近年來，江西**縣認(rèn)真總結(jié)做好關(guān)心幫扶困難黨員工作的經(jīng)驗，按照“思想上扶志，經(jīng)營上扶技，生活上扶困”的原則，積極探索關(guān)心幫扶困難黨員的新途徑，取得明顯成效。**年，全縣共有困難黨員1256人，其中農(nóng)村困難黨員1017人，城市下崗職工困難黨員239人，占黨員總數(shù)的13%，2003年底，全縣困難黨員數(shù)下降到205人，占黨員總數(shù)的2%。其主要做法是：

一、成立“困難黨員培訓(xùn)基地”，讓困難黨員有一技之長。針對部分困難黨員缺技術(shù)、少門路的實際情況，**縣加大了對困難黨員農(nóng)村實用技術(shù)和城市再就業(yè)技能培訓(xùn)。**年，該縣下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好困難黨員技術(shù)培訓(xùn)的幾點意見》，要求在符合條件的地方建立“困難黨員培訓(xùn)基地”，開展困難黨員技術(shù)培訓(xùn)工作。當(dāng)年在縣鄉(xiāng)村三級共建立“困難黨員培訓(xùn)基地”93個，其中縣城11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，村（社區(qū)）70個。為使基地真正發(fā)揮技術(shù)培訓(xùn)的作用，**縣委組織部配套實施了“黨員電教科技扶貧工程”，連續(xù)三年下?lián)芰舸纥h費24萬元，為93個基地購置電視機、VCD等黨員電化教育設(shè)備；并購置了一臺刻錄機，無償為基地刻錄實用技術(shù)和再就業(yè)技能培訓(xùn)電教片1020盤。在抓好基地硬件設(shè)施建設(shè)的同時，**縣注重對困難黨員因人施教、按需施教，確保培訓(xùn)效果。對城市困難黨員，主要進(jìn)行計算機應(yīng)用、財會知識、烹飪、服裝裁剪設(shè)計、房屋裝修、物業(yè)管理等內(nèi)容培訓(xùn)；對農(nóng)村困難黨員，主要進(jìn)行**蜜桔種植、甲魚、生豬養(yǎng)殖和蔬菜、磨菇栽培等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。**縣還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“請進(jìn)來、走出去”的教學(xué)方法，一方面先后邀請123名農(nóng)村致富能人和城市再就業(yè)模范走進(jìn)課堂，用自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷教育培訓(xùn)困難學(xué)員。另一方面先后組織258名困難黨員到浙江、福建、廣東等地參觀取經(jīng)，拓寬視野，增強信心。三年來，全縣參加基地培訓(xùn)的困難黨員達(dá)975人，有75%以上的困難黨員通過基地反復(fù)培訓(xùn)掌握了1-2門實用技術(shù)和技能，走上了勤勞致富或再就業(yè)道路，徹底擺脫了貧困。

二、建立“困難黨員幫扶基金”，讓困難黨員緩解經(jīng)濟(jì)壓力。針對困難黨員普遍存在的發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金、生活比較困難的情況，**年，**縣多方籌措資金22萬元建立了“困難黨員幫扶基金”，探索出一條困難黨員幫扶保障長效機制。為確?；饋碓床弧皵嗔鳌?，縣委組織部每年從留存黨費中拿出4萬元及時充作基金。基金實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，主要用于扶持困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，啟動致富項目和生活救濟(jì)。**年，**發(fā)生百年未遇的6.16特大洪災(zāi)，縣委組織部從基金中及時拿出4.4萬元，用于扶持受災(zāi)困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，啟動致富項目。對“困難黨員幫扶基金”的使用，**縣做到“三個注重”：一是注重解決特困黨員基本生活費。每年從基金中拿出1-2萬元和部分民政救濟(jì)款設(shè)立“特困黨員資助基金”，用于解決特困黨員基本生活費。**年以來，全縣共發(fā)放“特困黨員資助基金”4.2萬元對12名特困黨員進(jìn)行了長期資助，確保了他們生活有保障。二是注重解決下崗職工困難黨員再就業(yè)問題。每年從基金中拿出部分款項與社會勞動保障部門舉辦再就業(yè)技能培訓(xùn)，組織一些因企業(yè)改制下崗造成生活困難的黨員，免費進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。三是注重幫助解決農(nóng)村困難黨員發(fā)展生產(chǎn)。對有一定經(jīng)營頭腦和生產(chǎn)經(jīng)驗的農(nóng)村困難黨員，及時下?lián)懿糠仲Y金幫助困難黨員解決資金短缺問題。**年春播時節(jié)，全縣有20名農(nóng)村困難黨員因各種原因缺乏生產(chǎn)啟動資金，縣委組織部及時從基金中下?lián)?000元資助他們購買優(yōu)質(zhì)稻種和農(nóng)資農(nóng)藥，解了燃眉之急。目前，“困難黨員幫扶基金”被困難黨員形象地稱為“及時雨”。

