**年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來(lái)，**縣在選拔任用干部工作中，認(rèn)真貫徹黨的德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍“四化”方針，加強(qiáng)對(duì)選任工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，嚴(yán)格按照中央和上級(jí)黨委的要求辦事。**年以來(lái)，我縣嚴(yán)格依據(jù)干部選拔任用的條件和任職資格，以及承諾事項(xiàng)，共提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部113名。在選拔標(biāo)準(zhǔn)的把握上，在尊重民意、嚴(yán)把政治素質(zhì)的前提下，注重對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的考核，大力選拔那些群眾公認(rèn)，政治素質(zhì)好，想干事、能干事、會(huì)干事，而且實(shí)踐證明在扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)有政績(jī)的干部，叫響“憑素質(zhì)論人才，憑政績(jī)用干部”口號(hào)，形成了良好的用人導(dǎo)向，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。在干部選拔任用的程序上，堅(jiān)持民主推薦、嚴(yán)格考察、充分醞釀、集體決定，堅(jiān)持不符合程序的不上會(huì)、不符合程序的不上報(bào)、不符合程序的不審批，在原則問(wèn)題上不通融、不讓步，保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，認(rèn)真做好對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的宣傳教育工作，努力創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；結(jié)合實(shí)際，積極探討完善干部考察考核等相關(guān)工作，努力提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。保證了全縣干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。但同時(shí)在對(duì)選任工作的監(jiān)督方面也存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

1、盡管?chē)?yán)格堅(jiān)持了民主推薦，參加范圍也較廣泛，而且在使用干部時(shí)堅(jiān)持尊重民意，得不到群眾擁護(hù)的干部不列入考察，不提拔、不使用，但公開(kāi)透明程度還不夠，使群眾監(jiān)督不到位，監(jiān)督渠道不寬、不暢等問(wèn)題仍然存在。如群眾對(duì)民意測(cè)評(píng)在干部選拔任用工作中發(fā)揮作用的程度不了解的問(wèn)題，使群眾對(duì)干部工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求缺乏的了解，影響群眾參與的熱情和責(zé)任心。

2、干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化。現(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同層次的干部，缺乏針對(duì)性；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不夠明確，難以把握；考核考察方法、模式，與現(xiàn)在變化迅速、紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)。而且由于人力智力的限制，對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠，亟需加強(qiáng)。

3、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制不夠健全，有些制度落實(shí)力度不夠。我們認(rèn)為把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，是做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的必然要求。一方面，干部監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，另一方面，已建立的制度需要狠抓落實(shí)，如選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及表現(xiàn)，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿骱脱芯浚J(rèn)為當(dāng)前因從以下幾點(diǎn)入手促進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作的拓展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，抓好干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提名推薦是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選任提名工作，要根據(jù)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持黨管干部和群眾公認(rèn)相結(jié)合、民主公開(kāi)和以法依規(guī)相統(tǒng)一、薦賢舉能和權(quán)責(zé)對(duì)等相適應(yīng)、整體配套和規(guī)范穩(wěn)妥相促進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)初始提名方法，規(guī)范提名推薦程序，擴(kuò)大民主推薦范圍，強(qiáng)化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。

一、要明確提名推薦主體

在干部推薦提名過(guò)程中，全縣范圍內(nèi)任何有民事能力的公民，都有提名推薦或自薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的權(quán)力。全縣各級(jí)黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和普通干部群眾都享有平等的初始提名權(quán)力。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)可以提名部局鎮(zhèn)黨政正職人選，對(duì)其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部配備提出建議人選，原則上不對(duì)部局鎮(zhèn)黨政副職及以下職務(wù)人選提出初始提名建議。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部局鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人可以提名部局鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職人選。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部局鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的對(duì)象，可以按照規(guī)定程序參與提名推薦干部人選。縣委組織部可以對(duì)縣委和縣委組織部管理的各級(jí)各類(lèi)干部選拔任用進(jìn)行初始提名。要把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機(jī)結(jié)合，努力提高干部選選拔任用初始提名的質(zhì)量。

