6月20日，總書記在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)就提高輿論引導(dǎo)能力發(fā)表了重要講話。他指出：“新聞?shì)浾撎幵谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對(duì)社會(huì)精神生活和人們思想意識(shí)有著重大影響。”“要堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”總書記這些重要論斷，深刻闡述了新聞宣傳工作的重要地位，進(jìn)一步指明了新聞宣傳工作的著力方位，提出了提高輿論引導(dǎo)能力的基本要求，是對(duì)新聞宣傳工作和新聞理論的科學(xué)總結(jié)和重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)做好輿論引導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)。我認(rèn)為，落實(shí)總書記重要講話精神，關(guān)鍵要在提高輿論引導(dǎo)的影響力、權(quán)威性和公信度上下功夫、求實(shí)效。

擴(kuò)大影響力。主流媒體始終承載著社會(huì)主流輿論，傳遞著時(shí)代的強(qiáng)音，反映著民聲民意，彰顯著時(shí)代主流的核心價(jià)值觀，體現(xiàn)著媒體最高文化品質(zhì)的公信力，必須時(shí)時(shí)體現(xiàn)其影響力。一是正確導(dǎo)向。總書記強(qiáng)調(diào)：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。”堅(jiān)持正確引導(dǎo)必須體現(xiàn)在最大多數(shù)受眾的認(rèn)同、信任和市場(chǎng)占有率上。要適應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、傳播條件的深刻變化，讓馬克思主義占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，壯大主流媒體實(shí)力，擴(kuò)大影響力。二是尊重規(guī)律。要從新聞價(jià)值、表現(xiàn)形式、受眾心理、傳播規(guī)律、傳播技巧等規(guī)律層面，考量宣傳效果，調(diào)整宣傳藝術(shù)，豐富傳播手段，提高引導(dǎo)能力。在數(shù)字化時(shí)代，主流媒體必須利用自身的政治優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，搶占這一高地，擠占這一空間，在信息技術(shù)革命的浪潮中占據(jù)主動(dòng)，展示主流、體現(xiàn)主導(dǎo)。三是搭建平臺(tái)。當(dāng)前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整帶來(lái)的利益沖突，使社會(huì)輿論呈現(xiàn)出多樣化、分散化、復(fù)雜化。分散的聚合不起來(lái)，就很難形成主流輿論，也就談不上引導(dǎo)。因而，主流媒體必須建立拓展溝通渠道，把分散的輿論聚合起來(lái)，利用主流媒體的公信力，增強(qiáng)互動(dòng)式引導(dǎo)，形成正確導(dǎo)向。

彰顯權(quán)威性。權(quán)威、公正、理性、負(fù)責(zé)是主流媒體的特質(zhì)。主流媒體提高輿論引導(dǎo)能力和自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要正確的引導(dǎo)力、強(qiáng)大的吸引力和強(qiáng)烈的感染力有效影響受眾、引領(lǐng)社會(huì)輿論，通過(guò)提高新聞報(bào)道質(zhì)量和引導(dǎo)藝術(shù)來(lái)吸引群眾，感染群眾，贏得受眾，贏得市場(chǎng)，體現(xiàn)權(quán)威。一是主題宣傳要用創(chuàng)新的表達(dá)方式感染受眾。要堅(jiān)持以人為本，突出時(shí)代感。要注重大題材與普通人之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)行大主題，小切口，新視角，深挖掘，做到立意高、形式活、有創(chuàng)意，努力提高宣傳的說(shuō)服力和感染力。比如在進(jìn)行典型人物報(bào)道時(shí)，為避免人為的拔高，可以通過(guò)還原典型人物的生活本質(zhì)，去捕捉和發(fā)現(xiàn)生活細(xì)節(jié)，使典型宣傳具有感召力和人情味，也更真實(shí)，讓人信服。要堅(jiān)持以合為勢(shì)，形成關(guān)注度，在重大題材和重要報(bào)道中，要整合報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，立體式、全方位、大范圍的集中宣傳，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，展示規(guī)模傳播效應(yīng)。二是突發(fā)事件要有時(shí)效正確導(dǎo)向受眾。主流媒體的輿論引導(dǎo)能力，從某種程度上說(shuō)就是對(duì)重大事件的判斷能力和引導(dǎo)能力。特別是重大的突發(fā)性事件，沒(méi)有預(yù)期性，具有明顯的沖突性和敏感性，涉及到許多人的切身利益，而人們受到事件的刺激會(huì)產(chǎn)生驚異感，引起恐慌和思慮，激起眾說(shuō)紛紜，使許多人自覺(jué)或不自覺(jué)地卷入到事件中，不斷引起形式各異的社會(huì)騷動(dòng)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的新聞媒體應(yīng)該是從受眾利益的角度考慮，提高公眾對(duì)各種信息的鑒別和判斷能力，用正確的、健康的觀念去強(qiáng)化受眾頭腦中原有的那些積極認(rèn)識(shí)，同時(shí)驅(qū)除和駁斥那些錯(cuò)誤的、模糊的、落后的認(rèn)識(shí)。三是輿論監(jiān)督要用效果來(lái)引導(dǎo)受眾。按照“著眼建設(shè)性，務(wù)求真實(shí)性，保持平衡性，確保合法性”的原則，著眼于解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定的要求正確地開(kāi)展輿論監(jiān)督，使正面宣傳和輿論監(jiān)督相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充。第一，堅(jiān)持服務(wù)中心。要堅(jiān)持“黨政重視、群眾關(guān)心、普遍存在”的選題原則，把體現(xiàn)黨的意志和反映人民的呼聲統(tǒng)一起來(lái)，不獵奇，不炒作，抓主流，抓大題材。第二，堅(jiān)持建設(shè)性的立場(chǎng)。新聞工作必須緊緊服務(wù)和服從于黨委、政府的中心工作，決不能憑借新聞從業(yè)人員個(gè)人的情緒愛(ài)好或服從部門的利益進(jìn)行開(kāi)展新聞報(bào)道，進(jìn)行輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持“用事實(shí)說(shuō)話、用過(guò)程說(shuō)話、用當(dāng)事人說(shuō)話”，通過(guò)輿論監(jiān)督，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。第三，堅(jiān)持給公眾信心。新聞媒體要重視輿論監(jiān)督的效果和刊播后的反饋，對(duì)一些重大題材，要進(jìn)行實(shí)地回訪，制作節(jié)目播出。對(duì)認(rèn)真整改的，要報(bào)道整改成效；對(duì)曝光后仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤的，要跟蹤報(bào)道，直到問(wèn)題解決。