三、開展“‘2+1’結(jié)對幫扶活動”，讓困難黨員感受組織溫暖。**縣在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“2+1”結(jié)對幫扶困難黨員活動，規(guī)定2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶一名困難黨員，既幫資金、技術(shù)，又幫思想，至少每個月聯(lián)系一次，做到“四個必到”，即困難黨員家中發(fā)生突發(fā)事件時必到、黨員產(chǎn)生思想問題時必到、生活遇到特殊困難時必到、在重大節(jié)日時必到。為狠抓落實，縣委組織部統(tǒng)一建立了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶困難黨員檔案》和《幫扶困難黨員聯(lián)系卡》，《檔案》和《聯(lián)系卡》主要記錄幫扶人幫扶活動，幫扶情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主評議和工作考核的重要內(nèi)容之一。**年，全縣共有2100名縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)村有致富、幫扶能力的黨員干部參加幫扶活動，共幫扶困難黨員1050名，約占全縣困難黨員的80%。**縣“2+1”結(jié)對幫扶活動突出以項目扶貧為重點，力爭使每一個被幫扶困難黨員都有1-2項家庭致富項目，全縣共落實幫扶項目1365個，戶平均1.2個，這些項目涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、流通、服務(wù)、勞務(wù)輸出等各個領(lǐng)域，而且投資省、見效快、效益好。由于幫扶幫到了根本上，扶到了點子上，不少困難黨員積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目，有的甩掉了貧困帽子，還有的成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，全縣受幫扶困難黨員有84%實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，其中34%達(dá)到或超過小康戶標(biāo)準(zhǔn)，有46人脫貧致富后被選進(jìn)村級“兩委”班子，有7人被選為村黨支部書記和村委會主任。

1事業(yè)單位檔案管理的意義分析

事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是提高事業(yè)單位工作質(zhì)量及工作效率的必要條件。在現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展中，檔案管理是及時、全面掌握單位整體情況的基礎(chǔ)，是分析事業(yè)單位運行情況基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代檔案管理工作理論研究及經(jīng)驗的豐富，事業(yè)單位必須加快檔案管理的創(chuàng)新與改革。以此滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對事業(yè)單位工作的需求，滿足新時期事業(yè)單位改革后的運營管理需求。

2事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新途徑

2.1以事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題的掌握確定工作方向

在事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新與完善中，首先需要對事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)研與分析，以此為基礎(chǔ)確定檔案管理創(chuàng)新途徑及內(nèi)容，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。因此，事業(yè)單位應(yīng)首先對自身的檔案管理進(jìn)行調(diào)研與分析，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作中存在的不足，以此為基礎(chǔ)確定工作方向。以具有針對性對策制定與執(zhí)行，保障檔案管理創(chuàng)新途徑的科學(xué)性與適用性。目前，我國事業(yè)單位檔案管理中主要存在如下問題，檔案管理工作不重視、檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、現(xiàn)代化管理方式應(yīng)用不足、檔案檢索及利用效率低等問題。因此，檔案管理的創(chuàng)新途徑及方向應(yīng)針對檔案管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行制定，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理能力的提升。

