一、問(wèn)題的提出：焦點(diǎn)訪談節(jié)目的現(xiàn)象，背后隱藏的意義

1994年4月1日，中央電視臺(tái)開(kāi)辦了一個(gè)以深度報(bào)道為主的新聞評(píng)論性節(jié)目－－《焦點(diǎn)訪談》，這種批評(píng)性報(bào)道以其獨(dú)特的視角和風(fēng)格，把視點(diǎn)投向于大眾最為關(guān)心的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，矛頭直指貪官污吏和不法分子，在社會(huì)上掀起了極大的反響。、李鵬、朱基、、李嵐清五位領(lǐng)導(dǎo)人曾親自過(guò)問(wèn)《焦點(diǎn)訪談》反映的問(wèn)題，并督促查辦；李鵬、朱基也先后視察《焦點(diǎn)訪談》并題詞。而普通民眾則把《焦點(diǎn)訪談》視為自己利益的代言人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每晚收看這個(gè)欄目的觀眾多達(dá)三億，每天有數(shù)千觀眾通過(guò)電話、傳真等形式提供線索、反映情況，數(shù)百人在電視臺(tái)東門排著長(zhǎng)隊(duì)要求上訪。在社會(huì)各方面的關(guān)注下，《焦點(diǎn)訪談》的社會(huì)影響力迅速擴(kuò)大。1998年4月以來(lái)，《焦點(diǎn)訪談》播出的很多節(jié)目都有了整改反饋，違紀(jì)者受到了懲處，以致一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的工作狀況往往由于《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道而得到了改進(jìn)，甚至一些執(zhí)法部門的工作也多多少少受到了它的影響，面向群眾進(jìn)行了修正規(guī)范。一個(gè)電視欄目能如此深刻地影響到中國(guó)社會(huì)的方方面面，其范圍之廣、影響之深在中國(guó)電視業(yè)發(fā)展史上還是首次。從某種意義上來(lái)說(shuō)，《焦點(diǎn)訪談》在整個(gè)新聞界樹(shù)起了一面旗幟，《美國(guó)之音》則將它稱之為中國(guó)百姓的“回聲”，而境外的媒體雖然對(duì)《焦點(diǎn)訪談》的出現(xiàn)和地位感到費(fèi)解，但仍認(rèn)為它的誕生意味著中國(guó)電視業(yè)的一場(chǎng)革命。一時(shí)間，不少電視臺(tái)也紛紛辦起了類似的節(jié)目，直面各種社會(huì)問(wèn)題，有人將其稱為“《焦點(diǎn)訪談》現(xiàn)象”。

現(xiàn)象的表面是中國(guó)新聞傳播的輿論監(jiān)督職能正在迅速崛起，中國(guó)新聞傳媒正逐漸獲得少受行政權(quán)力干涉的相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)，有人將其類比為西方的“第四種權(quán)力”，但是中國(guó)新聞無(wú)論就其性質(zhì)還是機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)講，都并未改變其作為黨和政府的宣傳部門發(fā)揮“喉舌”作用的社會(huì)定位。所謂的“第四種權(quán)力”的說(shuō)法也就自然缺乏了相應(yīng)的依據(jù)。那么，在性質(zhì)和建制并未改變的前提下，為什么會(huì)出現(xiàn)《焦點(diǎn)訪談》式的批評(píng)性節(jié)目？它與我國(guó)社會(huì)變遷有哪些關(guān)系？中國(guó)新聞傳媒發(fā)生了哪些變化？何以發(fā)生如此顯著的變化？社會(huì)在結(jié)構(gòu)上為新聞傳媒的變化提供了哪些條件？《焦點(diǎn)訪談》式的新聞傳媒進(jìn)一步發(fā)展的前景如何？這些都是擺在我們面前的課題。本文擬就這些方面進(jìn)行一些初步的研究。

二、《焦點(diǎn)訪談》的產(chǎn)生背景是應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的

施拉姆曾指出：“在為國(guó)家發(fā)展服務(wù)時(shí)，大眾傳播媒介是社會(huì)變革的代言者。他們所能幫助完成的是這一類社會(huì)變革：即向新的世俗行為，有時(shí)是向新的社會(huì)關(guān)系的過(guò)渡。在這類行為變革的背后，必定存在著觀念、信仰、技術(shù)以及社會(huì)規(guī)范的實(shí)質(zhì)性變化。”因此對(duì)《焦點(diǎn)訪談》現(xiàn)象透出的中國(guó)新聞傳媒輿論監(jiān)督放大這一社會(huì)現(xiàn)象也決不應(yīng)局限于中國(guó)傳媒業(yè)自身發(fā)展，還應(yīng)放置于更廣闊的社會(huì)背景下思考。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的變革，在由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常深刻的變化：經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)的轉(zhuǎn)變；國(guó)家對(duì)資源控制的弱化以及的解體，城市企業(yè)的純經(jīng)濟(jì)性加強(qiáng)，使中國(guó)行政性整合能力下降；國(guó)家與組織的關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，組織已不是國(guó)家的“部件”而是具有獨(dú)立性的“整體”；此外隨著改革開(kāi)放，中國(guó)的區(qū)域型格局也發(fā)生了重要的變化，地方成為利益主體，地區(qū)差異性增強(qiáng)……舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)新聞傳媒體制已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的腳步，新的新聞傳播樣式也就應(yīng)運(yùn)而生。《焦點(diǎn)訪談》正是在這樣一個(gè)復(fù)雜的背景下產(chǎn)生并脫穎而出的。

近年來(lái)，從職能制向事業(yè)部制轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行組織架構(gòu)變革的趨勢(shì)。在變革中，商業(yè)銀行的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了較大變化，原有績(jī)效管理模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，必須進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

1商業(yè)銀行績(jī)效管理的含義

商業(yè)銀行績(jī)效管理是對(duì)商業(yè)銀行績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程中各種要素的管理，是服務(wù)于商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。具體來(lái)講，是指商業(yè)銀行的各級(jí)管理者和員工為達(dá)到本行戰(zhàn)略目標(biāo)而共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用及績(jī)效目標(biāo)提升持續(xù)循環(huán)的過(guò)程。