提高公信度。公信力是新聞宣傳的可信度、權(quán)威性在受眾中產(chǎn)生的引導(dǎo)力、感召力、親和力和表現(xiàn)力。提高主流媒體的公信力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“三深入”，實(shí)踐“三貼近”，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。一是做強(qiáng)時(shí)政新聞。第一，大事大處理。主流媒體姓黨，首要任務(wù)是為黨委、政府工作大局服好務(wù)，要緊緊圍繞黨和政府一個(gè)時(shí)期的中心工作確定的報(bào)道計(jì)劃選題，緊緊圍繞廣大群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問(wèn)題選題，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題選題。選題一經(jīng)確定，就要分層次、按步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行推進(jìn)。要把重視時(shí)政新聞、主打新聞作為增強(qiáng)吸引力、感染力的必由之路，切實(shí)抓好頭版、頭條、頭組新聞，增加信息量，形成輿論亮點(diǎn)。大力改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)報(bào)道，調(diào)整優(yōu)化版面結(jié)構(gòu)，要聞版講重，新聞版求新，專版周刊做深，做到出新出彩不出錯(cuò)，有品有格更有神，努力將時(shí)政新聞做得更充分、更好看，真正成為權(quán)威的主渠道和社會(huì)輿論的思想庫(kù)，讓黨的方針政策被受眾在潛移默化中接受和理解，并轉(zhuǎn)化為思想和行動(dòng)。二是做深時(shí)政評(píng)論。言論是黨報(bào)的旗幟和靈魂，也是主流媒體引導(dǎo)輿論的有力武器。要改變過(guò)去評(píng)論四平八穩(wěn)、語(yǔ)言生硬、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，代之以清新活潑、言之有物、講究時(shí)效的新聞評(píng)論，做好引導(dǎo)而不訓(xùn)導(dǎo)，莊重而不呆板，深刻而不深?yuàn)W，易懂而不淺陋，犀利而不尖刻，平和而不平淡，體現(xiàn)權(quán)威性，展示公信度。三是做活民生報(bào)道。第一，確保貼近性。民生報(bào)道體現(xiàn)的是主流媒體的人文關(guān)懷和受眾的視角，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾正是其中的精髓。廣大新聞工作者要進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、走工廠、到學(xué)校、入機(jī)關(guān)，寫百姓身邊的人，講百姓關(guān)心的事，說(shuō)百姓自己的話，用新聞吸引人，用真情打動(dòng)人，用思想引導(dǎo)人。第二，堅(jiān)持服務(wù)性。每一個(gè)編輯、記者都要時(shí)刻裝著讀者、觀眾、聽(tīng)眾，每篇稿件、每張圖片、每個(gè)標(biāo)題、每段音像、每個(gè)版面，都要弄清楚能告訴受眾什么、受眾是否需要等問(wèn)題。力爭(zhēng)剔除無(wú)效信息，提供貼心服務(wù)。第三，保持多樣性。要力求在有限的欄目、版面盡可能多發(fā)新聞，在有限的新聞條數(shù)中盡可能多發(fā)深度報(bào)道和獨(dú)家新聞，在有限的信息中盡可能多透露高質(zhì)量、有價(jià)值的信息。

改革開(kāi)放30年來(lái)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督取得了令人矚目的成績(jī)，但與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和人民群眾日益增長(zhǎng)的參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的需要相比，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。如何改善新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存環(huán)境，進(jìn)一步使輿論監(jiān)督發(fā)揮出更大的效能，是擺在新聞媒體和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)議事日程上的重要課題。

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督及其現(xiàn)實(shí)意義

“監(jiān)督”一詞，在《辭海》中的解釋是“監(jiān)察督促”，通常是指一種“上級(jí)”對(duì)“下級(jí)”的行為，多伴隨著制裁措施，是一種權(quán)力的表現(xiàn)。我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)質(zhì)上是媒介機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)現(xiàn)、篩選，并概括表述為“廣大受眾”的意見(jiàn)。相對(duì)于西方媒介多元、分散的公眾意見(jiàn)，中國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督更具有“監(jiān)督”的權(quán)力實(shí)質(zhì)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)秩序?qū)Ψㄖ苹囊笤絹?lái)越高，由于媒體報(bào)道是輿論的主導(dǎo)，輿論監(jiān)督主要通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督已成為我國(guó)加強(qiáng)司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一支重要力量。

