摘要：為了保障統計數據真實可靠，新修訂的《統計法》制訂了一些新規定，加大了統計機構的監督檢查力度和對統計違法行為的處罰力度。針對當前企業統計工作存在的問題，通過對新《統計法》的學習，提出加強企業統計工作的建議。

關鍵詞：統計法；修訂；企業統計工作

2009年6月27日，全國人大常委會表決通過了修訂后的《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)。新《統計法》的公布施行，是我國統計法治建設進程中的又一重要里程碑，將為做好統計工作提供更有效的法治保障。同時，對于進一步規范企業工作行為，保證統計工作質量，促進企業科學發展，都具有十分重要的現實作用。

一、新《統計法》修訂的背景分析

《中華人民共和國統計法》于1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1984年1月1日起施行。1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》進行了修正。時隔13年，統計法再次修訂，其出臺背景值得關注。

1.是社會主義市場經濟發展的需要

作為工作在統計執法檢查第一線的普通執法隊員，我們要經常運用《統計法》查處各類統計違法行為，但是在平常的執法工作中遇到許多問題使我們捉襟見肘，隨著新修訂的《統計法》的頒布，這些問題都將迎刃而解。

一、明確規定企業要建立統計資料的審核簽署制度

在平時的執法檢查中我們發現，有些企業的統計數據往往是統計人員隨手上報的，并沒有經過該單位領導的審核，上報時依據的原始財務數據也沒有歸檔保存，檢查人員在檢查中往往無證可循，新修訂的統計法規定：國家機關、社會團體、企業事業單位或者其他組織等統計調查對象，應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性和完整性負責。企業統計審核簽署制度的建立，必將規范企業的統計工作，提高上報數據的質量。

二、明確執法檢查人員在執法檢查中可采取的措施

在一次對一家外企的執法檢查中我們發現，該公司的統計人員拒絕讓檢查人員登記保存該單位的會計資料，針對這種情況,新修訂的《統計法》則有了明確規定:主要包括，向檢查對象查詢有關事項，進入檢查對象的業務場所、貨物存放地和統計數據處理信息系統進行檢查、核對，登記保存檢查對象的原始記錄、統計臺賬、統計調查表、會計資料等資料，對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄像、復制等。

三、明確規定政府相關部門要與統計部門相互配合，共同查處違法行為

一、嚴格依法規范統計調查活動

確保統計數據質量，必須進一步強化對統計活動的管理，嚴格按照統計法律規定組織實施統計調查，不斷提高統計調查的科學性、規范性和統一性。要依法健全統計調查組織保障體系，確?？h級以上人民政府統計機構獨立單設，確保鄉鎮設置統計工作崗位；要嚴格執行統計調查項目審批制度，強化對統計調查項目必要性、可行性和科學性的審查，最大限度地減少重復、矛盾；要嚴格依照法律規定組織實施統計調查，從嚴控制承接委托統計調查項目；要嚴格依法搜集統計資料，依法審核統計資料，依法加工匯總統計資料，堅決抵制對統計數據的各種干擾；要嚴格依照法定權限和程序開展統計數據質量評估，嚴禁借評估之名擅自修改或者篡改統計調查對象報送的統計資料。

二、嚴格依法管理和公布統計資料

加強統計資料的管理和公布，是統計法的重要內容，是推進“三個提高”的基本要求，是充分發揮統計服務經濟社會重要作用的迫切需要。要加快建立基本單位名錄庫，建立健全政府統計機構和有關部門之間互相提供統計資料的信息共享機制，嚴格按照法定權限統計數據，嚴格執行統計資料公布審核制度，切實維護政府統計數據的權威性和公信力。要進一步增強統計工作的透明度，積極詮釋統計指標，加大統計調查過程和方法制度的公開力度。要嚴格執行統計資料保密制度，統計工作中獲得的國家秘密、商業秘密和個人信息，必須嚴格保密。

