近年來，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。在這方面，山東濰坊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)給我們帶來有益的啟示。

一、濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

濰坊地區(qū)早期的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是以提高農(nóng)民組織化程度為基礎(chǔ)，依靠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這一發(fā)展思路的有益實(shí)踐，得到了有關(guān)各方面的重視和支持，并逐步在全國(guó)廣泛傳播，影響廣泛。

近年來，濰坊地區(qū)積極響應(yīng)黨中央提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號(hào)召，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)發(fā)展思路，逐漸形成了以培育現(xiàn)代農(nóng)民為基礎(chǔ)和核心，以科技創(chuàng)新為手段，積極落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)騰飛。

（一）地方政府高度重視

濰坊市從1993年開始提出“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方略，加快發(fā)展的目標(biāo)和思路清晰，落實(shí)超常規(guī)發(fā)展的工作思路，制定并實(shí)施超常規(guī)發(fā)展措施，在發(fā)展過程中不斷解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，為超常規(guī)發(fā)展提供政策機(jī)遇。

摘要：中國(guó)最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國(guó)最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最難的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來管理農(nóng)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十六大報(bào)告就曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?007年中央1號(hào)文件指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。同志在十屆五次人大會(huì)上所做的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意味著給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)念和方式，將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)達(dá)農(nóng)業(yè)的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和較高的投入水平和產(chǎn)出水平；二是高效能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐和效益相對(duì)較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的支撐，并采用現(xiàn)代營(yíng)銷方式提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；三是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平如生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)等，有一定科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理才能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉(xiāng)一體化；四是農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化，尤其是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；五是有良好的農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。

摘要：文章在對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究成果比較分析的基礎(chǔ)上，梳理了襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出襄陽在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇上，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的要素稟賦條件、發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，走多樣化的道路。

關(guān)鍵詞：襄陽；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。黨的十八大明確指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)”。襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于起步階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，資源與環(huán)境約束加劇；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力有限；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺問題突出；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品在連年豐收的高基數(shù)上持續(xù)增長(zhǎng)的壓力和難度加大；農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠、加工水平需持續(xù)提升；農(nóng)產(chǎn)品流通體系不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有待完善。因此，要探索襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究

（一）國(guó)外的相關(guān)研究。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二次世界大戰(zhàn)后相繼進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，通過投入大量的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，使農(nóng)業(yè)迅速增產(chǎn)，但卻帶來自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境惡化、資源枯竭等一系列災(zāi)難性的后果。20世紀(jì)80年代，國(guó)際上出現(xiàn)替代“石油農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種新模式。美國(guó)學(xué)者King（1911）在深入研究和總結(jié)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了最初的有機(jī)農(nóng)業(yè)思想。[1]J.I.Rodale于20世紀(jì)40年代創(chuàng)辦了美國(guó)第一家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，開始了有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐。美國(guó)土壤學(xué)家Albreche（1970）提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，強(qiáng)調(diào)盡量使用可再生能源和畜力、人力進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)，盡可能利用生物措施和天然物質(zhì)等防除病蟲及雜草。日本學(xué)者青鹿四郎（1935）在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》中，首先提出了都市農(nóng)業(yè)的概念。日本東京大學(xué)松尾孝領(lǐng)（1974）提出環(huán)境農(nóng)業(yè)理論，認(rèn)為在快速都市化的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)應(yīng)由傳統(tǒng)上的以糧食生產(chǎn)為目的轉(zhuǎn)化為以環(huán)境安全及提供休閑為目的的產(chǎn)業(yè)。[2]萊斯特•R•布朗在《BuildingasustainableSociety》（1981）中奠定了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。道格拉斯（1984）認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種可再生發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是使環(huán)境良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)踐過程。[3]（二）國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究。我國(guó)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究起步較晚。顧益康（2006）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有設(shè)施栽培模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、立體種養(yǎng)模式、休閑農(nóng)業(yè)模式、種養(yǎng)加一體化模式和有機(jī)農(nóng)業(yè)模式等六類主要模式。郎秀云（2007）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式選擇，應(yīng)以循環(huán)農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)、以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心任務(wù)、以生物技術(shù)為首要技術(shù)路線、以人力資源開發(fā)為首要任務(wù)等。李滋睿、屈冬玉（2007）認(rèn)為不同地區(qū)逐步發(fā)展起來的外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式、都市農(nóng)業(yè)模式、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶模式、資源綜合開發(fā)模式等值得扶持和逐步推廣?？紫橹恰⒗钍ボ姡?007）認(rèn)為不同地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于資源稟賦、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，形成了東部地區(qū)集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大城市郊區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西部地區(qū)特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。[4]陳小萍（2007）認(rèn)為廣西當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要模式有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式和集農(nóng)工貿(mào)為一體的股份制企業(yè)等運(yùn)行模式。[5]羅志鋒、梅福林（2007）認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式有：設(shè)施農(nóng)業(yè)模式、觀光休閑農(nóng)業(yè)模式、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和綠色農(nóng)業(yè)模式。[6]鄧啟明（2007）認(rèn)為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。孫芳、李云賢（2009）認(rèn)為農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)一體化、資源利用生態(tài)化是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的主要方向。[7]蔣和平、崔凱（2009）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四種模式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)戶公司帶動(dòng)型、農(nóng)牧結(jié)合型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型。[8]王方紅（2010）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈視角下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的綜合配套服務(wù)，廣大農(nóng)民通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)結(jié)起來，能有效地克服家庭經(jīng)營(yíng)的分散性與局限性，緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。[9]縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)行受多種因素的影響，導(dǎo)致目前對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析較為零散，使相關(guān)研究在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面缺乏有力支撐。因此，要推動(dòng)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該在借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理，從襄陽市的實(shí)際情況出發(fā)，選擇科學(xué)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

