摘要：隨著我國經濟的不斷發展，農村人口逐漸向城市轉移，城市居住人口累積增加，城市化進程不斷深入，高層建筑建設也不斷增多，消防安全事故發生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口與建筑的密集均為城市消防安全帶來了難度與挑戰。因此，在現行的消防工作條件下，我們應該加強消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，減少消防安全事故的發生。本文通過簡析消防安全管理現狀，繼而對我國消防安全管理中所存在的問題做了歸類，最后提出了針對消防監督管理模式的創新，為我國消防安全工作的順利開展提供參考。

關鍵詞：消防安全；監督管理；安全事故；法律制度

經濟的快速發展帶來了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不僅美化了城市的面貌，也給人們以現代化的感受和體驗。隨著樓宇的功能和布局日益復雜化、多樣化，安全問題逐漸成為人們最為關注的問題。有數據表明，隨著社會的發展，消防安全基礎設施已經出現落后的情況，消防安全事故頻發給人民生命財產安全帶來隱患，消防安全管理的傳統方法日漸跟不上現代社會發展的速度和人們生產生活的要求，因此，要向讓消防監管走上與經濟發展和社會進步一致的發展軌道，就必要在管理理念、方法、措施上不斷創新，完善消防安全類設備，強化消防安全人員的培訓，尋求消防安全監督管理模式的轉變與革新。

1我國的消防安全管理現狀

近年來，我國消防安全事故頻頻發生。根據公安部消防局統計.相比2014年，2015年全國火災事故數有所下降。同比2014年，火災發生次數下降比例為14.5%，死亡人數下降比例約4%，受傷人數下降比例約26.5%，產生的直接財產損失下降比例達16%。盡管消防安全監管的問題，被納入了全國人民代表大會的議題上，并對其相關內容做了深入討論，但我國的消防管理仍然存在三個方面的主要問題。首先是目前我國消防安全的基礎設施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2現行消防安全管理中存在的問題

第一條為了加強消防管理工作，預防和減少火災，保護公共財產和公民生命財產安全，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則。

第三條消防工作由各級人民政府統一領導，公安機關實施監督，公安消防監督機構具體負責消防監督。

規劃、計劃、建設、勞動、工商行政管理等部門應當配合公安消防監督機構做好有關消防工作。

文化、教育、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應當做好消防法律、法規和消防知識的宣傳教育工作。

第四條每年的11月9日為本省消防日。

第一章總則

第一條為了加強建筑消防設施管理，保障建筑消防設施正常運行，防止和減少火災危害，保護人身和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內建筑消防設施的配置、維護與監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑消防設施，是指按照消防法律法規和消防技術標準配置在建筑物（含構筑物）中用于防火、滅火、人員疏散、搶險救援的設備、設施，包括：

（一）自動滅火系統、火災自動報警及消防聯動控制系統；

（二）防煙排煙系統；

第一章總則

第一條為了加強城市消防規劃管理，促進城市消防基礎設施建設，保障城市消防安全，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規的規定，結合四川實際，制定本規定。

第二條在四川省行政區域內，編制、實施城市消防規劃，適用本規定。

本規定所稱城市是指國家按行政建制設立的市和鎮。

第三條城市消防規劃是對城市消防安全布局和城市消防基礎設施建設所作的專業規劃。城市消防規劃經批準后應納入城市規劃，作為城市消防建設的依據。城市消防建設應在城市消防規劃的引導和控制下實施。

第四條縣以上人民政府應加強本地區城市消防規劃工作的領導，組織、協調城市消防規劃的編制、實施工作。

1防火門在消防監督檢查中的問題

1)安裝失誤問題。防火門安裝需要遵循一定的安裝流程，但是在現實生活中，很多人都沒有正確認識防火門，按照順序進行安裝。由于安裝人員認識不足，經常會出現防火門安裝失誤的問題，使防火門無法發揮其效用［1］。比如，在實際安裝過程中，一些安裝人員忘記在防火門上貼密封條，或者忽視了閉門器的安裝，就會對防火門質量產生不利影響。一旦出現火災事故，防火門會失去其防火效用，無法為人們的生命財產提供安全保護。2)防火門損壞問題。常閉防火門會出現閉門器損壞問題。為了保證道路通行，經常要使常閉防火門處于開啟狀態，在開啟常閉防火門的過程中，工作人員會拆除閉門器。在實際應用中，常閉防火門開啟的次數比較頻繁，增加了閉門器拆除的次數，導致閉門器發生損壞問題。閉門器需要養護，如果工作人員沒有對閉門器進行定期檢修保養，就會縮短閉門器的使用壽命。由于閉門器質量較差，經常會對常閉防火門產生影響，阻礙常閉防火門正常功能的發揮。此外，防火門的門框和門板會出現損壞問題。防火門在安裝之后就要投入使用，其使用時間比較長，需要對其進行故障修復和定期養護。很多地方忽視了防火門維修檢查的重要性，在防火門出現問題時沒有及時修補，導致防火門的門框和門板出現問題，影響防火門的質量。3)常閉防火門開啟問題。上文已述，為了保證道路通暢，經常要將常閉防火門開啟，隨著開啟頻率的不斷增加，防火門的故障風險會不斷加大。防火門主要分為兩類:第一類是常閉防火門;第二類是常開防火門。與第二類防火門相比，常閉防火門的使用成本較低，維修相對簡單，因此使用范圍更加廣泛。雖然常閉防火門的應用范圍更大，人們對常閉防火門的使用規范卻不甚了解，導致常閉防火門逐漸失去其效用。