2大多數(shù)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題

2.1管理者認(rèn)識(shí)不足、理解片面第一，國(guó)內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行管理者往往簡(jiǎn)單地將績(jī)效管理等同于績(jī)效考評(píng)，認(rèn)為設(shè)計(jì)考評(píng)表，量化考評(píng)指標(biāo)，確立考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)考評(píng)獎(jiǎng)金，就是績(jī)效管理工作的全部，這樣理解是不全面的，這僅僅是績(jī)效管理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。第二，銀行管理者對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用往往體現(xiàn)在與工資、獎(jiǎng)金的掛鉤上，激勵(lì)手段過(guò)于單一，導(dǎo)致管理者與員工形成績(jī)效管理就是漲工資或減工資，將績(jī)效管理等同于薪酬管理。第三，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行在績(jī)效管理過(guò)程當(dāng)中，普遍忽視員工參與，造成員工對(duì)績(jī)效管理體系知之甚少，考核也僅是員工被動(dòng)接受。這種簡(jiǎn)單的、片面的、單向的績(jī)效管理，必然使得員工內(nèi)心產(chǎn)生疑慮和抵觸情緒，認(rèn)為績(jī)效管理是管理者單方面對(duì)自己實(shí)施的管理與約束，進(jìn)而在實(shí)際工作中消極應(yīng)付甚至排斥。第四，在績(jī)效管理過(guò)程中，管理者缺乏對(duì)員工的輔導(dǎo)和信息反饋渠道不暢，員工只知道獎(jiǎng)懲卻不知曉自己在工作中存在的不足，只得到眼前的獎(jiǎng)懲卻難以在工作中取得進(jìn)步，久而久之將挫傷員工的積極性。

2.2在職能制組織架構(gòu)下，商業(yè)銀行績(jī)效管理體系存在與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)的現(xiàn)象當(dāng)前，商業(yè)銀行各職能部門的績(jī)效目標(biāo)不是依從于戰(zhàn)略目標(biāo)，而是根據(jù)各部門的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，結(jié)合各自的任務(wù)制定的。各職能部門在績(jī)效考核中更多地考慮本部門利益而忽視銀行整體利益，由于各部門工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，不能有效地落實(shí)和反映銀行整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，績(jī)效考評(píng)與銀行戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)，銀行整體的組織績(jī)效降低，不利于商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文作者：唐龍工作單位：重慶科技學(xué)院

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)歷來(lái)是增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。在早期經(jīng)典理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中，發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步主要是通過(guò)移動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)或者生產(chǎn)可能性曲線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其傳導(dǎo)機(jī)制通常可劃分為三個(gè)階段———?jiǎng)?chuàng)造新產(chǎn)品和新工藝的發(fā)明，把發(fā)明轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新，以及把創(chuàng)新擴(kuò)散到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（新帕爾格雷夫經(jīng)學(xué)大詞典，1996）。[9]理論界通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最核心的根源，由此對(duì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新研究的興趣高漲。哈羅德———多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型將技術(shù)進(jìn)步作為外生因素，通過(guò)總量生產(chǎn)函數(shù)將其納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，闡述了技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的原因，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)變得更加有解釋力。但是，這些經(jīng)濟(jì)模型在以下幾方面受到學(xué)術(shù)界廣泛的爭(zhēng)論。一是技術(shù)進(jìn)步的簡(jiǎn)單概念是被塞進(jìn)總量生產(chǎn)函數(shù)作為一項(xiàng)來(lái)分析的，包含一切導(dǎo)致生產(chǎn)函數(shù)移動(dòng)的要素。這種說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)法準(zhǔn)確描述技術(shù)進(jìn)步的原因，易忽略現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)步的某些重要方面。二是把技術(shù)進(jìn)步作為外生變量，絲毫不依賴資本積累和經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的其他變量，使技術(shù)進(jìn)步成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。三是技術(shù)進(jìn)步無(wú)需成本，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)進(jìn)步需要大量研發(fā)投入、高額技術(shù)轉(zhuǎn)化成本的事實(shí)不符。四是為使穩(wěn)定增長(zhǎng)成為可能，技術(shù)進(jìn)步采取哈羅德中性技術(shù)進(jìn)步的假定，但卻不能解釋是什么理由以及依靠什么機(jī)制使得技術(shù)進(jìn)步正好是哈羅德中性的。基于上述列舉的諸多原因，以一個(gè)不變比率進(jìn)行的非物化技術(shù)進(jìn)步概念不能得到令人滿意的解釋，需要提出更為成熟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。理論界一條重要的研究思路是將技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制由外生因素到內(nèi)生因素轉(zhuǎn)變。技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型主要試圖解釋發(fā)明和創(chuàng)新的速率與偏向內(nèi)在地由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決定，基本沿三條路徑展開(kāi)研究。一條路徑是進(jìn)一步拓展生產(chǎn)要素的內(nèi)涵，將技術(shù)進(jìn)步物化到生產(chǎn)要素中，通過(guò)“有效生產(chǎn)要素”的概念改變先前生產(chǎn)函數(shù)關(guān)于生產(chǎn)要素性質(zhì)的某些假定，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)成為可能，如時(shí)期性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型（Solow，R.M.1960）。[10]該模型認(rèn)為，新的投資是新思想的傳導(dǎo)機(jī)制，提高新投資的比率會(huì)影響技術(shù)進(jìn)步的速率；其邏輯傳導(dǎo)路徑是資本形成→工業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化→技術(shù)進(jìn)步→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種新投資的比率影響技術(shù)進(jìn)步速率的內(nèi)生化思路重新肯定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資本積累的重要性，并為測(cè)度資本積累和技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的相對(duì)貢獻(xiàn)提供了新依據(jù)。人力資本模型是將技術(shù)進(jìn)步物化到勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的另一嘗試，通過(guò)對(duì)人力資本投資改進(jìn)人口質(zhì)量提高勞動(dòng)生產(chǎn)率（Schultz，TheodoreW.，1961）。[11]第二條路徑是將知識(shí)和技術(shù)作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)要素變量納入生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)建立多部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，將知識(shí)的外溢效應(yīng)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律有效地統(tǒng)一起來(lái)，仍然在完全競(jìng)爭(zhēng)均衡的基本分析框架下解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原因。這種內(nèi)生化技術(shù)變化的思路最早由宇澤弘文嘗試（Uzawa，H.，1962，1963），[12]后由以羅默、盧卡斯和格羅斯曼等為代表的新增長(zhǎng)理論家繼承和發(fā)展。第三條路徑是提出一些新的生產(chǎn)函數(shù)來(lái)代替總量生產(chǎn)函數(shù)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的刻畫。如技術(shù)進(jìn)步函數(shù)（Kaldor，N.1955，1962）與創(chuàng)新可能性邊界（Kennedy，C.1962，1964，1966）兩種經(jīng)濟(jì)模型一改先前將資本積累與技術(shù)進(jìn)步分開(kāi)描述的不足，闡述了要素積累率與技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的相互作用，以及要素積累率對(duì)技術(shù)進(jìn)步偏向的影響。但是，技術(shù)進(jìn)步的原因與速度在這些模型中仍然沒(méi)有得到清楚的說(shuō)明。20世紀(jì)80年代以來(lái)，一方面，理論界沿著技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新內(nèi)生化的機(jī)制將研究繼續(xù)深化。羅默從知識(shí)積累產(chǎn)生于資本積累的角度（Romer，PaulM.1986）、[13]盧卡斯（Lucas，RobertE，Jr.1988）[14]從人力資本積累的外部效應(yīng)角度進(jìn)一步深化了技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化機(jī)制。以羅默的第二代模型為起點(diǎn)，新增長(zhǎng)理論家開(kāi)始引入成本的概念直面研究知識(shí)積累和創(chuàng)新的來(lái)源及傳導(dǎo)機(jī)制，指出只要?jiǎng)?chuàng)新的收益大于研發(fā)成本、創(chuàng)新的溢出效應(yīng)足夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能自我維持。另一方面，理論界進(jìn)一步拓展了技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，打破了完全競(jìng)爭(zhēng)均衡的傳統(tǒng)分析框架，將產(chǎn)品品種增加和質(zhì)量升級(jí)納入技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，嘗試在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，注意非均衡動(dòng)態(tài)路徑，引入研發(fā)投入、“創(chuàng)造性破壞”、行業(yè)領(lǐng)先者等因素分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根源和傳導(dǎo)機(jī)制，得到了許多對(duì)中國(guó)以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更有指導(dǎo)意義的研究結(jié)論。

