一、20**年工作回顧

1、各項指標完成情況

（一）各項指標完成情況

2、主要原輔材料產成品進庫、發出情況

（1）主要原輔材料進庫和發出

（2）產成品進庫、發出情況

根據市局要求，我局于2013年7-8月對本局及所屬企業單位的物資采購情況進行全面自查，情況如下：

一、制度建設與落實情況

1、成立了以局長為組長的區糧食局三項專項治理工作領導小組，抽調了相關骨干人員為組員，確保了治理工作的組織高度性。

2、制定了《區糧食局物資采購專項治理工作實施方案》，并建立健全了一系列的物資采購和財務管理制度，如《財物管理制度》、《財務管理制度》、《廉政制度》以及機關事務管理辦法等。

3、各企業實行法人負責制和重大開支上報審批審核制。

4、嚴格遵守執行財經紀律和制度。

一年來，我們按照公司年初確定的目標任務，以質量治理體系為標準，強化部分內部治理，在公司的正確領導下，在各部分、企業的團結協作下，在產業公司各級領導以及xx團體和各業務對口單位的大力支持下，物資治理科在各方面均取得了一定的進步。為總結經驗，找出不足，現將一年來的工作做如下總結：

一、20**年工作回顧

1、各項指標完成情況

（一）各項指標完成情況

2、主要原輔材料產成品進庫、發出情況

（1）主要原輔材料進庫和發出

一、重要意義

物資公司是受省公司委托為電網生產建設集中采購配送電力設備物資的公司，擔負著建設堅強電網的重要使命和責任。近年來，公司緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司和電力服務“兩個率先”的目標，主動適應省公司“規范、透明、和諧、高效”的要求，嚴格管理，依法經營，努力做好電力物資的集中招標與采購和集約化經營工作，為保障公司系統生產基建物資供應，保證工程按期投產，控制工程造價和公務員之家版權所有降低生產成本作出了一定貢獻。但同時要看到，公司還存在著內控機制還不完善、有些經營行為還不規范，監督管理還不到位以及體制、機制、制度還不健全等原因，在一些部門和個人中，不同程度地存在各種各樣、形式不一的不正當交易或商業賄賂行為，對公司的改革發展帶來了不利影響。

商業賄賂行為，違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，增加企業經營成本，極易導致公司利益受損和國有資產流失，滋長各種不良風氣和腐敗行為，與公司的發展目標和價值取向背道而馳。開展商業賄賂專項治理工作，是堅決貫徹省公司黨委重大工作部署、全面樹立和落實科學發展觀的具體體現，是實施“集團化運作、集約化發展、精細化管理”、確?！耙粡娙齼灐爆F代公司發展戰略目標實現的重要措施，是大力弘揚社會主義榮辱觀、推進從源頭上預防和治理腐敗的重要內容，是維護廣大職工群眾的切身利益、建設和諧企業的必然要求，是深入推進電力體制改革、努力做實做優物資集中采購和招標的客觀需要。各部門既要充分認識開展商業賄賂專項治理的重要性和必要性，又要認清其艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和使命感，扎實有效地開展商業賄賂專項治理工作。

二、總體要求和總體目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照省公司黨委《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》、《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》和《關于加強廉政建設預防職務犯罪工作的決定》要求，結合企業工作實際，以自查自糾不正當交易行為、依法依紀查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除電力物資招標與采購過程中滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）總體目標：通過開展商業賄賂專項治理工作，使全體員工普遍受到教育，企業經營思想得到進一步端正，經營行為得到進一步規范，不正當交易行為得到堅決遏制，商業賄賂問題得到嚴肅查處，企業經營管理制度得到進一步完善，公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

一、治理范圍

2010年和2013年所有物資采購事項均納入本次專項治理范圍。

二、方法步驟

（一）自查自糾階段（2013年7月至2013年8月）

各單位要及時進行梳理，認真組織本單位開展自查，確保自查不走過場。自查的主要內容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況，包括：零星物資是否按規定流程進行采購，大宗物資采購是否成立領導小組，是否堅持集體決策，是否遵循公開、公平、公正原則，是否按相關法律規定實行招標，采購工作是否執行采購計劃和采購預算，采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規定等。自查過程中發現的問題要及時糾正并上報，要邊自查邊完善物資代購制度。

（二）檢查階段（2013年9月至2013年10月）

第一章總則

第一條為進一步加強物資價格治理，建立公開透明、科學合理、監督制約的物資價格治理體系，確保集團公司物資采購價格真實反映市場動態，供給價格合理穩定，內部物流有序高效。根據《關于成立集團公司價格治理委員會的通知》（〔〕號）及《集團公司價格治理辦法》（〔〕號）精神，制定本實施細則。

