我國入世為各國商界所矚目。WTO成員在履行承諾義務的同時，頻繁利用WTO的規(guī)則出臺各種新的法規(guī)政策，遏制我國蓬勃發(fā)展的出口貿(mào)易。本文擬對新貿(mào)易壁壘作必要概述，以使政府有關(guān)部門和相關(guān)出口企業(yè)對這一新的貿(mào)易政策有所認識，并及時采取應對措施。

一、新貿(mào)易壁壘的概念和成因

傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘已廣為人知，分為關(guān)稅壁壘和包括配額、許可證、反傾銷和反補貼在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘。而新貿(mào)易壁壘則是相對與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的以技術(shù)壁壘為核心、包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際貿(mào)易自由流動的非關(guān)稅型貿(mào)易壁壘。由于新貿(mào)易壁壘多以技術(shù)標準和社會行為規(guī)范為參考因素，因此通常被稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

新貿(mào)易壁壘的形成是日益強化的國際競爭和社會、科技不斷發(fā)展的結(jié)果。首先，受國際公約的制約，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用廣遭譴責和報復。這就為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了良好的空間。其次，區(qū)域化經(jīng)濟、發(fā)達國家經(jīng)濟增長緩慢，貿(mào)易保護主義抬頭，為新貿(mào)易壁壘營造了發(fā)展的環(huán)境。第三，社會發(fā)展和多元化經(jīng)濟為人類物質(zhì)生活和精神文明創(chuàng)造了新的國際環(huán)境，人們的健康安全意識不斷加強，對環(huán)保、衛(wèi)生和質(zhì)量標準提出了更高的標準。第四，國際政治局勢的變化直接影響到國與國之間的貿(mào)易關(guān)系。這種關(guān)系多體現(xiàn)在政治價值取向和雙邊、多邊國際關(guān)系敵對或冷漠的國家之間，從而使得國際貿(mào)易關(guān)系上升為貿(mào)易國之間政治斡旋的一種媒介。第五，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟環(huán)境和貿(mào)易立法的基礎(chǔ)和條件存在一定的差異。這將可能引發(fā)貿(mào)易國之間在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和安全衛(wèi)生標準等方面的爭議。為維護國內(nèi)良性循環(huán)的經(jīng)濟秩序，各國都會采取相應的措施通過國內(nèi)立法加以規(guī)范，由此形成對貿(mào)易伙伴國的新貿(mào)易壁壘。

新型貿(mào)易壁壘的不斷呈現(xiàn)將導致新型貿(mào)易爭端層出不窮。長遠上看，以技術(shù)性壁壘為主導的新貿(mào)易壁壘將成為貿(mào)易自由化的主要障礙。

二、新貿(mào)易壁壘的種類和特點

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

1.技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易新貿(mào)易壁壘應對措施

[論文摘要]認識新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、主要特點及其發(fā)展趨勢，對于防范和減少新貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響，以及采取正確措施對其進行突破，并確保我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文分析了新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，以及它所含的主要內(nèi)容，并提出了加強我國進出口企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易管理，提高我國出口產(chǎn)品競爭力的措施，作為打破新貿(mào)易壁壘的有效手段。

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

1.技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

1.技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

1.技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。

二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

1.技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

（一）對市場準入的影響

新貿(mào)易壁壘的直接影響，就是我國許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工因素無法進入目標市場或被迫退出目標市場。造成這種狀況原因有三：一是我國出口產(chǎn)品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對象國任意提高標準，致使出口企業(yè)無法達到；三是標準提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔費用，不得不退出市場。具體表現(xiàn)有以下幾種：

1、由于我國產(chǎn)品不符合進口國環(huán)境技術(shù)標準要求，被限制進口。由于發(fā)達國家技術(shù)要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標準上不符合進口國的要求被限制進口的情況屢見不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部簽署一項新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝采取嚴厲的檢驗規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過我國政府的多次交涉，但美國政府還是宣布從當年12月17日起將禁止中國木箱包裝的產(chǎn)品進入美國境內(nèi)。英國、歐盟等也宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實施新的檢疫標準。據(jù)當時的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

2、由于進口國家實施某種新的強制性規(guī)定或標準，被限制進口。發(fā)達國家經(jīng)常頒布強制性法令，對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴格限制，以防止對環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。其實德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國實行此項規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。

3、由于進口國采取不合理的規(guī)定或標準，被限制進口。發(fā)達國家有時為保護本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標準，以限制某類產(chǎn)品的進口。例如，2002年7月10日，日本政府對蔬菜進口商發(fā)出要“自我限制進口”中國冷凍蔬菜指令。原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標準，達到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進口商必須將農(nóng)藥超標的進口冷凍蔬菜全部銷毀。其實，所謂中國冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標，完全是因日本政府對我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標準太高所至。日本每年進口4-5萬噸蔬菜，99%來自中國。為限制中國蔬菜進口，日本對從中國進口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM，但對本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標準卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對我國農(nóng)產(chǎn)品進口實施苛刻的檢疫標準，致使我國農(nóng)產(chǎn)品很難進入日本市場。