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變支撐的績(jī)效評(píng)價(jià)

早期西方經(jīng)典理論以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主題，按全要素增長(zhǎng)率作為劃分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式類型的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為如果全要素生產(chǎn)率（TFP）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度在50%以下，基本屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；達(dá)到和超過(guò)50%，則屬于集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[15]20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)表了一系列論文、書籍和專著，試圖或簡(jiǎn)或繁地計(jì)量技術(shù)進(jìn)步對(duì)形形色色國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。索洛余值法確立了早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算的基本分析框架，該方法將全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)視為技術(shù)進(jìn)步，對(duì)美國(guó)1909~1949年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行了實(shí)證測(cè)度，得出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源泉的結(jié)論（Solow，R.M.1957）。[16]這種測(cè)度結(jié)論的準(zhǔn)確性在20世紀(jì)60年代以后逐漸在兩方面受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑：一是將余值部分全部歸為技術(shù)進(jìn)步因素，排除了其他因素影響，夸大了技術(shù)進(jìn)步的作用；二是將資本投入和勞動(dòng)投入視為同質(zhì)的假定既不符合實(shí)際情況，也忽視了要素投入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的衡量。對(duì)此，學(xué)術(shù)界持續(xù)地改進(jìn)了以全要素生產(chǎn)率衡量技術(shù)進(jìn)步的精準(zhǔn)度。如丹尼森將知識(shí)的進(jìn)展從全要素生產(chǎn)率中單列出來(lái)，并從總量層面上考慮了勞動(dòng)投入的多樣性，從而極大地縮小了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不能直接由實(shí)證測(cè)度因素所解釋部分的大小，并細(xì)化了勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)（Denison，E.F，1962）。[17]喬根森在丹尼森研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中資本投入因素的多樣性，并落腳在各產(chǎn)業(yè)部門而不是總量生產(chǎn)函數(shù)的層次上分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，從而進(jìn)一步縮小了“余值”的范圍（Jorgenson，D.W.，1967）。[18]20世紀(jì)90年代以來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在多大程度上歸因于全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)以及在多大程度上歸因于投入的增長(zhǎng)都依賴于構(gòu)造投入度量的方法。于是，一部分學(xué)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算分析時(shí)，嘗試對(duì)不同國(guó)家生產(chǎn)率與投資（Grossman，GeneM.andElhananHelpman.，1994）[19]以及生產(chǎn)率與人均收入之間（Islam，Nazrul.，1995;Klenow，peterJ.andAndresRodriguez-Clare.，1997）[20][21]的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證測(cè)度，以期對(duì)影響全要素增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行更深入地研究。27與此同時(shí)，也有一些學(xué)者反對(duì)將全要素生產(chǎn)率作為對(duì)技術(shù)變化的度量（K.I.CarlawandLipsey，R.G，2002，2003），[22]認(rèn)為因?yàn)榇罅考夹g(shù)變化涉及資源有成本地向研究和發(fā)現(xiàn)活動(dòng)配置，這些資源僅得到正常回報(bào)，當(dāng)技術(shù)被發(fā)現(xiàn)且實(shí)施時(shí)，技術(shù)變化的價(jià)值轉(zhuǎn)化為投入成本，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)應(yīng)該為零。還有一些學(xué)者從更廣泛的角度，如全球創(chuàng)新指標(biāo)（Stella.Liu，2011）和衡量地區(qū)（TimothyF.Slaper，2010）、一個(gè)城市（MichaelR.Bloomberg，2010）或一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系（DavidJ.Spielman，2011）對(duì)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度進(jìn)行了實(shí)證研究。這些最新的研究成果進(jìn)一步開(kāi)闊了研究科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)視野。總的來(lái)說(shuō)，盡管全要素生產(chǎn)率作為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的近似度量還存在一些質(zhì)疑甚至爭(zhēng)議，但將之作為衡量技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和劃分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的判斷標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)有較高認(rèn)可度的指標(biāo)；不過(guò)，理論界還需要結(jié)合最新的研究成果進(jìn)一步完善與之相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的原因

引言“技術(shù)”在詞源學(xué)上指的是系統(tǒng)地處理事物和對(duì)象，是那些為了滿足人類需求而對(duì)物質(zhì)世界產(chǎn)生改變的活動(dòng)。在17世紀(jì)指的是人工構(gòu)成物或?qū)Πl(fā)明的系統(tǒng)講述，19世紀(jì)幾乎與“應(yīng)用科學(xué)”同義。在本文中，這一術(shù)語(yǔ)的含義擴(kuò)展到包括這些活動(dòng)的結(jié)果的范疇。從這個(gè)意義上來(lái)講，任何一種技術(shù)，就像人的生活本身一樣，包含著人的群體甚至社會(huì)成員之間常規(guī)性的、經(jīng)常的合作。”［1］25以工業(yè)革命和信息革命為界，可以劃分為三個(gè)時(shí)代，這就是工業(yè)革命前的前技術(shù)時(shí)代、工業(yè)革命時(shí)期的技術(shù)時(shí)代和信息革命后的后技術(shù)時(shí)代。在這三個(gè)不同的技術(shù)時(shí)代，藝術(shù)表現(xiàn)出了不同的世界秩序。這個(gè)過(guò)程可以簡(jiǎn)化為:掙扎———反抗———分化———明確———找回自我———秩序———確定自我。藝術(shù)中世界秩序可以分為人與人之間的秩序、人與自然的秩序以及自然內(nèi)在秩序三種，其中前兩種秩序可以歸為倫理秩序。倫理秩序又可以分為神性秩序和世俗秩序，伴隨著技術(shù)與藝術(shù)發(fā)展，人類經(jīng)過(guò)六次覺(jué)醒，不斷對(duì)世界秩序進(jìn)行重組，神性秩序和世俗秩序出現(xiàn)兩極性和周期性特征。

