7月21日下午，區紀委監察局組織召開專題學習會，學習《中國紀檢監察報》“學思踐悟”欄目“加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭”的5篇系列評論文章。

一是深刻領會精神實質。大家深深感到，堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”是黨中央確定的政治任務，是一項長期的工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。紀律審查是黨章賦予紀委的神圣職責，紀檢監察機關深化“三轉”，就必須守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位。把紀律挺在前面和懲治腐敗并不矛盾，嚴肅紀律、從嚴執紀要堅持有病就治，抓早抓小。

二是廣泛開展學習宣傳。要通過深入開展多種形式的教育活動，促進全區紀檢監察干部準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神新思路，自覺調整工作思路和方式，強化措施落實，緊跟上中央紀委節奏；要將新精神新思路宣傳至黨員干部，層層傳遞信息，層層傳導壓力；要以系列文章精神為指導，促進工作思路、重點、理念、方式向紀律審查轉變，緊密結合工作實際，綜合運用組織處理方式，不斷提升紀律審查的實效。

三是注重實踐融會貫通。通過學習，要把文章精神體現到具體工作上，切實轉變理念和思維模式，適應新形勢和新要求；要堅持把紀律挺在前面，從思想上牢樹紀律意識，加強對作風紀律的監督檢查，對違的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅查處，抓早抓小；要不斷創新和轉變執紀方式，抓好線索處置這個源頭并不斷拓寬渠道。紀檢監察干部必須秉持“執紀者必先守紀”的理念，帶頭講政治顧大局、守紀律講規矩，恪盡職守，切實履行紀檢監察職責。

為推動全縣紀檢監察系統“三嚴三實”專題教育深入開展，進一步深化“四講一做”活動，落實監督責任，縣紀委監察局決定從現在到年底，在全縣紀檢監察系統開展“學思踐悟、明責守紀”主題教育活動。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，堅持以系列重要講話為指導，引導全縣紀檢監察干部進一步明確反腐倡廉形勢，堅定反腐倡廉信心，強化責任意識、擔當意識，增強紀律意識、規矩意識，筑牢拒腐防變防線，提升履職盡責能力，為建設肥沃之鄉、打造美麗新城提供堅強紀律保證。

二、活動目標

通過主題教育活動，達到“四個進一步”目標。即：

(一)進一步堅定理想信念。教育引導廣大紀檢監察干部正確認識當前反腐倡廉新形勢、新任務，進一步堅定反腐倡廉信心和決心，保持政治定力，堅定立場方向，明確目標任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

應該說我們**的網民是“幸福”的，因為,早在2005年市委市政府就利用市政府門戶網站的“市民心聲”論壇搭建起了一座政民互動的網絡橋梁。四來年,論壇已擁有注冊會員2.7萬人，訪問量超過3000萬人次,累計辦理市民建議投訴9600件,受益群眾超過10萬人次。我們說和諧社會并不是沒有矛盾的社會，而是擁有良好的解決問題、化解矛盾機制的社會。通過論壇一方面，市民把建議投訴向政府部門提交，既促進了問題的解決，也消除了怨氣，化解了社會矛盾。另一方面，政府部門通過及時辦理百姓投訴，新修了道路、規范了物業、整頓了占道經營、打擊了違法犯罪。在這樣一個網絡平臺中,政府和市民在交流中獲得理解，在溝通中達成共識，在討論中凝聚人心，有力促進了和諧**的建設。

如果要我對網上民聲做一個分類，我想可以分為兩個層次：一是反映問題、尋求解決的階段，它是公民尋求基本生存利益的權力。二是提出建議、參與社會管理的階段。它是社會公眾對于如何構建和諧社會的思考與主張。在去年開展的全市新一輪解放思想大討論活動中，就有近千名網友積極為我市科學發展獻計獻策。其中,一位名叫“清茶”的網友發表了《借鑒港臺經驗—引導馬路攤販發展“夜市經濟”》的文章得到了市委市政府領導的高度重視，丁書記指出:“網民發表的意見非常好，體現了城市主人翁精神，具有很高的參考價值，請認真研究解決”。其實，我舉的這個例子，只是普通市民通過網上民聲參與社會管理的一個縮影。不論政府采納建議與否，能有這樣的平臺來傳遞民聲，是政府之福，能有以開放和謙卑的心態來面對民聲的政府，是市民之福。“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，這種互動正是和諧社會最根本的體現。