三、堅決查處統計上的弄虛作假行為

貫徹執行統計法，推進“三個提高”，必須認真履行統計法賦予的監督檢查職責，堅決查處統計上的弄虛作假行為。敢不敢查辦在統計上弄虛作假的案件，敢不敢追究在統計上弄虛作假責任人的責任，是對各級統計機構領導班子是否具有大局意識、法治觀念和堅強執行力的具體檢驗，是對各級統計機構推進“三個提高”的重要考驗。對于地方、部門、單位的負責人干預統計數據或者對弄虛作假行為失察的，對于統計機構及其工作人員編造和篡改統計數據的，要下大力氣嚴肅查處，一查到底，決不姑息。

統計是經濟、社會運行的“晴雨表”，是國民經濟宏觀調控的決策依據。新橋鎮黨委、政府一貫重視統計工作，嚴格貫徹執行《統計法》和《云南省統計管理條例》，積極推進依法治統進程，為提高統計數據質量、發揮統計職能做了大量工作，取得了明顯成效。

一、領導重視，措施有力

為了保證統計工作順利開展、數據準確及時，鎮政府經過認真研究，制定了《新橋鎮人民政府關于對統計工作實行考核的管理辦法》（新政發［2004］23號），從今年開始每年對各村委會和涉及統計工作的站所進行統計工作考核，鎮長委托分管統計工作的副鎮長抓統計執法自檢自查工作的落實。今年6月初，在政府中心工作比較繁忙的情況下，仍然安排鎮統計站和鎮企業辦工作人員一起到各村委會檢查指導“三上墻”和“五統一”。在召開全鎮干部職工學習會時兩次學習了《統計法》的相關重要內容和統計執法檢查的重要作用及其必要性，并在每周一的學習和匯報時把統計執法納入了匯報內容。通過大會講、小會提，從領導到職工，各村委會及涉及統計報表的站所都重視《統計法》貫徹工作，今年的違反《統計法》相關規定的現象明顯減少。

二、精心組織，認真自查。

為了嚴肅統計法紀，堅決反對和制止統計違法違紀行為，確保統計工作在基層順利開展，鎮政府抽調了黨政綜合辦公室主任、人大專干、統計站長、企業辦主任、農經站站長作為領導小組成員，分管統計的副鎮長親自掛帥，組成統計執法檢查領導小組進行檢查，并設立舉報電話和舉報信箱。統計站檢查了2003年至2004年第二季度的畜牧業生產、蔬菜及特種作物生產、秋收農作物播種面積和產量、夏收農作物播種面積和產量、以及2003年年報；企業辦和農經站檢查了相應報表。通過認真檢查后發現，今年的《統計法》執行情況較去年有很大改觀，數據出差錯筆數下降，遲報現象減少，沒有拒報統計資料行為，各項規章制度較往年更規范、健全，但仍然存在一些問題不容忽視。

在檢查的報表中：

同志們：

全省統計工作會議結束后就召開全省統計法制工作會議，貫徹全省統計局長會議精神，總結交流2*年全省統計法制工作經驗，表彰先進，安排布置今年全省統計法制工作具體任務，針對性很強，是一次重要的會議。同志們在統計法制工作的第一線，工作很辛苦，很不容易，向大家表示慰問，省局多年來對法制工作高度重視、十分關注，更需要大家共同交流探討新形勢下開展統計法制工作的新要求、新思路、新舉措。下面，我談幾點意見。

一、全省統計法制工作取得了新成績

近幾年來，全省統計法制工作，緊緊圍繞“提高執法效能、推進依法行政”這一重點，以提高統計數據質量為核心，自覺服從并服務于統計改革和發展大局，著力加強統計執法、普法、立法、學法工作，全省統計法制建設取得了新的進步。統計監審的影響力得到進一步增強；統計督查作為規范基層工作、改善統計環境、提高工作地位、解決統計工作中存在的問題的一個重要手段，日益受到方方面面的關注；嚴肅查處統計違法案件，樹立了統計法的權威；部門統計管理得到加強，實現了部門統計調查管理的動態化；加大普法力度，超額完成統計“四五”普法任務，全社會統計法制觀念不斷增強，統計法制工作作為做好統計工作的一個重要抓手的意識逐步得到了深化；不斷提升統計行政執法能力和執法水平，全省統計法制隊伍素質有了新提高?？傊〗y計法制工作是卓有成效的，對全省的統計改革與發展起到了重要的保駕護航作用。我省的統計法制工作也走在全國前列，受到了國家統計局和省委省政府領導的肯定。這充分說明，我們的統計法制隊伍是一支有凝聚力、戰斗力的隊伍。在此，我代表省統計局向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀，同時也向在座的各位，并通過你們向全省辛勤工作在統計法制工作第一線的同志們表示真摯的問候和衷心的感謝！