2防火門出現問題的原因分析

1)安全意識薄弱。防火門之所以出現故障問題，是因為人們安全意識薄弱，沒有對防火門進行正確安裝和使用。我國的經濟社會不斷發展，商場和娛樂場所的數量不斷增多，面臨的火災風險也在加大。近幾年來火災事故頻發，盡管在商場、娛樂場所中都配備了防火門，卻沒能發揮防火門的安全效用。部分安裝人員沒有遵循科學的安裝流程，導致防火門安裝失誤，還有一些工作人員忽視了閉門器的必要性，導致閉門器功能失效，這些都對防火安全產生了惡劣影響［2］。2)日常管理不力。對我國火災事故進行分析，可以發現很多防火門在火災發生時使用不了，即便能夠使用，也無法抵擋火勢。防火門需要進行日常管理和養護，只有對防火門門框、門板進行及時修補，才能確保防火門的質量。防火門大多處在商業化環境中，以大型商場為例，商場的人流量比較多，防火門經常會出現損壞問題。我國消防法規對防火門做出了明確規定，要求工作人員定期對防火門進行安全檢查。在日常管理不力的情況下，防火門損壞成為必然。3)宣傳范圍較小。我國僅有一小部分人了解防火門安全知識，認識到了防火門的重要效用，大部分人都對防火門不甚了解。想要普及防火門消防知識，需要加大宣傳力度，引導輿論導向。但是我國關于防火門消防安全的公益廣告、推廣信息等比較少，并不能提升廣大民眾的認知力，加深民眾對防火門安全防護知識的理解。

3防火門在消防監督檢查中的管理策略

1)增強安全意識。我國火災事故屢見不鮮，人們對防火門的了解不夠，無法發揮防火門的安全防護功能。為了深化人們的認知，必須加大消防安全宣傳力度，讓更多人知道防火門的使用方法。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該定期舉辦安全講座等，讓消防機構參與其中，為人們普及最新的防火安全知識。第二，應該進行宣傳監督，保證宣傳的持續性，采用多元化的宣傳方法。第三，應該發揮網絡媒體的作用，在網絡平臺上進行安全宣傳，吸引廣大網民的注意。2)提高管理水平。只有加強安全管理，才能提高防火門質量，在出現火災事故時發揮防火門的作用。防火門生產流程直接關系著防火門質量，為了保證防火門能夠發揮其工作職能，需要對生產環節進行嚴格控制。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該對防火門的生產加工進行動態監測，在出售之前開展質量檢查工作。第二，應該調動管理人員的工作積極性，提升管理人員的專業能力，對防火門進行定期檢查［3］。3)增設常開防火門。在人群較多的場所內，經常設有常閉防火門。常閉防火門開啟次數過多，會影響防火門的安全性能，因此應該增設常開防火門，彌補常閉防火門的不足。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該在人流密集的通道處安置常開防火門，避免出現通道阻塞問題。第二，應該采用網絡監控技術，對防火門安全進行監控，避免出現人為破壞防火門的問題。第三，應該對常開防火門進行定期檢修維護，降低防火門的故障風險。

摘要：城市消防設施聯網監測系統作為物聯網技術在火災防控上的成功實踐，在江蘇省得到了廣泛推廣。通過大量聯網單位接入以及系統長期運行，積累了大量消防設施監測數據，有待進一步挖掘應用，提升數據價值。文章以江蘇省城市消防設施聯網監測系統的監測數據應用為切入點，分析了當前城市消防遠程聯網監測數據應用現狀，結合實際就如何利用聯網監測數據進行單位消防安全管理質態分析，提出了具體的思路和算法模型。

