編者按：本文主要從建章立制，確保信訪工作有序開展；深入排查，把準(zhǔn)國(guó)土信訪工作脈搏；加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)信訪工作的群眾基礎(chǔ)；嚴(yán)格執(zhí)法，快速查辦信訪案件；加強(qiáng)聯(lián)系，營(yíng)造國(guó)土信訪工作良好外部環(huán)境進(jìn)行講述。其中，主要包括：信訪是一“窗口”，通過(guò)這個(gè)“窗口”，可以了解和掌握國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾呼聲，為國(guó)土資源工作提供參考、國(guó)土信訪工作雖說(shuō)是復(fù)雜、疑難、多變，但也有一定的規(guī)律性、國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作，抓好國(guó)土信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，使群眾對(duì)信訪問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ伞⒄叩恼`解越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、國(guó)土信訪工作，既要按照政策法規(guī)說(shuō)服群眾，又要保護(hù)群眾的合法利益不受侵害，既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的信訪案件，只要問(wèn)題屬實(shí)，就及時(shí)組織力量一查到底，決不拖延、土地信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，光有國(guó)土部門的積極性還不夠，還必須采取措施，疏通辦信渠道，為信訪工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，變部門工作為齊抓共管等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

近年來(lái)，*縣國(guó)土資源局在信訪工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好土地信訪工作，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2002年以來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因土地征用、土地糾紛而越級(jí)上訪和集體上訪，信訪總量明顯減少。我們的具體做法是：

一、建章立制，確保信訪工作有序開展

信訪是一“窗口”，通過(guò)這個(gè)“窗口”，可以了解和掌握國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾呼聲，為國(guó)土資源工作提供參考。我們從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，體察民情，了解民意、凝聚民心，自覺(jué)做好信訪工作，建立規(guī)范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的崗位責(zé)任制，實(shí)行信訪工作一票否決制，同時(shí)建立了信訪辦公會(huì)議制度，研究處理信訪工作和重大疑難案件。二是在實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制等普遍信訪制度外，率先實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)名接訪”制度，設(shè)立專門接待室，公開局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人主管工作范圍、電話、家庭住址等，上訪者可選擇接訪者?？h公安局干部高某、肖某間的土地糾紛由來(lái)已久，實(shí)行點(diǎn)名接訪制后，高某和肖某共同選擇局紀(jì)檢組長(zhǎng)接訪。該同志接案后，由于雙方的共同信任，糾紛得到很快的處理，雙方對(duì)處理結(jié)果都很滿意。三是建立接待群眾來(lái)訪禮儀制度。信訪接待做到“四個(gè)一”，即一句話看文明，一杯茶看態(tài)度，一接訪看素質(zhì)，一名成員看隊(duì)伍。同時(shí)開展“四心”活動(dòng)，即接待熱心、解釋耐心、看材料細(xì)心、工作讓群眾稱心。四是理順關(guān)系，明確分工。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并安排二名專職的信訪員，熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，做到5日內(nèi)有答復(fù)，15日內(nèi)有處理結(jié)果，20日內(nèi)結(jié)案。2004年3月的一個(gè)周末，羅塘鄉(xiāng)門港村村民文某電話向縣國(guó)土局反應(yīng)，其與鄰居羅某因宅基地糾紛發(fā)生沖突，拔弩相見。我們接案后，當(dāng)即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)做工作雙方很快就化干戈為玉帛，握手言和，糾紛得到妥善處理。事后雙方還共同送錦旗國(guó)土局表示感謝。五是建立機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都配備土地信訪信息員，進(jìn)一步發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)作用、耳目作用、參謀作用，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合默契的土地信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

