治理之變

2000年前后，農民負擔沉重，村級債務劇增，干群關系緊張，農村治理陷入困境。李昌平用“農民真苦、農村真窮、農業真危險”來描述當時的狀況。

在農民負擔持續加重、農村治理逐步陷入危機的同時，農村民主化進程不斷推進，《村民委員會組織法》1988年試行，1998年正式實施，它強調“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。從日漸嚴重的農村治理形勢來看，村級民主對于解決“三農”困境作用甚微。

2003年，中央開始大規模推進以減輕和規范農民負擔為目標的農村稅費改革，2006年全面取消農業稅，取消了針對農民的各種收費。取消農業稅，意味著持續兩千年的農業稅歷史的終結，意味著以農養工、以農養政時代的終結。不僅如此，2005年中央十六屆五中全會通過了“建設社會主義新農村”的決定，開始大規模向農村轉移支付財政資金，從而實現了從向農村提取資源到向農村輸入資源的戰略轉變。

取消農業稅減輕了農民負擔，緩解了干群關系。之前因收取稅費而造成的治理困境不復存在，農村基層治理制度開始發生變化。

基礎結構之變

治理之變

2000年前后，農民負擔沉重，村級債務劇增，干群關系緊張，農村治理陷入困境。李昌平用“農民真苦、農村真窮、農業真危險”來描述當時的狀況。

在農民負擔持續加重、農村治理逐步陷入危機的同時，農村民主化進程不斷推進，《村民委員會組織法》1988年試行，1998年正式實施，它強調“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。從日漸嚴重的農村治理形勢來看，村級民主對于解決“三農”困境作用甚微。

2003年，中央開始大規模推進以減輕和規范農民負擔為目標的農村稅費改革，2006年全面取消農業稅，取消了針對農民的各種收費。取消農業稅，意味著持續兩千年的農業稅歷史的終結，意味著以農養工、以農養政時代的終結。不僅如此，2005年中央十六屆五中全會通過了“建設社會主義新農村”的決定，開始大規模向農村轉移支付財政資金，從而實現了從向農村提取資源到向農村輸入資源的戰略轉變。

取消農業稅減輕了農民負擔，緩解了干群關系。之前因收取稅費而造成的治理困境不復存在，農村基層治理制度開始發生變化。

基礎結構之變

內容摘要：鄉村教育事業是鄉村振興戰略的重要支點。文章通過對肇慶鄉村中小學的實地調研，總結當前鄉村中小學音樂教育的現實困境以及在音樂教學的方法、教學內容、教學理念中存在的問題，提出更新教學理念、教學內容的設置注重傳統音樂文化和本土音樂文化的傳承、提高鄉村中小學學生的核心音樂素養、培養青少年學生具有堅定的文化自信的建議，同時建議在鄉村中小學生構建虛擬的中國作品音樂欣賞資料庫、以多媒體智慧平臺的有效利用提升鄉村中小學音樂教學水平，助力幫扶肇慶鄉村中小學音樂教育質量的提升。

關鍵詞：鄉村振興戰略；中學音樂教育；治理研究

鄉村中小學音樂教育也是弘揚鄉村現代文明、傳承鄉村文化的推動力。鄉村中小學音樂教育承擔的不僅是育人的社會責任，更重要的是在鄉村文化的浸潤中，形成一種積極向上的音樂文化環境，賦予鄉村振興新時代的精神力量。本文充分借鑒學界已有的研究成果，在鄉村振興戰略背景下，圍繞音樂教育中“立德樹人”根本任務，順應新時代音樂美育課程的改革與發展需要，著力培養提高鄉村中小學生的音樂素養。針對肇慶鄉村中小學音樂教育面臨的問題和挑戰，筆者進行深入的調研與經驗總結，剖析鄉村振興助力城鄉教育一體化的路徑與對策，以期突破鄉村中小學音樂教育的局限性。以下是筆者對肇慶鄉村中小學音樂教育的系列問題的綜合研究。

一、鄉村振興戰略下肇慶中小學音樂教育的現實困境

本文以鄉村振興戰略背景為出發點，結合我國教育政策，以提升學生核心素養的音樂課程為改革方向，以肇慶懷集縣第二中學、冷坑中學等6所鄉村中小學為研究對象，深入研究肇慶鄉村中小學音樂教育面臨的現實困境。