2.2創(chuàng)新檔案管理制度，強化事業(yè)單位檔案管理能力

一、管理科學(xué)介紹

管理科學(xué)的進(jìn)步具有一般規(guī)律性，掌握這些規(guī)律，對于企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新具有重要的意義。

管理創(chuàng)新一般被區(qū)分為兩種類型：一種是應(yīng)用型創(chuàng)新；一種是原發(fā)型創(chuàng)新。前者是指企業(yè)新采用一種已有的理論與方法；后者是指企業(yè)新創(chuàng)立一種理論與方法。無論是哪種類型的管理創(chuàng)新，掌握管理科學(xué)進(jìn)步的一般規(guī)律都是重要的。對一般規(guī)律性的把握，有助于企業(yè)找到管理創(chuàng)新的路徑。筆者通過對企業(yè)財務(wù)管理演化一般規(guī)律的描述，為企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新提供了一般的路徑。因為任何一個階段的財務(wù)管理的進(jìn)步都是與企業(yè)當(dāng)時所處的環(huán)境背景相聯(lián)系的，都是為了滿足在特定的背景下企業(yè)特定的需要。如果企業(yè)進(jìn)入了這樣一個特定的背景，有了這樣一種特定的創(chuàng)新的需求，企業(yè)就可以遵循這個演變的規(guī)律，找到企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的路徑。

二、財務(wù)管理對象的演進(jìn)

財務(wù)管理對象是隨著企業(yè)競爭環(huán)境的改變而變化的，從有形的資本到無形的資本，從單一的資本金到虛實結(jié)合的多維度資本，還有不確定性帶來的風(fēng)險資本?？傊?，財務(wù)管理的對象由單一的要素發(fā)展到多要素的結(jié)合，并由企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)外部，對象的內(nèi)涵越來越豐富，不斷擴(kuò)大，新的對象不斷出現(xiàn)。隨著戰(zhàn)略管理的發(fā)展，財務(wù)管理的對象還會擴(kuò)展到諸如智慧資本。

（一）從單一要素到多要素

我縣農(nóng)村黨員總數(shù)為8632名，其中無職黨員7802名，占總數(shù)的90.38%，是我縣農(nóng)村黨員隊伍的主體。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村無職黨員流動性逐漸增大，從事職業(yè)也日趨多樣化，農(nóng)村無職黨員隊伍中暴露出：先進(jìn)性不強，管理難度增大，發(fā)揮作用缺少有效載體等問題。我縣針對農(nóng)村無職黨員隊伍中存在的問題，探索對農(nóng)村無職黨員實行“卡式”管理、“設(shè)崗定責(zé)”和疏通出口，并取得了一定的成效，我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新農(nóng)村無職黨員管理方法，對無職黨員實行“卡式”管理

我們針對農(nóng)村無職黨員流動性大、黨組織缺乏有效管理途徑的現(xiàn)象，對無職黨員實行“卡式”管理，將無職黨員的平時表現(xiàn)情況記錄“在案”，并制成卡片，上墻公示，使每一位農(nóng)村無職黨員都能處于黨組織的教育管理和監(jiān)督之下。

一是抓好調(diào)查摸底。今年3月份，我們通過派遣黨建工作員的方法，在縣級機關(guān)各部門黨委中選派了18名入黨積極分子和預(yù)備黨員到各鎮(zhèn)開展黨建工作，集中2個月的時間對農(nóng)村黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并對農(nóng)村黨員隊伍情況進(jìn)行匯總分析，為實行農(nóng)村無職黨員“卡式”管理打下了基礎(chǔ)。

二是規(guī)范格式，制“卡”上墻。我們在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在洪藍(lán)鎮(zhèn)三里亭村開展了“卡式”管理的試點工作，通過規(guī)范格式，將每一位黨員的個人和家庭基本情況、考評內(nèi)容和平時表現(xiàn)制成卡片，以支部為單位，做成展板，公示上墻，便于黨組織的教育管理。并于4月份在洪藍(lán)鎮(zhèn)三里亭村組織召開了全縣農(nóng)村無職黨員“卡式”管理現(xiàn)場會，在全縣范圍內(nèi)推廣這一做法。

