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為提升全局干部職工綜合素質，培育文明精神，倡導文明行為，弘揚文明新風，爭創文明單位，據《縣精神文明建設委員會關于印發〈縣“文明素質工程”實施方案〉的通知》(江，結合我局實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強社會主義核心價值體系建設，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，在不斷提高全體干部職工思想政治素質、道德法律素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，努力提升文明素質，增強公德意識、法律意識和責任意識，為創建文明城市、構建文明和諧美好新提供堅強的思想保證、有力的精神支撐、堅實的道德基礎和良好的文化氛圍。

二、工作方法和目標

根據縣精神文明建設總體目標和“十二五”規劃，把開展文明城市創建、城市公共文明指數測評、城鄉環境綜合治理、縣創建“五十百千環境優美示范工程”、“美環境、講文明、樹新風”、“新家園、新生活、新風尚”、“感恩奮進”主題教育等活動有機地結合起來，積極倡導文明禮儀、遵守秩序、愛護環境等良好社會風尚，進一步提高全局干部職工的文明素質和社會的文明程度。

我市召開了文明生態村建設經驗交流會。作為會議的一部分，與會代表會前和剛才我們一樣，全都參觀了演豐鎮邊海村委會“連片創建”文明生態村及實行“五個一”農村環境整治工作情況。省委副書記羅保銘、省委常委、省委宣傳部部長周文彰會前還冒著大雨參觀。不知道大家通過參觀，目睹邊海村委會的新變化，有何感想。省市領導及與會代表可都對我區的“連片創建”、推行“五個一”取得的成效大為稱贊。為了抓住這次機遇，及時在各鎮推廣演豐鎮文明生態村的成功創建經驗，區委區政府今天在這里召開“文明**”工程推進會。

剛才，世高書記、國愛常委、光平代區長等，分別從不同角度介紹了創建文明生態村工作的情況，講得都很好。我們要結合實際，認真學習并落到實處。下面，我再說三點。

一、總結創建成果，加快文明生態村建設步伐

應該說，邊海片區的“連片創建”是成功的，是很有起色、很有特色的。羅保銘書記給予了充分肯定，認為我區的連片創建“很有方向性，走在了全省的前面”。王為璐書記參觀后也動情地說，“簡直是在逛公園，心情非常愉快”。

總的來看，我區前一階段文明生態村建設成效顯著，主要呈現出以下幾個特點：一是領導重視，形成合力。干任何事，領導重視起來了，就是關鍵的，事兒就好辦，就能想辦法克服困難，帶領干部群眾下真功夫、花大力氣抓落實。目前，區委區政府及各鎮、各村都堅持把文明生態村建設作為當前農村工作的一件大事來抓，形成了黨政領導直接抓、分管領導具體抓、有關部門協調抓的整體合力。這是好事，有了這樣的思想認識，有了這樣的組織保證，連片創建文明生態村就沒有過不了的坎兒、淌不過的河。二是普遍行動，勢頭良好。年初文明生態村工作部署后，當然不只是演豐在動，在搞，各鎮、村都普遍行動起來，制定了規劃，確定了示范點，加大投入。到目前為止，全區有個村建成了文明生態村，占全區自然村總數的%，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。三是惠及百姓，深入人心。文明生態村建設的成果讓廣大群眾嘗到甜頭，得到實惠，老百姓熱情很高，積極參與，主動投工投勞、捐款捐物，已經由過去的“要我建”轉變到“我要建”，加快創建步伐的呼聲日漸高漲。四是特色鮮明，優勢明顯。各鎮、村都開動腦筋，結合區里的部署和工作實際，創造性開展工作，形成了自己的特色和優勢。可以說，我區文明生態村建設已具備了一定的基礎和良好的條件，我們要抓住機遇，乘勢而上，扎實推進。我們力爭今年11月前完成演豐鎮連片創建任務，形成典型示范和輻射帶動整個演豐鎮的態勢，將演豐鎮率先建成全省唯一的文明生態鎮，從而推動全區文明生態村創建和文明生態鎮的創建工作。