第二條本細則適用范圍包括集團公司所屬分公司、子公司、控股子公司用于生產經營和專項工程的物資采購與供給價格；內部多經企業采購與供給價格。

第三條集團公司價格治理委員會辦公室（以下簡稱“價委會辦公室”）是集團公司價格治理的常設機構，負責集團公司物資價格的政策研究和監督考核，定期物資價格信息。

第二章采購價格治理

第四條采購價格遵循以下原則：

第一章總則

第一條為進一步加強物資價格治理，建立公開透明、科學合理、監督制約的物資價格治理體系，確保集團公司物資采購價格真實反映市場動態，供給價格合理穩定，內部物流有序高效。根據《關于成立集團公司價格治理委員會的通知》（〔〕號）及《集團公司價格治理辦法》（〔〕號）精神，制定本實施細則。

第二條本細則適用范圍包括集團公司所屬分公司、子公司、控股子公司用于生產經營和專項工程的物資采購與供給價格；內部多經企業采購與供給價格。

第三條集團公司價格治理委員會辦公室（以下簡稱“價委會辦公室”）是集團公司價格治理的常設機構，負責集團公司物資價格的政策研究和監督考核，定期物資價格信息。

第二章采購價格治理

第四條采購價格遵循以下原則：

在關于建設“數字中國、智慧社會”和“大力度推進生態文明建設”的總體指引下，利用數字化轉型，加快推進國土空間規劃編制與實施監督，將成為各級自然資源和規劃部門的工作重點。新時代國土空間規劃跟過去利用信息化提升工作效能有很大的不同，核心是要用數字化的思想，對物理空間進行建模形成數字空間，基于數字空間進行規劃編制、規劃實施、規劃監督、規劃反饋和仿真模擬，一直到實施運行，目的是提升空間治理能力。城市災害的發生所帶來的破壞力往往是大面積破壞，影響多數人的生命健康。并且重大的城市災害影響力也是持久的，它對城市經濟文化建設的破壞也不可小覷，嚴重時甚至會使得經濟衰退。一個健全的社會治理體系，應該包括常態化社會治理和非常態社會應急治理兩大部分。其中，因細菌、病毒引發的各類瘟疫，是人類應對重大突發公共事件的典型應急治理案例。17年前肆虐中國多個城市的非典疫情，觸動并引發了中國公共應急治理體制的改革，也喚醒了人們的公共衛生意識。而當下，武漢發生的這場病毒感染的肺炎疫情，來勢更加兇猛，防范形勢嚴峻。如何應對以疫情為代表的各類突發性公共事件成為城市治理信息化建設的關鍵。城市治理信息化建設的意義與現狀實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續發展的必然要求。通過信息化管理達到管理區域精細化、管理內容數字化、部件和事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高城市管理效能和現代化水平。通過城市治理信息化的建設最終實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”治理。在當前我國城市空間管理的過程中，社會組織的力量相對薄弱，社區和公眾的參與有限，基本上依靠行政主導。

疫情期間城市管理信息化存在的問題

1.執法不嚴。在預防和控制流行病起源方面，盡管我國已經制定了保護野生動物的法律和法規，但實際的執法力度不大、監督力度不足。2.儲備不足。2003年非典之后我國雖然迅速完善了醫療物資儲備制度，但仍存在很多未落地的情況，導致疫情發生后，全國各地都迅速出現醫療物資短缺危機，許多一線醫護人員連基本防護用品都不夠。即使湖北之外的廣東、四川、河南等多地，多家醫院也因為防護物資緊缺，公開接受社會捐贈公告。3.科普缺位。在健康保護意識方面，相當多的人意識落后、固執并且缺乏良好的健康習慣。4.形式主義。各個部門之間存在數據壁壘，疫情信息共享機制尚未形成，基層工作人員的精力被消耗在大量的重復匯報中。疫情對城市治理信息化建設的思考突發疫情對城市治理中政府治理、市場監管、風險應急、公共安全、城鄉治理等五個方面提出嚴峻考驗。從對抗疫情角度，城市治理信息化建設對城市治理體系完善和治理能力的提升主要體現在五個方面：一是提升城市應急響應能力，構建高效應急響應體系；二是提升政府協同工作效率，構建跨層級跨部門協同體系；三是保障城市穩定運行，構建醫療資源共享體系；四是提升城市資源統籌協同能力，構建智能供儲體系；五是提升城市應急保障能力，構建透明可信的監管監督體系。