二、襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)

之所以說培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，這是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征決定的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征包括以下五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷滿足人們的物質(zhì)需求和生態(tài)需求。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化。由過去的粗放化、兼業(yè)化向機(jī)械化、良種化、專業(yè)化、規(guī)?；跒橐惑w的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化。組建龍頭企業(yè)，架起市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的智能化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器體系基本形成并廣泛得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的自控化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的智能化，電子、激光、遙感技術(shù)及人造衛(wèi)星技術(shù)也逐漸運(yùn)用于農(nóng)業(yè)。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化。［1］概括說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是：市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、信息化。從五個(gè)特征來看，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這個(gè)核心和基礎(chǔ)，沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這個(gè)核心和基礎(chǔ)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)工具就不能真正在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用，市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、信息化就不可能實(shí)現(xiàn)。在這里，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、集約化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。［2］從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。而我們與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體卻發(fā)育不健全。特別是近些年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口中老人、兒童比重上升，人們戲稱從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力部隊(duì)是386199部隊(duì)。國(guó)家第二次農(nóng)業(yè)人口普查顯示，2006年末，以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員中，年齡41—50歲的人口占23．1％，而51歲以上的占32．5％。與1996年第一次農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)相比，當(dāng)時(shí)51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為18．11％，相當(dāng)于此后年均增加1．44個(gè)百分點(diǎn)。51—60歲農(nóng)業(yè)人口比重在第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)為10．81％，第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)則上升至21．3％?？梢姡覈?guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)后繼乏人問題日益凸顯，今后“誰來種地”、“地怎么種”“產(chǎn)品怎么加工銷售”，日益成為一個(gè)重大而緊迫的課題，也就是說新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育不健全，已經(jīng)嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，在這樣一個(gè)新階段，要實(shí)現(xiàn)這兩大轉(zhuǎn)變，要解決“誰來種地”、“地怎么種”“產(chǎn)品怎么加工銷售”問題，就必須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)大多是從傳統(tǒng)農(nóng)戶中脫穎而出的新型主體。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要追求維持生計(jì)，而專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)則能充分地進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，一般具有較高的收入；他們的主要精力都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)土地和農(nóng)業(yè)有著很深厚的感情；他們擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和較多的資金，具有促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件；他們有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，他們思想意識(shí)超前，擁有較為先進(jìn)的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、共贏意識(shí)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；他們具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。所以，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是應(yīng)該大力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。？要堅(jiān)持以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，著力提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和核心農(nóng)戶，使之成為有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)能力、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)民合作社，是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的有效組織載體，是引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)民聯(lián)合與合作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要市場(chǎng)主體。［3］因此，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，加快培育壯大農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀分析

近年來，我國(guó)在加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的過程中，因勢(shì)利導(dǎo)，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展了農(nóng)民增收致富渠道。［4］

（一）發(fā)展成效明顯

1．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，我們國(guó)家充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促流通、建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、帶動(dòng)農(nóng)民增收中的龍頭帶動(dòng)作用，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要措施。通過擴(kuò)規(guī)升級(jí)、提質(zhì)增效、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，扶持壯大了一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、生產(chǎn)水平較高、市場(chǎng)潛力大的龍頭企業(yè)。逐步健全完善了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。比如平度市目前已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)110多家。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化青島市龍頭企業(yè)7家，省級(jí)龍頭企業(yè)1家，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。2．農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施和中央及各級(jí)政府一系列扶持政策的出臺(tái)，合作社從無到有、發(fā)展很快，有效的促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。平度市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，合作社發(fā)展有一定代表性。目前平度市合作社呈現(xiàn)出三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是領(lǐng)辦主體多元化。有農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人組建的；有農(nóng)村干部組建的；有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧等部門組建的；有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建的。二是分布范圍廣。合作社分布范圍越來越廣，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的合作社也在不斷增加。如平度順科蛋雞產(chǎn)銷合作社的188名社員中，30％是膠州和即墨市的。三是合作層次深。從生產(chǎn)領(lǐng)域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。［5］從全國(guó)面上看，這三個(gè)特點(diǎn)也非常明顯。3．農(nóng)業(yè)種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)初具規(guī)模。近幾年，各地都十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，明確土地流轉(zhuǎn)的原則，規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的程序和土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，為推進(jìn)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，一些種養(yǎng)大戶舉家遷入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)安營(yíng)扎寨，興起發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，逐步形成了家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。［6］家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體一般為專業(yè)大戶或者職業(yè)農(nóng)民。4．新型職業(yè)農(nóng)民開始形成。新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，不是一種戶籍意義上的身份?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要較高的專業(yè)素養(yǎng)，荷蘭、日本、西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程已充分證明了這一點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)在全國(guó)各地都注重加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，開始形成和發(fā)展了一批新型職業(yè)農(nóng)民，一批有文化、有技能的新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