二、全面綜合創建，發展生態經濟致富農民

切實重視和加強安全文明施工,是促進生產力發展、經濟發展和社會穩定的迫切需要,是踐行“三個代表”重要思想的具體體現,更是全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的實際行動。

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產工作歷采十分重視,近年來不斷加大安全生產監管力度,全省水利工程建設領域安全生產總體態勢平穩,安全生產責任制進一步落實,安全生產條件市場準人制度不斷完善,安全生產教育、培訓進一步加強,文明工地創建活動有聲有色,有效促進了安全文明施工,控制和減少了生產安全事故。

但是,安全生產形勢仍不容樂觀。其主要表現為:①施工企業專職安技人員配備、安全生產經費投入普遍不足,安全生產管理總體上呈弱化趨勢;②現場作業人員安全生產受教育程度和安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺;③安全生產管理有時流于形式,違章指揮、冒險違章作業時有發生;④施工現場安全防護十分薄弱,事故隱患漏洞不少;⑤施工過程中臟亂差現象隨處可見,野蠻施工屢見不鮮;⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步,但與工民建行業相比仍有很大差距。

安全文明施工存在問題的原因是多方面的,主要有:①各級水利施工企業已全部改制為民營企業,由于片面追求經濟效益的最大化,加之部分企業的大股東們急于收回投資,導致安全經費投入不足;②施工企業的現場作業人員除工種隊長和少數工種的個別業務骨干是正式簽訂勞動合同的職工(即通常意義的固定工)以外,其余全部是根據工程需要臨時雇傭的農民工(即臨時工)。有的企業除少量管理人員以外幾乎沒有固定工;③客觀存在的工程分包或隱形分包,導致以包代管(甚至只包不管)成為生產過程中的主要不安全因素和生產安全事故的隱形殺手;④由于水利工地多數位于較偏僻的地區,加之工程季節性強,保節點、搶工期,管理理念上重視質量而淡化了文明施工;⑤水利工程文明工地評選以業主牽頭,參建各方參與,施工單位并未增加投入,在評為文明工地以后沒有任何激勵機制,因此積極性不高。

2機遇和挑戰

【摘要】針對房建工程施工現場安全生產文明施工管理中存在的問題，例如文明施工管理體系存在缺陷、文明施工教育不到位、安全防護不完善等等，進行全面分析，并簡要介紹了加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理的重要價值，提出針對性解決對策，希望能夠為有關學者提供有效的幫助與參考。

【關鍵詞】房建工程；施工現場；文明施工

由于我國城鎮化建設規模的不斷加大，現階段的房地產行業發展速度不斷加快，房建工程施工安全生產管理問題逐漸引起社會的重視。在房建工程施工現場，如果安全生產文明施工管理不到位，會嚴重影響工程的進度與質量，鑒于此，為了保證房建工程施工現場安全生產文明施工管理水平，本文深入研究施工管理中存在的不足與改進措施。

1加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理的重要價值

由于房屋建筑工程施工現場管理不到位，容易引發施工安全事故，對工程施工作業人員的人身安全產生巨大威脅。當前，伴隨國民經濟與科學技術的全面發展，一些施工單位已經構建了較為完善的施工現場安全生產文明管理體系，而且獲得較好的效果。通過加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理力度，不僅能夠減少大規模施工作業安全生產事故的發生，而且能夠更好的保障作業人員的人身安全。房建工程施工現場安全生產文明施工管理工作，具有一定的系統性，因為工程中的施工作業工序比較多，大部分的施工作業屬于高空作業范疇，文明施工管理的難度特別大[1]。因此，項目的建設施工之前，安全文明施工管理就要進行統籌計劃，需要制定更為全面的施工安全教育制度，針對具體施工作業中的細節進行合理培訓，讓施工作業人員能夠更好的了解施工作業過程當中可能發生的安全隱患，有效減少施工安全事故的發生。安全文明施工管理是動態管理，必須做到日檢、周檢、月檢，進行常態化專人管理。