現(xiàn)時(shí)的中國(guó)社會(huì)需要解決社會(huì)自身存在的各種問(wèn)題，如醫(yī)療改革、教育亂收費(fèi)、食品安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等。這些都是關(guān)系到人民生活切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，如果解決不好，就會(huì)在民眾中產(chǎn)生怨氣，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，甚至有可能成為危害社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，為此，新聞媒體有義務(wù)承擔(dān)起揭露社會(huì)時(shí)弊，反映民眾呼聲的社會(huì)職責(zé)，在督促問(wèn)題解決的同時(shí)，充當(dāng)社會(huì)的解壓閥，為問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造條件。

二、影響新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存環(huán)境因素

一、輿論引導(dǎo)是一門時(shí)代的綜合性藝術(shù)

輿論引導(dǎo)既是一門具有深刻的理論性和生動(dòng)的實(shí)踐性相統(tǒng)一的科學(xué)，也是一門時(shí)代的綜合藝術(shù)。所謂藝術(shù)，是指通過(guò)塑造形象來(lái)反映生活、表達(dá)思想感情的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。輿論引導(dǎo)藝術(shù)是指實(shí)施輿論導(dǎo)向活動(dòng)的方法的技巧，主要包括引導(dǎo)活動(dòng)的組織藝術(shù)，引導(dǎo)主體的疏導(dǎo)傳播藝術(shù)，引導(dǎo)工具的運(yùn)用藝術(shù)、引導(dǎo)形式的創(chuàng)造藝術(shù)等。輿論引導(dǎo)之所以是一門藝術(shù)，是因?yàn)樗粌H與文學(xué)、電影、戲劇等許多門類的藝術(shù)息息相通，而且還有著獨(dú)特的藝術(shù)特點(diǎn)和一定的藝術(shù)規(guī)律。列寧說(shuō)過(guò)，“每個(gè)宣傳員和鼓動(dòng)員的藝術(shù)就在于，用最有效的方式影響自己的聽(tīng)眾，盡可能使某個(gè)趔對(duì)他們有更大的說(shuō)服力，更容易領(lǐng)會(huì)，留下更鮮明更深刻的印象。”（《列寧全集》第17卷，第321頁(yè)）輿論引導(dǎo)藝術(shù)的水平高低，直接影響著新聞宣傳的效果。而一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們?cè)谳浾撘龑?dǎo)工作方面的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是沒(méi)有把輿論引導(dǎo)工作作為一門科學(xué)、一門藝術(shù)來(lái)研究。忽視對(duì)輿論引導(dǎo)工作自身規(guī)律的探討，因而有時(shí)在輿論引導(dǎo)工作中陷入某種盲目性、導(dǎo)向內(nèi)容不對(duì)路，引導(dǎo)方式不適應(yīng)，這是值得我們引以為戒的。

西方國(guó)家的政要也很重視輿論引導(dǎo)的藝術(shù)。尼克松曾說(shuō)：“既然以電視為主要宣傳工具和消息來(lái)源的時(shí)候已經(jīng)到來(lái)，因此現(xiàn)代總統(tǒng)就必須比他們的前任具備更為復(fù)雜但也更表面化的專業(yè)才能，他們必須學(xué)好駕馭輿論的藝術(shù)，不僅為獲得競(jìng)選的勝利，而且也為了進(jìn)一步宣傳他們所信仰的計(jì)劃與事業(yè)。與此同時(shí)，他們還得費(fèi)盡心機(jī)避免被人指責(zé)為操縱輿論”（《尼克松回憶錄》上冊(cè)）。

把輿論引導(dǎo)作為一門藝術(shù)來(lái)研究，不僅是新時(shí)期提高新聞宣傳水平所必需，也是新聞宣傳戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。誠(chéng)然，我們黨在長(zhǎng)期新聞宣傳工作中，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了很多方法，有著好的傳統(tǒng)作風(fēng)，這是需要繼承和發(fā)揚(yáng)。但是，建國(guó)以來(lái)，特別是從五十年代后期開(kāi)始，由于較長(zhǎng)時(shí)期的“左”的思想的影響，我們?cè)谳浾撘龑?dǎo)工作中，也采取了一些不好的方法、脫離實(shí)際的過(guò)火的搞法，以至成為積習(xí)。比如，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，往往不是采取說(shuō)服教育、啟發(fā)引導(dǎo)的方法，而是采取行政命令、壓服的方法，甚至批判斗爭(zhēng)的方法。再就是輿論引導(dǎo)工作習(xí)慣于開(kāi)大會(huì)、作大報(bào)告，搞“傾盆大雨”、滿堂灌，習(xí)慣于“聞風(fēng)而動(dòng)”，熱衷于表態(tài)、追求聲勢(shì)，做表面文章，搞形式主義，搞“假大空”，不講實(shí)效；習(xí)慣于照抄照傳照轉(zhuǎn)照套，不從實(shí)際出發(fā)，不講創(chuàng)造性，搞得很沉悶、很呆板、很枯燥，常常自欺欺人，走過(guò)場(chǎng)；習(xí)慣于耳提面命式的生硬灌輸，不平等待人，不能以情感人和以理服人。

