以整潔、優美的城鄉環境迎接“五一”節，為扎實推進我鎮城鄉環境綜合治理工作的深入開展。依照省委、省政府和市委、市政府的總體部署，金輪鎮根據市城鄉環境綜合治理工作領導小組關于集中開展“深入治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動的安排安排，深入開展城鄉環境綜合治理工作，現將工作情況總結如下：

一、提高認識，領導重視。

高度重視，鎮在接上級通知后。立即要求各村（居）和有關部門要充分認識五月攻堅月活動的重要性，進一步深入貫徹落實奇葆書記“治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點延伸”批示要求，結合我鎮實際，認真研究制定了詳細的工作方案，繼續深化“七進”工作的基礎上，將“五亂”治理作為攻堅月的首要任務，重點要抓好集鎮街道、交通道路沿線、主要河流和溝渠沿線、院落等的整治工作。

二、全面動員，抓好宣傳。

鎮充分利用現有電子顯示屏、公布欄、展板、宣傳欄等宣傳方式開展環境綜合治理宣傳，繼續加強資料宣傳的同時。使城鄉環境綜合治理工作深入人心，不時提高群眾主動參與的積極性。以“七進”活動、除陋習、樹新風”等專項行動為抓手，把攻堅月活動的要求落到實處，不時提高群眾文明衛生素質。堅持組織開展志愿者服務活動和文明勸導活動，制止和規勸不文明、不衛生行為，引導群眾養成講文明愛衛生的好習慣，提高人民群眾城鄉環境綜合治理意識，促使人民群眾維護環境，自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼，營造人人愛衛生、講衛生，共同掀起維護國家利益衛生活動新高潮，不時推動城鄉環境綜合整治工作的深入開展。

三、深入治理，扎實工作。

廣大市民朋友、同志們各位領導。

大家下午好！

這里隆重集會，今天。舉行全國第22個愛國衛生月暨城區“五亂”整治行動啟動儀式。此，謹代表區委、區人大、區政府、區政協，向出席啟動儀式的市衛生局領導表示熱烈的歡迎，向為我區城市管理付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大市民志愿者、勞動者表示親切的問候和衷心的感謝！

建設“宜居”健康”惠民生、樹形象的大事，加強城市管理。也是加速經濟發展、提升地區綜合競爭力的重要載體。區委區政府高度重視城市管理，圍繞主城新中心、對外開放第一門戶發展定位，不斷加大投入，創新體制機制，高標準、高水平推進各項工作，城市管理取得了積極成效，成功摘取了全國文明城區、全國衛生城區、全國環境保護模范城區等“金字招牌”但是也要清醒地看到垃圾亂倒、車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、建（構）筑物亂搭”等現象還不同程度存在一些街道、社區、樓院還十分突出，與市民的期望、市委市政府的要求以及對外開放第一門戶的定位差距很大。全國第22個愛國衛生月來臨之際，區委區政府決定開展城區“五亂”整治大行動，重拳整治“五亂”現象，有效解決突出環境問題，努力為全體市民和商家企業創造一個宜居宜商宜業的優美環境。

需要全區上下、社會各界的共同參與。區級各部門、各街道要充分發揮“急先鋒”作用，城市管理是一項系統工程、社會工程。帶頭貫徹執行“五亂”整治行動要求，認真做好機關保潔及辦公樓美化、凈化工作，教育干部職工愛護環境、遵守秩序，所有公務車輛規范行駛、規范停放；城市管理職能部門和干部職工要充分發揮主力軍作用，認真履行職責、嚴格執法、熱情服務，全力投身“五亂”整治大行動，努力為市民創造舒適整潔的生活環境；志愿者朋友要充分發揮“生力軍”作用，爭做文明風尚的宣傳者、公共行為的監督者、城市形象的維護者，引導廣大市民積極參與“五亂”整治，共建文明和諧；廣大市民朋友、經營者要當好城市的主人翁”自覺規范行為，依法文明經營，嚴格落實門前“三包”積極糾正“五亂”行為，共同維護靚麗的公共環境和優美的城市形象。

積極投身“五亂”整治，同志們朋友們家、管理靠大家。讓我立即行動起來。從我做起，從現在做起，從身邊的每一件小事做起，為把建設成為“天藍水清、城在綠中、家居湖岸”美好家園，打造對外開放第一門戶做出新的貢獻！

為認真貫徹市、縣相關會議精神，切實搞好城鄉環境綜合治理工作，加大“五亂”治理力度，鎮黨委、政府特制定本方案。

一、整改目標

通過重點治理“五亂”（車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、工地亂象），實現城鄉環境整潔、規范、有序，進一步提升場鎮街容街貌及農村形象，營造優美舒適的城鄉環境。

