第一條為規(guī)范突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息），及時、準確、客觀、全面地向社會提供預警信息，最大限度地預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市突發(fā)事件預警信息管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣應急管理工作實際，制定本辦法。

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)預警信息適用本辦法。

第三條本辦法所稱預警信息，是指可能發(fā)生，可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件信息。社會安全事件的預警信息適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照本辦法施行。

第四條預警信息包括單位、時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

第五條預警信息的預警級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

預警信息的分級標準按照《縣突發(fā)公共事件應急綜合預案》及各類突發(fā)事件單項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

組工信息調(diào)研工作是組織工作的重要組成部分，是組織部門實現(xiàn)科學決策、提高工作水平的重要手段，是組工干部謀劃工作、總結(jié)工作、推進工作的一項重要途徑。為了加大對這項工作的考核力度，現(xiàn)根據(jù)“分類積分、量化考核”的原則，制定如下考核辦法：

一、考核對象

各鎮(zhèn)組織委員、開發(fā)區(qū)黨工委辦公室主任、市級機關(guān)各部門有組織人事職能科室的負責人。

二、考核內(nèi)容

各單位圍繞自身組織工作實際，撰寫報送組工信息、調(diào)研論文，在各類黨報黨刊或網(wǎng)站上宣傳報道組織工作經(jīng)驗和成果。

三、目標任務

第一條（目的依據(jù)）

為保證政府信息公開及時、安全、準確，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。

第二條（總體要求）

本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責的組織公開政府信息前，均應進行審核，未經(jīng)審核的政府信息不得公開。

保密審查事項按照《成都市政府信息公開保密審查辦法（試行）》（成密發(fā)〔2008〕2號）執(zhí)行。

第三條（遵循原則）

第一章

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，制定本條例。

第二條本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。

國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。第四條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是：

(一)具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；

為建立規(guī)范的信息采集、審核、、更新機制，搞好《中國秦欄》網(wǎng)站對外信息，更好地宣傳秦欄、推介秦欄，樹立秦欄的良好形象，特制定本制度如下：

一、網(wǎng)站的各類信息必須嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》、國家保密局《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》的等有關(guān)國家政策、法規(guī)規(guī)定。

二、加強對網(wǎng)站信息的更新。根據(jù)網(wǎng)站欄目內(nèi)容設(shè)置，網(wǎng)站信息分隨時更新和定期更新兩大類，由各個欄目相關(guān)單位負責報送。隨時更新要做到當天更新，定期更新的按時間要求及時更新（信息更新責任分工另行制定）。特別是“要聞中心”的欄目內(nèi)容，由秦欄鎮(zhèn)信息中心負責采集、整理、，要加快更新速度，做到當天的重大活動、重要會議當天撰寫稿件，當天。

三、建立信息審核制度。由鎮(zhèn)信息中心負責的欄目內(nèi)容，由信息中心工作人員負責采集、整理，主管人員初審，報分管領(lǐng)導審核簽發(fā)后方可對外。由各部門各單位負責的欄目內(nèi)容，本著“誰報送、誰負責，誰承諾、誰辦理”的原則，確定采集、編輯、審核和上報的程序，經(jīng)單位負責人審批后，送鎮(zhèn)信息中心。

四、鎮(zhèn)信息中心對網(wǎng)站的信息資料進行登記并存檔。

五、所有部門、單位不得制作、復制、查閱和傳播下列信息：

一、政府信息公開責任制度

成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，局長為第一責任人，各科室負責人為小組成員，由辦公室具體負責政府信息公開工作。政府信息公開領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱局公開辦）。

1、工作人員必須遵守紀律，不得有下列行為：因受理人員的過錯而錯誤給予辦理，利用職務上的便利以權(quán)謀私，因工作人員工作拖拉造成未能按照承諾規(guī)定的時限辦理完畢的。

2、應當根據(jù)崗位職責，區(qū)分不同情況分別追究審批人、經(jīng)辦人的責任。

3、對過錯責任人員可以照有關(guān)規(guī)定及情節(jié)的輕重分別作出處理：（1）批評教育；（2）責任作出書面檢查、通報批評，并年終不評優(yōu)秀檔次；（3）不予晉級、晉職；（4）停止執(zhí)行職務；（5）辭退。