導(dǎo)向內(nèi)容的多樣化和受眾需求的多元樣是新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作面臨的新課題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的五彩繽紛，也決定其參與者－－－廣大新聞受眾的需求的多種多樣化。就說(shuō)農(nóng)村吧，過(guò)去的農(nóng)村，只是種植與養(yǎng)殖，農(nóng)村受眾需要的，也只不過(guò)是如何種呀，如何養(yǎng)呀。可如今，農(nóng)業(yè)究竟是什么？農(nóng)村工作又是什么？用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)已難以計(jì)請(qǐng)了。在不少地方，農(nóng)業(yè)工作已是糧牧企一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化，農(nóng)科教一體化和城鄉(xiāng)一體化，有百分之五十左右的農(nóng)民已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)分離出來(lái)，務(wù)工經(jīng)商跑流通。倘若我們的新聞導(dǎo)向還是種呀，養(yǎng)呀，能滿足他們對(duì)新聞導(dǎo)向的需求嗎？

就機(jī)關(guān)企事業(yè)的工作人員來(lái)說(shuō)，實(shí)行了周五工作制，有了許多的閑暇的時(shí)間，人們吃飽穿暖以后，自然要想到求學(xué)、娛樂(lè)，如何消費(fèi)，如何生活得好一些，等等。政治導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、生活導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、娛樂(lè)導(dǎo)向，等等，都成了廣大受眾迫切的需要。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)秩序?qū)Ψㄖ苹囊笤絹?lái)越高，由于媒體報(bào)道是輿論的主導(dǎo)，輿論監(jiān)督主要通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督已成為我國(guó)加強(qiáng)司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一支重要力量。

現(xiàn)時(shí)的中國(guó)社會(huì)需要解決社會(huì)自身存在的各種問(wèn)題，如醫(yī)療改革、教育亂收費(fèi)、食品安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等。這些都是關(guān)系到人民生活切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，如果解決不好，就會(huì)在民眾中產(chǎn)生怨氣，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，甚至有可能成為危害社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，為此，新聞媒體有義務(wù)承擔(dān)起揭露社會(huì)時(shí)弊，反映民眾呼聲的社會(huì)職責(zé)，在督促問(wèn)題解決的同時(shí)，充當(dāng)社會(huì)的解壓閥，為問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造條件。

影響新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存環(huán)境因素

行政干預(yù)力量過(guò)強(qiáng)。新聞媒體在履行輿論監(jiān)督職責(zé)時(shí)，往往會(huì)遇到重重阻力和頻頻干擾。當(dāng)今一些權(quán)力部門常用紅頭文件限制記者采訪，逃避新聞?shì)浾摫O(jiān)督，如2002年，蘭州市公安局以“違背新聞報(bào)道客觀真實(shí)性的原則，損害公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象”和“公安工作的特殊性和保密性”為由，對(duì)16名記者予以“封殺”。

近來(lái)行政力量干預(yù)媒體監(jiān)督的情況稍有好轉(zhuǎn)，但又出現(xiàn)了變相干預(yù)，如2007年安徽樅陽(yáng)縣實(shí)行的“全程陪同采訪”。表面上看，似乎是當(dāng)?shù)卣匾暫蜕拼浾摫O(jiān)督的具體表現(xiàn)。但大多數(shù)人更愿意將這一重視方式解讀為“全程監(jiān)視”。

法律保障相對(duì)薄弱。我國(guó)缺乏比較完善的輿論監(jiān)督法律、法規(guī)體系，沒(méi)有從法律的角度明確輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)和權(quán)利。已有的相關(guān)規(guī)章制度和辦法，也都比較抽象，操作性差，難以作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展輿論監(jiān)督，針砭社會(huì)時(shí)弊，維護(hù)民主法制，這既是社會(huì)主義制度下新聞工作者的職責(zé)，又是黨和法律賦予他們的權(quán)利。近年來(lái)，隨著“中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)、中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》以及其他一些媒體的報(bào)道，輿論監(jiān)督更加普及和深入人心。然而，由于主客觀方面的原因，一些新聞工作者在行使這項(xiàng)神圣的權(quán)利時(shí)，有的竟吃上了新聞官司，有的還以敗訴告終。如今，新聞官司有逐年增多的趨勢(shì)。

因輿論監(jiān)督而導(dǎo)致的新聞官司增多，從某種意義上來(lái)說(shuō)并不是壞事，它體現(xiàn)了公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，但是卻給新聞界帶來(lái)了很大壓力。過(guò)多的新聞官司，肯定會(huì)牽涉記者的大量精力，使其產(chǎn)生畏難情緒和心理壓力，客觀上也會(huì)沖淡輿論監(jiān)督的效果，這樣下去也不利于輿論監(jiān)督工作的健康發(fā)展。所以，在輿論監(jiān)督中，記者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，盡量避免新聞糾紛發(fā)生，就顯得十分必要。