單純的從技術上講，“市民心聲”論壇只是搭建了一個網絡平臺，如果沒有真正的應用，再好的平臺也只是擺設。值得稱贊的是我們的政府能夠上網直面公眾，這體現出一種勇于負責的精神，一種可以承擔各種委屈的勇氣，一種可以做到有事即辦的態度和一種可以承納各方面意見的胸懷。同時,也展示出一個關注民生、體察民情、尊重民意、親民、愛民、憂民、為民的政府形象。“互聯網前進一小步，政府改革一大步”,這種進步正是中國共產黨與時俱進的品格和“以人為本”執政理念在網絡時代最生的動體現。

總書記指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。如今,以網絡合成為特征的信息化技術正在用自己獨特的方式和魅力貫徹著民主法治、凸顯著公平正義、促進著誠信友愛、維護著社會安定。它像一場“隨風潛入夜，潤物細無聲”的春雨，惠及全民，福澤眾生。

和諧社會特征之一是“民主法制”。以前，由于觀念和技術的限制，普通百姓很難參與到政府事務管理和決策中。現在有了網絡，有了信息公開平臺，政府和百姓的距離拉的就更近了。每天全市各類各級政府網站可以提供近萬條政務信息,市民及時掌握政府動態,監督政府工作；同時,市民可以通過瀏覽各類法律網站，學習法律常識，了解糾案件紛處理方法，或在網上提出法律咨詢由專家在線解答。像去年舉行的“12.4網上法律服務周”活動就起到了很好的普法效果。

和諧社會特征之二是“公平正義”。**采購網就為供應商提供了公平競爭的平臺，網站全面公開政府采購政策，及時政府招投標信息，有效的規避暗箱操作，保證了采購工作公正、規范和透明；同時，**農業信息供求平臺，網上銷售平臺也為我市農民帶來了平等的發展際遇。新一代的“網農”再不用成日里守著自家的“一畝三分地”，他們可以衣著整潔地坐電腦前，輕松掌握全市、全國乃至全球的農業信息。

一、落實科學發展觀必須扎實開展廉政監察

以人為本是科學發展觀的本質和核心。監察機關要堅持以人為本，切實加強對公務員隊伍的廉政監察，不斷提高公務員隊伍的整體素質和服務水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，充分調動公務員干事創業的積極性和創造性。

1、加強對公務員的教育。一是強化理想信念教育。要結合公務員隊伍建設狀況，分階段開展有針對性的教育活動。要教育公務員牢記黨的性質和宗旨，正確認識和對待手中的權力，解決好為誰掌權、為誰服務的問題，樹立大局觀念，把科學的發展觀和正確的政績觀統一起來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，決不搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。二是強化培訓教育。要組織和引導公務員系統學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識，不斷完善知識結構，拓寬知識領域，不斷提高駕馭市場經濟的能力，運用民主法制辦法開展工作的能力及按照規律辦事的能力，為落實科學發展觀打下堅實的基礎。三是強化群眾觀教育。群眾利益無小事，要進一步增強公務員的群眾觀念，經常深入基層，深入群眾，想群眾之所想、辦群眾之所盼、解群眾之所憂，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，自覺把立黨為公，執政為民體現在實際工作中。

2、加強對公務員的管理。加強對公務員的管理，把握正確的育人、選人、用人導向，是加強黨的建設的重要保證，實現科學發展觀的關鍵所在。要建立科學的選人用人機制，健全一套科學合理的評價體系和獎懲制度，制定嚴格、具體、操作性強的法律法規和規章制度，全面、客觀、公正地評價公務員的工作成績，按照德才兼備原則和工作實績選拔使用干部，用切實可行的制度管人，使廣大公務員聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以實際行動落實好科學發展觀。