二、深入排查，把準(zhǔn)國(guó)土信訪工作脈搏

國(guó)土信訪工作雖說(shuō)是復(fù)雜、疑難、多變，但也有一定的規(guī)律性。為進(jìn)一步減少越級(jí)上訪和集體上訪，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，我局在對(duì)群眾上訪不躲不推、熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪了解情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織國(guó)土員、信息員匯報(bào)工作，交流情況，排查問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。根據(jù)國(guó)土信訪的基本規(guī)律，征地時(shí)，注意排查土地補(bǔ)償問(wèn)題信訪；登記發(fā)證時(shí)，注意排查權(quán)屬糾紛信訪；節(jié)假日期間，注意排查違法占地建房等突發(fā)案件。局領(lǐng)導(dǎo)每年都要分片、分組、分責(zé)任區(qū)深入基層，與廣大群眾一起談心，了解群眾對(duì)國(guó)土工作的意見、要求，普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。全體干部職工時(shí)刻繃緊信訪這根弦，做到“人人關(guān)心信訪，個(gè)個(gè)都是信訪員”，注意了解有關(guān)國(guó)土信訪的事。深入細(xì)致的排查，使我們充分掌握了國(guó)土信訪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，贏得處理問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，從而及早采取措施，及早解決問(wèn)題。2003年3月一天，地籍站長(zhǎng)去縣政府開會(huì)，在縣政府門口看到一群農(nóng)民模樣的人聚在一起議論，無(wú)意聽到他們說(shuō)“土地合法權(quán)利”幾字，便向他們了解具體情況。一打聽，方知道他們是為一件土地糾紛準(zhǔn)備去縣政府集體上訪的，便一邊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一邊做工作引導(dǎo)他們?nèi)ゾ掷?。后?lái)這件糾紛在局里就得到了解決，避免了一起集體上訪案的發(fā)生。

提高國(guó)土資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的課題。近年來(lái)，××縣國(guó)土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)××項(xiàng)目開發(fā)和紡織、機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠(chéng)信文明的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國(guó)土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國(guó)土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)××縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長(zhǎng)較快，土地供需矛盾更加突出的問(wèn)題，××縣國(guó)土資源局切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省、市主管部門對(duì)××省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地傾斜政策。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。近年來(lái)，××縣國(guó)土局及時(shí)完成了龍贛鐵路、龍長(zhǎng)高速公路、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為××重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。市委市政府提出在20*年春節(jié)前和11．18前分別完成一萬(wàn)畝工業(yè)用地報(bào)批征用和200萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，縣國(guó)土局采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國(guó)土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)土市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理，就能有效顯化國(guó)土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國(guó)土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來(lái)源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念。××縣結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲(chǔ)中心，有力地提高了國(guó)土經(jīng)營(yíng)效益。首先，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度；規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)20*－20*年，共收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等30宗，面積268畝。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。

三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，*縣國(guó)土資源局在信訪工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好土地信訪工作，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20*年以來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因土地征用、土地糾紛而越級(jí)上訪和集體上訪，信訪總量明顯減少。我們的具體做法是：

一、建章立制，確保信訪工作有序開展

信訪是一“窗口”，通過(guò)這個(gè)“窗口”，可以了解和掌握國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾呼聲，為國(guó)土資源工作提供參考。我們從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，體察民情，了解民意、凝聚民心，自覺(jué)做好信訪工作，建立規(guī)范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的崗位責(zé)任制，實(shí)行信訪工作一票否決制，同時(shí)建立了信訪辦公會(huì)議制度，研究處理信訪工作和重大疑難案件。二是在實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制等普遍信訪制度外，率先實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)名接訪”制度，設(shè)立專門接待室，公開局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人主管工作范圍、電話、家庭住址等，上訪者可選擇接訪者。縣公安局干部高某、肖某間的土地糾紛由來(lái)已久，實(shí)行點(diǎn)名接訪制后，高某和肖某共同選擇局紀(jì)檢組長(zhǎng)接訪。該同志接案后，由于雙方的共同信任，糾紛得到很快的處理，雙方對(duì)處理結(jié)果都很滿意。三是建立接待群眾來(lái)訪禮儀制度。信訪接待做到“四個(gè)一”，即一句話看文明，一杯茶看態(tài)度，一接訪看素質(zhì)，一名成員看隊(duì)伍。同時(shí)開展“四心”活動(dòng)，即接待熱心、解釋耐心、看材料細(xì)心、工作讓群眾稱心。四是理順關(guān)系，明確分工。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并安排二名專職的信訪員，熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，做到5日內(nèi)有答復(fù)，15日內(nèi)有處理結(jié)果，20日內(nèi)結(jié)案。20*年*月的一個(gè)周末，羅塘鄉(xiāng)門港村村民文某電話向縣國(guó)土局反應(yīng)，其與鄰居羅某因宅基地糾紛發(fā)生沖突，拔弩相見。我們接案后，當(dāng)即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)做工作雙方很快就化干戈為玉帛，握手言和，糾紛得到妥善處理。事后雙方還共同送錦旗國(guó)土局表示感謝。五是建立機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都配備土地信訪信息員，進(jìn)一步發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)作用、耳目作用、參謀作用，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合默契的土地信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