縱觀目前我國(guó)的新聞糾紛，大多是個(gè)人或單位（原告）訴記者及新聞媒體（被告）侵犯了其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和肖像權(quán)。根據(jù)我國(guó)《民法通則》、1993年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》和1998年《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》等法律條文的規(guī)定，新聞侵權(quán)主要是指侵害人通過(guò)新聞傳播媒介（如報(bào)紙、雜志、電視、廣播等）向公眾傳播不真實(shí)的情況，或情況雖真實(shí)，但屬于法律禁止傳播的事實(shí)，或運(yùn)用侮辱、誹謗性語(yǔ)言，從而侵害了公民或法人的人格尊嚴(yán)，造成精神上的損害。明晰了這幾點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)施輿論監(jiān)督過(guò)程中就要既有所為，又有所不為，這樣就會(huì)減少侵權(quán)行為的發(fā)生，即使不得已走上法庭，也會(huì)勝券在握。

堵源頭確鑿“消息來(lái)源”

目前，因輿論監(jiān)督而引起的侵權(quán)案件，常見(jiàn)的一種情況是“消息來(lái)源”有誤。一般說(shuō)來(lái)，“消息來(lái)源”有兩個(gè)途徑，一是記者通過(guò)深入實(shí)際而獲取的第一手資料；二是依靠其他渠道取得的材料。在輿論監(jiān)督中，記者應(yīng)對(duì)“消息來(lái)源”慎重選擇，合理使用，將侵權(quán)報(bào)道杜絕于無(wú)形。

如為記者直接調(diào)查核實(shí)掌握的材料，只要報(bào)道時(shí)尊重事實(shí)，且不漫無(wú)邊際地“發(fā)揮”，一般不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。而記者從其他途徑獲取的“消息來(lái)源”，則要視具體情況不同對(duì)待。《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開(kāi)的文書和實(shí)施的公開(kāi)的職權(quán)行為所作的報(bào)道，其報(bào)道客觀準(zhǔn)確的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。”也就是說(shuō)，記者根據(jù)權(quán)威部門的結(jié)論或者材料進(jìn)行報(bào)道而有損他人名譽(yù)時(shí)，即使事后引發(fā)訴訟，也可不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，對(duì)于這些權(quán)威的消息來(lái)源，記者可以放心大膽地使用。但在實(shí)踐中，應(yīng)注意區(qū)分哪些是權(quán)威的消息來(lái)源，國(guó)家機(jī)構(gòu)、政府部門及有影響的社會(huì)團(tuán)體都是具有權(quán)威性的，但是，對(duì)于不屬于本職范圍內(nèi)的事項(xiàng)而言，它們又都不具有權(quán)威性。比如，對(duì)某人犯罪的錯(cuò)誤報(bào)道，如果是根據(jù)公安、紀(jì)檢等部門的消息而報(bào)道的，就構(gòu)成侵權(quán)，因?yàn)檫@些部門無(wú)權(quán)認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，如果是根據(jù)法院的消息而寫的，則不構(gòu)成侵權(quán)。通過(guò)其他途徑獲取消息來(lái)源比較常見(jiàn)的情況還有群眾的“舉報(bào)”、“投訴”或“提供新聞線索”，對(duì)這類消息，記者不可偏聽(tīng)偏信、草率報(bào)道，一定要慎重處理，做認(rèn)真細(xì)致的核查，相互印證無(wú)誤后再下筆形成文字，否則極易導(dǎo)致侵權(quán)事件發(fā)生。如陸俊狀告《羊城體育》一案，陸俊受賄這一消息來(lái)源于足球俱樂(lè)部一位負(fù)責(zé)人，記者為了搶新聞、制造轟動(dòng)效應(yīng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的核實(shí)就寫出報(bào)道，只能吞噬敗訴的苦果。

摘要：近年來(lái)，新聞?shì)浾搶?duì)熱點(diǎn)案件的報(bào)道和評(píng)論逐漸增多，新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正的關(guān)系也備受關(guān)注。新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)司法公正的積極作用和消極影響逐漸凸顯，運(yùn)用得當(dāng)能夠有效防范與糾正冤假錯(cuò)案、增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)，運(yùn)用不當(dāng)則有可能干擾司法獨(dú)立、損害司法權(quán)威。為了實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正之間的平衡協(xié)調(diào)、和諧共存，應(yīng)當(dāng)規(guī)范新聞媒體監(jiān)督行為，提升監(jiān)督司法的工作水平；健全司法制度，注重司法公開(kāi)并妥善處理投訴；完善新聞立法，明確規(guī)定新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍和方式。

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾摫O(jiān)督；司法公正；冤假錯(cuò)案；平衡