3、加強對公務員的監督。紀檢監察機關要不斷提高監察能力，努力拓寬監督渠道、創新監督方式、提高監督實效，抓住容易滋生腐敗的薄弱環節和關鍵部位，加強對公務員、特別是領導干部等重點人員的有效監督，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，保證科學發展觀的落實。

二、落實科學發展觀必須扎實開展執法監察

按照中共XX縣委組織部《關于做好學習實踐科學發展觀現狀調研工作的通知》的要求，XX縣委黨校積極行動，由黨總支書記、常務副校長牽頭、黨校科室以上主要負責人組成的專題調研工作小組，通過認真研究調研內容，制定調研方案，采取發放問卷調查和召開座談會的方式，于3月3日－3月7日期間開展了詳細具體的調研工作，現將調研情況報告如下：

一、所取得的主要成就及基本經驗

科學發展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期經濟發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。作為縣委的一個重要部門，黨校擔負著培訓全縣黨員領導干部的繁重責任，如何提高黨校全體教職員工的科學發展能力，在變幻莫測的市場競爭條件下實現黨校教學培訓事業的進步和可持續發展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，是否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。具體做法有以下幾點：

一是統一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全了領導干部能力素質模型，使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環節暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創新，帶動了干部管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學管理水平和科學發展能力的提高，強化了求真務實的意識，促使黨校能夠在新形勢下不折不扣地貫徹落實中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署，進而統一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發了活力，鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高了廣大黨員領導干部隊伍的整體素質，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了黨校事業的全面和可持續性發展。

三是轉變了作風，實現科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，加強了黨校領導班子和領導干部決策能力建設，轉變了思想作風，實現了黨校邁向科學發展的第一步。第一，明確了能力建設的重點，第二，細化了能力建設標準，創新了管理模式，實現了科學管理與民主管理的有機結合。第三，完善了績效考核和管理體系建設，確保了黨校在戰略目標與干部個人努力的有效承接。第四，強化了服務意識和服務本領，推進了黨校民主建設，強化了政務公開、黨務公開，確保了各項政策決策的公開、透明、規范。

編者按：本文主要從創新經營機制，完善市場營銷措施；創新生產方式，推進現代煙草農業；履行社會責任，積極參與新農村建設進行講述。其中，主要包括：按照“打牢基儲創新營銷、規范運作、充滿活力”的要求，調整充實卷煙營銷隊伍，重新設置了卷煙網絡建設服務體系機構、結合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，立足于發展“規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理”的現代煙草農業，在烤煙生產示范區灣橋鎮中莊村探索多形式的土地流轉規模種植方式、始終把煙葉基礎設施建設與新農村建設中的生產發展、產業支撐工作相結合，積極爭取政府支持與投入，整合資源，做大、做實煙葉生產基礎設施工程等，具體材料請詳見：

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，煙草分公司以發展“兩煙”生產為核心，創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，找準學習實踐活動載體，突出實踐特色，創新生產經營管理方式，有力地推動了企業又好又快發展。2008年，該公司收購煙葉6萬擔、銷售卷煙25721箱，實現利稅1.2億元，全面完成了“兩煙”生產經營任務和專賣管理工作。