二、整改時限

2015年3月25日—2015年4月5日

三、整改內容

為貫徹落實自治區提出的在全區范圍內深入持久實施“城鄉清潔工程”的決定，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《無照經營查處取締辦法》、國務院《城市道路管理條例》、國家建設部《建筑工程施工現場管理規定》、國家建設部《城市建筑垃圾管理規定》、國家工商行政管理總局《印刷品廣告管理辦法》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規定》、《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》、《**壯族自治區商品交易市場管理條例》、《百色市城市市容和環境衛生管理規定》、《百色市中心城區戶外廣告設施管理暫行辦法》、《百色市人民政府關于全面整治中心城區“五亂”行為的通告》等法律、法規、規章和規范性文件的規定，在我縣城區范圍內進一步開展治理“五亂”（攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、施工亂象）的整治工作，由工商、公安、建設、衛生等部門依法對“五亂”行為進行管理和處罰，現將有關事項通告如下：

一、整治攤點亂擺行為

（一）在街道、廣場等公共場所無證擺賣的，由有關部門依法進行處理。

（二）在集貿市場外或者未進指定地點擺賣蔬菜和農副產品的，責令限期改正，逾期不改正的處以50元以上100元以下罰款。（《**壯族自治區商品交易市場管理條例》第十四條、第二十三條）

（三）跨門檻經營或者超出經營場地占用道路等公共場所擺賣的，由有關部門依法處理。

（四）知道或者應當知道屬于無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，沒收違法所得，處以2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，處5萬元以上50萬元以下罰款。（《無照經營查處取締辦法》第十五條）

擺在面前的一項光榮而艱巨的工作、現實而急迫的任務。各級各部門要按照區委區政府的安排部署，同志們開展城區“五亂”整治。迅速行動起來，振奮精神、加強協作，銳意攻堅、狠抓落實，不折不扣地完成各項整治任務，為建設文明宜居新、打造對外開放第一門戶做出積極貢獻！

針對目前我區城市管理存在突出問題，加強城市管理是市委市政府今年確定的重點工作之一。為認真貫徹落實市里工作要求。區委區政府決定從“五亂”整治入手，全面提升城市管理水平。下面，代表區委區政府講四點意見。

一、必須上下一心大打一場全國文明城區的保衛戰，城區“五亂”嚴重損害形象。

于去年成功摘取全國文明城區桂冠，經過多年奮戰。標志著我區城市管理邁上了新的臺階。作為國際空港所在地、重慶主城新中心，市委市政府寄予厚望，社會各界高度關注，對我區城市管理工作提出了更高要求。

五亂”現象十分突出，但是近期組織的城區環境拉網式排查中。主要表現為：一是垃圾亂扔亂倒。一些店堂雜物成堆、餐館污水外溢，火鍋館向樹圈內傾倒廢油，夜市攤點污物遍地，群眾反映十分強烈，去年以來區政府值班電話、區長公開電話、公開信箱受理此類投訴成倍增長。二是車輛亂停亂放。隨意占道停車、不依方向停車，甚至“騎”人行道、隔離帶和樹圈上，造成人車爭道、行車擁堵。據不完全統計，全區100余處停車場、3萬多個停車位使用率僅在70%左右。三是攤點亂擺亂設。騎門攤、占道攤隨處可見，夜間各式各樣的水果攤、雜貨攤、搽鞋攤、麻將攤擺到干道上，加州美食街、渝航商場道口等重點區域人車無法正常通行。四是廣告亂掛亂貼。城區干道各式T型牌、立柱、店招和字牌雜亂無章，背街小巷“牛皮癬”小廣告亂張亂貼，擠占了城市空間，污染了宜居環境，嚴重損害現代化大都市形象。五是建（構）物亂搭亂建。城區道路隨意開挖，居民樓院私搭棚頂，街面和廣場上亭、棚林立，不僅影響城市整體形象，也存在嚴重的安全隱患。五亂”現象出現反復，既與城市化加快推進，城市管理面廣事多、人員及職責落實不到位相關；也因城市管理體制不清，部門、街道及園區權責不明，各種環境問題大量沉積所致。全市2月份城區管理綜合考核排名上，區僅并列主城第三，被南岸區、北碚區甩在后面。這與全國文明城區的地位極不相稱，與群眾的期望、市委市政府的要求相比還有很大差距，加強城市管理、構建文明任重道遠。