4、由于進口國為限制進口而實行的雙重標準，被限制進口。有些國家對進口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實施雙重檢疫標準，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進口動物源性產(chǎn)品的事件便是一個典型的雙重標準案例。2002年1月31日，歐盟決議，禁止從中國進口中國動物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易余額達6.23億美元，一些出口市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動力近5萬人。禁止進口的原因是我動物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當時，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動物源性產(chǎn)品就有265個貨柜。而且，被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上召回銷毀。2002年3月中下旬中國食品土畜進出口商會組團，赴盧森堡、德國、比利時、荷蘭、瑞典、丹麥六國進行民間游說和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國官方實驗室做出的微量氯霉素對人體不造成危害的實驗報告以及荷蘭對出口到美國的小牛肉氯霉素檢測標準為不超過10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會對人體造成危害的試驗結(jié)果。歐盟一方面以中國產(chǎn)品氯霉素超標為由禁止進口，同時卻允許其成員含氯霉素的動物產(chǎn)品向其他國家出口（包括對中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標準不得超過0.1-0.3PPB，但實際上目前世界上大多數(shù)實驗室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實驗儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對所有產(chǎn)品實行氯霉素含量精確檢測的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實驗室有能力檢測到0.3PPB。因此，連歐盟的進口商也認為，“歐盟是把自己還做不到的事強加給不發(fā)達國家，是把目前國際上還沒有科學定論的東西用自己的法律套住別人，是對不發(fā)達國家的一種新的掠奪。”

我國加入世貿(mào)組織后，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，但這并不意味著中國商品便可在國際市場上暢通無阻。事實上以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙，我們對此還缺乏系統(tǒng)的了解。所以，認識新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、主要特點及其發(fā)展趨勢，對于防范新貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響，采取正確措施突破它并確保我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、新貿(mào)易壁壘概述

(一)新貿(mào)易壁壘的概念。所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘指的是關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘與新貿(mào)易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數(shù)量和價格上實行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

(二)新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因。新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下幾點。

1、社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。2、隨著環(huán)保意識的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價；同時要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。3、新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。4、科學技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。5、近幾年，主要發(fā)達國家因經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

(三)新貿(mào)易壁壘的特點。相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘有如下特點：1、雙重性。新貿(mào)易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態(tài)環(huán)境為理由，其中有合理成分，這無可厚非，況且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準。所以新貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿(mào)易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實，從而對某些國家的產(chǎn)品進行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負面的東西有時以至于混淆是非，給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙?？梢?，新貿(mào)易壁壘具有雙重性。2、隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標準和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。3、復雜性。新貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標準及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復雜。4、爭議性。新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，又非常隱蔽和復雜，不同國家和地區(qū)間達成一致的標準難度非常大，容易引起爭議，并且不易進行協(xié)調(diào)，以致成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容，于是傳統(tǒng)商品貿(mào)易大戰(zhàn)將被新貿(mào)易壁壘大戰(zhàn)所取代。

我國加入世貿(mào)組織后，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，但這并不意味著中國商品便可在國際市場上暢通無阻。事實上以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙，我們對此還缺乏系統(tǒng)的了解。所以，認識新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、主要特點及其發(fā)展趨勢，對于防范新貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響，采取正確措施突破它并確保我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、新貿(mào)易壁壘概述

(一)新貿(mào)易壁壘的概念。所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘指的是關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘與新貿(mào)易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數(shù)量和價格上實行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

(二)新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因。新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下幾點。

1、社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。2、隨著環(huán)保意識的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價；同時要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。3、新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。4、科學技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。5、近幾年，主要發(fā)達國家因經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

(三)新貿(mào)易壁壘的特點。相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘有如下特點：1、雙重性。新貿(mào)易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態(tài)環(huán)境為理由，其中有合理成分，這無可厚非，況且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準。所以新貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿(mào)易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實，從而對某些國家的產(chǎn)品進行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負面的東西有時以至于混淆是非，給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙?？梢姡沦Q(mào)易壁壘具有雙重性。2、隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標準和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。3、復雜性。新貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標準及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復雜。4、爭議性。新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，又非常隱蔽和復雜，不同國家和地區(qū)間達成一致的標準難度非常大，容易引起爭議，并且不易進行協(xié)調(diào)，以致成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容，于是傳統(tǒng)商品貿(mào)易大戰(zhàn)將被新貿(mào)易壁壘大戰(zhàn)所取代。