一、前技術(shù)時(shí)代藝術(shù)中的神性秩序

(一)藝術(shù)是認(rèn)知之母

從史前人類開(kāi)始一直到公元16世紀(jì)，藝術(shù)中反映的世界秩序一直是神性秩序。這種神性秩序，在不同的地區(qū)表現(xiàn)為對(duì)不同的崇拜對(duì)象，表現(xiàn)的形式也不同。但無(wú)論崇拜的是何種神，都集中表現(xiàn)在對(duì)生命與生殖延續(xù)意義上的敬畏。從人類制造工具的那一時(shí)刻起，至少在意識(shí)上已經(jīng)形成了對(duì)待制品形象上的先見(jiàn)或者概念上的明確———即概念區(qū)別力與形態(tài)感知力，已經(jīng)具備了亞里士多德對(duì)藝術(shù)的定義———“在用物質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)以前存在于其結(jié)果中的概念組成”的意義上的藝術(shù)家［1］10。視覺(jué)形態(tài)感知力是意識(shí)和概念形成的決定性因素，當(dāng)這兩種能力以多極性和逐級(jí)式的漸進(jìn)衍化開(kāi)后，發(fā)展為思維、語(yǔ)言、文字、數(shù)字后，借助概念差別和抽象的邏輯推理，人類來(lái)準(zhǔn)確地描繪對(duì)象的特性、差異、統(tǒng)一性和多樣性。“正是借助于名稱和數(shù)字，人類的理解能力終于可以制服世界了。”［2］58史前藝術(shù)的輝煌期在于公元前4萬(wàn)年至公元前1萬(wàn)年克羅馬農(nóng)人和馬格德林人創(chuàng)造的洞穴藝術(shù)，它占據(jù)了人類開(kāi)創(chuàng)藝術(shù)以來(lái)2/3的時(shí)間。這些藝術(shù)形式表明人類從“雕塑—減法思維”發(fā)展為“圖畫—加法思維”，是人類有意識(shí)地將觀念以具體的形象“固化”下來(lái)、追求永恒的見(jiàn)證。洞穴巖畫藝術(shù)已經(jīng)體現(xiàn)出明確的分工與協(xié)作。秩序的雛形最早表現(xiàn)為城市與神廟———公元前9000年耶利哥和沙塔爾休于，誕生了宗教組織和文字，這是實(shí)現(xiàn)有序控制的重要手段，自從產(chǎn)生了文字，人類就踏入了文明社會(huì)。大約在公元前4萬(wàn)年前，舊石器時(shí)代后期人類就開(kāi)始科學(xué)觀測(cè)月亮的運(yùn)行規(guī)律和周期，證據(jù)就是幾千塊雕刻過(guò)的馴鹿和猛犸骨片。從地中海諸島到大西洋沿岸，散落著龐大的巨石陣，其中最著名的當(dāng)屬英格蘭西南部索爾茲伯里的曠野上的史前巨石陣。“如今，所有的學(xué)者都同意巨石陣是一個(gè)重要的儀式中心和祭祀場(chǎng)所，而且是由居住在索爾茲伯里平原上的人建造的。它的結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)天文學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，表明它的作用是新石器時(shí)代的人們的一個(gè)宗教活動(dòng)中心，用來(lái)祭祀太陽(yáng)和月亮，構(gòu)成一種地區(qū)性日歷(regionalcalendar)。”［3］誤差不超過(guò)一天。這個(gè)巨石陣，建造于公元前3100年至公元前1500年，長(zhǎng)達(dá)1600年。這顯示了史前人類對(duì)彌漫在他們頭頂上的外部世界的秘密的終極探索，追尋世界的真實(shí)和永恒———秩序。范德瓦敦(B．L．VanderWaerden)于1983年發(fā)表的一部題為《古代文明中的幾何學(xué)和代數(shù)學(xué)》中提出三個(gè)新發(fā)現(xiàn)，最后一個(gè)發(fā)現(xiàn)是“能夠證明，史前巨石建筑運(yùn)用了畢達(dá)哥拉斯三角形”。古希臘幾何學(xué)、天文學(xué)并不是空穴來(lái)風(fēng)，在這里我們可以看到它的源頭，當(dāng)然還要?dú)w功于埃及、古巴比倫以及位于小亞細(xì)亞的米利都學(xué)派的成就。數(shù)學(xué)、天文、宗教都統(tǒng)一在這個(gè)巨大的藝術(shù)體量中，可以說(shuō)藝術(shù)是認(rèn)知之母。所以，斯賓格勒談道:“每一個(gè)倫理體系，不論在源頭上是宗教的還是哲學(xué)的，都與偉大的藝術(shù)尤其是建筑藝術(shù)有關(guān)。”［2］344