二、深入排查，把準(zhǔn)國(guó)土信訪工作脈搏

國(guó)土信訪工作雖說(shuō)是復(fù)雜、疑難、多變，但也有一定的規(guī)律性。為進(jìn)一步減少越級(jí)上訪和集體上訪，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，我局在對(duì)群眾上訪不躲不推、熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪了解情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織國(guó)土員、信息員匯報(bào)工作，交流情況，排查問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。根據(jù)國(guó)土信訪的基本規(guī)律，征地時(shí)，注意排查土地補(bǔ)償問(wèn)題信訪；登記發(fā)證時(shí)，注意排查權(quán)屬糾紛信訪；節(jié)假日期間，注意排查違法占地建房等突發(fā)案件。局領(lǐng)導(dǎo)每年都要分片、分組、分責(zé)任區(qū)深入基層，與廣大群眾一起談心，了解群眾對(duì)國(guó)土工作的意見、要求，普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。全體干部職工時(shí)刻繃緊信訪這根弦，做到“人人關(guān)心信訪，個(gè)個(gè)都是信訪員”，注意了解有關(guān)國(guó)土信訪的事。深入細(xì)致的排查，使我們充分掌握了國(guó)土信訪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，贏得處理問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，從而及早采取措施，及早解決問(wèn)題。20*年*月一天，地籍站長(zhǎng)去縣政府開會(huì)，在縣政府門口看到一群農(nóng)民模樣的人聚在一起議論，無(wú)意聽到他們說(shuō)“土地合法權(quán)利”幾字，便向他們了解具體情況。一打聽，方知道他們是為一件土地糾紛準(zhǔn)備去縣政府集體上訪的，便一邊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一邊做工作引導(dǎo)他們?nèi)ゾ掷?。后?lái)這件糾紛在局里就得到了解決，避免了一起集體上訪案的發(fā)生。

三、加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)信訪工作的群眾基礎(chǔ)

20*年，我縣國(guó)土資源局黨總支在市國(guó)土資源局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)重大決策部署，緊緊圍繞市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，依法行政，實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)工作創(chuàng)出特色，整體工作有序推進(jìn)，在全局形成了人講稱職，事爭(zhēng)一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下：

一、加大耕地保護(hù)力度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

（一）規(guī)劃修編前期工作有序開展

按照省市部署，積極開展了土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了具有廣泛代表性和較高專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的規(guī)劃修編咨詢委員會(huì)，選定了技術(shù)工作單位，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[20*]182號(hào)文件提出的“四查清、四對(duì)照”的要求，準(zhǔn)確核定土地利用總體規(guī)劃修編的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合基本農(nóng)田整治，建立基本農(nóng)田后備資源庫(kù)8994.64公頃，為規(guī)劃修編時(shí)調(diào)整和補(bǔ)劃基本農(nóng)田提供了較為充分的空間。

（二）基本農(nóng)田管護(hù)力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)

全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，強(qiáng)化管護(hù)措施，做到圖紙、村組、農(nóng)戶、地塊、保護(hù)責(zé)任書“五落實(shí)”，縣政府把基本農(nóng)田保護(hù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手年度目標(biāo)管理，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)控體系?？h與鄉(xiāng)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書23份，鄉(xiāng)與村簽訂409份，村與組簽訂4827份，組與戶簽訂17.5萬(wàn)余份，簽訂率90%以上。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用和補(bǔ)劃基本農(nóng)田管理。通過(guò)以上措施，使我縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在69977.1公頃，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。

一、總則

（1）為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)土資源管理人員依法履行職責(zé)，制定本制度。

（2）本制度所指過(guò)錯(cuò)是指國(guó)土資源管理人員在履行公務(wù)過(guò)程中，故意或過(guò)失實(shí)施違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)和規(guī)章；或運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)章不準(zhǔn)確，使國(guó)家、單位及公民法人等的合法權(quán)益受到損害的行政行為。