4、責任人員行為有違法違紀行為或已觸犯刑律，應當依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分或送司法機關(guān)追究責任。

第一條為規(guī)范本辦政府信息公開工作，增強工作透明度，促進依法行政，保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府信息，是指本機關(guān)和下屬單位在行使行政管理職權(quán)的過程中生成、獲得或更新的與行政活動有關(guān)的信息。

公民、法人或者其他組織是政府信息公開的權(quán)利人，享有依法獲取政府信息的權(quán)利。

生成、獲得和更新政府信息的機關(guān)業(yè)務處室和相關(guān)直屬單位是政府信息公開的責任部門，根據(jù)本辦法履行各自的政府信息公開義務。

第三條政府信息以公開為原則，法律、法規(guī)禁止公開的除外。政府信息公開工作應當遵循合法、公正、及時、真實和便民的原則。

第二章組織實施體系

本文作者：曲志強劉宇劉強工作單位：黑龍江省電力有限公司

規(guī)章制度的編寫。規(guī)章制度編寫應堅持以頂層設(shè)計，強化統(tǒng)一管理為原則。國家法律、政策和國家電網(wǎng)公司的規(guī)章制度是其所屬單位編寫規(guī)章制度的首要依據(jù)。規(guī)章制度的草案應對起草目的和依據(jù)、適用范圍、職責分工、管理程序、管控環(huán)節(jié)、具體要求、責任追究、執(zhí)行監(jiān)督部門、解釋部門和施行日期等進行明確的規(guī)定。如果對同一事項的規(guī)定與其它現(xiàn)行規(guī)定不一致的，應在征求意見時說明理由，并在附則中注明廢止現(xiàn)行規(guī)定有關(guān)條款。新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度的，應在草案中寫明自本規(guī)章制度生效后廢止的原規(guī)章制度名稱及文號。承辦部門應提出規(guī)章制度征求意見稿，征求本單位有關(guān)部門意見；涉及下級單位的，可以征求下級單位意見；直接涉及職工切身利益的，應當公開征求職工意見。公開征求意見的，應在公司主頁上公布規(guī)章制度征求意見稿。規(guī)章制度承辦部門應當切實提高制度的可操作性，各項管理要求應包含操作部門、操作條件、操作程序、期限等要素，避免使用“定期”“、及時”“、一般”“、原則上”等用詞。規(guī)章制度格式按章、節(jié)、條、款、項、目結(jié)構(gòu)編寫，不允許采用其他格式，規(guī)章制度應當體例規(guī)范、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、文字簡明、標點符號正確。規(guī)章制度三要素。我們將職責分工、流程、獎懲稱為“規(guī)章制度三要素”，即在制定規(guī)章制度時三要素都應具備，否則制度的執(zhí)行力將受到嚴重影響。職責分工指“由誰履行”，職責流程指“如何履行”，獎懲指“履行不好怎么辦”。