1問(wèn)題的提出

2016年4月14日，山東省聊城冠縣發(fā)生“于歡刺死辱母者”刑事案件，聊城市中級(jí)法院一審以故意傷害罪判處于歡無(wú)期徒刑。新聞媒體對(duì)于歡案件進(jìn)展給予了高度關(guān)注和跟蹤報(bào)道，專家學(xué)者和社會(huì)公眾從法理、人情等多角度發(fā)表了意見(jiàn)。2017年5月27日，山東省高級(jí)人民法院二審公開(kāi)開(kāi)庭審理，并采取微博直播的方式通報(bào)庭審相關(guān)信息，最終法院認(rèn)定于歡屬防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，構(gòu)成故意傷害罪，判處于歡有期徒刑5年。司法機(jī)關(guān)以審慎的態(tài)度對(duì)待這一熱點(diǎn)案件，并通過(guò)公開(kāi)庭審、依法改判對(duì)新聞?shì)浾撚枰曰貞?yīng)，充分體現(xiàn)了新聞?shì)浾撆c司法公正的良性互動(dòng)。新聞?shì)浾撌侵竿ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體傳播的社會(huì)公眾傾向性意見(jiàn)，能夠在一定范圍內(nèi)迅速傳達(dá)并極具表達(dá)深度。司法公正則是指司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中各種因素達(dá)到的理想狀態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，新聞?shì)浾搶?duì)司法活動(dòng)具有不可小覷的影響，與司法活動(dòng)相關(guān)的新聞?shì)浾撝饕憩F(xiàn)為報(bào)道司法案件、報(bào)道庭審及生效判決的執(zhí)行、評(píng)判生效判決以及披露、評(píng)論司法人員的行為。本文分析了目前新聞?shì)浾搶?duì)司法公正的積極作用和負(fù)面影響，并結(jié)合國(guó)外的合理法治經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)國(guó)情，提出新聞?shì)浾摰姆ㄖ位⑺痉▽?shí)踐的規(guī)范化等建議，以實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾摵退痉üg的平衡協(xié)調(diào)、和諧共存。

2新聞?shì)浾搶?duì)司法公正的積極作用

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的新聞手段，運(yùn)用得當(dāng)能夠有力地促進(jìn)司法過(guò)程的公正，其積極作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，新聞?shì)浾摫O(jiān)督有利于促使司法人員不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，嚴(yán)格按法律程序辦案，防止冤假錯(cuò)案。新聞媒體關(guān)注報(bào)道司法案件的過(guò)程細(xì)節(jié)，為廣大人民群眾“圍觀”案情進(jìn)展提供了平臺(tái)。一方面，在社會(huì)各界的關(guān)注下，司法人員將會(huì)加強(qiáng)自我約束，認(rèn)真調(diào)查、謹(jǐn)慎取證，作出公正的裁判。另一方面，專業(yè)人士通過(guò)新聞報(bào)道了解案情后，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，也可以幫助司法人員依法查明案件事實(shí)，作出公正判決。2017年山東于歡“刺死辱母者”案件發(fā)生后，山東省聊城市中級(jí)法院一審以故意傷害罪判處于歡無(wú)期徒刑。新聞媒體的報(bào)道使公眾一邊倒地同情于歡，期望司法給人倫留下合理的空間。經(jīng)過(guò)二審開(kāi)庭審理，法院最大限度地還原了整個(gè)案件的事實(shí)情節(jié)，并在此基礎(chǔ)上全面考慮天理、國(guó)法、人情等因素，最終依法作出公正裁判，改判于歡有期徒刑5年。這一判決體現(xiàn)了在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法律與倫理的協(xié)調(diào)，也取得了良好的社會(huì)效果。其次，新聞?shì)浾搶?duì)社會(huì)熱點(diǎn)案件的關(guān)注，為司法審判工作糾偏提供了有力保證，有利于糾正冤假錯(cuò)案。當(dāng)事人及其近親屬可以借助媒體的放大效應(yīng)，引起多方關(guān)注，借此拓展其平反冤屈的渠道。在聶樹(shù)斌案中，全國(guó)新聞媒體從2005年開(kāi)始追蹤報(bào)道案件情況、復(fù)查進(jìn)展，這場(chǎng)“馬拉松”式的新聞?shì)浾摫O(jiān)督推動(dòng)案件最終改判昭雪，2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對(duì)原審被告人聶樹(shù)斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開(kāi)宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹(shù)斌無(wú)罪。在錢仁鳳投毒案中，新聞?shì)浾摵凸娣稍鷪F(tuán)隊(duì)為該案的再審給予了極大關(guān)注和不懈努力，最終冤案平反，2015年12月21日云南省高院宣判錢仁鳳無(wú)罪釋放。最后，新聞?shì)浾撟鳛槠辗ń逃闹匾绞剑欣谝龑?dǎo)人民群眾循序漸進(jìn)地增強(qiáng)法律意識(shí)，知法、守法，同時(shí)也更好地監(jiān)督司法活動(dòng)。新聞媒體通過(guò)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案件的報(bào)道，一方面可以使公眾了解何為法律禁止的行為，引導(dǎo)公眾依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；另一方面也增強(qiáng)了司法執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)威性和法律效果，發(fā)揮預(yù)防違法犯罪的警示、威懾作用。在范冰冰“陰陽(yáng)合同”逃稅案件中，新聞媒體2018年10月3日公開(kāi)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的查處結(jié)果，要求范冰冰補(bǔ)齊的稅款和罰金約為8．84億元，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或追究法律責(zé)任。新聞媒體通過(guò)這一案件的持續(xù)報(bào)道，給社會(huì)公眾上了一堂生動(dòng)的普法教育課，提高了全民的依法納稅意識(shí)。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，全區(qū)司法行政新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作要按照中央、省、市、區(qū)具體要求，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，著眼改革、著眼基層，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，提高輿論引導(dǎo)水平，為司法行政工作改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

一、圍繞工作重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效

1.著力做好防控肺炎疫情方面的宣傳工作。大力宣傳全區(qū)司法行政系統(tǒng)堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市、區(qū)決策部署，依法服務(wù)大局，依法推進(jìn)防控工作的有力舉措及全系統(tǒng)扎實(shí)做好阻擊疫情工作的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡等。