——創新經營機制，完善市場營銷措施。一是按照“打牢基儲創新營銷、規范運作、充滿活力”的要求，調整充實卷煙營銷隊伍，重新設置了卷煙網絡建設服務體系機構，切實做到網建提升有人有責。二是立足于市場需求供給合理，經營戶獲利水平提高、滿意度增加，不斷創新轄區卷煙營銷模式。按照“平等互利、相互合作、共同發展”的要文秘雜燴網求，主動與轄區超市合作，搭建起集團客戶平臺，實行統一價格，網上供貨，為全市卷煙零售統一價格、規范經營起到示范帶動作用。三是正確處理有所選擇、基本滿足與品牌培育關系。在堅持專賣制度的前提下，進一步發揮市場配置資源的積極作用，強化訂單流程，切實做到卷煙配給總量上基本滿足、品種上有所選擇；與此同時，狠抓品牌培育，不斷提高卷煙銷售結構，有效解決了銷售鏈上游工廠未實行訂單生產的實際問題。四是專銷聯動保規范。實行專賣管理員、銷售客戶服務經理一對一的市場管理與服務；把行政手段與經濟手段相結合，建立聯合執法機制，深入開展轄“兩煙”打假打私，2008年專賣查處各類涉煙違法案件402起，查獲各種卷煙29640.55條，其中，假私卷煙4491.15條，非渠道煙25149條；查處烤煙案件1起，查處煙葉5280公斤，煙絲2250公斤，有效凈化了市場及“兩煙”經營的市場環境，

——創新生產方式，推進現代煙草農業。一是創新煙葉生產組織方式。結合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，立足于發展“規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理”的現代煙草農業，在烤煙生產示范區灣橋鎮中莊村探索多形式的土地流轉規模種植方式，按照“土地入股、專業經營、利潤分成、風險共擔”的思路，采取為煙農提供機械作業服務，給予一定的機耕費補助，提供統防統治服務、集約烘烤服務，提供一定煙葉生產物資等措施，降低煙農工時費用和成本投入，鼓勵煙農以百畝、50畝、40畝、30畝、20畝個人一次承租規模種植或單個互助組集中連片種植，形成兩千畝的煙葉種植區。二是創新煙葉烘烤組織方式。以密集式烤房群為載體，實行“集約烘烤、專業有償服務、工場化管理、等級預檢到潮的組織方式，解決了新區煙農生產設施和烘烤專業技術缺乏問題，確保煙葉生產穩步發展。目前，××市已發展起7個種煙鎮、35個種煙村、97個種煙自然村，擁有煙農戶3212戶，比2007年增加28戶；全市種植烤煙18900畝，比2007年增加2912畝，戶均種植烤煙5.88畝；煙農總收入實現4429.48萬元，比2007年2834.84萬元增加1594.64萬元,增加56.25%。

——履行社會責任，積極參與新農村建設。始終把煙葉基礎設施建設與新農村建設中的生產發展、產業支撐工作相結合，積極爭取政府支持與投入，整合資源，做大、做實煙葉生產基礎設施工程。2008年，在市委、市政府和州局（公司）的支持下，建設密集式烤房221座，占全州建設數的12%，其中，在灣橋鎮中莊示范區建設的93座密集式烤房，不僅用于煙葉烘烤，還成為進行脫水的農副產品加工和農副產品交易的集散場所，配合了海西田園風光整治的實施。在水利、煙區道路設施建設中，以實用性、適應規模種植、機械化作業為建設目標，參與整合農田整理項目、血防工程項目、水利項目建設。2008年，分別在鳳儀芝華、喜洲金河、灣橋中莊三個項目區開展煙水工程建設，投入資金1220.9674萬元，其中煙草行業投入資金1010.634萬元，市、鎮兩級社會主義新農村建設整合資金193.69萬元。新建溝渠9條、總長15570米，新建機耕路3條、總長3642米。

編者按：本文主要從支部聯手，喜結互助對子；問題聯查，理清發展思路；難題聯解，破解活動障礙；實事聯辦，力促科學發展進行講述。其中，主要包括：采勸1+1”、“1+多”的辦法，采取學習上扶助、生活上扶貧、生產上扶技的辦法，不讓一名黨員“掉隊”、建立健全“聯幫推”長效機制，把結對互助納入學習實踐活動考核的重要內容、采勸請進來”的方式，把結對互助基層黨組織的黨員干部請進機關，成為再次查找問題、議事議政議發展的“座上賓”、通過座談交流、專題輔導、走訪調研等形式確保農村黨員成為科學發展觀的“明白人”、在開展“聯幫推”活動中，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、惠民政策等通過第三批學習實踐活動貫徹落實到基層、把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的問題，及時納入第二批學習實踐活動需要整改的內容，聯手加以解決、把“科學發展上水平、人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的現實要求，組織第二批、第三批參學單位積極為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享學習實踐活動成果等，具體材料請詳見：