基于東咸陽村調(diào)研情況看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境

（一）土地小而散，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)?；N植有難度地塊分散嚴(yán)重。東咸陽村一戶農(nóng)民的土地大多分散在村莊不同位置，由不同地力的地塊構(gòu)成，平均一戶土地被分為4塊左右。由于種植小麥基本不掙錢，農(nóng)民大多只種些玉米，并搭配些綠化樹苗、果樹、蔬菜等不同作物，以分散自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。小、散、雜的種植特征使建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、形成銷售市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐受到阻礙。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿不強(qiáng)烈。一是流轉(zhuǎn)收益不高。近幾年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格有了明顯提升，從5年前的每畝300~400元，上漲到現(xiàn)在的每畝700~800元。但因?yàn)檗r(nóng)民在外務(wù)工多為散工，并不影響種地，閑暇之余種點(diǎn)糧食既能保證溫飽，又能用作飼料。種有果樹的農(nóng)戶碰到年景好時(shí)，又能增加一筆不錯(cuò)的收入。這樣算下來比流轉(zhuǎn)出去效益好。二是對(duì)于由企業(yè)流轉(zhuǎn)的，農(nóng)民擔(dān)心不能及時(shí)拿到租金和收回土地。三是對(duì)于由村里合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的情況，農(nóng)民往往話語權(quán)較弱，缺乏信任。礙于村集體的力量和熟人情面，村民往往比較容易“被流轉(zhuǎn)”。互換并地呼聲高，但操作難度大。地塊分散導(dǎo)致了種植管理成本高、面積太小不能建溫室大棚等，農(nóng)民已經(jīng)體會(huì)到各種不便，希望能將自己的土地整合到一處。但村干部表示這個(gè)工作在實(shí)際操作中難度大，目前不同地塊的地力差別仍舊較大，互換過程中面臨的差價(jià)補(bǔ)償數(shù)額在村民之間很難達(dá)成一致。如果政府能對(duì)土地的灌溉、交通設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，減小不同地塊之間的差距，將有力推動(dòng)這一工作的開展。