(二)地中海主義

古埃及、古希臘和古羅馬這三個(gè)帝國(guó)都以地中海為中心，向歐亞非三大洲擴(kuò)展，創(chuàng)造了燦爛的文化。它們的藝術(shù)有著共同的特征，那就是對(duì)世界強(qiáng)烈的征服欲望、對(duì)神性秩序的天然依賴、對(duì)永恒意義的絕對(duì)追求以及對(duì)真實(shí)性的不懈探索。希臘古典時(shí)期涌現(xiàn)出一大批探索自然秩序的自然哲學(xué)家。如畢達(dá)哥拉斯通過(guò)數(shù)學(xué)(的和諧)來(lái)確定宇宙運(yùn)行秩序;柏拉圖在《理想國(guó)》中規(guī)劃了一個(gè)完美的政治秩序;米利都學(xué)派力圖從自然秩序中追究萬(wàn)物的共同本原，普羅泰戈拉的名言———“我尋找過(guò)我自己”、“人是萬(wàn)物的尺度”，則確立了衡量人在自然秩序中的地位和標(biāo)準(zhǔn)。世界秩序體現(xiàn)在宗教的倫理秩序上———特別是奧林匹亞新神譜上。作為衍生，公共性也是他們的重要原則，但這種公共性是依附在神性秩序下的。這三大帝國(guó)的文明滋生出的優(yōu)越感和自我意識(shí)，逐漸形成地中海主義。埃及人的心靈中只有未來(lái)，沒(méi)有過(guò)去和現(xiàn)在，“現(xiàn)在”只是連接未來(lái)的一個(gè)臨時(shí)邊界。藝術(shù)對(duì)未來(lái)的關(guān)切表現(xiàn)在石雕像、木乃伊、金字塔、嚴(yán)密的行政制度上，他們的“卡”通過(guò)肖像雕塑變成永恒，被認(rèn)為是可以通過(guò)一種超越性的酷似而與死者相關(guān)聯(lián)。金字塔呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的幾何化象征主義，尖頂被認(rèn)為是與神交流的點(diǎn)。古埃及的壁畫藝術(shù)屬于類概念藝術(shù)———圖像語(yǔ)義，是一種“數(shù)—總和”的關(guān)系，呈現(xiàn)出清晰的視覺(jué)秩序。它只關(guān)注藝術(shù)意義的準(zhǔn)確傳達(dá)，正是這種神性秩序制約了古埃及3000年藝術(shù)形式自始至終不變，他們追求的是一種印象性的永恒，是純粹的印象主義者。古埃及對(duì)強(qiáng)大體量和神性的熱衷被古希臘人繼承下來(lái)，同樣，對(duì)于古埃及雕刻技術(shù)的依賴一直到古典時(shí)期才徹底擺脫，強(qiáng)調(diào)真實(shí)再現(xiàn)。在希臘人的世界意識(shí)中，一切的歷史經(jīng)驗(yàn)都會(huì)變成特定的瞬時(shí)的“現(xiàn)在”，沒(méi)有時(shí)間性、運(yùn)動(dòng)性和神話式的背景。一切都豪無(wú)保留地沉浸在自然這一切片上，所以現(xiàn)實(shí)主義在于真實(shí)地再現(xiàn)，以取得與自然秩序一致的真實(shí)。而奧林匹亞諸神賦予他們理想主義色彩，英雄貴族的傳說(shuō)是聯(lián)系他們與古代的唯一精神線索，實(shí)際上現(xiàn)實(shí)與古代實(shí)踐并沒(méi)有多大的聯(lián)系，他們更多的是沉迷與自我幻想。在現(xiàn)實(shí)主義的基礎(chǔ)上添加了諸神的理想化色彩，就是浪漫主義。這種英雄貴族主義情節(jié)，在古羅馬那里得到發(fā)揚(yáng)光大。維吉爾在《埃涅伊特》中談到埃涅阿斯死去的父親這樣訓(xùn)誡這位英雄:“鑄造青銅像，我們也許不如別人那般栩栩如生。雕塑大理石像，我們也許做不到別人那般逼真……但是，羅馬人，你們要記住，你們擁有統(tǒng)治世間其他民族的力量———羅馬的藝術(shù)應(yīng)該是將和平強(qiáng)加于人的藝術(shù)，是實(shí)施法治的藝術(shù)，是給戰(zhàn)敗者以寬恕、使傲慢者屈服的藝術(shù)。”［4］羅馬的藝術(shù)深刻體現(xiàn)了這種身份認(rèn)同，秩序是通過(guò)藝術(shù)來(lái)體現(xiàn)的。羅馬的等級(jí)秩序森嚴(yán)，但是允許通過(guò)個(gè)人努力來(lái)活動(dòng)不同的等級(jí)。事實(shí)上，羅馬社會(huì)的宗教主要是希臘化文學(xué)的產(chǎn)物，一些宗教在人們意識(shí)中逐漸消失。

在全球化的背景下，隨著媒體技術(shù)、新聞理念的不斷發(fā)展和受眾審美水平的提升，中國(guó)廣播、電視新聞節(jié)目的樣態(tài)正朝著多元化方向發(fā)展，新聞播音風(fēng)格也形成了多樣化建構(gòu)。近年來(lái)，“說(shuō)新聞”的形式如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，一時(shí)占據(jù)了電臺(tái)、電視臺(tái)各檔新聞節(jié)目的重要位置。本文簡(jiǎn)述“說(shuō)新聞”的產(chǎn)生及其特點(diǎn)，分析比較“播”和“說(shuō)”兩種新聞播報(bào)樣態(tài)的異同，并就時(shí)下“說(shuō)新聞節(jié)目存在的問(wèn)題加以初步的探討。

一、“說(shuō)新聞”的出現(xiàn)

