，加大行政執(zhí)法力度，樹立良好的執(zhí)法權(quán)威和隊(duì)伍形；三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法工作機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)執(zhí)法，提高行政效率;四是進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍廉潔自律水平，強(qiáng)化廉潔自律意識，嚴(yán)禁執(zhí)法人員參與或變相參與文化市場經(jīng)營活動，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法。

關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題

近幾年來，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到2005年3月我市文化經(jīng)營單位達(dá)609家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復(fù)印96家，出版物印刷1家),電子游戲經(jīng)營單位7家,藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營單位2家,歌舞演出場所經(jīng)營單位12家,歌舞娛樂經(jīng)營單位59家,音像制品經(jīng)營單位72家,網(wǎng)吧63家；書報(bào)刊經(jīng)營單位90家。從文化市場結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達(dá)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2004年產(chǎn)值達(dá)17.1億元，比2003年遞增19%，職工達(dá)8783人，發(fā)展勢頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)（不包含印刷行業(yè)）作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有：

1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。

2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

各縣區(qū)文化(文體)局:

為加強(qiáng)全市文化市場管理,促進(jìn)文化市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)全市文化市場又好又快發(fā)展,根據(jù)文化部、省文化廳的通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究決定,以開展全市文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全文化市場長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市文化市場建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、積極開展文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

隊(duì)伍建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政，忠實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)文化市場依法行政、廉潔行政、文明執(zhí)法。要通過“隊(duì)伍建設(shè)年”活動并不斷努力，達(dá)到建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的文化市場專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的總體目標(biāo)。

隊(duì)伍建設(shè)年”活動的工作目標(biāo)：一是強(qiáng)化文化市場執(zhí)法人員的政治責(zé)任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實(shí)工作、有為有位、開拓創(chuàng)新的工作風(fēng)貌；二是全面提高文化市場執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的觀念、能力和水平，加大行政執(zhí)法力度，樹立良好的執(zhí)法權(quán)威和隊(duì)伍形；三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法工作機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)執(zhí)法，提高行政效率;四是進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍廉潔自律水平，強(qiáng)化廉潔自律意識，嚴(yán)禁執(zhí)法人員參與或變相參與文化市場經(jīng)營活動，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法。

編者按：本文主要從不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)開展文化惠民工程；大力開展以“四特”為中心的群眾性文化活動；培育發(fā)展農(nóng)村文化市場；提高公共文化服務(wù)水平；加快農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持“硬件”與“軟件”并重的原則，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和“農(nóng)家書屋”（村文化室）建設(shè)的成果、繼續(xù)做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動、堅(jiān)持把文化工作的重心放在農(nóng)村、放在基層，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩的群眾文化、進(jìn)一步加強(qiáng)民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)工作，研究制定高郵市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中長期保護(hù)規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的培育，多形式、多渠道地興辦農(nóng)村文化經(jīng)營活動點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊各類非法出版物，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳監(jiān)管力度，凈化各類文化市場、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長、農(nóng)村文藝骨干、農(nóng)家書屋管理員、電影放映隊(duì)等的培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長培訓(xùn)班、農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，更好地服務(wù)新農(nóng)村和全面小康建設(shè)，經(jīng)局黨組研究決定，就2010年全市農(nóng)村文化工作提出如下意見：

一、不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持“硬件”與“軟件”并重的原則，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和“農(nóng)家書屋”（村文化室）建設(shè)的成果，進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)更加注重建成后文化陣地的使用與管理，努力提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)，讓文化陣地真正成為農(nóng)民群眾讀書休閑、健身娛樂、科普培訓(xùn)的好場所。積極爭取資金，加快全國文化信息資源共享工程在我市的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的結(jié)合，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋。

二、繼續(xù)開展文化惠民工程。

繼續(xù)做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動，全年計(jì)劃送戲下鄉(xiāng)80場，送圖書19萬元，送電影3000場以上，送文藝下鄉(xiāng)4次以上，注重活動形式的創(chuàng)新和活動質(zhì)量的提高，努力保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增長。認(rèn)真落實(shí)《中共大區(qū)委大區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)文化建設(shè)的意見》大委發(fā)[]8號）文件精神，各級財(cái)政要加大對文化事業(yè)的投入。建立大區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)、基層文化設(shè)施建設(shè)、地區(qū)特色文化項(xiàng)目培育等，努力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和文化知識普及，切實(shí)把大區(qū)文化事業(yè)推上新臺階。