2.著力做好司法行政體制改革及黨建方面的宣傳工作。一是扎實(shí)做好社區(qū)矯正制度改革、戒毒制度改革、完善公共法律服務(wù)制度機(jī)制、律師制度改革、法律援助制度改革等司法行政體制改革工作的正向宣傳。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳報(bào)道。三是大力宣傳“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。

3.著力做好法治建設(shè)方面的宣傳工作。一是聚焦全面依法治區(qū)與全面振興發(fā)展、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合等方面，積極做好法治政府建設(shè)方面的典型宣傳和新聞報(bào)道工作。二是圍繞法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和示范創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展宣傳，提升典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。三是積極做好全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)相關(guān)工作的宣傳報(bào)道。

4.著力做好“七五”普法總結(jié)暨“八五”普法啟動(dòng)方面的宣傳工作。一是圍繞“七五”普法總結(jié)表彰暨“八五”普法動(dòng)員部署大會(huì)，做好系列活動(dòng)宣傳報(bào)道。二是大力宣傳國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)。三是深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)，大力宣傳企業(yè)守法誠(chéng)信典型案例，切實(shí)將“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)引向深入。四是大力宣傳法治文化建設(shè)典型做法和成效。

摘要:在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下，新聞?shì)浾搶?duì)司法活動(dòng)公平公正得開(kāi)展有著至關(guān)重要的作用。但是，不當(dāng)?shù)男侣勢(shì)浾摫O(jiān)督也給司法公正帶來(lái)的負(fù)面影響，不僅沖擊了司法獨(dú)立、司法權(quán)威，也踐踏了被追訴人的合法權(quán)益。因此，本文結(jié)合一些熱門案例，通過(guò)分析新聞?shì)浾搶?duì)司法公正造成的沖擊及原因，進(jìn)而提出一些促進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)、建議。

關(guān)鍵詞:新聞?shì)浾摫O(jiān)督;司法公正;沖突;協(xié)調(diào)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界變成了地球村，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，新聞媒體起到了不可替代的作用。尤其是在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下，新聞媒體對(duì)各領(lǐng)域的監(jiān)督作用越來(lái)越重要，司法與媒體之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。可以說(shuō)，新聞?shì)浾搶?duì)法治社會(huì)建設(shè)起到了不可或缺的推動(dòng)作用。但是，隨著手機(jī)、ipad等移動(dòng)終端和微博、微信等傳播平臺(tái)的普及，新聞媒體也不再局限于傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、電視等形式，自媒體時(shí)代悄然來(lái)臨，新聞?shì)浾搨鞑サ乃俣纫苍絹?lái)越快。因存在形式等各種因素，新聞媒體在行使其監(jiān)督職能的同時(shí)，很多時(shí)候也出現(xiàn)干擾司法獨(dú)立、左右案件審判的現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)的法治進(jìn)程是有害而無(wú)益的。

一、相關(guān)概念簡(jiǎn)述

（一）新聞?shì)浾摫O(jiān)督的概念。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞媒體依托其職業(yè)特點(diǎn)，有效的發(fā)揮監(jiān)督力量，對(duì)社會(huì)公共事件進(jìn)行輿論監(jiān)督。其包括以下幾個(gè)方面：第一，在監(jiān)督主體方面，其執(zhí)行者必須是新聞媒體；第二，在監(jiān)督對(duì)象方面，其監(jiān)督的范圍包括了一切公共領(lǐng)域的事件、人物和機(jī)構(gòu)；第三，在監(jiān)督立場(chǎng)方面，新聞媒體必須保持中立并發(fā)表客觀評(píng)價(jià)，這也是新聞行業(yè)最基本的職業(yè)道德操守。（二）司法公正的概念。所謂司法公正，指的是司法機(jī)關(guān)從公立角度出發(fā)，堅(jiān)持依照公平公正原則履行其執(zhí)法、審判等一切司法職能，對(duì)司法事實(shí)做出合理處置。這就要求，其一，相關(guān)司法工作人員要始終秉承公平公正的理念，嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé)；其二，社會(huì)要保障司法行為不受任何外界因素和外力的干擾，從而保證其獨(dú)立性、客觀性，這也是實(shí)現(xiàn)司法公正最基本的前提條件。（三）司法公正與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的關(guān)系。司法公正與輿論監(jiān)督都包涵著憲法理念，因此，并不能說(shuō)二者誰(shuí)更重要，或者誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。只要行使國(guó)家公權(quán)力就要受到監(jiān)督，這點(diǎn)是毋庸置疑的。作為國(guó)家公權(quán)力的一部分，司法權(quán)也必然要受到各領(lǐng)域、各層次得監(jiān)督，這其中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是必不可少的一環(huán)。雖然媒體報(bào)道影響司法裁判的事情也有發(fā)生，二者之間的沖入矛盾也確實(shí)存在。但是，新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)“緊箍咒”，在滿足廣大群眾知情權(quán)的同時(shí)，在無(wú)形中增加了司法工作的透明度，時(shí)時(shí)提醒司法機(jī)關(guān)和從業(yè)人員依法履職、公正執(zhí)法，在一定程度上防范了司法腐敗現(xiàn)象。可以說(shuō)，其二者對(duì)公平正義的價(jià)值追求是一致的、統(tǒng)一的。因此，我們應(yīng)該辯證得看待新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正的關(guān)系，二者相輔相成，在矛盾與和諧中共同促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正之間的沖突