二、實(shí)施要求

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持事實(shí)求是，有錯(cuò)必糾，懲處與教育相結(jié)合的原則。處理國(guó)土資源執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確。

三、過(guò)錯(cuò)責(zé)任范圍

寒冬時(shí)節(jié)，辭舊迎新之際，我們迎來(lái)了市縣考核組的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx檢查指導(dǎo)工作，我謹(jǐn)代表xx縣國(guó)土資源局黨組、全系統(tǒng)200多名國(guó)土干部職工對(duì)您們的到來(lái)表示熱烈的歡迎和致以新年的問(wèn)候。20*年，是國(guó)土資源系統(tǒng)不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以國(guó)土干部隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為落腳點(diǎn)，以保護(hù)資源與保障發(fā)展為結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，腳踏實(shí)地地做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，突出了服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題，突破了執(zhí)法環(huán)境的“瓶頸”，突顯國(guó)土部門的形象，各項(xiàng)工作取得了有目共睹的成績(jī)。下面，我就xx縣國(guó)土資源局20*年的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)：

一、圍繞全縣發(fā)展大局，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為切實(shí)解決我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展用地需求急驟增長(zhǎng)和上級(jí)用地指標(biāo)緊張的供需矛盾，我們嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不因服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而“闖紅燈”、“踩紅線”、“打擦邊球”，通過(guò)積極主動(dòng)向省廳、市局匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，沒(méi)有因用地而影響我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，我局在省市下達(dá)24公頃用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，另外積極向省市爭(zhēng)取了44公頃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。全年共完成xx高速公路xx段、縣污水處理廠、一河兩岸、xxxx集團(tuán)、xxxx食品工業(yè)公司、縣光榮院遷建、xx工程建設(shè)項(xiàng)目等8個(gè)批次的328.611公頃征地報(bào)批工作，其中縣光榮院遷建、xx高速公路xx段等2個(gè)批次152.9360公頃獲得批準(zhǔn)。對(duì)xx高速公路涉及我縣的xx、xx、xx3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村的農(nóng)民征地費(fèi)首次由我局進(jìn)行兌付，金額高達(dá)3700多萬(wàn)元，無(wú)截留挪用，全部按期發(fā)放到農(nóng)民手中。完成了xx太平35kv輸變電站、xx縣110kv七里變電站、“西氣東輸”xx管線xx段預(yù)審及規(guī)劃調(diào)整、低丘崗地開發(fā)增減掛鉤項(xiàng)目、一河兩岸及xx二期建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整工作，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資工作提供了用地保障。同時(shí)，我局堅(jiān)持把服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)放在首位，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)用地提前介入、注重引導(dǎo)、積極服務(wù)，把依法合理用地與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，辦理手續(xù)高速、快捷，有力地支持了全縣新農(nóng)村建設(shè)。全年共審批農(nóng)村個(gè)人用地3110宗，面積498.75畝。

二、圍繞國(guó)土事業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

20*年，我們除為全縣的招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，還實(shí)現(xiàn)了全年土地收益過(guò)億元，扣除縣城投公司繳納的土地收益外，向縣財(cái)政上繳各項(xiàng)非稅收入1880萬(wàn)元，土地收益貢獻(xiàn)在20*年已成為全縣支撐財(cái)源建設(shè)的重要支柱之一。全年掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)85宗，面積146460.6平方米，成交金額為6481萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地增值1600多萬(wàn)元；拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)25宗，面積11000平方米，成交金額為398萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地增值100多萬(wàn)元。我們的工作得到了縣委政府的充分肯定，也贏得了縣委、縣政府對(duì)國(guó)土工作的重視與支持。9月23日，縣委、縣政府召開了國(guó)土部門有史以來(lái)規(guī)格最高，聲勢(shì)最大，意義最深的加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地管理工作會(huì)議，縣委書記xx、縣委副書記、縣長(zhǎng)xx作重要講話，縣四大家在家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委書記以及分管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣直各部門負(fù)責(zé)人，縣城規(guī)劃區(qū)24個(gè)村支部書記、分管土地工作的村主任參加會(huì)議。出臺(tái)了《xx縣城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備供應(yīng)管理暫行辦法》和《xx縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金征收管理辦法》等兩個(gè)文件，為規(guī)范土地市場(chǎng)提供了保障。11月24日，縣政府組織我局與建設(shè)局、規(guī)劃局召開專題城區(qū)村組全體干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)暨城區(qū)土地清理動(dòng)員會(huì)，xx副縣長(zhǎng)到會(huì)作主題報(bào)告，國(guó)土局、規(guī)劃局、縣紀(jì)委、縣檢察院的同志現(xiàn)場(chǎng)講授國(guó)土法律知識(shí)、規(guī)劃管理、違反土地管理黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定及涉嫌犯罪的法律責(zé)任，與會(huì)同志深受教育。12月23日，縣委、縣政府又組織了全縣396個(gè)村書記主任村級(jí)土地法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，縣委書記xx書記、縣長(zhǎng)xx同志到會(huì)講話，縣“四大家”在家領(lǐng)導(dǎo)出席培訓(xùn)會(huì)，社會(huì)輿論都講20*年是名符其實(shí)的“國(guó)土年”。