（二）科技與人才支撐不足，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心元素品種較為傳統(tǒng)，相似度很高。在作物的品種選擇上，農(nóng)戶之間相互模仿，通常種植西紅柿、卷心菜等大路菜，缺少反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)值較高品種。雖然常見品種有固定市場(chǎng)，但價(jià)格相對(duì)低，無法形成品牌并開辟主導(dǎo)市場(chǎng)，這使農(nóng)民只能維持較低收益。設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)易，種養(yǎng)技術(shù)原始。在東咸陽村，灌溉設(shè)施全部為機(jī)井渠灌，機(jī)耕路不完善；設(shè)施蔬菜的拱棚多為簡(jiǎn)易棚，缺少加溫設(shè)備，保溫效果不佳；畜禽圈舍也較為簡(jiǎn)易，衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致畜禽患病率、死亡率高。種養(yǎng)技術(shù)上，農(nóng)戶多為憑經(jīng)驗(yàn)摸索和相互模仿，缺乏現(xiàn)代高效設(shè)施和技術(shù)人才的指導(dǎo)，已經(jīng)明顯制約了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，亟待突破。市場(chǎng)融合度低，信息來源狹窄。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段搜集供需信息、開拓市場(chǎng)已將成為農(nóng)戶與市場(chǎng)融合的重要方式，包括搭建電子農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)等，更加離不開科技與人才的力量。在東咸陽村，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)判，農(nóng)民種植綠化樹苗選擇品種時(shí)基本是盲目跟風(fēng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏市場(chǎng)需求信息，主要靠經(jīng)紀(jì)人收苗，一般會(huì)倒好幾手，價(jià)格也被層層壓低。沒有借助科技手段更大范圍地搜集信息、增加與市場(chǎng)的融合，使農(nóng)民只敢選擇常規(guī)品種，并不得不承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高專業(yè)大戶數(shù)量少，且效益低。目前，全村只有一個(gè)300畝以上的種植專業(yè)大戶，其余較大的種植規(guī)模維持在20畝以下。以種植大戶楊文龍為例，為了分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，300畝土地被用于種植不同作物，使規(guī)模效應(yīng)大大降低，機(jī)械耕作上主要靠小型機(jī)械，人工成本仍然是主要成本。在技術(shù)上仍然依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代科技元素少，市場(chǎng)銷售也依靠到田間收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人，與普通農(nóng)戶區(qū)別不大。合作社運(yùn)行不規(guī)范，作用有限。東咸陽村現(xiàn)有1個(gè)苗木專業(yè)合作社和1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，存在以獲取國(guó)家扶持資金為目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)松散、發(fā)揮作用有限的弊端，無法真正為社員帶來幫助。組織化程度不高，使農(nóng)民在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和議價(jià)話語權(quán)均較弱。缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的帶頭人，是農(nóng)民組織不能茁壯發(fā)展的一個(gè)重要原因。（四）金融、保險(xiǎn)政策創(chuàng)新不足，支農(nóng)作用有限貸款手續(xù)復(fù)雜、額度低，限制了農(nóng)民發(fā)展。由于缺少抵押物做擔(dān)保，一般農(nóng)民甚至專業(yè)大戶都很難在四大國(guó)有銀行貸款成功，缺少本錢讓農(nóng)民的發(fā)展受困。為了解決這一難題，農(nóng)村信用社向普通農(nóng)戶推出了小額信用貸款的創(chuàng)新政策，但這一政策程序復(fù)雜、額度小，效果并不理想。保險(xiǎn)范圍窄，理賠額度低。缺少完善的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)顧慮較大，阻礙其種養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求較大。種植玉米的農(nóng)民雖然入了保險(xiǎn)，但遇到災(zāi)害減產(chǎn)時(shí)，理賠過程較為漫長(zhǎng)，賠付金額也很少，彌補(bǔ)農(nóng)民損失的作用太小。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)模式從調(diào)研情況看，目前，太谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展模式多以企業(yè)帶動(dòng)型為主。不可否認(rèn)，企業(yè)在集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)能起到關(guān)鍵性作用。同時(shí)，我們也應(yīng)該辯證地看到，企業(yè)追求利潤(rùn)的終極目標(biāo)決定了企業(yè)成本控制與農(nóng)民獲得收益之間存在著必然的矛盾關(guān)系，且企業(yè)的輻射面有限，并不是所有地方都能吸引到龍頭企業(yè)。因此，探索、推動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)之外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大其他模式的帶動(dòng)效應(yīng)，形成發(fā)展模式的多樣化就顯得尤為重要。調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)嘗試探索依托農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)等載體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1調(diào)研活動(dòng)的形式

根據(jù)山西省氣象局的安排，調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)組“：晉中市、運(yùn)城市、臨汾市”(第一組)“、呂梁市、長(zhǎng)治市、晉城市”(第二組)“、太原市、忻州市、大同市”(第三組)進(jìn)行。

2調(diào)研活動(dòng)的收獲

2.1特色農(nóng)業(yè)遍地開花

特色農(nóng)業(yè)遍地開花8個(gè)字概括了目前山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。特色農(nóng)業(yè)就是利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對(duì)山西農(nóng)業(yè)小省、特色農(nóng)產(chǎn)品大省的特征，2010年，山西省委在全省干部大會(huì)上提出了“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為山西的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)了道路。2011年起山西省級(jí)認(rèn)定“一村一品”示范村數(shù)量以每年2000個(gè)的速度增加，2014年達(dá)到8000個(gè)，占到建制村數(shù)量的28.36%，全省形成了以專業(yè)村為引領(lǐng)、基地縣為紐帶，按照“一關(guān)兩山兩盆地”形成以雜糧、馬鈴薯、蔬菜、水果、干果和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的五大特色農(nóng)業(yè)板塊布局。其中，蔬菜產(chǎn)業(yè)以實(shí)施百萬棚設(shè)施蔬菜建設(shè)工程為重點(diǎn)，在大同盆地、忻定盆地、晉中盆地、上黨盆地、晉南盆地形成大規(guī)模、片區(qū)化的五大蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；水果產(chǎn)業(yè)以實(shí)施水果雙增工程為重點(diǎn)，形成了晉中盆地、晉南邊山丘陵區(qū)、呂梁山南麓丘陵區(qū)三大水果產(chǎn)業(yè)帶等。在三晉大地興起了核桃村、花椒村、桑蠶村、葡萄村、辣椒村、大蒜村、西紅柿村以及全國(guó)聞名的“紅蘿卜第一村”、“華夏板棗第一村”等多種多樣的專業(yè)村。

2.2服務(wù)關(guān)鍵“三農(nóng)”急需

某地農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害影響導(dǎo)致歉收，或是農(nóng)產(chǎn)品豐收卻滯銷爛在田間地頭。究其原因，雖各有說法，但歸根結(jié)底暴露了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問題。改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決問題的一個(gè)有效途徑。