隨著改革的深化，一些新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)公共事件高發(fā)期。如何通過(guò)傳媒的信息揭示事件真相，以保障公民知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)？如何及時(shí)傳達(dá)黨和政府的聲音，確保公眾對(duì)黨和政府的信任?如何準(zhǔn)確客觀地報(bào)道，為政府部門采取應(yīng)對(duì)措施提供真實(shí)信息？如何借助傳媒的情感宣泄功能令民眾內(nèi)心的不滿或?qū)α⑶榫w得到釋放，以達(dá)到標(biāo)本兼治地化解導(dǎo)致突發(fā)公共事件尤其是突發(fā)群體性事件爆發(fā)的社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的？這些成為擺在新聞業(yè)界和新聞學(xué)界面前的一項(xiàng)新的重要課題。

1新聞媒體在突發(fā)事件中的作用

突發(fā)公共事件由于其突發(fā)性的特點(diǎn)，往往會(huì)給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，如人民生命財(cái)產(chǎn)的損失、生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至破壞社會(huì)穩(wěn)定。從根本上說(shuō)，突發(fā)事件具有負(fù)面本質(zhì)，往往對(duì)民眾情緒、社會(huì)安定、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)生不利影響。而如何把負(fù)面的東西引向正面，化消極因素為積極因素，進(jìn)而振奮士氣，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，這就是新聞媒體的社會(huì)責(zé)任。隨著我國(guó)民主程度的不斷提高，媒體作為重要的公共輿論平臺(tái)，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性要件之一，它的聲音直接影響著公眾的價(jià)值取向，媒體要把“監(jiān)視環(huán)境、守望社會(huì)、引導(dǎo)輿論、傳承文化、關(guān)愛(ài)民生”作為自己的社會(huì)責(zé)任。如果在突發(fā)事件中，不是站在政治的高度審視問(wèn)題，而是弱化社會(huì)責(zé)任，以獲利為目的，以嘩眾取寵為手段，傳播虛假信息，不但無(wú)助于事情的解決，而且推波助瀾，貽害巨大。因此，媒體要加強(qiáng)自律，強(qiáng)化政治和社會(huì)責(zé)任，在危機(jī)中真正成為黨和人民的橋梁。面對(duì)新形勢(shì)下新聞傳媒出現(xiàn)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，新聞媒體，尤其是黨報(bào)，應(yīng)熟練掌握黨的方針政策，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共新聞事件的能力和水平，發(fā)揮各級(jí)黨報(bào)在突發(fā)公共事件中應(yīng)起到的信息溝通、指導(dǎo)生活等的重要作用。通過(guò)黨報(bào)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、客觀性、公正性與及時(shí)性，從而更好地在突發(fā)公共事件報(bào)道中以正視聽(tīng)，服務(wù)社會(huì)。

2“黨報(bào)聲音”意義重大

突發(fā)事件的最大特點(diǎn)，就是突發(fā)性，因此，媒體的政治敏感性及反應(yīng)能力就顯得至關(guān)重要。發(fā)生突發(fā)公共事件后，如果權(quán)威的信息不及時(shí)，謠言便會(huì)在信息渠道無(wú)法暢通或者是不夠暢通的情況下發(fā)生。這時(shí)候，“黨報(bào)聲音”及時(shí)出擊，準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件信息，便會(huì)化解謠言、穩(wěn)定人心。2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表重要講話指出，“要完善新聞制度，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。”他以這一年新聞傳媒對(duì)汶川大地震新聞報(bào)道為例，詳盡地陳述了對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行信息公開(kāi)的益處。他說(shuō)：“在這次抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，我們及時(shí)公布震情和抗震救災(zāi)情況，深入宣傳抗震救災(zāi)的偉大精神，為鼓舞廣大干部群眾堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用，贏得了廣大干部群眾高度評(píng)價(jià)，也得到了國(guó)際社會(huì)好評(píng)。其中的成功經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并要形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。”突發(fā)事件往往涉及面廣，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響，各界會(huì)密切關(guān)注突發(fā)事件的進(jìn)展情況以及政府部門對(duì)突發(fā)事件的處置。此時(shí)，“黨報(bào)聲音”的輿論監(jiān)督及導(dǎo)向職能就起到了非常關(guān)鍵的作用，媒體通過(guò)及時(shí)、公正、公開(kāi)地報(bào)道各級(jí)政府的決策、行動(dòng)、結(jié)果以及對(duì)事態(tài)發(fā)展的預(yù)判，能夠?qū)φ奶幹猛话l(fā)事件行為及時(shí)與否、是否卓有成效、政府相關(guān)人員工作得力與否、政府相關(guān)人員在公共突發(fā)事件中有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等進(jìn)行輿論監(jiān)督，從而樹(shù)立一個(gè)高效、為民的政府形象，避免群眾的誤解，獲取群眾對(duì)政府的理解，既有利于進(jìn)一步妥善處理突發(fā)公共事件，又促進(jìn)了黨群感情，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

3勇于擔(dān)當(dāng)“向?qū)А?/p>