三是動態(tài)管理，強化考核。我們在建立無職黨員信息卡的同時，采取動態(tài)管理的方法管理農(nóng)村無職黨員。一是村黨組織明確專門的信息員對農(nóng)村無職黨員的平時表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤了解，再由村黨組織書記將無職黨員的平時表現(xiàn)情況填入卡片，通過定期黨組織活動，將表現(xiàn)情況反饋給無職黨員，督促無職黨員改正缺點和不足，發(fā)揮模范帶頭作用；二是每半年進(jìn)行村民代表評議、黨員相互評議，將評議結(jié)果記錄在案，年底進(jìn)行總評，從而加強農(nóng)村無職黨員的教育和管理。

1中職德育教育新途徑建設(shè)的背景

中職生是一個特殊的學(xué)生群體，他們因多種原因而選擇了職業(yè)教育，其內(nèi)心世界是不穩(wěn)定、不平衡的，具體表現(xiàn)為：第一，自我意識增強，但自控能力較差；第二，自卑感嚴(yán)重，但反抗和叛逆心理強烈；第三，興趣廣泛，但不重視學(xué)習(xí)。針對中職學(xué)生的特點，我們確立了我?！八姆侄螡u進(jìn)式”德育工作新模式。

2中職德育教育建設(shè)的目標(biāo)

2.1樹立學(xué)生德育活動的主體觀念，增強學(xué)生自治能力，發(fā)揮學(xué)生自我教育作用。面對現(xiàn)有中職學(xué)生“知情脫離”或“知行脫節(jié)”的現(xiàn)狀，通過各種活動的開展，使學(xué)生達(dá)到自我對照、自我查找、自我提高，以達(dá)到自我教育能力和自我道德完善的目標(biāo)。

2.2創(chuàng)新德育工作載體，指導(dǎo)班主任開展特色的德育活動課形式，德育活動課通過游戲、活動的形式讓學(xué)生參與、體會、分享，活動突出專業(yè)特點，對培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、職業(yè)意識，幫助學(xué)生適應(yīng)社會、融入社會奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3優(yōu)化學(xué)生會的工作職能，培養(yǎng)學(xué)生干部的組織與協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步理順學(xué)生會組織機構(gòu)，明確工作內(nèi)容與分工，讓學(xué)生干部參與到學(xué)校的管理工作中，完善學(xué)生干部自主管理的模式，形成學(xué)生管理校園化發(fā)展模式。

隨著改革開放的日益深化和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、過激化，由此引發(fā)的信訪活動在內(nèi)容和形式上發(fā)生了深刻變化。因此，加快信訪工作的改革和發(fā)展，使信訪工作的手段和目的能跟上形勢發(fā)展的需要已迫在眉睫。我們認(rèn)為，信訪工作最行之有效、最主要的手段應(yīng)是加強依法信訪，只有把信訪工作納入法制化的軌道，做到依法上訪，依法辦訪，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，才能更好地發(fā)揮信訪工作的獨特作用。

一、當(dāng)前阻礙依法信訪的主要因素

民主意識的加強和法制意識相對滯后的矛盾我國人治長期占據(jù)統(tǒng)治地位，使得大量的信訪活動習(xí)慣于依賴行政行為和行政手段來解決。隨著改革的深入，群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，民主意識進(jìn)一步加強，但法制觀念還相對滯后，法律規(guī)范意識薄弱，信訪活動中出現(xiàn)了一些異常行為，甚至出現(xiàn)了“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理現(xiàn)象。群眾發(fā)生信訪問題無論是屬于什么類型、什么性質(zhì)的，都把目光投向政府，表達(dá)出強烈的要求政府解決問題的愿望和情緒。有的還采取過激行為，給政府施加壓力，制造影響，信訪工作可謂遇到前所未有的壓力和困難。