二、要公開(kāi)職位空缺情況

組織部門(mén)要定期對(duì)部局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行清理，理清領(lǐng)導(dǎo)班子配備的缺職空崗情況，根據(jù)工作需要，在不影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和重大項(xiàng)目、重要工作推進(jìn)的前提下，在不出現(xiàn)因重大人事變動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定或引發(fā)工作斷檔的情況下，將適合公開(kāi)的空缺領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職數(shù)、符合推薦提名候選人的資格和條件，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和文件等媒介面向社會(huì)進(jìn)行公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與推薦提名。

三、要規(guī)范提名推薦方式

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的出臺(tái)和實(shí)施，各地區(qū)各單位都認(rèn)真做好干部選拔任用工作，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們中的絕大多數(shù)在各自的崗位上都較好地發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。人民法院近年來(lái)也把人事制度的改革作為法院改革的突破口，按照《條例》規(guī)定和《人民法院五年改革綱要》的要求，逐步拓寬選人用人渠道，認(rèn)真抓好干部選拔任用工作，促使一些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才脫穎而出。為了不斷擴(kuò)大選人用人視野，相繼出臺(tái)了《競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》、《干部選拔任用具體規(guī)定》等多項(xiàng)干部任用措施和規(guī)定，規(guī)范了一整套工作程序，而且對(duì)工作原則、程序方法、考核監(jiān)督等作了詳盡的規(guī)定，特別是在貫徹執(zhí)行《條例》與人民法院人事工作實(shí)際相結(jié)合上，大膽創(chuàng)新，逐步建立起了充滿活動(dòng)、符合法院實(shí)際的選人用人和人事管理機(jī)制，工作力度大、效果好。由于人民法院在人事任免和選拔任用中組織和法律程序嚴(yán)格，權(quán)限劃分細(xì)、層次分明，不論是中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用，還是職級(jí)待遇的晉升，不論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔，還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，都嚴(yán)格按照組織程序和法律程序進(jìn)行，既嚴(yán)格《條例》規(guī)定，又體現(xiàn)法院人事特點(diǎn)，既強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又注重程序簡(jiǎn)捷，逐步建立起來(lái)了人民法院干部選拔任用工作新機(jī)制。然而，經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐，我感到在執(zhí)行干部政策的過(guò)程中還有一些不足和差距，主要問(wèn)題就在于才與德的標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)績(jī)與學(xué)歷的權(quán)衡上，規(guī)定與實(shí)際需求的矛盾上，上與下的渠道疏通上等。因此，我覺(jué)得人民法院在干部選拔任用工作有其自身的特點(diǎn)，應(yīng)該處理好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的工作，具體談，就是要注意以下幾個(gè)方面工作：

一、要推行領(lǐng)導(dǎo)班子在干部選拔任用中的人事檢查工作制度

由于人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多，各項(xiàng)審判工作和行政輔助工作劃分比較細(xì)致，日常工作均以各部門(mén)按職權(quán)范圍進(jìn)行，人員的相互接觸和交流較少。為使干部選拔任用工作在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段、每個(gè)程序上都能?chē)?yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定和上級(jí)組織部門(mén)的要求，每逢干部任用工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)依據(jù)所任干部職位的具體情況，深入到各部門(mén)和政工部門(mén)進(jìn)行職位和人員的初步考察，采取聽(tīng)、看、談的方式，注重聽(tīng)取群眾對(duì)所任職位的意見(jiàn)和建議，也可對(duì)一定范圍內(nèi)的“候選人”的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，要對(duì)空缺職位和人員進(jìn)行全面的分析，以便在班子集體研究決定中做到心中有數(shù)。而且要對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)程序、實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行查處，確保干部選拔任用工作正常有序地開(kāi)展。