一、構(gòu)建合理而有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用當(dāng)代產(chǎn)業(yè)制度與科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)，生產(chǎn)組織及其規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

從歷史發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)與工業(yè)起步階段的生產(chǎn)組織方式都是以家庭為基本生產(chǎn)組織單位，所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)組織方式也應(yīng)當(dāng)借鑒工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)組織方式。早期的工業(yè)發(fā)展是以家庭手工業(yè)為主要特征，生產(chǎn)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，但最終發(fā)展到生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)、勞動(dòng)生產(chǎn)率極高的現(xiàn)代大工業(yè)，其演變就是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，企業(yè)內(nèi)部高度組織化的發(fā)展過程。沒有規(guī)?；髽I(yè)就沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無法擴(kuò)大市場(chǎng)、降低成本、獲取高額利潤(rùn)，也沒有足夠的資金推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；沒有組織化，企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)不能有效整合，同樣也無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以，生產(chǎn)組織是規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)的組織化與規(guī)?；枪I(yè)由原始手工業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展的必由之路，同樣，也將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

從世界發(fā)展的角度看，從上世紀(jì)30年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，通過各種各樣的一體化組織和合作社組織將分散的家庭農(nóng)場(chǎng)納入到市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的軌道,是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度變革的基本經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)表明，合理而有效的生產(chǎn)組織方式在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中起著決定性的作用。日本通過農(nóng)村合作社，代表分散的農(nóng)戶與市場(chǎng)各主體進(jìn)行博弈，以增加農(nóng)民的市場(chǎng)話語權(quán)。以出口創(chuàng)匯為特色的荷蘭，成立各種專業(yè)合作社，從生產(chǎn)資料的采購(gòu)，到農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)業(yè)支持貸款，均來自專業(yè)合作社。可見，以農(nóng)戶為基本經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建合理而有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，同樣是我國(guó)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式存在的問題

“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德?！弊鳛闈M足市民對(duì)“菜籃子”“果籃子”的現(xiàn)實(shí)需求，園藝在當(dāng)今中國(guó)可謂“大業(yè)”已成。但同時(shí)，園藝事業(yè)又急盼守正創(chuàng)新，只有這樣才能增進(jìn)我國(guó)人民更大福祉。21世紀(jì)以來，我國(guó)園藝工作者們緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，將市民可體驗(yàn)園藝置于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中創(chuàng)新應(yīng)用，取得了可喜成績(jī)，教授了科學(xué)知識(shí)，豐富了勞動(dòng)情趣，守護(hù)了心靈性慧。

以生產(chǎn)性體驗(yàn)，傳承農(nóng)耕文明。園藝一詞，原指在圍籬保護(hù)的園囿內(nèi)進(jìn)行的植物栽培，后發(fā)展為區(qū)別農(nóng)藝的一種栽植果蔬花木技藝?？脊虐l(fā)現(xiàn)，石器時(shí)代人類已經(jīng)開始栽植棕棗、無花果、油橄欖、葡萄及洋蔥。古羅馬時(shí)期著作和《漢書》，均有當(dāng)時(shí)已經(jīng)使用原始型溫室的記載。我國(guó)早在周代，園藝就曾作為官方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（園圃）出現(xiàn)，較早進(jìn)入園圃栽培的作物有瓜、瓠、韭、葵、棗、山梨等。秦漢時(shí)期，隨著東西方交流的不斷增進(jìn)，中國(guó)的桃、杏等被傳至西方，西方的大蒜、黃瓜、葡萄、石榴、核桃等引入中國(guó)。南北朝時(shí)期，果樹繁育、栽培技術(shù)得以很大進(jìn)步。唐宋時(shí)期，觀賞園藝發(fā)展迅速，出現(xiàn)牡丹、蘭花、梅花、芍藥等名貴品種。明清時(shí)期,隨著海運(yùn)大開，我國(guó)銀杏、枇杷、柑橘及白菜、蘿卜等先后被傳向國(guó)外。發(fā)展至今，我國(guó)園藝生產(chǎn)過程可謂是滿載中國(guó)勞動(dòng)人民的耕作智慧。以生產(chǎn)性園藝體驗(yàn)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全國(guó)各大城市的推廣較為普及。市民在觀光的同時(shí)，通過果樹嫁接、瓜蔬水培土培、果蔬采摘等農(nóng)事活動(dòng)親身體驗(yàn)，既能掌握?qǐng)@藝生產(chǎn)中的一定勞作技能，更重要的是接受了一次來自遠(yuǎn)古、直通現(xiàn)代的中華農(nóng)耕文明莊嚴(yán)洗禮。