行政管理手段已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，盡管行政機構(gòu)改革已經(jīng)邁出了步伐，但行政機關(guān)的職能、管理機構(gòu)和人事制度還不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，表現(xiàn)在管理手段上，仍然更多采用行政指揮和行政命令方式，其管理模式和管理手段已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。如對社會問題的處理，存在行政干預(yù)過多、過寬的現(xiàn)象和拿錢保穩(wěn)定的現(xiàn)象，一些本應(yīng)通過司法途徑解決的問題成為了行政管理的對象，使得一些上訪群眾長期依賴政府、糾纏政府，而行政手段又不能有效處置，從而使矛盾成批積累。

信訪工作制度與社會主義法治要求不相適應(yīng)現(xiàn)行信訪工作制度雖然在保證黨和政府與人民群眾的聯(lián)系和維護(hù)社會政治穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定的積極作用，但由于信訪部門在機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、與其他監(jiān)督主體間的職能權(quán)限劃分等體制方面的缺陷，以及在工作方法和手段方面的不足，信訪工作制度在具體操作中缺少強有力的法制保障。另就信訪工作而言，目前為止還沒有制定一部《信訪法》，單靠95年國務(wù)院頒布的《信訪條例》這一行政法規(guī)已不堪重負(fù)。目前，在信訪活動過程中，信訪工作制度的弊端已日趨顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需求。

部分國家公務(wù)人員的素質(zhì)與人民群眾的要求存在一定的差距由于部分國家公務(wù)人員的素質(zhì)不高、能力不強、特別是法律水平和政策理論水平較低，與依法信訪的要求還有相當(dāng)大的差距。因此，在處理群眾信訪活動的過程中，存在方法不當(dāng)、措施不力、甚至作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾不滿，甚至激化矛盾，這也是造成越級訪、異常信訪的原因之一。少數(shù)地方、部門公務(wù)人員本身法律意識淡漠，有的還存在徇私舞弊、貪污受賄等行為，侵犯了群眾的切身利益，傷害了群眾依法信訪的信心和積極性。

愛國主義教育是全民教育，重點是青少年，而學(xué)校是進(jìn)行愛國主義教育的主要場所，要做到愛國主義教育常抓常新，則必須不斷探索愛國主義新途徑。筆者認(rèn)為注重三個結(jié)合，把握四個層次，突出愛國主義教育的連續(xù)性、針對性，是使愛國主義教育落到實處的有效途徑。

一、注重三個結(jié)合，突出愛國主義教育的連續(xù)性

中學(xué)是世界觀形成的重要時期，在中學(xué)生中進(jìn)行愛國主義教育對于培養(yǎng)“四有”新人具有重要意義。在學(xué)生的愛國主義教育中堅持日常教育與主題教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，灌輸教育與自我教育相結(jié)合，確保愛國主義教育的有效性和連續(xù)性。

1．日常教育與主題教育相結(jié)合。

愛國主義是具體的，激發(fā)熱愛祖國崇高情感，最終目的必須落實到發(fā)揚愛國主義光榮傳統(tǒng)，建設(shè)有中國特色的行動中。因此，學(xué)校的德育工作，一定要從學(xué)生的日常生活中尋找愛國主義教育的結(jié)合點，并與主題教育緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化日常教育，保證教育的有效性。

2．校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合。

自**年3月15日開始，**市**區(qū)在全區(qū)10個街道、85個城市社區(qū)分別成立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。幾年來，各黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站貫徹“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，基層黨組織和黨員為群眾服務(wù)”的“三服務(wù)”工作理念，充分發(fā)揮黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站功能，開展多形式的黨內(nèi)服務(wù)活動，真正成為了“流動黨員的接納地、各類黨員的溫馨家園、兩新組織黨組織的‘孵化器’、黨建資源的共享平臺、服務(wù)群眾的示范窗口”，受到了基層黨組織和廣大黨員、群眾的歡迎。