二、要做到人盡其才，人事相宜，注重按所需崗位選人用人

人民法院工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)分類(lèi)多，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上都存在對(duì)下屬人員審判業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，需要業(yè)務(wù)精通、工作技能嫻熟，對(duì)所分管業(yè)務(wù)的法律知識(shí)掌握全面。因此應(yīng)該注重因事設(shè)崗，要從有利于工作、有利于優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、有利于工作創(chuàng)新的角度出發(fā)，在符合崗位所需，有潛力、有培養(yǎng)前途的人員中選拔任用，防止“門(mén)外漢”現(xiàn)象的發(fā)生。這要求不能單從民主測(cè)評(píng)的票數(shù)上選拔，也不能單從人員的學(xué)歷層次和德才表現(xiàn)上看問(wèn)題，而要偏重于審判業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)監(jiān)督能力的考察。在機(jī)構(gòu)改革期間，我們?cè)谛姓幐碧庨L(zhǎng)兼會(huì)計(jì)的職位選拔中，采用的是競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔任用方法，透明度高，群眾參與面廣。但在綜合成績(jī)列前幾位的人員中，無(wú)一人懂得會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，雖然各方面都比較優(yōu)秀，但與崗位的需要有一定的差距，黨組在研究決定時(shí)，選拔了綜合成績(jī)較靠后的一名懂會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的同志擔(dān)任此職務(wù)，而且從工作實(shí)踐來(lái)看，能勝任工作，表現(xiàn)良好。不難看出，人民法院各業(yè)務(wù)庭的審判專(zhuān)業(yè)均有所區(qū)別，如刑事、民商事、行政、執(zhí)行等，而且每項(xiàng)審判專(zhuān)業(yè)要達(dá)到精通和熟練，至少要有3—5年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，否則無(wú)法監(jiān)督指導(dǎo)法官開(kāi)展審判工作。

三、要在選拔程序上既符合《條例》要求，又強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)捷，不宜采取綜合考試、用分?jǐn)?shù)取人

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本措施，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門(mén)，“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，干部“帶病提拔”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”等問(wèn)題

1、對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對(duì)在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對(duì)受賄“賣(mài)官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買(mǎi)官”的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無(wú)效，由黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限予以糾正。

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、選拔

（一）選拔任用開(kāi)發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工，必須堅(jiān)持以下原則：

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則；

3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

為了認(rèn)真完成市委組織部下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，我部成立以分管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)組室負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題調(diào)研組，采取訪談、座談、典型案例分析、查閱有關(guān)資料，結(jié)合我們的具體做法，圍繞初始提名的含義、初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系，如何規(guī)范初始提名的使用范圍、工作程序和操作方法，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名的權(quán)利和責(zé)任等方面深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、初始提名的含義，初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系問(wèn)題

初始提名，顧名思義，是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子需要補(bǔ)配或整體調(diào)整時(shí)，對(duì)人選的最初提名。

我們認(rèn)為，干部初始提名工作應(yīng)該是各級(jí)黨委、組織部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，按照擴(kuò)大民主的要求，經(jīng)過(guò)一定的工作程序，研究提出擬提任或交流領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)入民主推薦、醞釀確定考察對(duì)象之前的環(huán)節(jié)，是干部選拔任用工作全部工作流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、如何規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法問(wèn)題

初始提名作為干部選拔任用工作中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，雖然在《干部任用條例》中沒(méi)有作為一個(gè)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)地闡述、規(guī)范和明確，但它卻是影響群眾公認(rèn)原則在干部選拔任用全過(guò)程中能否得以充分體現(xiàn)的一個(gè)根本性問(wèn)題，是干部工作民主化進(jìn)程中必須要深入思考和探索的一個(gè)深層次問(wèn)題，是有效解決“少數(shù)人選人”、從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。所以規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法是現(xiàn)階段干部制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