（一）鄉村中小學音樂課課程比例失衡

摘要：我國中小學教師職稱制度始建于1986年，實踐證明，此制度有利于調動教師工作的積極性和主動性。近年來，隨著社會的不斷發展，我國鄉村中小學教師職稱評定工作出現評定標準不夠科學、評定機制不夠完善等問題。本文就鄉村中小學教師評定中凸顯的諸多問題進行分析，并提出相應的解決方法。

關鍵詞：鄉村教師；職稱評定；問題分析；解決措施

我國鄉村中小學教師在相對艱難的生活條件下，仍堅守在基礎教育的第一線上，理應得到社會尊重和公平待遇，尤其在職稱評定方面更應得到與城鎮中小學教師職稱評定一樣公平公正的評審標準。為弄清農村中小學教師職稱評定存在的具體問題，分析產生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區某鄉村中學和小學進行了細致調查研究。

1我國鄉村中小學教師職稱評定概述

中小學教師職稱評定制度是通過對教師思想道德素養、教學工作能力等的一系列綜合評價來確定教師職稱等級的一種制度。教師的職稱不僅關系到教師工資的高低，更是職業價值的標尺，對相對落后的鄉村地區更是如此，既有精神層面的慰藉，也是物質生活的依托。我國于2009年啟動中小學教師職稱制度改革試點，2011年起試點范圍擴大。為進一步提高中小學教師職業地位、鼓勵高學歷高素質人才進入中小學教育領域，2013年，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，計劃在2014年全面完善人才評價機制，正式施行中小學教師職稱制度改革。“在等級設置上，中小學教師在職稱等級上將分為正高級、高級、一級、二級、三級五個等級，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應，此外還輔以相對應的評價標準和方法。”[1]

2鄉村中小學教師職稱評定中存在的主要問題

［摘要］2017年10月18日黨的報告中首次提出“鄉村振興”戰略目標，鄉村教育在其中扮演著重要角色，而語文作為母語學科，其重要性更是不言而喻。當前，在城鄉教育一體化進程中，當城市的中學生已普遍開展語文研究性學習時，鄉村中學的語文研究性學習卻存在設施落后、意識淡薄、資源匱乏、師資不足等一系列發展困境，因此探索鄉村中學語文研究性學習的實施策略，實現鄉村中學語文研究性學習的本土化、優質化，對于提升語文教育質量以及服務鄉村振興戰略的實施有著積極的現實意義。

［關鍵詞］研究性學習；中學語文；鄉村振興研究性

學習最初是在20世紀50年代的教育現代化運動中由美國芝加哥大學教授施瓦布提出的，1999年這一概念被上海教科院普教所引入，自此之后隨著課程改革的推進研究性學習在全國多個省份推廣開來。如今研究性學習作為新課改的一大亮點，已成為普通中學的必修課程和語文學習的重要方式，然而它的出現對鄉村中學來說卻是嚴峻的挑戰，如何應對這一挑戰成為擺在鄉村中學面前的一道難題。

1研究性學習概說

所謂研究性學習，指的是在教師指導下基于學生自身興趣通過科學研究在活動中獲取和應用知識的一種學習方式。而語文研究性學習，即這一學習方式在語文學科的應用。語文研究性學習從自然現象、社會生活中選擇和確定研究專題，以個人或小組的形式開展，在親身實踐中獲取直接經驗，掌握科學研究的方法和策略，在這一過程中教師的角色是組織者、參與者和指導者。其意義在于提高學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力，培養學生的創新精神和科學態度，為學生的語文素養與全面發展打下堅實的基礎。語文研究性學習具有自主性、開放性、實踐性、探索性的特點。第一，自主性。語文研究性學習強調學生的自主參與，在活動中激發學生積極求知的欲望和勤于思考的品質，它一改傳統學習方式學生被動接受的角色，重視學生的主體性，建立了一種新型師生關系，教師不再作為權威向學生傳授知識，而是作為幫助者和參與者去指導學生自己發現知識、運用知識，學生也不再作為知識的容器被動地接受學習，他們具有強烈的自主意識，成為自己學習的主人。第二，開放性。語文研究性學習的內容、方式、結果等都具有極大開放性。它不局限于語文教材或特定知識體系，一切符合學生知識水平、學生感興趣的與語文相聯系的問題都可以作為研究來源，范圍非常廣泛。以學生已有經驗為基礎，在研究主題的選擇、研究視角的切入，研究方法的設計、研究手段的運用等方面都十分靈活。在研究結果上，研究性學習沒有既定的標準答案，這為學習者提供了廣闊的空間，有利于學生的多元化表達和個性化發展。第三，實踐性。語文研究性學習重視理論聯系實際，要求學生把所學到的知識、技能應用到實際生活中去，因此它十分考驗學生設計方案、收集和分析資料、實地調查研究、分工合作以及綜合運用所學知識解決問題的能力。教師在開展研究性學習時除了關注成果展示，更應重視學生在研究過程中的實踐環節，使學生真正投入其中并有所學、有所得。第四，探索性。語文研究性學習關注學生研究能力的培養，它不同于一般的科學研究，更多的是一種體驗性、探索式的學習，要求學習者在研究過程中具備科學探索的態度和品質。教師應鼓勵學生大膽提出問題，引導學生善于思考，激發學生的求異心理，以此來培養學生的問題意識、思辨品質和創新能力。