我國(guó)境內(nèi)第一個(gè)用平實(shí)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)新聞的，首先是陳魯豫和她的《鳳凰早班車》。在《鳳凰早班車》中，陳魯豫通過(guò)前期認(rèn)真的準(zhǔn)備，形成爛熟于胸的腹稿，結(jié)合早間新聞節(jié)目服務(wù)性、實(shí)用性的特點(diǎn)，以自信干練、輕松時(shí)尚的狀態(tài)，采用播說(shuō)結(jié)合的方式，胸有成竹地即興表達(dá)，評(píng)說(shuō)時(shí)事。在《鳳凰早班車》中，新聞的播報(bào)不再是以往照本宣科地“播”，而是清新灑脫地“說(shuō)”，從而實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突出的轉(zhuǎn)變：把新聞“播音員”變?yōu)樾侣劇爸鞒秩恕保话研侣劜?bào)樣態(tài)從“播”變?yōu)椤罢f(shuō)”。陳魯豫及其《鳳凰早班車》的“說(shuō)新聞”樣態(tài)具有幾個(gè)鮮明的特色和效益：一是口語(yǔ)化的播報(bào)，主持人使用街頭巷尾普通老百姓日常習(xí)慣所用的口頭語(yǔ)點(diǎn)評(píng)新聞事件，在語(yǔ)言的表述上更具講述感，也更有“人情味”，是真誠(chéng)地在與觀眾進(jìn)行溝通交流，這很容易吸引受眾的注意，引起他們的共鳴；二是語(yǔ)言表達(dá)到位，主持人有較強(qiáng)的思維反應(yīng)能力和即興評(píng)述能力，表達(dá)即時(shí)、到位，并且一氣呵成，還能給觀眾們隨意、自然的感覺(jué)，語(yǔ)氣的感情色彩恰到好處，分量也拿捏得很準(zhǔn)確，貼近觀眾，貼近生活，而且語(yǔ)勢(shì)連貫富于變化，語(yǔ)言流暢；三是評(píng)論張弛有度，主持人能夠就某一個(gè)新聞事件，從不同的角度，做恰當(dāng)?shù)脑u(píng)論，在陳述各家意見(jiàn)的同時(shí)也要表達(dá)自己的觀點(diǎn)，既能感性地說(shuō)出老百姓的心里話，也能帶給觀眾理性的思考。陳魯豫及其《鳳凰早班車》取得了較大的成功，受其影響，加之改革開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)廣播電視新聞的播講方式也發(fā)生了變化。新聞表達(dá)的內(nèi)容更加豐富、更加鮮活，從國(guó)家大事到市井百態(tài)，從明星事件到茶米油鹽，多角度、多層次地反映百姓生活，說(shuō)百姓關(guān)心的事成為新聞宣傳的重要任務(wù)。新聞面向人民、面向社會(huì)，新聞傳播平民化也就成了現(xiàn)今新聞傳播的一大特點(diǎn)。“說(shuō)新聞”以平實(shí)的語(yǔ)調(diào)，貼近生活的表達(dá)，使沉寂了多年的新聞播出方式有了新的聲音。“說(shuō)新聞”作為自然的語(yǔ)言傳播樣式逐漸滲透到大眾傳播的領(lǐng)域。縱觀全國(guó)各地的廣播電視新聞節(jié)目。其中值得注意的是，在“說(shuō)新聞”這種樣態(tài)之下衍生的新的分支——“方言說(shuō)新聞”。不少地方電視臺(tái)紛紛開(kāi)辦以本地方言“說(shuō)新聞”的欄目，一時(shí)間成燎原之勢(shì)，席卷全國(guó)。如浙江一地，杭州有《阿六頭說(shuō)新聞》，紹興有《紹興師爺說(shuō)新聞》等。此類方言新聞節(jié)目，由于具有獨(dú)特的受眾定位（當(dāng)?shù)氐闹欣夏暧^眾尤其是文化層次相對(duì)較低的民眾），滿足當(dāng)?shù)厥鼙姷男睦硇枨螅瑯O富平民化色彩，以親切、詼諧、犀利的風(fēng)格與觀眾作對(duì)等的交流，力圖使觀眾通過(guò)收看節(jié)目，得到一種情感上的歸屬和滿足。《阿六頭說(shuō)新聞》、《紹興師爺說(shuō)新聞》等開(kāi)播至今已有多個(gè)年頭，經(jīng)久不衰。

二、兩種不同的新聞播報(bào)樣態(tài)

新聞播報(bào)樣態(tài)指的是：新聞節(jié)目播音員、主持人針對(duì)不同類型的新聞稿件，采用不同的播講方式所表現(xiàn)出來(lái)不同的新聞播報(bào)語(yǔ)言樣態(tài)。播新聞和說(shuō)新聞本質(zhì)上都屬于新聞播音，但卻是新聞播音的兩個(gè)不同的播報(bào)樣態(tài)。“播”新聞是我國(guó)新聞?lì)惞?jié)目長(zhǎng)期以來(lái)所沿用的一種播報(bào)方式，最具有代表性是中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》和中央人民廣播電臺(tái)的《新聞和報(bào)紙摘要》、各省市臺(tái)的《新聞聯(lián)播》等。這種宣讀式的新聞播報(bào)樣態(tài)，一直沿用了幾十年，是一種較為受眾認(rèn)可的新聞?wù)Z言傳播方式。“播”這種新聞播報(bào)樣態(tài)的主要特點(diǎn)是：創(chuàng)作所依據(jù)的是新聞稿件，一切建立在書面稿件的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為語(yǔ)音規(guī)范、語(yǔ)言書卷化、語(yǔ)體結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，既不依賴語(yǔ)境，也不強(qiáng)化“播音”的個(gè)性。這種語(yǔ)言傳播樣式有著語(yǔ)言規(guī)范、準(zhǔn)確清晰、莊重大氣、穩(wěn)健有力等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免地存在一些缺點(diǎn)。例如播音員播報(bào)新聞是在讀別人的稿子，見(jiàn)字出聲，缺乏情感，盡管眼睛看著觀眾，但大部分的注意力還是處在提示器的內(nèi)容提示上，這就使得這種播報(bào)形式缺少了吸引力和親近感，使播音員與受眾的心理距離較遠(yuǎn)，交流感不強(qiáng)。當(dāng)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，對(duì)廣播電視新聞傳播提出了新的要求，新聞播出次數(shù)增多，播出容量加大，播出形式多樣，從整點(diǎn)新聞到滾動(dòng)新聞，從錄播新聞到現(xiàn)場(chǎng)直播等。廣播電視新聞的語(yǔ)言傳播方式在不斷地演變、革新，在這樣一種形勢(shì)下，講述式、談話式的“說(shuō)”新聞應(yīng)運(yùn)而生。“說(shuō)”與“播”的區(qū)別，主要在于一個(gè)有稿一個(gè)無(wú)稿，一個(gè)是照著稿子念，一個(gè)是用自己的理解說(shuō)。“說(shuō)”新聞可以沒(méi)有稿件依據(jù)，但有提綱，表現(xiàn)為語(yǔ)言口語(yǔ)化、語(yǔ)體結(jié)構(gòu)松散、樣態(tài)不受限制，對(duì)語(yǔ)境的依賴性非常強(qiáng)。具有在人際交流中的傳播優(yōu)勢(shì)：克服了單純的“播”在語(yǔ)言樣式上的呆板性，有利于發(fā)揮新聞主播的親和力、風(fēng)格個(gè)性來(lái)吸引受眾，使新聞節(jié)目具有了較強(qiáng)的平民性、感染性和開(kāi)放性。總之，新聞節(jié)目的內(nèi)容形式是適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而不斷變化的，新聞播音也應(yīng)該隨之調(diào)整。無(wú)論是“播”還是“說(shuō)”都只是一種形式，其目的都在于傳播信息、傳遞稿件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。“播”和“說(shuō)”各有特點(diǎn)、各有所長(zhǎng)、各有所用，完全可以互補(bǔ)。針對(duì)不同類型的消息、稿件，可以采用不同的播講方式，在不同的時(shí)段、不同受眾群體中收到最佳的傳播效果。例如，時(shí)政類、綜合類的消息可以采用播報(bào)的形式，以確保其權(quán)威性、嚴(yán)肅性；社會(huì)新聞則可以采用“說(shuō)新聞”的方式，以拉近和受眾之間的心理距離。《新聞聯(lián)播》這樣莊重嚴(yán)肅的新聞內(nèi)容可以采用播報(bào)的方式，而《晚間新聞》、《早間新聞》以及各類新聞專題則更適于采用說(shuō)、播結(jié)合的“講述”語(yǔ)態(tài)，以求親切、自然、穩(wěn)健、灑脫。“播”和“說(shuō)”兩種樣態(tài)都要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，適時(shí)改進(jìn)，才能滿足日益發(fā)展的受眾需求。