規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性。規(guī)章制度體系是一個多層次、多元化的系統(tǒng)，其效能取決于它的協(xié)調(diào)性，制度之間相互沖突的規(guī)定，將嚴重影響制度的執(zhí)行力。首先，公司業(yè)務職能系統(tǒng)是一個動態(tài)平衡系統(tǒng)，各職能部門圍繞公司總體目標，分工協(xié)作，相互配合，形成一體化的系統(tǒng)，相互之間有著密切的聯(lián)系，調(diào)整和約束這些職能的規(guī)章制度也必然相互影響，相互作用。其次，各職能部門內(nèi)部各項管理制度也是相互聯(lián)系相互作用的。因此，公司規(guī)章制度建設(shè)以公司戰(zhàn)略目標為依據(jù)，綜合考慮職能部門以及職能部門內(nèi)部各管理因素之間的相互關(guān)系，將規(guī)章制度進行一體化設(shè)計，擬定一整套相互協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的規(guī)章制度。在具體規(guī)章制度制定起草過程中，首先要檢索草案與現(xiàn)行有效規(guī)章制度是否沖突，還要廣泛征求其他部門、基層單位等各方的意見，必要時，可以同制度涉及部門召開協(xié)調(diào)會議，專題解決制度協(xié)調(diào)性問題；在制定部門履行審查會簽程序時，各會簽部門應將制度的協(xié)調(diào)性作為審查的重點，如發(fā)現(xiàn)有沖突的可能性，應指示制定部門送相關(guān)部門會簽；公司在規(guī)章制度執(zhí)行效果評價時，應將協(xié)調(diào)性作為重要指標，在制度修訂時，要重點考慮是否存在協(xié)調(diào)性的問題。1.5規(guī)章制度的生效和效力依據(jù)。規(guī)章制度是指依據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及總部規(guī)章制度等規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，按規(guī)定程序制定，以公司和各單位文件形式的規(guī)范本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的文件。規(guī)章制度生效后會對所有員工產(chǎn)生約束力，約束力產(chǎn)生的基礎(chǔ)有兩方面基礎(chǔ)。一是法定的效力基礎(chǔ)，依據(jù)規(guī)章制度進行管理在性質(zhì)上屬于企業(yè)的一項經(jīng)營自主權(quán)，而《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律都規(guī)定國有企業(yè)具有自主經(jīng)營的權(quán)利。二是約定的效力基礎(chǔ)，企業(yè)同員工通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系，勞動合同一般約定“員工應當遵守企業(yè)的勞動紀律和規(guī)章制度”，這里約定的規(guī)章制度不但包括現(xiàn)存的規(guī)定辦法等，還包括后續(xù)制定的各類管理制度。在勞動者具有意思自由的前提下，與企業(yè)簽訂勞動合同，同意遵守企業(yè)規(guī)章制度，自愿放棄自主行動的權(quán)利，企業(yè)從而獲得了管理的權(quán)利。

規(guī)章制度貫徹落實不到位是一個普遍存在的且危害巨大的問題，由于制度并未得到真正落實，規(guī)范管理并沒有有效實現(xiàn)，同時也客觀上使企業(yè)形成了不講實效、注重表面的工作作風。對此，我們提出采取以下解決措施：培養(yǎng)員工規(guī)范意識。員工規(guī)范意識是規(guī)章制度能夠切實發(fā)揮功效的基礎(chǔ)，只有員工形成令行禁止的工作習慣，只有將習慣上升為穩(wěn)定的價值理念和行為取向，規(guī)章制度才能切實落實。缺少員工規(guī)范意識的企業(yè)，上下級之間往往出現(xiàn)上下級的“相互博弈”，員工之間也容易以信任代替管理，以習慣代替制度，以情面代替紀律的不良現(xiàn)象。因此，通過各種方式讓員工學習和掌握法律和規(guī)章制度，開展樹立規(guī)章意識的教育活動，尤其應重視對新進員工、晉升和轉(zhuǎn)崗員工、高風險部門和關(guān)鍵崗位的培訓。明確對員工違法違規(guī)行為的“零容忍”的工作要求，切實做到“違規(guī)必究”。培養(yǎng)員工良好的規(guī)范意識，使員工從被動遵守轉(zhuǎn)化成主動執(zhí)行。宣傳規(guī)范意識創(chuàng)造價值的理念，強化規(guī)范意識與公司效益的聯(lián)系，規(guī)范意識并不能直接為企業(yè)增加利潤，但是在規(guī)范意識指導下的企業(yè)活動，能為企業(yè)大大降低成本、提高總體工作效率并增強企業(yè)風險控制能力，最終為企業(yè)創(chuàng)造價值。以信息化為手段推動規(guī)章制度落實。構(gòu)建信息化管理平臺，通過管理信息系統(tǒng)將執(zhí)行職責的流程固化，強化和規(guī)范規(guī)章制度的執(zhí)行和落實。信息化管理系統(tǒng)具有公開性、強制性的特點。所有被授予權(quán)限的人員都可以查看到管理流程中各個節(jié)點的情況，違規(guī)情況易被發(fā)現(xiàn)；同時管理信息系統(tǒng)可以強制承辦人必須按照順序，全部通過流程的各個節(jié)點，才能辦結(jié)該項工作。信息化管理系統(tǒng)的這兩個特點能有力推動規(guī)章制度落實。建立規(guī)章制度查詢信息系統(tǒng)。建議以北大法寶為模版，創(chuàng)建面向公司所有員工的規(guī)章制度智能搜索信息系統(tǒng)，實現(xiàn)所有員工均可方便查詢所有現(xiàn)行有效的規(guī)章制度的目標，智能查詢包括雙向超文本鏈接相關(guān)規(guī)章制度條文、法規(guī)條文和相關(guān)案例、裁判文書、法學文獻等信息，以利于員工對規(guī)章制度及法律的學習和遵照使用嚴肅考核，強化獎懲。對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，是對制度執(zhí)行過程的跟蹤。企業(yè)建立了全面覆蓋職責的規(guī)章制度，還要建立完善監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。實踐證明，沒有相應的考核體系或者考核力度不夠，制度執(zhí)行力將會衰減。激勵與約束相結(jié)合，使員工即有壓力又有動力，激發(fā)其積極性和主動性，有利于強化規(guī)章制度執(zhí)行力。