應對疫情的城市治理具體措施

1.智慧城市公共衛生。1.1疫情監測。要做到縮小管控范圍的同時又能夠穩住疫情發展，需要做到感染源的精準定位和數據采集，針對性地進行分級患者隔離和治療，降低疫情造成的經濟損失。由平安科技、平安智慧城市、重慶市疾病預防控制中心、陸軍軍醫大學和清華大學聯合完成的疫情監測系統，用以預測重慶市流感活動。通過對衛生系統內部流感監測數據、天氣數據、互聯網輿情等數據的監測分析，相關部門可以更好地把握疾病發生周期、預計活動，從而合理分配衛生醫療資源、引導居民進行預防。1.2疫情追蹤。對確診感染病毒人同處人的追蹤，包括病毒感染時間段和范圍確認、交通工具同乘人查找、場所同處人查找等。例如百度地圖慧眼遷徙大數據通過數據定向、分析等途徑確定了500萬人員流出的方向。在直觀的可視圖下，地方可以對疫情控制進行更加精準和嚴格的控制。1.3疫情分析。利用大數據技術和智慧城市各個應用系統采集的數據，進行數據采集、清洗、挖掘，可對疫情的范圍、特點進行分析，輔助政府決策。利用手機信令數據、移動互聯網大數據分析人員流動、疫情隔離等情況；利用公共交通工具實名購票大數據分析與病毒感染人同乘情況；利用交通卡口數據發現和追蹤車輛情況。相關分析結果可借助可視化引擎進行展示。1.4疫情信息服務。采用電視、廣播、互聯網、微信等多種渠道，及時疫情信息、通告政府法令、宣傳疫情防護措施。1.5在線診治。打造全閉環的智慧公共衛生健康應急系統，做到疫情擴散情況追蹤，疫情防控信息及時傳遞，是打贏疫情期間人民生命財產安全保衛戰的重要一環，做好了疫情追蹤，就可以對病毒傳染情況做到整體的把握，有助于防疫系統、國家決策系統及時、準確地做出疫情防疫決策；做好防控信息，有助于幫助人民群眾及時做好防護措施，減緩疫情傳播速度。因此要建設智慧公共衛生健康應急系統，實現疫情監測、疫情追蹤、疫情分析和疫情信息服務。2.智慧物流供應鏈。應急物資保障，關系到防疫期間能否遏制病毒擴散、保障醫護人員和人民群眾安全；生活物資保障關系到人民群眾的基本生活。防疫期間，如何做到物資供應充足、品類齊全、干凈衛生，是保障疫情防控期間人民生命財產安全的重要一環。防疫期間，應急物資、生活物資保障的關鍵就是保障配送通道暢通，同時確保運輸物資安全。智慧物流供應鏈城市配送主要包括應急物資配送、生活物資配送和貨物回溯等服務。2.1應急物資配送。隨著病毒肺炎疫情防控進入關鍵期，保障全國各地醫療機構急需藥品及防護物資供應，成為阻擊疫情的關鍵一環。做好應急物資配送，需要統一調配、定點輸送，確保應急物資能夠安全高效地送到每一個醫護人員和患者手中，同時可通過網絡GPS定位實時觀測防疫物資運輸情況，通過大數據云平臺做好供需管理，合理安排配送線路和人員，進行應急物資配送。2.2生活物資配送。保持生活必需品價格穩定、供應充足，需要協同國家有關部門、生產商、供應商，會同電商平臺，結合群眾歷史購物記錄、購物習慣，運用大數據技術對群眾生活物資的供應進行精準推算，同時打通供應鏈上下游，提高物資供應效率，確保生活物資供應充足。疫情影響下，各式配送平臺和上門服務平臺等業務得到發展。同時以無人零售、無人餐飲、無人機配送等業務以其無人化帶來的隔絕傳染優勢，相信在未來也將成為配送領域的一大主流力量。2.3貨物回溯。貨物在送達后，為保障貨物運輸及時、同時保障貨物安全衛生，需建立長效的貨物回溯系統，通過電子路單，基于北斗定位等手段及時追蹤貨物運輸情況，確保貨物安全送達的同時，提升貨物運輸效率。3.智慧交通監管。根據疫情的發展情況和及時啟動相應級別的應急預案。通過交通管控平臺及終端，調整地鐵、公交車發車頻率，同時地鐵、公交等交通工具配備智能檢疫設施，對上下車乘客進行體溫監測，配合車輛消毒、人員防疫手段，可有效降低因公共交通出行造成的病毒感染。通過智能交通管控平臺及終端信息，智能調節私人交通，調整私家車出行政策，滿足市民的剛性出行需求。4.智慧社區防控。社區是我國城市治理的最小單元，社區防控是疫情防控的基礎和關鍵環節。面對嚴峻的疫情，各地社區通過“線下+線上”的立體布防，重點通過外來人員管理，卡口、門禁，進出車輛管理等手段實現智慧社區防控。5.遠程辦公。據阿里旗下在線辦公平臺“釘釘”數據顯示，全國上千萬企業、近兩億人開啟了“云辦公”模式。遠程協同辦公造成如釘釘、企業微信、Welink等遠程辦公軟件會議訪問量激增，隨著各行各業企業數字化程度的提高，中國遠程辦公市場還有著廣闊的發展空間，未來市場將持續保持高速發展。疫情蔓延過程中，我國政府展現出在重大突發公共衛生事件發生時應當具有的責任與擔當。在未來，如何借助數字化手段，進一步優化政府治理水平，在類似事件突發時候，更加“及時、有效、智慧”的應對，是智慧城市建設參與者需要思考的核心問題。