區委區政府在龍山街道召開城市管理工作會，3月22日。正式啟動了城區“五亂”整治行動。一周來，相關部門和街道迅速行動，做了大量工作并取得了一定成效，得到廣大群眾的熱烈擁護。但總體看還存在推進不平衡、責任不落實、市民參與度不高、突出問題整治不徹底、少數部門上推下卸等問題。當前，主城各區爭先恐后、追我趕，同時全國文明城區復查驗收工作即將展開，各級各部門和廣大干部群眾必須增強緊迫感，進一步統一思想認識，積極投身“五亂”整治，大打一場全國文明城區保衛戰，務求城市管理達到A類城市一等水平、走在全市前列。

本年以來，街道連系城鄉情況綜合管理，以“四到位”扎實展開“五亂”管理，使全街次序容貌和情況衛生獲得明顯改善。

簽署五級責任書，做到組織指導到位。街道機關、村、社執行三級聯動，與業主、運營戶簽署責任書，村（社區）對轄區執行網格化監管，做到目的明白，責任到人。當前，共簽定門前五包責任書9402份。

不同宣傳方式，做到宣傳發起到位。街道充沛應用簡報、宣傳車、宣傳專欄、宣傳口號、制造音像短片等宣傳伎倆，接納提醒法、吊掛法、播送法、發放法、話聊法、培訓法和扮演法等“七法”，扎實展開穩固“五亂”管理成效宣傳。到當前，全街共展開各類宣傳運動5次，發放宣傳材料1萬多份，設置宣傳口號296幅，辦宣傳欄14個。

突出兩個重點，確保集中管理五亂成效到位。一是以市場晉級革新為重點，實在改善市場根底設備；二是以催促運營戶落實第一責任為重點，實在標準情況衛生治理任務。據不平安計算，當前，管理農貿市場2個，標準運營攤點1304個，取締冒口運營行為1530個，肅清衛死活角1513處、清運渣滓1679噸、肅清各類“牛皮癬”告白326處，整治市場排水溝1902米。

樹立健全監管機制，確保常態監管到位。一是樹立了三亂管理部分協作機制，經過構建聯念頭制，聚集法律資本，構成法律合力，有用施行綜合管理。二是對轄區每個運營戶制訂了一個合理的管理方案，催促每個運營戶辨別連系實踐，依照城鄉情況綜合管理規范，嚴厲執行“定崗、定責、定人、準時、定獎懲”行動，確保完成常態化監視。三是標準市場治理機制。催促、指點樹立健全治理框架，執行業主擔任制，下設專職治理人員。

編者按：本文主要從指導思想；工作目標；工作任務；具體措施進行講述。其中，主要包括：持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施“六大工程”為重點，以開展“五大創建”為載體，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，以改善民生、因地制宜、創新務實、突出特色的原則、市政府的總體部署及工作重點，加強“五亂”治理和“三項整治”工作力度，通過專項整治，加快基礎設施建設步伐，完善公用環衛設施配套建設、深入治理垃圾亂扔、深入治理廣告亂貼、深入治理攤點亂擺、深入治理車輛亂停、深入治理工地亂象、集中開展村容村貌整治、集中開展交通沿線整治、集中開展重點部位整治、強化宣傳，營造氛圍、精心組織，落實責任、嚴肅紀律，務求實效等，具體材料請詳見：

為扎實抓好“五亂”治理和“三項”整治工作，深入推進城鄉環境綜合治理，不斷改善梨樹人居環境，提高人民群眾生活質量，努力提升xx整體形象，結合xx實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施“六大工程”為重點，以開展“五大創建”為載體，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，以改善民生、因地制宜、創新務實、突出特色的原則，堅持分工負責、協同配合、重點突出、整體推動、強力治理“五亂”和集中開展“三項整治”活動，徹底改變我鄉面貌，樹立良好形象，助推我鄉經濟社會率先發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作目標

XX市委、市政府的總體部署及工作重點，加強“五亂”治理和“三項整治”工作力度，通過專項整治，加快基礎設施建設步伐，完善公用環衛設施配套建設，全面落實環境衛生清掃保潔制度，著力消滅衛生死角、露天糞坑，改善村容村貌，努力實現“農村四好”和“山青水秀、地干凈、物整潔、人文明”的目標。