以生活性體驗(yàn)，感受身入心至。以北京市創(chuàng)建園藝驛站為例，園藝驛站是首都綠化委員會(huì)組織的，由街道社區(qū)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公園景區(qū)、科教園區(qū)或其他基層單位，有效集成轄區(qū)內(nèi)生態(tài)資源，充分利用綠地附屬空間和疏解騰退出來的公共場(chǎng)所，用于組織開展公益性市民戶外活動(dòng)、園藝技能培訓(xùn)體驗(yàn)及園藝生活交流，“零距離”感受自然、享受園藝的實(shí)踐平臺(tái)。該項(xiàng)工作始于2015年，截至2020年底，北京市園藝驛站已超過80家。已建成的園藝驛站，有的依托市民公園、景區(qū)景點(diǎn)或林地工作站，有的依托公益書屋、溫室空間等，公益課程設(shè)計(jì)各具特色?；ɑ莛B(yǎng)護(hù)、中式插花、多肉造景、標(biāo)本制作等園藝DIY課程深受市民喜愛。有的驛站還推出園藝療法課程，借由實(shí)際接觸及運(yùn)用園藝材料、方法來美化植物、盆栽或庭園，賦予身心活力、調(diào)節(jié)情緒、緩解疲勞。園藝驛站可以理解為一種充滿創(chuàng)意的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如今園藝驛站已經(jīng)融入周邊人們的日常生活，成為市民感受綠色生活方式，強(qiáng)身健體、愉悅身心的好去處。以生態(tài)性體驗(yàn)，營(yíng)造發(fā)展空間。

近年來，北京、上海、成都等城市紛紛舉辦地景藝術(shù)節(jié)，這些地景藝術(shù)節(jié)以保護(hù)生態(tài)為主旨，筑起園藝小巢，供市民觀賞和體驗(yàn)。其中，有的注重挖掘園藝生態(tài)之美，如花中有蝶、蝶舞月下……，“讓園藝融入自然，讓自然感動(dòng)心靈”；有的注重現(xiàn)實(shí)與意境體驗(yàn)，手工花藝DIY、園藝小種競(jìng)賽等，讓市民置身于花海、花墻或果林之中，親身融入大自然；有的倡導(dǎo)發(fā)揮園藝廢棄物再利用價(jià)值，利用枯枝、落葉、樹皮、果皮等元素進(jìn)行創(chuàng)作，經(jīng)過藝術(shù)加工煥發(fā)新姿，盡顯地景之美。地景藝術(shù)節(jié)往往歷時(shí)3個(gè)月或更長(zhǎng)，節(jié)后向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展空間較大。尤其是地景一旦誕生往往又成為即時(shí)地標(biāo)，人們趨之若鶩、心有所往，既是對(duì)園藝勞作的一次完美踐行，也是向園藝生態(tài)的一次禮贊致敬?！俺靥辽翰荩瑘@柳變鳴禽?！鄙ぐ蝗坏淖匀灰饩常嵌际修r(nóng)業(yè)的最高追求。發(fā)展以市民可體驗(yàn)園藝為主題的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，符合人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需要。發(fā)展以市民可體驗(yàn)園藝為主題的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)融合，離不開對(duì)大自然的尊重與熱愛。

作者：吳國(guó)琴

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重都在不斷下降，甚至部分省市農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例已經(jīng)降到5%以下。但無論農(nóng)業(yè)比重降到什么程度，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位什么時(shí)候都不會(huì)改變。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須正確處理增強(qiáng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和富民增收能力，內(nèi)外并舉、城鄉(xiāng)互動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、科技化和市場(chǎng)化水平。

堅(jiān)持理念引領(lǐng)，不斷拓展三農(nóng)發(fā)展思路。解放思想不是一句空話，先進(jìn)理念引領(lǐng)非常重要。從某種意義上講，一個(gè)新理念、一個(gè)金點(diǎn)子，就可能催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。在謀劃和組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持用現(xiàn)念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的思路，一方面，要把已經(jīng)得到各級(jí)各界和廣大農(nóng)民廣泛認(rèn)可的一些理念，如“把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)、把農(nóng)產(chǎn)品作為商品來打造”；“品牌農(nóng)業(yè)既要有名，更要高效”；“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要惠及市民、致富農(nóng)民”等推而廣之，并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，以期發(fā)展更大作用，產(chǎn)生更大效益；另一方面，要充分汲取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的精髓，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，站在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿，借鑒、思索、提煉能夠?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大啟發(fā)、指導(dǎo)、引領(lǐng)作用的前瞻性的新思維、新理念，并廣泛傳播、大膽實(shí)踐，以新理念開辟發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美好農(nóng)村的新路徑。特別是當(dāng)前應(yīng)結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)《決議》精神，做好以文化豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益的文章，增加各類農(nóng)業(yè)活動(dòng)的文化氣息，培養(yǎng)具備較高文化水平的高素質(zhì)農(nóng)民，建設(shè)文化底蘊(yùn)豐厚的新型農(nóng)村。