作者:蘇聰 周起如 趙瑜 單位:深圳市賽為智能股份有限公司

摘要：推進畜禽養殖廢棄物資源化利用能夠有效治理農業面源污染，保護農業生態環境。本文對當前畜禽養殖廢棄物資源化利用存在的問題進行了分析，提出了畜禽養殖廢棄物資源化循環利用的現代生態養殖模式發展途徑，旨在加快畜禽養殖業轉型升級，保障我國畜牧業健康可持續發展。

關鍵詞：養殖業；畜禽廢棄物；資源化利用；現代生態養殖模式

1畜禽養殖廢棄物資源化利用現狀

畜禽養殖過程中產生的廢棄物富含農作物生長需要的營養元素N、P、K等，將廢棄物制成肥料基料（沼肥、有機肥）能夠有效解決畜禽養殖糞污問題，促進畜禽養殖業可持續發展。目前畜禽養殖廢棄物治理和資源化利用的主要途徑包括糞便微生物發酵堆肥利用、糞污全量還田利用、畜禽糞便飼料化利用、糞污能源化利用（沼氣發電）、農業水肥一體化利用（畜禽糞水肥料化）、畜禽糞便墊料化利用（畜禽污水用于農田、固體糞便用于牛床墊料）和畜禽糞水達標排放。畜禽養殖廢棄物資源化利用不僅有益于環境保護，而且可以節約生產成本，實現生態效益和經濟效益雙贏發展。

2現代生態養殖模式

生態養殖（ECO）遵循不同生物間共生互補的規律，在特定養殖區域和空間內借助自然界物質循環系統，采取科學的管理與技術措施，使不同養殖生物基于相同環境下共同生長，達到保持生態平衡，提高養殖效益的目的[1]。例如，養殖企業可推廣畜（禽）-沼-發電、畜（禽）-沼-魚和畜（禽）-沼-果（蔗、林）等生態循環經濟發展模式，實現種養結合，提高經濟效益和生態效益?，F代生態養殖的本質要求在于建立一種與現階段畜禽養殖發展實際相符合，同時兼顧環境保護和生態平衡理念的養殖模式。

一、各基層單位管理人員不盡職而發生管理區域內萬元以下物資被盜，按實際損失價值10%一次處罰責任單位；發生萬元以上物資被盜，按實際損失價值5%一次處罰責

單位。

二、對監守自盜者，追回其所盜物資及所獲贓款，并按其所盜物資價值的50%處罰，視情節給予行政處分，情節嚴重者移交司法機關處理。

三、私自處理公司物資器材，按監守自盜處罰責任者；情節嚴重者，移交紀檢部門或司法機關處理。

四、發生公司院內和可預防性案件，按被盜物品價值的10%～20%酌情處罰責任者，并扣罰責任者的當月效益工資，同時依照《泥漿公司社會治安綜合治理責任追究制度實施細則》第一條之規定處理。

五、基層單位接到報案后，應到現場處置而無故拖延或不予處置，造成損失或致使案情擴大的，酌情扣罰單位管理人員和值班人員當月效益工資。因治安防范不力，造成被盜物資在轉移、藏匿、銷贓過程中，被公安部門及其他單位查獲或被舉報屬實的，按照其所失竊物資價值的50%處罰該三級單位。