三、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

一、上半年工作總結(jié)

20*年上半年，*縣局在市局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)年初全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，緊緊圍繞20*年度工作目標(biāo)，在扎實(shí)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出局每季度工作中心，不斷“創(chuàng)新管理、創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”。一季度我局開展了以提高電子政務(wù)綜合應(yīng)用水平為目標(biāo)的信息化技能競(jìng)賽活動(dòng)，二季度結(jié)合“6.25”宣傳，在全系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)國(guó)土資源新法律法規(guī)活動(dòng)，有效促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開展?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

（一）狠抓落實(shí)，有效實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤工作

1、完成20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤拆舊區(qū)拆遷、復(fù)墾工作。我縣20*年度城鄉(xiāng)掛鉤拆舊區(qū)涉及官灘、淮河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模為1000余畝,新增耕地面積數(shù)百畝,經(jīng)省廳批準(zhǔn)借用周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)百畝。拆舊區(qū)已按省廳和市局要求建立7個(gè)掛鉤項(xiàng)目庫(kù)，并已編制規(guī)劃方案，通過(guò)省廳耕保處備案。為做好20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織組織實(shí)施掛鉤試點(diǎn)工作。召開專題會(huì)議，研究部署落實(shí)城鄉(xiāng)掛鉤工作，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，對(duì)城鄉(xiāng)掛鉤工作進(jìn)行安排并提出要求。列入掛鉤試點(diǎn)的官灘和淮河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓拆舊區(qū)房屋拆除、樹木砍伐和復(fù)墾整理工作，目前官灘、淮河拆舊區(qū)的900百余畝新增耕地已全部拆除復(fù)墾到位。掛鉤項(xiàng)目庫(kù)資料、圖表、文件、臺(tái)帳等內(nèi)業(yè)檔案已整理，城鄉(xiāng)掛鉤工作中的影像資料已制作成光盤，并通過(guò)市局驗(yàn)收。

2、完成20*年度城鄉(xiāng)掛鉤年度規(guī)劃編制工作。根據(jù)市局下達(dá)我縣20*年度城鄉(xiāng)掛鉤控制指標(biāo)規(guī)模，我們及時(shí)編制了20*年度規(guī)劃方案。我縣20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)共有2個(gè)項(xiàng)目區(qū),拆舊區(qū)位于鐵佛鎮(zhèn)和仇集鎮(zhèn)，由18個(gè)地塊組成，總面積為1000余畝，可新增耕地?cái)?shù)百畝，新增其他農(nóng)用地100余畝。該項(xiàng)工作由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定方案，涉及拆遷戶174戶，安排拆遷經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元，資金由縣財(cái)政先行墊付。目前，年度規(guī)劃文本已編制完成，并經(jīng)過(guò)市局初審。另外，拆舊區(qū)影像資料已收集并制作光盤。縣政府會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)小組文件、拆遷戶座談會(huì)等證明材料均已做好，并通過(guò)市局審查，已上報(bào)省廳。

（二）優(yōu)環(huán)環(huán)境，積極開展“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)

同志們：

今天我們決定召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委七屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昆明市召開后，3月3日全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昭通市召開，會(huì)議總結(jié)了2008年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并全面部署2009年各項(xiàng)工作。市委常委、副市長(zhǎng)何剛到會(huì)與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了2008年全市國(guó)土資源工作取得的成績(jī)，站在全局的高度分析了國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)，明確提出了今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)孫朝孝作工作報(bào)告，他指出，2008年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動(dòng)工作，積極服務(wù)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了積極的成效。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入分析國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣國(guó)土資源局黨組就2008年工作情況、2009年工作思路作會(huì)議發(fā)言。