二、認清形勢，迎接挑戰，進一步增強做好法制工作的責任感和使命感

當前，統計事業進入了一個加快改革和蓬勃發展的重要戰略機遇期，統計法制工作也進入了一個嶄新的發展階段。20*年是制定和實施“十一五”規劃的開局之年，全省統計法制工作面臨著新的形勢和發展機遇。

為確保第六個五年統計法制宣傳教育工作（以下簡稱統計“六五”普法）的順利實施，根據省統計局《關于印發2011-2015年全省統計法制宣傳教育規劃的通知》和市統計局《關于印發市統計法制宣傳教育第六個五年規劃的通知》文件精神，結合我縣統計工作實際，特制訂本規劃。

一、指導思想和工作原則

1、統計“六五”普法的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面落實依法治國的基本方針，緊緊圍繞“十二五”時期全縣經濟社會發展的目標任務和統計中心工作，廣泛深入地宣傳統計法和依法統計的基本要求，以服務大局、貼近基層、突出重點、普治并舉、注重實效為原則，努力提高統計人員的法律素養和社會公眾的統計法制觀念，為統計工作“內創和諧、外樹信譽、夯實根基、服務優質”營造良好的法制環境。

2、統計“六五”普法的工作原則：

（一）堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期全縣統計中心工作，結合省市部署，著力推進統計“四大工程”建設，服務于統計改革和建設，為富民強縣提供優質統計服務。

（二）堅持以人為本，服務群眾。堅持從干部群眾和統計調查對象的需要出發，把統計法制宣傳教育與統計業務結合起來，在工作中普法，在服務中宣傳，著力做好釋疑解惑工作。

同志們：

今年是黨的十八大勝利召開之年，是“十二五”規劃實施關鍵年，也是“六五”普法正式啟動年，做好今年的統計法制工作，意義重大。局隊領導班子對召開本次統計法制工作會議高度重視，研究確定今天會議的主題是回顧總結去年統計法制工作會議，研究部署今年工作。剛才，吳曉東副隊長傳達了省統計局、國家統計局調查總隊今年全省法制工作要點精神，蔣新民紀檢組長全面部署了今年全市統計法制工作任務，各地作了交流討論，本次會議得到市政府法制辦的高度重視，楊建強副主任到會指導，對我市統計法制工作給予高度評價并提出工作要求。希望大家會后認真學習掌握，積極貫徹落實，受鄭莉英局長委托，我代表局隊作如下報告：

一、2011年全市統計法制工作回顧

2011年，我市認真貫徹落實上級工作要求，以繼續貫徹實施新《統計法》為主線，按照“工作布局優化、制度建設完善、普法宣傳深化、執法效果顯現、案件處理規范”的總體要求，切實落實上級統計部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項任務，取得了積極的成效。

（一）依法統計基礎建設取得新突破

《市統計管理辦法》于2011年1月1日正式實施，全市統計系統在各級黨委政府的高度重視支持下，切實貫徹落實統計法律法規和《市統計管理辦法》，繼續深化推進統計依法行政工作，繼續夯實統計基層基礎建設。政府統計機構和力量進一步加強。我市南湖、秀洲二區政府統計機構實現真正意義上獨立運作的模式取得積極進展。桐鄉市批準成立了統計執法大隊，其他縣（市）也在積極爭取加強統計專業執法力量。局隊出臺了《主要專業統計執法檢查操作規范》，進一步規范了全市統計執法檢查工作。全市開展了“規范統計行政處罰裁量權”和“統計行政處罰裁量權標準”執行情況自查、抽查、整改及總結。平湖市等地方開展統計案件回訪活動。市局隊認真開展上級部門組織的統計行政執法案卷集中評查活動，市局和平湖參評案卷均獲優秀案卷稱號。開展統計案例材料分析，完成調查總隊《規范調查隊系統統計行政處罰裁量權的思考》的調研課題任務。