2城鄉研究性學習差異

摘要：藝術教育在中國素質教育的實施中起著舉足輕重的作用。對于國家級貧困縣和順縣來說，藝術教育在教育中所扮演的重要角色是不言而喻的。本文著力以山西省的和順縣農村藝術教育研究為例，具體論述和順縣的農村藝術教育問題的由來、現狀及表現、解決對策以一斑窺豹，以期對廣大的鄉村藝術教育進行探討和必要的說明。

關鍵詞：和順縣;農村中小學;藝術教育

一、緒論

從“應試教育”向素質教育轉軌是我國教育發展的必然趨勢。素質教育的根本目的在于培養全面發展的、符合現代社會要求的高素質人才。藝術教育是素質教育的重要組成部分，對于培養跨世紀的、全面發展的現代高素質人才有著重要意義。藝術教育作為學校教育組成部分，具有其他學科教育不可替代的作用。這些都充分說明藝術教育的重要作用。那么藝術教育如此重要，實施情況是怎么樣的呢？本文選取山西省的一個縣城和順縣進行研究，力求達到窺一斑而見全豹之效果。對當下和順縣的鄉村藝術教育研究無疑具有重要的現實意義，本文主要探討的是該時期和順縣藝術教育實行的現狀出路及對策等問題。（一）概念界定。藝術教育是什么呢？“藝術教育是要提高人們對美的感受和理解，培養對藝術的表現力和創造力。藝術教育必須進行必要的技術訓練，不能停留在單純的知識傳播、感受音樂、鑒賞音樂，而是必須掌握一定的技能”①。本文藝術教育所指的是廣義的藝術教育，包括中小學開設的除專門教授知識以外的所有課程與活動，具體包括音樂、美術、電腦、體育等課程及其他與藝術相關的活動。（二）和順的特殊地理位置。和順，位于山西東部，晉冀交界之地，巍巍太行之上，清漳穿城而過，四周環山，縣界天成。獨特的地理位置，造就了和順的相對封閉與隔絕。因而地處太行之巔的和順，屬國家級扶貧開發重點縣，“兩區”開發縣，也是典型的山區縣。例如和順的馬坊鄉、橫嶺鄉、陽光占鄉、青城鎮，都距離和順縣城達百里之遙，馬坊更是如此。較大的縣域面積，多山的地形，共同造就了獨特的和順。和順有各級中小學校（包括幼兒園在內）共有67所，除和順縣第一中學、和順縣職業中學兩所高中不在研究范圍外，剩余65所學校。和順縣農村中小學則指的是除了縣城的三所初中（和順二中、和順縣三中、興才中學）、6所小學（和順縣東關小學、義興鎮串村小學、和順北關示范小學、河北寄宿制小學、義興鎮南關小學、任元漢小學）和7所幼兒園（縣城6所小學均有附屬幼兒園，外加康樂幼兒園）。除此之外的49所學校，皆在本文的研究范圍之內。農村中小學數量占中小學總數的75.4%，教師人數占總人數的38%，學生人數占總人數的19.5%，因此農村中小學在和順教育體系中的分量不可謂不重。