一、發(fā)揮“流動黨員接納地”功能，推動流動黨員管理從隨機管理型向分類管理型提升

流動黨員由于居住場所和謀生方式的不穩(wěn)定，對他們的管理難度很大，以往主要是采取被動的隨機的辦法，發(fā)現(xiàn)流入黨員，就把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入暫住地黨組織，沒有發(fā)現(xiàn)的黨員則成為了“隱性黨員”和“口袋黨員”，這也漸漸變成了基層黨員教育管理的一個老大難問題。黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站建立后，我們把對流動黨員的服務(wù)和管理作為重要的任務(wù)來抓，采取分類管理的辦法，為流動黨員提供更加貼身、貼心的服務(wù)。一是加大宣傳力度。通過加強輿論宣傳，逐門逐戶走訪、公開信及聯(lián)系函等形式積極向流動黨員宣傳我區(qū)黨內(nèi)服務(wù)項目，并及時開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動，共查找出“口袋”黨員、“隱性”黨員221名，把流動黨員緊緊吸引凝聚到服務(wù)站的周圍。二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。為每一名流動黨員建檔立卡，運用計算機管理，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)介紹等服務(wù)，在街道黨員服務(wù)站的幫助下，不少外來流動黨員找到了適合自己的就業(yè)崗位。清水塘路社區(qū)大蓉和酒店的行政主管林仲秋的小孩因為戶口不在本地，小孩就學(xué)成了他的“老大難”問題，他打算辭職回益陽老家就業(yè)，社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站得知此事后，主動和**市第一中學(xué)聯(lián)系，并請街道工委書記出面，讓學(xué)校收下了林仲秋的小孩就學(xué)，讓林仲秋感激不已，他感動地說：“真想不到我們這樣在外地的黨員，也能感受到組織的關(guān)心和支持，這也堅定了我在**工作和創(chuàng)業(yè)的信心”。三是創(chuàng)新管理手段。利用多媒體技術(shù)，依托各街道自辦網(wǎng)站積極探索開展網(wǎng)上組織生活，通過實名登錄、信息群發(fā)、論壇交流等方式，保持流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系，使他們不論身在何處，都能接受組織的教育和管理，感受到組織的關(guān)愛。目前，各黨員服務(wù)站依托網(wǎng)絡(luò)平臺凝聚維系著區(qū)內(nèi)流動黨員178名，提高了黨員教育管理工作的實效。

二、開發(fā)“各類黨員溫馨家園”功能，推動黨員幫扶工作從定點型向長效機制型提升

為把黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站打造成全區(qū)7900多名黨員的共同溫馨家園，使黨員能隨時隨地接受組織的教育管理，得到組織的關(guān)懷和扶助，感受到組織的溫暖，我們采取了一系列強有力的措施，廣泛開展扶貧幫困活動，為黨員辦實事、辦好事，探索加強對黨員教育管理和服務(wù)的新途徑。通泰街街道通過黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，與石門縣白云鄉(xiāng)黨委結(jié)對，新河街道與株洲攸縣鴨塘鋪鄉(xiāng)黨委結(jié)對，對流動黨員實行雙向互動式管理等措施，在流動黨員教育管理方面取得了明顯成效。黑石渡街道通過開展“傾聽黨員心聲”系列活動，為失業(yè)黨員開辟“就業(yè)綠色通道”等方式，從思想上貼近黨員，從工作上幫助黨員，從生活上扶助黨員，先后使近100名黨員重新走上工作崗位，10名黨員在社區(qū)黨組織的引導(dǎo)和幫助下，經(jīng)營個體，自主創(chuàng)業(yè)。建立與區(qū)勞動局的橫向聯(lián)系機制，對區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)黨員登記造冊，通過免費培訓(xùn)、優(yōu)先推薦、定期召開職業(yè)推薦會等方式，積極為失業(yè)黨員創(chuàng)造再就業(yè)的機會。黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站設(shè)立以來，先后為各類黨員提供服務(wù)20000余人次，推薦黨員就業(yè)300多名，接納管理流動黨員4000多名。

三、健全“兩新組織黨組織孵化器”功能，推動“兩新”組織黨建工作從組建型向覆蓋型提升

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民增收；長效機制；二元結(jié)構(gòu)；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收問題，是關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵問題。剛剛閉幕的黨的十七大是我國在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的代表大會，總書記在大會上所做的報告，不僅鮮明地指出了中國未來的發(fā)展道路，也鮮明地指出了中國農(nóng)民如何富裕的道路，鮮明地指出了農(nóng)民如何持續(xù)穩(wěn)定增收的道路。