這次自治區(qū)組織工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)的組織工作作出了全面部署。會(huì)議提出，各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)十七大對(duì)組織工作提出的新思想、新任務(wù)，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)王樂(lè)泉書(shū)記重要講話和韓勇部長(zhǎng)重要報(bào)告，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高干部選拔任用工作水平，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家一起討論。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，也是做好新時(shí)期組織工作的根本指導(dǎo)方針。在干部工作中，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)、基本要求、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，切實(shí)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)等基本理念，貫穿于干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、滲透到干部工作的方方面面，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部工作的方向，善于用科學(xué)發(fā)展觀的要求破解干部工作中的難題，使干部選拔任用工作水平不斷有新的提高，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上取得新成效。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定這一主題，選好干部、配強(qiáng)班子

發(fā)展和穩(wěn)定是**工作的主題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王樂(lè)泉書(shū)記的重要講話、韓勇部長(zhǎng)的重要報(bào)告精神，全面認(rèn)識(shí)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞自治區(qū)的工作大局選人用人。要自覺(jué)樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和穩(wěn)定壓倒一切的思想，大力選拔那些既能促一方發(fā)展、又能保一方穩(wěn)定的干部。要始終把革命化放在首位，把政治上強(qiáng)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把干部在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上“始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定”作為選人用人第一位的政治要求。要堅(jiān)持選人用人以事業(yè)為重，以發(fā)展為目標(biāo)，真正做到誰(shuí)勝任工作就選拔誰(shuí)，誰(shuí)干成事業(yè)就重用誰(shuí)，切實(shí)把那些自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、精于統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，努力把干部的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、做貢獻(xiàn)上來(lái)。選用干部、配備班子，要堅(jiān)持全面的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，在選干部、配班子的過(guò)程中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既考慮專(zhuān)業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ)性；既大膽選用優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢(shì)和作用；既要從黨政機(jī)關(guān)選拔干部，又要注意從黨政機(jī)關(guān)以外選拔優(yōu)秀人才。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)的理念。要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)與思想政治建設(shè)的關(guān)系，一方面，要通過(guò)抓好組織建設(shè)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為班子思想政治建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面，要通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)提高班子成員的思想政治素質(zhì)，為班子整體功能的發(fā)揮提供有效保證。我們要按照這次會(huì)議的要求，從換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把工作重點(diǎn)放到思想政治建設(shè)上來(lái)，著力解決好政治堅(jiān)定這個(gè)根本問(wèn)題，解決好解放思想、勇于創(chuàng)新的問(wèn)題，解決好牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力問(wèn)題，解決好求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和講黨性、重品行、作表率的問(wèn)題。要堅(jiān)持可持續(xù)的理念。既立足當(dāng)前，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備工作，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好中長(zhǎng)期后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的可持續(xù)性打好基礎(chǔ)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們一定要有戰(zhàn)略眼光，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，大膽物色和選拔一批優(yōu)秀年輕后備干部，及早有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。

二、堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、關(guān)注基層，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

這次會(huì)議提出，要通過(guò)樹(shù)立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人水平。用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)和要求，更加注重憑實(shí)績(jī)選人用人，以促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)干部的工作實(shí)績(jī)，全面、發(fā)展、辯證地評(píng)價(jià)干部，真正把那些自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)把各級(jí)干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

干部選拔任用監(jiān)督芻議

隨著干部人事制度改革的不斷深入，我國(guó)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的目標(biāo)，已不容回避地?cái)[在各級(jí)黨組織和干部工作部門(mén)面前，亟需高度重視和亟待解決的重大課題。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》指出，要“認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。”根據(jù)這一精神和當(dāng)前干部選拔任用工作的實(shí)際，筆者試圖就加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的重要性、必要性與當(dāng)前推行干部選拔任用監(jiān)督中存在的障礙因素以及如何加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督等方面作初步探討。

一、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督勢(shì)在必行

可以說(shuō)，無(wú)論從戰(zhàn)略高度上分析，還是從工作實(shí)踐上考量，不論是從歷史經(jīng)驗(yàn)上總結(jié)，還是從現(xiàn)實(shí)要求上解讀，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，都是極為重要的，也是十分必要的。