關鍵詞：消防；聯網監測；物聯網；分析；模型

總書記指出“沒有信息化就沒有現代化”，強調“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”。總書記重要論述為消防工作指明了方向。在當前火災高危單位多、消防隱患問題多、火災事故風險高、消防檢查任務重、消防人員不足的情況下，要做好社會面火災防控就必須利用信息化手段實現動態感知、智能研判、精準防控[1]。近年來，各地消防信息化建設腳步逐漸加快，城市消防設施聯網監測系統在江蘇得到了全面推廣,如何實現城市消防設施聯網監測數據深度應用，最大限度發揮城市消防設施聯網監測系統效能，成為一項重要課題。

一、當前城市消防遠程聯網監測系統建設及數據應用現狀

江蘇省作為開展消防物聯網遠程監控系統建設較早的省份，全省現已接入聯網單位20133家，監測消防設施部件數3442萬余個，每天產生大量實時可靠的監測數據。全省各消防部門積極推動系統運用工作，安排專人值班，實時監測聯網單位消防設施運行、消防控制室值班情況，利用監測數據分析研判地區、單位的消防安全形勢，服務消防監督執法、單位消防安全管理[2]。以2019年江蘇南通聯網監測系統應用為例，共處置消防設施火災報警信息65萬余條、故障信息293.9萬余條，開展消防控制室視頻巡查564205家次，下發預警信息15206條，督辦問題單位4519家次，有效督促單位履行消防安全主體責任。目前,系統應用還停留在檢索查詢、數據統計等初級階段，需要構建智能化的消防設施運行質態分析模型，自動挖掘出消防設施故障問題較多、缺乏有效維護、問題長期存在的消防隱患單位,充分發揮數據價值。

二、基于聯網監測數據的質態分析方法的具體實現

第一章總則

第一條(目的和依據）

為了加強水上消防工作，保護船舶、港口碼頭及沿岸的公共財產和公民生命、財產安全，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于在本市行政管轄范圍的水域內航行、停泊和作業的中外民用船舶、港口碼頭以及沿岸與水上消防工作相關的單位和個人。

第三條(管理部門)

摘要：隨著城市化進程的不斷推進，建筑工程的數量和規模也在快速擴增，建筑消防問題備受社會各界的一致關注，基于建筑消防安全的重要性，亟須強化消防安全管理，維護居住者的生命財產安全，促使建筑物結構的安全性和穩定性得到進一步的提升。通過分析建筑消防安全的影響因素可知，消防產品質量的把控尤為關鍵。在發生火災問題時，主要借助消防產品撲滅火災或處理隱患問題，所以在建筑消防設計階段，不僅要高度重視消防安全設計是否合理，還要對消防產品質量予以充分的考慮，根據建筑結構的實際情況合理選擇和布置消防產品，加強對消防產品的質量控制，避免因消防產品質量缺陷增加消防安全管理風險。文章以此為出發點，對以上方面進行了探究，并結合自身工作實踐進行了總結，以供參考。

關鍵詞：消防產品質量；建筑消防安全管理；影響

近些年，城市內部建筑密度呈現日漸增長的趨勢，在這樣的社會環境背景下，如何保障建筑消防安全成為核心問題。首先，政府以及相關部門必須充分發揮自身職能，從基礎工作做起，加強對消防安全知識的宣傳，定期做好消防產品的檢查工作，保證所有消防產品都處于正常使用狀態。其次，注重對市場流通渠道中的消防產品及關聯設備進行質量檢測，從根本上阻斷不合格產品進入市面。最后，還要加強對建筑消防設計的審核，使其符合國家以及建筑行業的消防工程實施標準。通過以上這些途徑實現從源頭上控制消防產品質量，提升建筑消防的安全系數。此外，監管部門要持續完善消防產品監督策略，用于指導和約束消防產品的質量安全，給予人們良好的生命安全保障，實現建筑結構功能最優化。