三、“說(shuō)新聞”應(yīng)注意的問(wèn)題

明天我們將迎來(lái)第十四屆“世界水日”和第“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的主題是“水與文化”。我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開(kāi)展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”，旨在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)水資源工作成效顯著，但水資源形勢(shì)依然嚴(yán)峻

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決水資源問(wèn)題，采取了一系列重大政策措施，水利事業(yè)取得巨大成就，有效應(yīng)對(duì)了洪澇干旱等災(zāi)害，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，也為生態(tài)和環(huán)境建設(shè)提供了有力保障。

但是，必須看到，我國(guó)水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特征：一是水資源短缺與用水浪費(fèi)并存。正常年份全國(guó)每年缺水量近400億立方米，北方地區(qū)尤甚。同時(shí)，我國(guó)許多地方用水結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低，效益較差。二是防洪能力總體提高與洪水風(fēng)險(xiǎn)不斷加大并存。我國(guó)已初步建立了大江大河綜合防洪減災(zāi)體系，主要江河具備了防御上世紀(jì)50年代以來(lái)最大洪水的能力。但是，人水爭(zhēng)地矛盾突出，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與人口高密度區(qū)域、經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中區(qū)域相互重合，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹之患。三是水生態(tài)和環(huán)境狀況局部好轉(zhuǎn)，但整體形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況依然沒(méi)有改變。全國(guó)污水排放總量仍在逐年上升，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水土流失量大面廣的問(wèn)題仍然突出。四是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。有3.2億農(nóng)村人口沒(méi)能喝上潔凈水，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

造成這種嚴(yán)峻形勢(shì)，有客觀的原因，也有人為的因素。人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，是我國(guó)的基本水情。同時(shí)，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不合理的人類活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了我國(guó)水資源問(wèn)題的嚴(yán)重程度，也加大了這些問(wèn)題的解決難度。這表明水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，一方面水利不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，另一方面長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也不適應(yīng)水資源和水環(huán)境條件。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立科學(xué)的治水理念

摘要：在新課程改革下,對(duì)教師的要求越來(lái)越高,從事基礎(chǔ)教育的小學(xué)教師更倍受關(guān)注和重視,其中教師的角色轉(zhuǎn)變問(wèn)題更是被推到了改革的前沿。作為一名從事小學(xué)教育的教師,在這場(chǎng)改革中要逐步實(shí)現(xiàn)自身的角色轉(zhuǎn)變,發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教師;角色轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)定義的教師是傳道、授業(yè)、解惑者。社會(huì)高速發(fā)展,對(duì)老師的要求越來(lái)越高“

,傳道、授業(yè)、解惑”只是作為教師的最基本要求了。特別在當(dāng)前新課程改革中,在這場(chǎng)教育的重組活動(dòng)中,作為最活躍的因素,這場(chǎng)變革中的核心人物———教師的角色轉(zhuǎn)變問(wèn)題越來(lái)越多的受到關(guān)注和重視。而作為從事基礎(chǔ)教育的小學(xué)教師的角色轉(zhuǎn)變問(wèn)題更是被推到了這場(chǎng)改革的前沿,這幾年通過(guò)每位從事小學(xué)教育的教師的不斷實(shí)踐和探索,新課程改革對(duì)教師角色轉(zhuǎn)變要求的理念和宗旨已經(jīng)在具體的教師的教育教學(xué)中得到了體現(xiàn)和應(yīng)用。

小學(xué)教師角色轉(zhuǎn)變是需要一個(gè)過(guò)程的,主要有如下轉(zhuǎn)變:

一、小學(xué)教師逐步成為引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的組織者對(duì)小學(xué)教師來(lái)說(shuō),是否能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造寬松愉悅的成長(zhǎng)環(huán)境,比自身的學(xué)識(shí)是否淵博更為重要。小學(xué)教師不再像維持紀(jì)律、不斷施加壓力的監(jiān)工,給學(xué)生以壓力和刻板的說(shuō)教,而是逐步營(yíng)造一個(gè)接納的、支持性的、寬容的課堂氛圍,創(chuàng)設(shè)出能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境。當(dāng)然,寬松并非不要課堂秩序,不要學(xué)校管理準(zhǔn)則和行為規(guī)范,在目前新課改還沒(méi)有完善的情況下,教師仍然要發(fā)揮好在課堂上的主導(dǎo)作用,隨時(shí)把握駕馭課堂各個(gè)活動(dòng)的環(huán)節(jié),保證課堂的良好秩序,提高教學(xué)效果。教師作為組織者,要在營(yíng)造寬松愉悅環(huán)境的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生成為能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)責(zé)的人。

摘要:改革開(kāi)放使中國(guó)取得了巨大的發(fā)展和成就，逐步解決了中共八大、中共十一屆六中全會(huì)提出的社會(huì)主要矛盾，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的改革滿足了人民對(duì)物質(zhì)文化的追求，進(jìn)而開(kāi)始對(duì)民主、安全、環(huán)境等精神層面的追求有了更高層次的期待，所以黨的十九大認(rèn)為我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)判斷符合人民需求、中國(guó)實(shí)際、符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:主要矛盾;轉(zhuǎn)變;物質(zhì)文化需要;美好生活需要

1社會(huì)主要矛盾的概述

中共八大，黨和國(guó)家立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這個(gè)矛盾判斷無(wú)疑是正確的、符合當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)狀的。黨的十一屆六中全會(huì)又對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做了清晰規(guī)范的表述，認(rèn)為在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。之后黨的十二大直至十八大都沿用了這個(gè)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前并且很長(zhǎng)一段時(shí)間將處在這個(gè)矛盾下。1956年三大改造完成后，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度的建立，伴隨的新問(wèn)題就是人民對(duì)物質(zhì)文化的需要更加突出和急需，但是我國(guó)實(shí)際的生產(chǎn)力水平還處于較低的階段，不能滿足人民新的需要，新的期待，由此便產(chǎn)生了矛盾。黨的十一屆三中全會(huì)后確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線，這表明黨中央非常重視這一主要矛盾，積極發(fā)展生產(chǎn)力，解決社會(huì)主要矛盾，力求社會(huì)生產(chǎn)力與人民需求相匹配，增加人民群眾的幸福感和獲得感。

2社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的原因探究

2.1政治原因

一、為什么要致力于轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式?