（一）加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督是防止吏治腐敗滋生蔓延的治本之策。

我們從近幾年來(lái)所查處和曝光的腐敗案件中，不難得出如下結(jié)論：一是吏治腐敗嚴(yán)重存在。不少腐敗案例中，不僅大都伴有吏治腐敗，而且其腐敗的嚴(yán)重性到了觸目驚心，駭人聽(tīng)聞的地步。原湖北省荊門(mén)市委宣傳部副部長(zhǎng)陳麗，原本是一名三陪小姐，在短短的幾年內(nèi)，搖身一變成了正科級(jí)干部。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，由于違法亂紀(jì)，群眾對(duì)他的問(wèn)題反映從未間斷，盡管在安徽省人大常委會(huì)對(duì)他的兩次提名均未通過(guò)的情況下，他仍然登上了副省長(zhǎng)的寶座。原滑縣縣委書(shū)記王新康，在任5年期間，借調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子之機(jī)，收受賄賂64人次32萬(wàn)元，包括需由人大常委會(huì)任命的司法局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)。原湖北省天門(mén)市委書(shū)記張二江，這個(gè)集“吹、賣(mài)（官）、嫖、賭、貪”于一身的“五毒干部”，竟然連遷遞升，當(dāng)上了市委書(shū)記，這本身就令人深思。何況在他任丹江口市市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，大搞權(quán)色交易、接受“性賄賂”，直接提拔“姘頭”4名，幫助2名“姘頭”的丈夫職務(wù)升遷。二是缺乏監(jiān)督是產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因。對(duì)于近年來(lái)在選人用人上出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，其原因是多方面的，但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)選人用人上缺乏監(jiān)督，是一個(gè)產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因，完全可以設(shè)想，如果充分發(fā)揮人大的監(jiān)督效能，王懷忠絕對(duì)撈不到副省長(zhǎng)的“烏紗帽”；如果在選人用人上切實(shí)約束監(jiān)督個(gè)人權(quán)力，陳麗縱使色技俱全，三陪女終究是三陪女，怎么也不會(huì)成為宣傳部副部長(zhǎng)。如果有一套完備的監(jiān)督制度，同樣，王新康想通過(guò)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子撈錢(qián)只能是枉費(fèi)心機(jī)；如果嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》辦事，張二江這個(gè)“五毒干部”不但早就丟官棄職，更談不上他有機(jī)以權(quán)謀錢(qián)，以權(quán)謀色。三是遏制吏治腐敗尤其需要監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)，對(duì)于吏治腐敗的查處，力度是大的，也動(dòng)了真格，一些腐敗分子受到了查辦。然而，吏治腐敗的現(xiàn)象，仍然存在，在少數(shù)單位和個(gè)別地方已成蔓延之勢(shì)。一方面腐敗分子是百足之蟲(chóng)，死而不僵。另一方面，說(shuō)明整治吏治腐敗，僅靠查處這個(gè)治標(biāo)之策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，才能從源頭上防止吏治腐敗的滋生，才是遏制吏治腐敗蔓延的治本之策。如果我們堅(jiān)持以治本為主，標(biāo)本兼治，我們的干部選拔任用工作一定會(huì)成為一方凈土。

中共中央辦公廳日前印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。

這一辦法共7章30條，包括總則、監(jiān)督檢查的對(duì)象和內(nèi)容、檢查的方式、日常監(jiān)督、調(diào)查核實(shí)、紀(jì)律和責(zé)任、附則。辦法自之日起施行。

辦法規(guī)定，黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理或者提出處理意見(jiàn)。

辦法指出，監(jiān)督檢查的對(duì)象是《干部任用條例》適用和參照范圍內(nèi)的黨委(黨組)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》的情況；堅(jiān)持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況；執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)是民主推薦、組織考察、討論決定的情況；執(zhí)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定的情況；執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況；遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)律的情況；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況；對(duì)群眾反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問(wèn)題調(diào)查處理的情況等。

這一辦法還規(guī)定，接受檢查的黨委(黨組)，要如實(shí)報(bào)告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況，提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對(duì)檢查組成員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

據(jù)介紹，本辦法自之日起施行。