我們知道，十七大報告在肯定社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消的成績下，仍然看到了我國農(nóng)業(yè)面臨穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題，看到了城鄉(xiāng)收入差距的趨勢沒有根本改變的問題。為此，十七大報告從民生的角度，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度，從全面建設(shè)小康社會的角度，用很重的分量講了農(nóng)民如何增收的問題。指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?？倳涍€從增加農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民就業(yè)、金融改革、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)、新型農(nóng)民等指出了農(nóng)民增收的方向?？倳浿赋龅拈L效機制和新格局是解決農(nóng)民增收的根本舉措，對解決城鄉(xiāng)收入差距，構(gòu)建社會和諧具有戰(zhàn)略的意義。

農(nóng)民增收是一個老問題。長期以來，盡管政府在解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題方面曾采取了很多措施，但并沒有從根本上解決農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收問題。這是因為農(nóng)民增收困難的主要原因是由農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身決定的。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)使農(nóng)民的收入途徑非常單一，收入一般來源于種植業(yè)。如果要提高農(nóng)民收入只有兩種辦法：一是提高單位產(chǎn)量；二是提高初級農(nóng)產(chǎn)品的價格。事實上這兩種方法的效用都很有限。中國農(nóng)民擁有的土地很少，即使新的技術(shù)提高產(chǎn)量，對農(nóng)民增收也是有限的。反過來。如果過度提高農(nóng)產(chǎn)品的價格則會引起市場中其他商品價格的上漲，農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品價格的上漲必然會影響到工業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料的價格也會上漲，如果漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)整的幅度，再剔除通貨膨脹的因素，農(nóng)民的實際收入還是下降的。顯然這條增收途徑也是有局限的。十七大報告針對我國的國情和農(nóng)民增收的實際情況，提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，這是在吸收世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從農(nóng)民增收長效機制提出的大思路。

在農(nóng)民貧窮和增收問題方面，世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗證明：一個國家做出有利于農(nóng)民富裕的制度設(shè)計和安排是非常重要的。對于農(nóng)民來講，他們的主要財產(chǎn)是土地和自身的勞動力。一個國家要想讓農(nóng)民不貧窮，就要使國家的制度設(shè)計和安排必須有利于保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)和尊重農(nóng)民的身份。那么，如何實現(xiàn)對農(nóng)民土地權(quán)的有效保護(hù)和流轉(zhuǎn)，如何平等地對待農(nóng)民的身份，需要國家從二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的制度變革。農(nóng)民的貧窮和一個國家在特定時期確立的二元制度有直接關(guān)系。從國家現(xiàn)代化發(fā)展歷史進(jìn)程講，有一個農(nóng)業(yè)對工業(yè)化的資本積累問題，也有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制問題。我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)形成了不同的財政支付轉(zhuǎn)移、教育和戶籍等制度，農(nóng)民與城鎮(zhèn)享受的待遇是不同的，甚至是在國家工業(yè)化上升時期，國家依靠剝奪農(nóng)民來完成工業(yè)化的原始資本積累。要改變二元結(jié)構(gòu)機制問題，首先要在制度的設(shè)計方面保護(hù)農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，把農(nóng)民從土地上解放出來，給農(nóng)民享有相應(yīng)的平等的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利，從社會發(fā)展的大系統(tǒng)的角度來解決農(nóng)民增收問題。

我國物權(quán)法的公布，為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，實現(xiàn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民承包的土地不受侵犯提供了法律和制度基礎(chǔ)。建立農(nóng)民增收的長效機制的關(guān)鍵是進(jìn)行制度變遷。一是把保護(hù)農(nóng)田的權(quán)利和責(zé)任賦予農(nóng)民，讓農(nóng)民的生產(chǎn)有一個穩(wěn)定的環(huán)境，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展.農(nóng)民收入的增加才能有保障。二是要實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就要提高農(nóng)業(yè)部門的邊際報酬，同時通過工業(yè)化、城市化的進(jìn)一步推進(jìn)來吸納農(nóng)村剩余的勞動力。