摘要：在高校，教學秘書是聯(lián)系學院教師和學生、各學院之間以及學院和學校之間關(guān)系的紐帶，起著上傳下達的作用。隨著高校本科擴招的發(fā)展，院級教學管理的任務日益加重。面對新形勢、新問題，提高院級本科教學管理的工作效率是唯一的出路，本文就此問題做一探討。

關(guān)鍵詞：教學秘書本科教學管理效率

高校教學秘書是連接學校教務工作與院(系)教學工作的橋梁和紐帶，是高校教學管理隊伍中的骨干力量。在校院兩級教學管理體制下，高校院(系)教學秘書成為基層教學單位最直接的教學管理者。

在高等院校招生規(guī)模不斷擴大和普遍實行學分制的新形式下，各院系的專業(yè)設(shè)置門類增加，而學校教務部門也不斷地將教學管理任務下放。面對新形式、新問題，如何提高高校教學秘書的工作效率已成為一個亟待研究和解決的問題。

1完善管理規(guī)章制度，簡化辦事程序

教學管理規(guī)章制度是高校教學管理的重要組成部分，對于實現(xiàn)教學管理的科學化、規(guī)范化具有十分重大的意義。隨著高等教育的改革和發(fā)展，教學管理規(guī)章制度建設(shè)已經(jīng)成為我國高校強化教學管理、提高教學質(zhì)量的重要舉措。我校于2005年編印了《教學管理規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括：國家政策法規(guī)、教學管理規(guī)章、學籍管理、專業(yè)和課程建設(shè)管理、教材建設(shè)與管理、實踐教學管理、實驗室管理、教學質(zhì)量管理，以及工作流程等內(nèi)容，其中的工作流程部分給教師和學生辦理相關(guān)事宜提供了清晰的步驟。相應的，二級學院也根據(jù)學校的具體要求制定出學院的各項工作流程。如我院根據(jù)學校關(guān)于畢業(yè)論文(設(shè)計)的相關(guān)要求制定出本院的畢業(yè)論文工作流程如圖1：

當今地面氣象業(yè)務質(zhì)量主要存在的問題

氣象儀器設(shè)備陳舊落后氣象儀器設(shè)備的先進與否，直接影響氣象業(yè)務質(zhì)量的高低。我國的氣象發(fā)展雖十分迅猛，但由于其經(jīng)歷的年月較長，很多儀器設(shè)備又沒有及時更換，使得氣象儀器設(shè)備陳舊，使用起來不僅不方便，而且數(shù)據(jù)經(jīng)常出錯。儀器設(shè)備落后不僅體現(xiàn)在其使用的年月已久，而且其已不能和當今一些先進的設(shè)備匹配了，使得有些先進的設(shè)備無法正常使用。氣象業(yè)務工作人員專業(yè)水平不高氣象業(yè)務工作人員專業(yè)水平不高，有一部分的氣象業(yè)務工作者，缺乏對氣象業(yè)務知識深入認識，因此在使用儀器設(shè)備時較為生疏，運用理論知識時較為籠統(tǒng)，沒有將科學的理論的運用于實踐中，使工作的難度增加。規(guī)章制度落實不到位由于規(guī)章制度的落實力度不大，素質(zhì)有待提高的部分工作人員便鉆了漏洞。比如，一部分的工作人員，沒有遵守職業(yè)道德規(guī)范，氣象工作是一項比較繁瑣的工作，很多工作人員在日常操作中貪圖方便，經(jīng)常刪減掉一些工作細節(jié)，使得數(shù)據(jù)有時出現(xiàn)錯誤；還有一部分工作人員沒有按規(guī)章制度辦事，經(jīng)常有職員未經(jīng)過上級同意在值班期間做與工作無關(guān)的事，甚至擅自離開崗位，有的職員為了方便就不按本站的業(yè)務工作流程辦事，有的職員在發(fā)現(xiàn)問題時為了自身的利益不站出來指出，這些行為都使得氣象業(yè)務質(zhì)量下降。