2房建工程施工現場安全生產文明施工管理中存在的問題

培育文明精神，為提升全局干部職工綜合素質。倡導文明行為，弘揚文明新風，爭創文明單位，根據《縣精神文明建設委員會關于印發〈縣“文明素質工程”實施方案〉通知》文件精神，結合我局實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強社會主義核心價值體系建設，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，在不斷提高全體干部職工思想政治素質、道德法律素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，努力提升文明素質，增強公德意識、法律意識和責任意識，為創建文明城市、構建文明和諧美好新提供堅強的思想保證、有力的精神支撐、堅實的道德基礎和良好的文化氛圍。

二、工作方法和目標

根據縣精神文明建設總體目標和“十二五”規劃，把開展文明城市創建、城市公共文明指數測評、城鄉環境綜合治理、縣創建“五十百千環境優美示范工程”、“美環境、講文明、樹新風”、“新家園、新生活、新風尚”、“感恩奮進”主題教育等活動有機地結合起來，積極倡導文明禮儀、遵守秩序、愛護環境等良好社會風尚，進一步提高全局干部職工的文明素質和社會的文明程度。

三、組織領導

2012年，為全面推進現代文明花園英雄城市建設，深入開展精神文明建設工作，根據市委、市政府《關于全面推進現代文明花園英雄城市精神文明建設的若干意見》的要求，為使我市的精神文明建設向更高、更深、更廣的層次、水平邁進，市人口計生委深入開展“五大文明工程”活動，并取得了顯著成效，現總結如下：

一、領導高度重視

根據市委、市政府《關于全面推進現代文明花園英雄城市精神文明建設的若干意見》的要求，制定了《市人口計生委關于深入開展“五大文明工程”活動的實施方案》，成立市人口計生委“五大文明工程”領導小組。通過實施精神文明建設“五大文明工程”，大幅度提升了市人口計生系統的文明程度，為全市做出表率，為把我市建設成為“投資環境優、城市功能強、文明程度高、經濟發展好”的現代文明花園英雄城市做出了應有貢獻。

二、主要做法

（一）文明行風工程。

通過開展人口計生系統文明行風工程建設活動，在全市人口計生系統開展行風整治，建立健全各種規章制度，不斷提高服務質量，提高辦事效率，提升計生干部整體形象，使群眾滿意度進一步提升。

為進一步提高我區建設工程文明施工水平，加強文明施工管理，維護市容整潔和城市美觀，促使文明施工規范化、標準化、制度化，積極推進我區創建生態區，依據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《*市工程施工現場管理規定》等有關法律、法規和規章、條例，結合我區實際，制定本實施辦法。

一、適用范圍

本實施辦法適用于我區范圍內所有新建、改建和擴建工程（含基礎工程、房建工程、吊裝工程、安裝工程及裝飾工程）項目的文明施工，建設單位、監理單位、施工單位及其他有關單位均應遵照執行。

二、責任落實

（一）建設單位責任

1．建設單位應向施工單位提供充分的場地（包括施工現場、生活場地、辦公場地及材料堆放場地）及毗鄰區域內的基本生產生活設施，并真實、準確、完整的提供與工程項目相關的資料（如：地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程資料等）。

論文關鍵詞水利工程；文明施工；現狀；對策

論文摘要在分析水利工程建設現狀、安全文明施工存在問題及其原因的基礎上，提出了以國家決定增加安全經費投入為契機，借鑒工民建設管理成功經驗，建立水利工程標準化、規范化、安全文明施工現場管理新模式的構想。

切實重視和加強安全文明施工，是促進生產力發展、經濟發展和社會穩定的迫切需要，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，更是全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的實際行動。

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產工作歷采十分重視，近年來不斷加大安全生產監管力度，全省水利工程建設領域安全生產總體態勢平穩，安全生產責任制進一步落實，安全生產條件市場準人制度不斷完善，安全生產教育、培訓進一步加強，文明工地創建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產安全事故。