不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，為進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）圍繞社會主義和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)涵，指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以打造“文化功能休閑區(qū)”為目標(biāo)，著力提升公共服務(wù)和城鄉(xiāng)文明，全面推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，努力為富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和良好的文化條件，使文化建設(shè)在構(gòu)建“和諧大”中發(fā)揮重要作用。

二）提升文化、新聞出版、廣播電視綜合實(shí)力；豐富各類文化產(chǎn)品，目標(biāo)任務(wù)：從增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力入手。打造文化精品，提高文化對外交流水平；建立、健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理體系，增強(qiáng)競爭力，提高生產(chǎn)和服務(wù)能力；推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成一批全市先進(jìn)、具有地方特色的現(xiàn)代化、標(biāo)志性文化設(shè)施；優(yōu)化文化環(huán)境，完善管理體制，提高管理水平，強(qiáng)化市場監(jiān)管。力爭通過510年的努力，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，文化事業(yè)與城市建設(shè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，建成獨(dú)具特色的市主城“文化功能休閑區(qū)”為我區(qū)創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、打牢和諧文化的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

同志們：

這次全市文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，是在全面推行依法行政，努力構(gòu)建法治*，深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大市的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主題是總結(jié)推廣北侖等地文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，研究部署全市文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作，進(jìn)一步推動全市文化市場管理的有效開展和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。今天上午，北侖、江東、奉化文化行業(yè)協(xié)會和會員代表作了交流發(fā)言，下午，考察了北侖文化行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行了座談交流，我想大家都有很大的啟發(fā)和感受。剛才，市民政局民間組織管理局局長陳志衛(wèi)同志代表市民政部門講了話。等會省文化廳田宇原副廳長還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全市文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、分析形勢，充分認(rèn)識加快文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)的重要意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)、文化體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府和行業(yè)的自律性服務(wù)組織，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用顯得越來越重要。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對深化文化體制改革，加強(qiáng)行業(yè)管理提出了新的要求；市政府《關(guān)于印發(fā)*市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定的通知》，對促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)組織工作作出了具體規(guī)定；最近，我局《關(guān)于促進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)的若干意見》，也對促進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)提出了相應(yīng)的措施。這充分表明，各級黨和政府對加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)重要性的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。為此，我們一定要充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合文化市場管理實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

1、加快文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，是建立健全現(xiàn)代文化管理體制的必然要求。今年3月，中央召開全國文化體制改革會議，明確提出要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。建立和健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會和中介組織建設(shè)，在提供文化中介服務(wù)、活躍文化市場、規(guī)范行業(yè)行為等方面發(fā)揮重要作用。*作為文化體制改革試點(diǎn)城市，必須在完善政策調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、提升社會管理和公共服務(wù)能力方面進(jìn)行積極的探索。文化行業(yè)協(xié)會是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是文化管理體系中的重要組成部分，具有提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等重要職能，發(fā)揮著教育、監(jiān)督、約束文化市場經(jīng)營單位自覺遵守法律法規(guī)的積極作用。隨著文化體制改革的不斷深化，市場的不斷繁榮和自律體系的不斷完善，文化行業(yè)組織的重要性和必要性將越來越突出。

2、加快文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，是轉(zhuǎn)變文化行政部門職能的重要舉措。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，大量技術(shù)性和事務(wù)性的職能由行業(yè)協(xié)會等市場中介組織來承擔(dān)。為此，要真正實(shí)現(xiàn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府、有限政府、服務(wù)型政府，一個(gè)重要前提就是要建立和健全行業(yè)協(xié)會等自律組織，并充分發(fā)揮其職能作用。文化行業(yè)協(xié)會作為文化行政部門與文化經(jīng)營主體以外的“第三部門”，既是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的社會組織。加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，有利于文化行政部門從管理微觀事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革與完善文化行業(yè)協(xié)會作用的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)管理職能的轉(zhuǎn)變；有利于依靠行業(yè)協(xié)會實(shí)行行業(yè)自律管理，有效降低行政管理成本，促進(jìn)文化行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步活躍文化市場、繁榮文化產(chǎn)業(yè)。