為切實加強干警隊伍建設(shè)，強化日常監(jiān)管，注重平時考核與年終考核相結(jié)合，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、勤政廉政、黨和人民信賴的司法行政干警隊伍。近日市司法局黨委對局機關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人、局直屬單位班子成員進(jìn)行了一次全面考核，請干警職工給他們畫像，充分肯定成績，認(rèn)真查找不足，提出整改要求，限期落實到位，為干警考核管理探索出一條新路子。

一、深入動員，全員參與?？己酥?，局黨委召開會議進(jìn)行專題研究，決定這次考核不打分?jǐn)?shù)，不排名次，旨在請干警職工為被考核人員畫像，讓他們看到自己的長處，明了自己的短處，從而對照加以整改。局政治（警務(wù)）部根據(jù)局黨委研究決定發(fā)出文件，將考核目的、考核對象、考核程序、考核要求予以明確。局黨委9月5日專門召開全局干警大會，局黨委書記、局長胡建明在會上作了動員講話，對考核工作作了統(tǒng)一部署，并再次向大家說明考核的目的是加強干警隊伍建設(shè)，促進(jìn)司法行政事業(yè)，要求廣大干警職工本著對被考核人負(fù)責(zé)、對司法行政事業(yè)負(fù)責(zé)，積極參與、暢所欲言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。局考核小組在辦公區(qū)設(shè)置了意見箱，便于考核工作人人皆知，人人參與。

二、內(nèi)容廣泛，全面考核。按局黨委的決定，這次考核是一次全面考核，既考核被考核人長期以來的表現(xiàn)，又考核近期的表現(xiàn)；既考核理想、宗旨、信念和“三觀”，又考核學(xué)習(xí)黨章、先進(jìn)性教育“回頭看”、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“回頭看”、社會主義榮辱觀教育和法治理念教育、崗位練兵中的基本表現(xiàn)；既考核本人黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行情況，又考核“一崗雙責(zé)”落實情況；既考核八小時內(nèi)學(xué)習(xí)工作情況，又考核八小時外個人生活細(xì)節(jié)；既考核科室、部門管理工作，又考核本人修養(yǎng)等方面的情況等。整個考核歷時一月有余，直接參與干警68人，為25名科室負(fù)責(zé)人、局屬單位班子成員提意見、建議680多條?？己私M予以整理后，給每名被考核人初步畫出一幅像，在此基礎(chǔ)上，局黨委召開會議聽取匯報，認(rèn)真加以修正，真正為每名被考核人畫出一幅較為準(zhǔn)確的“標(biāo)準(zhǔn)像”。

三、注重整改，強化監(jiān)督。為使考核真正達(dá)到目的，局黨委書記、局長親自給每名被考核人談話，充分肯定他們的成績的同時，一針見血提出他們存在的不足和亟待解決的地方，被考核人直接說自己的想法，找出原因，自我加壓，提出整改意見；局考核小組將考核材料發(fā)至分管的局領(lǐng)導(dǎo)，請他們幫助加以督促整改；局政治（警務(wù)）部將考核材料存入個人檔案，定期對照檢查，看被考核人是否整改到位。9月30日，局黨委再次召開大會，通報對每名被考核人員的考核結(jié)果，請全體干警職工加以監(jiān)督。

考核談話之后，短短時間即起到較好收效，有的被考核人學(xué)習(xí)更加積極，有的被考核人科室管理更加規(guī)范、井井有條了；有的被考核人更加注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，與同志們交心談心，打成一片；有的被考核人立即改正了自身存在的紀(jì)律不夠嚴(yán)、帶頭作用不夠等不良習(xí)慣。目前大家正全力以赴，結(jié)合《文選》的學(xué)習(xí)，社會主義法治理念教育等活動和局黨委12345工作目標(biāo)，只爭朝夕，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，努力為全市司法行政事業(yè)的跨越式發(fā)展盡心盡力。