為營造黟縣文明形象，以嶄新面貌迎接全省文明縣城考評，縣委、縣政府決定從今年4月上旬起至6月底，在全縣集中開展整治“五亂”會戰，爭創文明縣城活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照市委“落實推進年”的要求和縣委、縣政府“機關效能建設推進年活動”的要求，深入推進“文明黟縣，從我做起”工程，把整治“五亂”（整治垃圾亂扔亂倒、車輛亂停亂放、行人亂穿亂行、攤點亂擺亂設、公路沿線亂堆亂放）會戰作為優化縣城環境、提高市民素質、建設美好家園、創建文明縣城的基礎性工作來抓，通過更新觀念，強化管理，嚴管重罰，加快培養和增強市民的社會公德意識和集體主義精神，樹立嶄新的精神風貌，努力營造健康文明的社會環境和積極向上的人文環境。

二、工作目標

通過集中治理，確保“五亂”整治工作取得實效，縣城環境根本改觀，市民文明程度顯著提高，全縣文明創建工作再上新臺階，努力為爭創全省文明縣城打下堅實的基礎。

三、主要工作

縣清潔辦：

按@辦發[20*]1號文的布置，我組對所負責*、*、*、*、*五個鄉鎮的城鄉清潔工程工作進行了一次檢查，現在檢查結果匯報如下：

一、各鄉鎮都對此次“城鄉清潔工程”認識比較到位。

一是主要領導刻度重視，黨委、政府一把手親自抓。在開始“城鄉清潔工程”工作后，各鄉鎮都把這項工作當作當前各項工作的重中之重來抓。二是及時成立了“城鄉清潔工程”領導工作小組，由當地黨委、政府一把手親自擔任小組長的領導工作小組，工作按章有序開展。三是發動、動員工作迅速有效。在接到縣清潔辦轉發的《崇左市鄉鎮實施“城鄉清潔工程”突擊整治工作方案》后，各鄉鎮都分別召開了專題會議研究“城鄉清潔工程”的深入推進和突擊整治工作，要求全鎮干部職工從講政治的高度認識此項工作，把思想和行動統一到縣委、縣政府的統一部署上來。

二、宣傳工作做得比較到位，大力營造“城鄉清潔工程”的工作氛圍。為了讓“城鄉清潔工程”工作讓家喻戶曉、人人皆知，各鄉鎮都切實開展了“城鄉清潔工程”的宣傳工作。各鄉鎮都落實有專門的“城鄉清潔工程”宣傳工作組，通過掛橫幅、廣播車（廣播站）廣播、入戶發放資料面對面宣傳的形式開展“城鄉清潔工程”宣傳。其中，*鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，并每日廣播2個小時以上；*鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，并每日廣播2個小時以上；*鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，、*懸掛橫幅8條，發放宣傳資料8500份。

三、“五亂”整治工作力度比較到位。

按*辦發[20*]1號文的布置，我組對所負責**、**、**、**、**五個鄉鎮的城鄉清潔工程工作進行了一次檢查，現在檢查結果匯報如下：

一、各鄉鎮都對此次“城鄉清潔工程”認識比較到位。

一是主要領導刻度重視，黨委、政府一把手親自抓。在開始“城鄉清潔工程”工作后，各鄉鎮都把這項工作當作當前各項工作的重中之重來抓。二是及時成立了“城鄉清潔工程”領導工作小組，由當地黨委、政府一把手親自擔任小組長的領導工作小組，工作按章有序開展。三是發動、動員工作迅速有效。在接到縣清潔辦轉發的《崇左市鄉鎮實施“城鄉清潔工程”突擊整治工作方案》后，各鄉鎮都分別召開了專題會議研究“城鄉清潔工程”的深入推進和突擊整治工作，要求全鎮干部職工從講政治的高度認識此項工作，把思想和行動統一到縣委、縣政府的統一部署上來。

二、宣傳工作做得比較到位，大力營造“城鄉清潔工程”的工作氛圍。為了讓“城鄉清潔工程”工作讓家喻戶曉、人人皆知，各鄉鎮都切實開展了“城鄉清潔工程”的宣傳工作。各鄉鎮都落實有專門的“城鄉清潔工程”宣傳工作組，通過掛橫幅、廣播車（廣播站）廣播、入戶發放資料面對面宣傳的形式開展“城鄉清潔工程”宣傳。其中，**鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，并每日廣播2個小時以上；**鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，并每日廣播2個小時以上；**鎮懸掛橫幅6條，發放宣傳資料4000份，、***懸掛橫幅8條，發放宣傳資料8500份。

三、“五亂”整治工作力度比較到位。

1、及時組建綜合執法隊伍。各鄉鎮都及時組建了由公安、城管和鄉鎮干部、教師等部門一起組成的綜合執法隊伍，對亂丟垃圾、亂停放車輛、亂擺賣、亂搭建、亂張貼等“五亂”現象及馬路市場、占道經營等違反要求的情況進行重點整治。如**鎮就整治各類攤點256個，處罰8個。