二、和順縣藝術教育研究的必要性及現狀

（一）從學生發展的角度看。在孩子性格定型之前，有意識有引導性地進行大量廣泛的閱讀，這有利于塑造孩子豐富而強大的內心世界，培養對美的感知和獨立思考形成獨立而健全的人格。藝術教育在此方面發揮著不可替代的作用。然而，現在藝術教育存在一些問題與紕漏。當今青少年所面臨的現實折射出，需要對藝術教育提高重視。（二）從和順鄉村藝術教育的地位和現狀看。和順縣的鄉村中小學在和順縣的教育中扮演著十分特殊的角色。鄉村中小學人數雖然僅占20%，但其占據了近40%的師資，這些教師都是日后和順教育的支柱，對于他們的培養與使用，直接關系到和順教育的成敗。從和順縣鄉村藝術教育現狀說起，以較偏遠的馬坊鄉、陽光占鄉、青城鎮、橫嶺鎮四地作為研究地域，四所鄉鎮一貫制學校為例進行研究與探討。雖然此四所學校不能代表和順縣農村藝術教育的平均水平與狀況，但因其距離遙遠，管理上肯定存在某種先天的缺陷，各種問題暴露得更加明顯與集中，對其進行深入系統的調查與研究，更有助于問題的解決。⒈繁重的教學任務馬坊鄉馬坊一貫制學校在這四所學校中，更具典型。馬坊鄉馬坊一貫制學校有學生74人，有教師30人，師生畸形結構比，對于基礎教育階段帶來的弊端是顯著的。⒉師資的配備不合理與頻繁的調動自2009年以來，特崗教師的引入，雖然極大提高了和順教師隊伍的質量，但帶來了一些顯而易見的問題，專業與教學不匹配，不利于師資的優化處理。從2014年算起，以馬坊中心校為例，最近三年招聘教師算起，所學專業與所教專業基本不匹配，甚至達到75%左右，這樣勢必導致師資配備不合理，造成浪費，因而十分有必要對全縣教師進行相應的統計，再次進行更加合理的分配，達到人能盡其才，物能盡其用。然而，縣城中學下鄉制度，鄉鎮中學交流制度，凡此種種，在一定程度上調動了鄉村教師工作的積極性，增進了城鄉老師的交流與溝通，提升了鄉村的教育水平，不可否認的是這種頻繁的調動，使得教師隊伍很不穩定，導致學校政策的延續性、學生學習的連續性與學習效果都大打折扣。也給鄉鎮中學的管理，師生的共處與學習，都帶來了種種不利，因而十分有必要將時間加長，統一定位五年或許更加合適。（三）從社會發展的角度看。當今中國，社會的復雜程度越來越高，“一個緩慢、穩定、相對封閉和單一的社會形態正成為過去，不確定性、復雜性、多元互動性、開放性正成為越來越多的中國人必須面對且浸染其中的生存環境”②。學校教育需要直面學生發展現狀，鄉村中小學生面臨更大的困難與挑戰。留守兒童的教育問題，民工第二代問題，這些問題具有復雜性，在這種境況下藝術教育的重要性越來越應該得到重視。馬坊九年一貫制學校，留守兒童問題突出，馬坊鄉的經濟支柱是農業，農忙時節過后，人們外出打工，留下孩子在家，所以很有必要加強馬坊的中小學藝術教育，更要將其擺在更加突出的位置。

一、當前農村富人當政的主要特點

從總體上來看，當前社會主義新農村條件下的富人當政呈現出以下四個突出的特點：

1、富人當政“合法性”。村莊中相對富裕的人進入村莊權力的中心、掌握村莊權力的運行在形式上是合法的。具有政治學上所說的合法性特征。富人進入村莊權力層都是嚴格按照村民自治法和相關的選舉條例，嚴格按照黨章的規定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實現的。所以，富人當政在形式上體現為村民和黨員意志的表達，體現了村民和黨員的擁護、支持和普遍的政治認同，自然具有政治學意義的“合法性”。

2、富人當政“年輕化”。從當前富人當政的現狀來看，相當多當政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，在發展社會主義市場經濟的過程中逐漸富裕起來的人。這些人發家起步時一般二十多歲，經過十多年闖蕩市場的打拼，現在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農村中富人當政的一個共有特點。

3、富人當政“一肩挑”。在強調農村基層組織和基層政權建設要形成合力這樣的理念指導之下，目前我國許多地方的農村政權建設中突出了村黨支部和村委會“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。在這一情勢下，農村富人當政中也很自然地出現了富人在被選舉為村委會主任的同時，也被黨員選舉為村黨支部書記的情況。因此，富人當政中出現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的現象。

4、富人當政“兩面性”。哲學上強調事物的兩面性，認為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會主義新農村條件下的富人當政作為一種新生事物也會呈現出“兩面性”，具有其優勢和劣勢，具有其利處和弊端。這樣的一個特點，實際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問題。

摘要：農村中富人當政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當政能夠利用其掌握的經濟資源幫助農民共同致富，能夠利用其掌握的市場資源帶領農民闖市場，能夠利用其掌握的社會資源加速鄉村社會的整合。另一方面，富人當政會加劇農村各種資源的集中，壓縮普通村民表達政治經濟訴求的空間；為富人提供攫取財富的新路徑，加劇鄉村社會的貧富分化；同時有些富人當官圖虛名、不理政，會延緩鄉村各項事業的發展進程。