堅(jiān)持品牌立農(nóng)，增進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。從各地實(shí)踐看，推進(jìn)品牌建設(shè)，對(duì)拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)效益和樹立某個(gè)地區(qū)整體形象具有重要的作用。如：山東省章丘市近年來連續(xù)實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)年、推進(jìn)年和提升年活動(dòng)，推出了章丘大蔥、鮑芹、明水香米、薄殼核桃、生態(tài)甲魚等品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品和整個(gè)區(qū)域的知名度和美譽(yù)度，拓展了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)、增加了農(nóng)民收入。各地應(yīng)堅(jiān)持品牌立農(nóng)的理念，在充分發(fā)揮品牌效應(yīng)上下功夫。一方面要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和提升文章，搞好品牌注冊(cè)、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證，并借助各類媒體的力量，參加展示展銷活動(dòng)，加大宣傳推介力度，促進(jìn)一般性品牌農(nóng)產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品、金牌產(chǎn)品跨越；另一方面要做好品牌保護(hù)文章。特別是對(duì)贏得市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，要內(nèi)抓安全質(zhì)量、保持獨(dú)特品質(zhì)，外抓市場(chǎng)管理，杜絕假冒偽劣，避免過度包裝、防止魚龍混雜、自砸牌子，讓好品牌持久發(fā)展；再一方面做好高效發(fā)展文章。對(duì)知名度較好的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走好節(jié)本增效、減少流通環(huán)節(jié)增效、擴(kuò)大規(guī)模增效、組織化經(jīng)營(yíng)增效等路子，降低價(jià)格鞏固市場(chǎng)，增加效益健康發(fā)展。

堅(jiān)持科技興農(nóng)，提供強(qiáng)力發(fā)展支撐。特別是在當(dāng)前各級(jí)惠農(nóng)政策逐步落實(shí)、物化投入不斷加大情況下，科技進(jìn)步對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食及主要農(nóng)作物增產(chǎn)增效具有決定性的作用。強(qiáng)化科技投入，一是應(yīng)從機(jī)制和體制上下功夫。在理順縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系、優(yōu)化基層農(nóng)技推廣環(huán)境，盡快解決線斷網(wǎng)破人散問題的同時(shí)，從滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)先進(jìn)實(shí)用科技需求、調(diào)動(dòng)基層科技人員積極性出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，破解農(nóng)技推廣最后一公里問題，讓先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及時(shí)順暢地推廣到農(nóng)戶，應(yīng)用于生產(chǎn)。二是抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。特別是要改變科技人員浮在省地市一級(jí)、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀，引導(dǎo)承擔(dān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研課題的科技人才深入田間地頭，同時(shí)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員的作用，從農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和農(nóng)民需求出發(fā)設(shè)置課題、讓基層農(nóng)技人員承擔(dān)課題，把成果留在農(nóng)民家，把論文寫在大地上。三是抓好重點(diǎn)科研推廣項(xiàng)目。一方面抓好各類實(shí)用科技的推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)本增效；另一方面通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約性問題；再一方面要注重引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有革命性的原創(chuàng)高科技和超級(jí)稻等獨(dú)特農(nóng)畜良種，并促進(jìn)高科技與資本緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展知本農(nóng)業(yè)，使科技成果由一粒種子裂變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。堅(jiān)持人才支撐，培育更多新型主體。人才建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。培育一個(gè)或一批人才，就能帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓。針對(duì)當(dāng)前各地農(nóng)村人才規(guī)模還不大、結(jié)構(gòu)還不夠合理的狀況，應(yīng)按照扶持一批帶動(dòng)一片的要求，加大人才建設(shè)的力度。注重在人才培養(yǎng)培育上下功夫，讓更多有愿望的農(nóng)民有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)、接受培養(yǎng)；在發(fā)揮典型引導(dǎo)作用上下功夫，通過組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，以優(yōu)秀人才的典型事跡，引導(dǎo)更多農(nóng)民特別是回鄉(xiāng)大學(xué)生、有志青年自覺成長(zhǎng)成才，在充滿希望的田野上建功立業(yè)；在扶持服務(wù)上下功夫，對(duì)優(yōu)秀人才發(fā)展上給政策、經(jīng)濟(jì)上給項(xiàng)目、政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位，為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、提供環(huán)境。使我市新型農(nóng)村人才成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美好農(nóng)村的骨干力量。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提升，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＵ虑鹗薪陙硗ㄟ^對(duì)大蔥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)分、市場(chǎng)細(xì)分、適度包裝，有效提升了經(jīng)營(yíng)效益。這一事例有力證明，在挖掘生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收潛力的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一方面應(yīng)在種養(yǎng)環(huán)節(jié)上下功夫，靠品質(zhì)、靠特色、靠科技提高效益；另一方面重點(diǎn)在產(chǎn)后加工營(yíng)銷上尋求新突破，加快抓好適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品的加工品，加大加工型龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度和對(duì)現(xiàn)有龍頭的扶持力度，并促進(jìn)龍頭與基地、農(nóng)民建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品深加工的利潤(rùn)。同時(shí)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍，做好研究市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)、鞏固市場(chǎng)工作，以營(yíng)銷帶動(dòng)生產(chǎn)。