根據省、市局的文件要求，結合我市工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

2013年是是統計改革創新發展的關鍵之年，深入開展統計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統計工作的認知關注和依法統計觀念，加強基層統計工作規范化建設，提高源頭數據質量，提升統計服務水平具有積極的推動作用。

二、工作安排

1、強化領導干部學法用法。繼續將統計法律法規的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執行《統計法》的“三個不得”及統計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。

2、提高統計人員的法律意識。緊密結合統計繼續教育培訓、統計從業資格培訓、統計執法檢查人員培訓和統計普法骨干培訓，加強對“三上”企業、重點服務業企業統計人員的統計法制宣傳，提高基層統計人員的法律意識，確保統計源頭數據的可靠性。

各區、縣(市)、杭州經濟技術開發區、西湖風景名勝區統計局，市級有關部門：

根據《中共杭州市委、杭州市人民政府關于印發〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市規劃〉的通知》(市委發［20*］39號)和《浙江省統計局關于印發〈浙江省統計法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》(浙統［20*］74號)文件精神，我局制定了《杭州市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》（以下簡稱《規劃》），現印發給你們，請結合各地、各部門工作實際，認真組織實施。

實施第五個五年統計法制宣傳教育，是“五五”普法內容的組成部分，是貫徹落實依法治國基本方略、建設“法治杭州”、推進“十一五”期間全市依法統計的內在要求，也是落實科學發展觀、構建和諧社會、營造統計法治環境的重要舉措。它對于增強社會公眾統計法律意識，提升全社會統計法律素質，提高統計數據質量，推動統計改革和建設，確保各級領導決策的科學性和準確性具有十分重要的意義。各地、各部門要加強對這項工作的組織和領導，結合實際，制定本地區、本部門統計法制宣傳教育第五個五年規劃，切實把《規劃》落到實處。

根據《中共杭州市委、杭州市人民政府關于印發〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市規劃〉的通知》（市委發［20*］39號）和《浙江省統計局關于印發〈浙江省統計法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》（浙統［20*］74號），結合我市統計工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

(一)第五個五年統計法制宣傳教育（以下簡稱統計“五五”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照建設“法治杭州”的總體要求，緊緊圍繞推進依法統計這條主線，深入開展統計法制宣傳教育，堅持統計法制教育與統計法治實踐、統計職業道德教育、統計業務工作相結合，為依法統計、科學統計、陽光統計營造良好的法治環境。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，區統計局要按照全市統計工作會議的部署和要求，以加快建設服務型統計為核心，以鞏固提高拓展“四大工程”、開展第三次全國經濟普查為重點，不斷夯實統計法制基礎，優化統計工作環境，廣泛深入開展統計法制宣傳教育，加大統計執法檢查力度，全面推進依法統計，為統計事業科學發展保駕護航。

一、積極完善地方統計法律制度，努力夯實統計法制基礎

（一）結合我區統計法制工作面臨的新情況、新特點以及近年統計法制工作摸索積累的經驗、做法，積極配合市統計局不斷完善《市統計管理條例（初稿）》，為建立健全全市統計法規體系，促進統計事業健康發展，為我市統計依法行政和依法統計提供法律保障。

（二）積極開展我區文明統計站的創建工作。堅持把文明創建始終貫穿于整個統計工作和統計建設的全過程，做到思想上重視、措施上有效、工作上落實，以文明促統計，用統計創文明。

二、廣泛深入開展統計法制宣傳，努力營造和諧統計工作氛圍

（一）結合第三次經濟普查組織開展統計法制專題宣傳活動。結合在人口普查工作中取得的成熟經驗，繼續探索在經濟普查中廣泛推廣應用統計法律事務告知書，將統計法律事務、法定義務責任明確告知普查對象，使廣大統計調查對象了解統計法、理解統計法、自覺遵守統計法，為第三次經濟普查順利開展提供法律保障。