關鍵詞：農村；富人當政；利弊

農村中富人當政，簡言之就是由農村中的富人來主導村莊政治、經濟、文化和社會發展的農村政權運作模式。說的具體點，農村中富人當政實際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔任村黨支部書記或村委會主任，以實現村莊權力運行的過程。根據有關數據，從近期一些地方村委會主任和村黨支部書記選舉的結果來看，已經有相當一部分富裕的村民被選為村委會主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對意義上的農村富人當政問題已經出現并且發展趨勢也日益明顯，應當引起關注。

一、當前農村富人當政的主要特點

從總體上來看，當前社會主義新農村條件下的富人當政呈現出以下四個突出的特點：

1、富人當政“合法性”。村莊中相對富裕的人進入村莊權力的中心、掌握村莊權力的運行在形式上是合法的。具有政治學上所說的合法性特征。富人進入村莊權力層都是嚴格按照村民自治法和相關的選舉條例，嚴格按照黨章的規定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實現的。所以，富人當政在形式上體現為村民和黨員意志的表達，體現了村民和黨員的擁護、支持和普遍的政治認同，自然具有政治學意義的“合法性”。

摘要：農村中富人當政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當政能夠利用其掌握的經濟資源幫助農民共同致富，能夠利用其掌握的市場資源帶領農民闖市場，能夠利用其掌握的社會資源加速鄉村社會的整合。另一方面，富人當政會加劇農村各種資源的集中，壓縮普通村民表達政治經濟訴求的空間；為富人提供攫取財富的新路徑，加劇鄉村社會的貧富分化；同時有些富人當官圖虛名、不理政，會延緩鄉村各項事業的發展進程。

關鍵詞：農村；富人當政；利弊

農村中富人當政，簡言之就是由農村中的富人來主導村莊政治、經濟、文化和社會發展的農村政權運作模式。說的具體點，農村中富人當政實際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔任村黨支部書記或村委會主任，以實現村莊權力運行的過程。根據有關數據，從近期一些地方村委會主任和村黨支部書記選舉的結果來看，已經有相當一部分富裕的村民被選為村委會主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對意義上的農村富人當政問題已經出現并且發展趨勢也日益明顯，應當引起關注。

一、當前農村富人當政的主要特點

從總體上來看，當前社會主義新農村條件下的富人當政呈現出以下四個突出的特點：

1、富人當政“合法性”。村莊中相對富裕的人進入村莊權力的中心、掌握村莊權力的運行在形式上是合法的。具有政治學上所說的合法性特征。富人進入村莊權力層都是嚴格按照村民自治法和相關的選舉條例，嚴格按照黨章的規定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實現的。所以，富人當政在形式上體現為村民和黨員意志的表達，體現了村民和黨員的擁護、支持和普遍的政治認同，自然具有政治學意義的“合法性”。

摘要：鄉村中學學生的英語水平普遍不高，甚至有些學生至今還是個“英盲”，聽、說、讀、寫與考試樣樣都差。究其原因，這與經濟、環境、觀念、英語基礎等有重大關系。我們必須重視其英語學習差的問題，幫助其提高英語學習效率，以提升英語水平。

關鍵詞：鄉村學生英語水平學習問題

隨著中國社會經濟的飛速發展，英語對于中國人來說是越來越重要了。因此，社會掀起了一股強大的英語學習風。然而，這股英語學習之風卻在鄉村勢力弱小，許多鄉村的初中學生英語水平仍然較低。為什么會出現如此現象呢？我們必須了解其在英語學習上存在的問題，并針對問題找出原因，然后才能切實有效地提高其英語水平。

一、鄉村中學學生英語水平概況

對于一門語言的學習，主要要求掌握四種能力——聽、說、讀與寫。但是，鄉村的中學生大部分是“英語盲”，既聽不懂英語，也說不出幾句英語，就連最簡單、最基本的拿著英語課本朗讀也做不好，更何況是閱讀理解與寫作。面對英語，許多學生頭腦一片空白，因此，在英語考試中及格人數極少，許多學生不會答題，即使答題也只答有選項可供參考的客觀題部分，因為這些題目可以亂猜A、B、C或D。但對于無選項提供的主觀題，則基本空白。

二、鄉村中學學生英語水平低的成因