但是，安全生產形勢仍不容樂觀。其主要表現為：①施工企業專職安技人員配備、安全生產經費投入普遍不足，安全生產管理總體上呈弱化趨勢；②現場作業人員安全生產受教育程度和安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺；③安全生產管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業時有發生；④施工現場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過程中臟亂差現象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業相比仍有很大差距。

第一條為促進*市房屋建筑工程施工企業加強施工現場管理，規范市級文明工地的申報與評審行為，根據建設部《建設工程安全生產管理條例》、《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》、《*市工程施工現場管理規定》及有關文明城市創建、平安工地創建等相關精神，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內開展房屋建筑工程施工市級文明工地（以下簡稱市級文明工地）的申報和評審活動，必須遵守本辦法。

第三條市級文明工地評審管理工作由市建工局負責，市建筑安全生產監督站負責日常管理工作。

市級文明工地評審工作實行考核與審定分級離的原則。現場考核由市建筑安全生產監督站負責，每月組織一次現場考核；審定工作由市建工局負責，組長由市建工局分管局長擔任，局質安處、法規處、安監站等部門和單位負責人為成員，每半年審定一次。

第四條市級文明工地申報工程范圍如下:

（一）建筑工程建筑面積為4000平方米以上；

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產工作歷采十分重視，近年來不斷加大安全生產監管力度，全省水利工程建設領域安全生產總體態勢平穩，安全生產責任制進一步落實，安全生產條件市場準人制度不斷完善，安全生產教育、培訓進一步加強，文明工地創建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產安全事故。

但是，安全生產形勢仍不容樂觀。其主要表現為：①施工企業專職安技人員配備、安全生產經費投入普遍不足，安全生產管理總體上呈弱化趨勢；②現場作業人員安全生產受教育程度和安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺；③安全生產管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業時有發生；④施工現場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過程中臟亂差現象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業相比仍有很大差距。

安全文明施工存在問題的原因是多方面的，主要有：①各級水利施工企業已全部改制為民營企業，由于片面追求經濟效益的最大化，加之部分企業的大股東們急于收回投資，導致安全經費投入不足；②施工企業的現場作業人員除工種隊長和少數工種的個別業務骨干是正式簽訂勞動合同的職工（即通常意義的固定工）以外，其余全部是根據工程需要臨時雇傭的農民工（即臨時工）。有的企業除少量管理人員以外幾乎沒有固定工；③客觀存在的工程分包或隱形分包，導致以包代管（甚至只包不管）成為生產過程中的主要不安全因素和生產安全事故的隱形殺手；④由于水利工地多數位于較偏僻的地區，加之工程季節性強，保節點、搶工期，管理理念上重視質量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地評選以業主牽頭，參建各方參與，施工單位并未增加投入，在評為文明工地以后沒有任何激勵機制，因此積極性不高。

2機遇和挑戰

近年來，因安全經費投入不足導致安全生產嚴重滑坡已引起黨和國家的高度關注，相關規定、辦法陸續出臺。建設部于2005年6月7日以建辦〔2005〕89號文頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》；水利部于2005年7月22日以第26號令頒布了《水利工程建設安全生產管理規定》；財政部、國家安全生產監管總局于2006年12月8日以財企〔2006〕478號文頒布了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》；建設部辦公廳、國家安全生產監管總局辦公廳于2006年12月31日以建辦法〔2006〕863號函向各省、市、自治區征求對《建設工程安全生產費用管理規定（征求意見稿）》的意見。這些規定和辦法的陸續付諸實施，將有助于從根本上改善安全生產條件，推動和促進安全生產管理。面對水利工程現行招投標體制和激烈競爭的建筑市場，如何用合法手段向施工單位支付安全文明施工措施費，約束施工單位將得到的安全文明施工措施費足額用于本工程項目，并以國家決定增加安全經費投入為契機，全面提升我省水利工程安全文明施工總體水平，這是全省水利建設單位面臨的機遇和挑戰。