一、2008年國(guó)土資源工作回顧

2008年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來(lái)的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機(jī)蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對(duì)困難，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國(guó)土資源管理的一系列方針政策，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅(jiān)守耕地紅線，完善市場(chǎng)配置，促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

提高國(guó)土資源對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的課題。近年來(lái)，××縣國(guó)土資源局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)××項(xiàng)目開發(fā)和紡織、機(jī)械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠(chéng)信文明的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國(guó)土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國(guó)土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)××縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長(zhǎng)較快，土地供需矛盾更加突出的問(wèn)題，××縣國(guó)土資源局切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省、市主管部門對(duì)××省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地傾斜政策。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。近年來(lái)，××縣國(guó)土局及時(shí)完成了龍贛鐵路、龍長(zhǎng)高速公路、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為××重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。市委市政府提出在2006年春節(jié)前和11．18前分別完成一萬(wàn)畝工業(yè)用地報(bào)批征用和200萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，縣國(guó)土局采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國(guó)土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)土市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理，就能有效顯化國(guó)土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國(guó)土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來(lái)源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念?！痢量h結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲(chǔ)中心，有力地提高了國(guó)土經(jīng)營(yíng)效益。首先，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度；規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001－2005年，共收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等30宗，面積268畝。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)招商引資項(xiàng)目開發(fā)的跨越式發(fā)展，土地不斷增值，工業(yè)化城市化步伐不斷加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，一些群眾違法采礦，特別是城郊居民在開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地周邊、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地等新的問(wèn)題，××縣一方面加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和巡查責(zé)任制，把國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大節(jié)假日巡查力度。另一方面，為落實(shí)耕地保護(hù)政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并保證工業(yè)項(xiàng)目用地，××縣抓住機(jī)遇，突出抓好耕地保護(hù)和土地整理，耕地質(zhì)量顯著提高，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量連年動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)土地開發(fā)整理，達(dá)到了以建促保的目的，山、水、田、林、路得到綜合治理，有效改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目用地提供了保證，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

市局領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在上級(jí)主管部門和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全局執(zhí)法人員，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住保護(hù)國(guó)土資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了年初確定的工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)情況

針對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)及履職能力方面的缺漏，一方面注重抓好全局執(zhí)法人員的理論學(xué)習(xí)和宣傳教育工作，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，努力提高政治思想素質(zhì)，自覺(jué)與局黨組在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致。另一方面，努力加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，系統(tǒng)組織了法律法規(guī)方面的各種業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和水平。每個(gè)執(zhí)法人員為了早日進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位、新職責(zé)提出的新要求，能夠自覺(jué)、主動(dòng)地抓緊學(xué)習(xí)各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。按照部和省廳提出的國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)總體要求（執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系統(tǒng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型執(zhí)法監(jiān)察局），結(jié)合我局的實(shí)際情況，遵照“循序漸進(jìn)、逐步提高、缺什么補(bǔ)什么”的原則，我同三個(gè)中隊(duì)認(rèn)真研究制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立了學(xué)習(xí)檔案和題庫(kù)，每個(gè)月每個(gè)中隊(duì)要交一份模擬案件的答卷，每個(gè)季度進(jìn)行一次法律法規(guī)的知識(shí)考試，并將考核結(jié)果記入學(xué)習(xí)檔案。一年來(lái)，學(xué)習(xí)筆記平均達(dá)到1萬(wàn)字，小楷達(dá)到2萬(wàn)字。通過(guò)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和辦案能力得到明顯提高，做到政治上下不出錯(cuò)、工作上不出事，生活上不出格。

二、工作情況

（一）土地方面

為鞏固土地市場(chǎng)清理整頓成果，我局加大土地資源管控力度，特別是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和貫徹國(guó)發(fā)28、31號(hào)文件精神，開展土地違法違規(guī)排查活動(dòng)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)及五部委開展的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)清理行動(dòng)，取得了階段性的成果。通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查，今年發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為31起，立案查處2起，結(jié)案2起，結(jié)案率百分之百。