堅(jiān)持全面開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。農(nóng)田基本建設(shè)在提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力方面具有基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力提出了新的要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備水平應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，一方面應(yīng)著眼滿足粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，從溝渠路林橋涵閘電管泵房等農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，向開發(fā)建設(shè)專業(yè)化、自動(dòng)化、信息化設(shè)施推進(jìn)；另一方面著眼滿足保護(hù)性、設(shè)施化栽培的要求，由平面開發(fā)向立體開發(fā)推進(jìn)，由地下、地面向地上空間發(fā)展，使物質(zhì)裝備與新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)相匹配。堅(jiān)持招商引資，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前一家一戶分散經(jīng)營(yíng)方式，以及農(nóng)民投入能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，一定程度上影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的推進(jìn)。破解這一問題，應(yīng)抓住城市資本加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村流動(dòng)、部分工商企業(yè)大舉進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè)的有利契機(jī)，以土地為優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)現(xiàn)城市資本、項(xiàng)目與農(nóng)村土地的有機(jī)結(jié)合，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前，應(yīng)加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)招商引資，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)土地向合作社、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)手中流轉(zhuǎn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)投資大、見效慢的實(shí)際，制定具有較強(qiáng)吸引力的招商引資政策，創(chuàng)新方式，拓寬路徑，面向山西等民間資本密集地區(qū)，面向浙江等高端高值農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，面向農(nóng)業(yè)科研院所，有針對(duì)性地招項(xiàng)目、引資金，借助外部力量加速特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。

堅(jiān)持統(tǒng)籌共贏，推進(jìn)各類要素集聚。應(yīng)統(tǒng)籌好大農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的關(guān)系，特別是處理好糧食增產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)系，既要發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，更要關(guān)注糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，始終不放松糧食生產(chǎn)；統(tǒng)籌好不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，以“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)行差異化發(fā)展；統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一方面堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為最重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都要牢牢抓在手上不放松，另一方面應(yīng)加快農(nóng)業(yè)接二連三步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能與農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間相互鏈接、共興共榮；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)，生產(chǎn)消費(fèi)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

摘要：江蘇省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路上取得了極大的成績(jī)，但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前實(shí)踐過程中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解還存在著某種偏差，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較薄弱，本文希望構(gòu)建一個(gè)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行一個(gè)合理客觀的量化，以達(dá)到合理評(píng)價(jià)的目的。

關(guān)鍵詞：江蘇??；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)代化是人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的必由之路,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),近年來中央把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。中共十六大提出建設(shè)小康社會(huì)，期中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)之一，十七大進(jìn)一步提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”

2003年江蘇省委省政府按照中央部署的“多予少取放活”六字方針，在全省各地推廣幾千年中國(guó)歷史上從未有的減免農(nóng)業(yè)稅的改革工作，并加大力度貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的科學(xué)論斷。其次，2006年江蘇省財(cái)政支持“三農(nóng)”資金181億元，2007年財(cái)政惠農(nóng)資金達(dá)到了230億，2008年增加到290億元，2009年增加到427億元，堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的黃金發(fā)展期。糧食自2004年開始連續(xù)5年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，農(nóng)村生活水平大幅提高。但是也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，江蘇省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度較低等。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)年，江蘇省過去的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平怎么樣？距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有多遠(yuǎn)？本文希望構(gòu)建一個(gè)合理的評(píng)估體系對(duì)江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平作一個(gè)客觀的陳述。

1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的最先出現(xiàn)，主要?dú)w功于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，庫茲涅茨總結(jié)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征，認(rèn)為“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以解釋為在一個(gè)長(zhǎng)期內(nèi)為其居民提高越來越多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力”（庫茲涅茨，1985）；而舒爾茨認(rèn)為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該被作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)”，認(rèn)為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該引進(jìn)新的現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，從供給和需求兩個(gè)方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資（舒爾茨，1964）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究，除了少數(shù)學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法對(duì)制度與技術(shù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析外，大量的文獻(xiàn)都是屬于思辨性和政策性研究過程（趙德余，溫思美，2002）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面，一些學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵和外延作了一些界定，主要是以下幾個(gè)角度，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)比認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（李炳坤，2007；耿黎，2008；王學(xué)真2006等）；有的學(xué)者從實(shí)體特征認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理思想去管理農(nóng)業(yè)（王永江2003）；而蔣和平概括了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的一體化的農(nóng)業(yè)。而袁志清認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是“現(xiàn)代持續(xù)農(nóng)業(yè)”，是替代“石油農(nóng)業(yè)”的最佳選擇。傅晨（2001）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代工業(yè)為依托,在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下進(jìn)行的大農(nóng)業(yè),是一種高科技含量、高資本投入、低勞動(dòng)投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說,就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。一些學(xué)者在分析了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了一些探索，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展首先應(yīng)該來自于政府的支持，其次充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，最后發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。（高照軍，2008）