一、消防產品質量對建筑消防管理的突出影響

消防產品是一種專業型設備，主要用于火災事故的滅火以及救援等工作，在發生火災的第一時間，借助消防產品輔助撲救，能為群眾安全逃離火災現場爭取更多的時間，減少人員傷亡和經濟損失。實際滅火及救援階段，消防產品對撲救時間、過程以及結果具有直接影響。如果消防產品存在質量缺陷問題，在實際應用階段不能發揮其最大用途，會使火災事故延展和擴大，帶來更嚴重的損失，所以消防產品質量對社會大眾的生命及財產安全有著重要價值。但是就當前市場現狀來看，很多銷售中的消防產品并不能保證其質量和使用性能，甚至存在部分劣質消防產品，無形中增加了社會消防安全管理工作的實施難度，而且在遇到火災事故時，使用劣質消防產品進行滅火，根本不能發揮出消防產品的消防作用，還可能在使用消防產品過程中威脅使用者的人身安全，最終給社會群眾造成不良影響。想要保證火災控制達到理想效果，就應該對消防產品質量進行嚴格的監管，高度重視監管工作中發現的問題，有針對性、有目的性的進行干預，保證所有消防產品質量合格，使其能在使用過程中真正發揮作用，減少火災事故風險以及不良影響。以消防泵為例，消防泵作為重要的消防設備之一，具有較強的滅火能力，如果消防泵存在質量缺陷或某種使用性能不達標，出現火災時設備出現運行故障，比如短路、欠壓等問題，不能及時的供應水源，就會增加火災救援難度，帶來更大的安全隱患，造成不可挽回的經濟損失及人員傷亡。因此，在建筑消防施工階段，相關的施工技術人員要正視消防設備質量對建筑消防安全的影響，選擇質量達標的消防泵設備，并且根據消防泵的檢修周期合理安排排查工作，側重檢查消防泵的運行情況、水壓以及電源供給等方面，依據最終的檢查結果科學開展設備維修及保養工作，切實提升消防泵的工作安全性和可靠性。

二、現階段消防產品質量問題的主要成因

【摘要】“智慧消防”理念是物聯網和智慧城市技術結合的創新產物。智慧消防技術的創新與應用受到消防業內人士的熱議與追捧，其在社會消防安全管理中的應用已成為必然趨勢，同時也是我國城市化進程不斷推進的內在要求。通過闡述社會單位消防安全管理工作中的薄弱環節與災害成因，以物聯網技術與智慧城市技術為核心，對其在社會單位消防安全管理中的應用進行了研究，旨在拓展此類技術的消防應用空間，為社會消防安全管理水平的提高探索新路徑。

【關鍵詞】消防；智慧消防；物聯網；智慧城市；社會消防；安全

管理困境，以建筑消防設施管理最為令人堪憂。為了迎合智慧城市的發展趨勢，實現社會單位建筑消防設施管理的智能化，以“智慧消防”為核心理念，將物聯網與智慧城市技術充分應用于社會消防安全管理工作中，已成為消防安全領域迫在眉睫的研究課題。

1社會單位消防安全管理工作現狀

現階段，在消防安全管理方面，國家與政府加大了政策與資金支持力度，相應的法律法規與配套的技術規范紛紛出臺，消防產品的功能與消防技術的實用性不斷完善，預防火災的建筑消防設施的技術層次得到了較大提升。從整體來看，社會單位消防安全管理水平較之以往有了較大提升，但是就近年來各地火災的數據與情況而言，社會消防安全形勢依然嚴峻，涉及社會單位的火災事故頻頻發生且屢禁不止，直接反映了社會消防安全管理工作的艱巨性。具體看來，社會單位消防安全管理工作中依舊存在諸多問題：消防安全責任制度落實不到位、值班人員消防業務生疏、建筑消防設施日常管理不足、消防警力不足等，這些問題制約著社會消防安全管理水平的提升。

2物聯網與智慧城市技術、社會消防安全管理結合的可行性

近年來派出所消防監督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉鎮、街道企業職工素質不高，除縣區政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監督工作開展得不平衡，重城市輕農村現象極為突出。近些年，由于城市火災頻發，產生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉鎮、街道企業及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉村檢查防火工作微乎其微，經費投入了了無幾，使鄉村經濟發展與消防監督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業、鄉村企業產值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監督管理工作進展不大，在某些程度上出現滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉鎮無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農村的宣傳僅限于消防部門的季節性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉鎮政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉鎮企業特殊工種培訓極為不力，特別是農村電工，選用時多數未經培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數不符合規范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉鎮企業和村民住宅中，更為突出的是農村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現象較為普遍，由此引發的火災，損失驚人。

三、派出所消防監督工作不到位，人員量少質弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監督管理規定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質性的消防工作多數未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現應付現象。

四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經濟越不發達地區，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經驗，工作浮在表面上，不調查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農村防火、滅火組織作用沒有真正發揮出來，群眾性的聯防隊、滅火網絡名存實亡。針對派出所消防管理現狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。

一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩定，對目前派出所的消防監督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉鎮、街道和村的行政主要領導、行政區域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質的提高做為評定鄉鎮政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業務素質方面下工夫，采取集中輪訓和專業培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內容和技術規范標準，保證基層消防執法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業或公民財產安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監督工作，給各派出所增配一名副所長或教導員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。筆者認為，可將增加的人員直接做為縣（市）區消防科的派出人員，工資關系、人事關系隸屬于消防部門，組織關系在鄉鎮或街道，實行雙層領導，這一新生事物一經推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。