提高地面氣業(yè)務質(zhì)量的有效途徑

提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)提高氣象工作者的專業(yè)素質(zhì)是提高地面氣象業(yè)務質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，眾所周知，一個好的機構(gòu)、企業(yè)必然是由一支好的團隊帶領(lǐng)而出來的。所以要想提高氣象業(yè)務質(zhì)量，必須先提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，1可以通過開展培訓課，定期對新老員工進行培訓，畢竟隨著時間的流逝，腦海的信息也會被帶走；2在各大高校里開展專業(yè)知識交流研討會，增加員工對專業(yè)知識的理解與認識；3制定完善的獎罰制度，對優(yōu)秀員工進行獎勵，對違反工作規(guī)則的員工進行懲罰，這樣不僅能提高工作人員的工作積極性，而且能約束一部分經(jīng)常不守規(guī)范的員工[2]。更新儀器設(shè)備由第二節(jié)可知道，氣象儀器設(shè)備對氣象業(yè)務工作的正常運營起著不可替代的作用，及時更新氣象儀器設(shè)備是提升氣象業(yè)務質(zhì)量的關(guān)鍵，做法有以下幾種，1及時更換無法正常運行的儀器，及時更新陳舊落后的系統(tǒng)；2儀器設(shè)備屬于硬件設(shè)施，具有固定性和價格昂貴性，所以預防儀器老化，延長儀器的使用時間十分重要，具體做法有，嚴格按照儀器附帶的使用說明書使用儀器，定期對儀器設(shè)備進行檢查維修，一旦發(fā)現(xiàn)問題，馬上維修，不僅如此，通過培訓或進修提高維修工作者的業(yè)務技術(shù)也是其做法之一。落實內(nèi)部的有關(guān)規(guī)章制度在我國，為提高氣象業(yè)務質(zhì)量制定的規(guī)章制度有很多，比如《自動站業(yè)務規(guī)章制度》《地面氣象測報質(zhì)量考核辦法》等等，這都是鑒于氣象業(yè)務是技術(shù)性十分強且其質(zhì)量對國計民生有非常重要的特點制定的。由此可看出氣象規(guī)章制度的落實十分必要，充分貫徹落實規(guī)章制度的方法有，1提高氣象業(yè)務工作者的行業(yè)道德素質(zhì)，也可通過宣傳開培訓課等方式，來提高工作者對遵守規(guī)章制度的覺悟性；2重賞之下必有勇夫，重罰之下必少違規(guī)，完善獎罰體系，并嚴格按規(guī)章辦事，大力表揚遵紀守規(guī)者，嚴懲違規(guī)亂作者；3落實好規(guī)章制度必須由領(lǐng)導班子帶頭做起，這樣才能誠服下屬，并增強規(guī)章制度的權(quán)威性。創(chuàng)新氣象業(yè)務的管理模式信息化管理是世界公認的最優(yōu)秀、最先進的管理方法，它是集信息的獲取，信息的傳遞，信息的處理，信息的再生，信息的利用等多種功能為一體的管理方法，采用信息化的管理方式可以使得氣象業(yè)務的工作變得簡便，大大減少了氣象業(yè)務的人力物力，提高氣象業(yè)務工作者的工作效率，從而進一步提高氣象業(yè)務的質(zhì)量。

本文作者：王亞工作單位：西藏嘉黎縣氣象局