學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是本次課程改革的顯著特征。改變?cè)械膯我弧⒈粍?dòng)的學(xué)習(xí)方式，建立和形成旨在充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生主體性的多樣化的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)，自然成為這場(chǎng)教學(xué)改革的核心任務(wù)。

學(xué)習(xí)方式較之于學(xué)習(xí)方法是更為上位的東西，二者類似戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系：學(xué)習(xí)方式相對(duì)穩(wěn)定，學(xué)習(xí)方法相對(duì)靈活，學(xué)習(xí)方式不僅包括相對(duì)的學(xué)習(xí)方法及其關(guān)系，而且涉及學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)品質(zhì)等心理因素和心靈力量。所以，學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展更具有戰(zhàn)略性的意義。

轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式在當(dāng)前推進(jìn)素質(zhì)教育的形勢(shì)下具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。單一、被動(dòng)和陳舊的學(xué)習(xí)方式，已經(jīng)成為影響素質(zhì)教育在課堂教學(xué)中推進(jìn)的一大障礙。試想，如果一個(gè)在學(xué)校中度過(guò)9年或12年學(xué)習(xí)生活的孩子，整天處于被動(dòng)地應(yīng)付、機(jī)械訓(xùn)練、死記硬背、簡(jiǎn)單重復(fù)之中，對(duì)于所學(xué)的內(nèi)容總是生吞活剝、一知半解、似懂非懂，那么，我們?cè)趺茨軌蛳胂窈椭竿麜?huì)成為一個(gè)高素質(zhì)的人?在他的一生中，如何能夠具有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的能力，能夠成為幸福生活的創(chuàng)造者和美好生活的建設(shè)者?

轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式究競(jìng)意味著什么?

傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式把學(xué)習(xí)建立在人的客體性、受動(dòng)性、依賴性的一面上，從而導(dǎo)致人的主體性、能動(dòng)性、獨(dú)立性的不斷銷蝕。轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要轉(zhuǎn)變這種他主性、被動(dòng)性的學(xué)習(xí)狀態(tài)，把學(xué)習(xí)變成人的主體性、能動(dòng)性、獨(dú)立性不斷生成、張揚(yáng)、發(fā)展、提升的過(guò)程。這是學(xué)習(xí)觀的根本變革，學(xué)習(xí)不是一種異己的外在的控制力量，而是一種發(fā)自內(nèi)在的精神解放運(yùn)動(dòng)。基于此，本次課程改革提倡以弘揚(yáng)人的主體性、能動(dòng)性、獨(dú)立性為宗旨的自主學(xué)習(xí)。

隨著省、市、區(qū)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，我們又有了新的精神食糧。在新一輪解放思想，推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的今天，如何圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，健康發(fā)展，又好又快發(fā)展，如何圍繞縣委縣政府“緊盯大項(xiàng)目，創(chuàng)新保轉(zhuǎn)型”，順應(yīng)時(shí)展，在解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中有所作為，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，要認(rèn)真解決好這一課題，就要帶頭轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中動(dòng)腦筋。具體心得總結(jié)如下：

一要善于在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。面對(duì)來(lái)自各方面的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變惟書惟上的思維定勢(shì)，樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的觀念。把思想觀念建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新視野。要擺脫經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣的束縛禁錮，樹(shù)立勇于改革、大膽實(shí)踐的觀念。要正確看待經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，不能一味地把過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)做靈丹妙藥，自縛手腳，要勇于跳出經(jīng)驗(yàn)的束縛，樹(shù)立銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的思想，用新眼光看待新事物，用新觀念分析新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)造出超越前人的新經(jīng)驗(yàn)。

二要善于在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。工作中往往遇到一些情況，僅僅依靠自己的力量或用自己的方式方法很難解決，而用別人的方式方法去解決，問(wèn)題馬上就會(huì)迎刃而解。由此引申，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、和諧社會(huì)，也要大膽引進(jìn)和借鑒他人的智慧，巧借“他山之石”來(lái)“攻玉”，追求工作成效的卓越，在借鑒中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三要善于在繼承傳統(tǒng)中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們?cè)谛乱惠喗夥潘枷搿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新中要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，要以實(shí)事求是的科學(xué)的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新。創(chuàng)新不是對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單拋棄，而應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的新情況、新問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，不斷研究新情況、探索新方法、充實(shí)新內(nèi)容、解決新問(wèn)題，只有這樣，傳統(tǒng)的東西才能在新的歷史條件下得到真正的發(fā)揚(yáng)光大。只有不斷充實(shí)完善傳統(tǒng)的內(nèi)容和方法，使之更適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)我們提出的新要求，才能把握好繼承和創(chuàng)新的立足點(diǎn)。如果一味的趕時(shí)髦，套用新名詞、新概念，搞一些貌似“創(chuàng)新”，但并無(wú)實(shí)際內(nèi)容、脫離現(xiàn)實(shí)的舉動(dòng)，是達(dá)不到創(chuàng)新目標(biāo)的。

四要善于在吸納群眾智慧中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，一定要充分利用好廣大人民群眾的智力資源，有力地吸納集體的智慧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級(jí)要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的立足點(diǎn)建立在群眾主體地位的基礎(chǔ)上，尊重群眾，相信群眾。充分體現(xiàn)群眾愿望。把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題、最感困惑的難點(diǎn)問(wèn)題，作為改革創(chuàng)新始終關(guān)注和解決的突出問(wèn)題。對(duì)群眾擁護(hù)的堅(jiān)決落實(shí)，對(duì)群眾有異議的慎重對(duì)待，對(duì)群眾反對(duì)的果斷否定。

五要善于在汲取現(xiàn)代科技成果中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及運(yùn)用，正日益改變著人們的生產(chǎn)、生活方式和思想道德觀念。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，我們要敢于“學(xué)習(xí)借鑒一切反映時(shí)代要求的科學(xué)有益的東西”。這也是我黨一貫堅(jiān)持的創(chuàng)新原則。要在實(shí)際工作實(shí)踐中，廣泛吸取現(xiàn)代科技成果，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們工作的針對(duì)性和有效性。要把加大工作的科技含量、吸納運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、借助現(xiàn)代科技新手段有機(jī)整合起來(lái)，為推進(jìn)新一輪的解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，追求效益的最大化。