為進一步鞏固擴大第二批學習實踐活動成果，助推第三批學習實踐活動扎實深入推進，我縣開展以支部聯手、問題聯查、難題聯解、實事聯辦的“小四聯”專項活動，使兩個批次學習實踐活動無縫對接，“接二連三”取得了大成效。

支部聯手，喜結互助對子。采勸1+1”、“1+多”的辦法，把第二批86個參學黨組織與第三批195個參學黨組織結為互助對子，把第二批4223名參學黨員與第三批參學的困難黨員、生活貧困黨員、生產困頓黨員結成幫扶對子，采取學習上扶助、生活上扶貧、生產上扶技的辦法，不讓一名黨員“掉隊”。目前共結對認親932對，指導第三批參學單位形成整改方案及整改落實項目33個，組織先進典型網經驗介紹會28次，組織集中培訓190次，培訓人數6906人次。還建立健全“聯幫推”長效機制，把結對互助納入學習實踐活動考核的重要內容。此外，第二批參學單位還采取贈送學習資料、送文藝下鄉等方式調動基層結對互助黨組織黨員的學習積極性，增強了學習效果。

問題聯查，理清發展思路。采勸請進來”的方式，把結對互助基層黨組織的黨員干部請進機關，成為再次查找問題、議事議政議發展的“座上賓”。采勸走下去”的方式，組織黨員干部深入結對互助單位深入調研、宣講科學發展的重要性、深入查找影響和制約科學發展的突出問題。第二批參學單位以“回頭看”為契機，共邀請第三批參學單位黨員參加座談會、懇談會50多場次，再次收集意見和建議100多條。第二批參學單位組織專家深入結對聯系點基層單位開展宣講87次，召開座談交流會152次，開展走訪調研4533人次，初步查找出問題256個。通過座談交流、專題輔導、走訪調研等形式確保農村黨員成為科學發展觀的“明白人”。

難題聯解，破解活動障礙。在開展“聯幫推”活動中，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、惠民政策等通過第三批學習實踐活動貫徹落實到基層。同時，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的問題，及時納入第二批學習實踐活動需要整改的內容，聯手加以解決。縣招商局支持聯系點高田鎮古登村委資金7000元用于硬化村道和完善村委辦公樓建設，解決了該村辦公條件落后和群眾出行難的突出問題。縣民政局資助白沙鎮遇龍村委1.25萬元維修好農田水渠300米，解決了該村部分水田多年來灌溉不了水的難題。縣委組織部與第三批參學單位福利鎮成功探索“對象分層化、時間機動化、教材本土化、送學上門化”等“四化”教學，有效破解黨員之間“讀不懂”、“鉆不深”、“來不了”等“難題”。

實事聯辦，力促科學發展。把“科學發展上水平、人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的現實要求，組織第二批、第三批參學單位積極為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享學習實踐活動成果。縣供電公司投資400多萬元完成了“百里新村”20個臺區項目的電網建設和改造。縣水電局投資336.71萬元完成了11處農村飲水安全工程。縣農業局投入4000元幫助白沙鎮五里店村民開發種植油菜40畝。縣政府辦向米渡自然村、大貴自然村、碑頭自然村分別捐資8000元、2500元、6000元，用于硬化村道建設和建立新農村建設黨建示范點。縣教育局投入1.6萬元幫金寶鄉大水田村委硬化道路300多米，使6個自然村250戶1050多人受益。在開展“聯幫推”活動中，我縣共為民辦實事1355件，扶持資金達2000多萬元。

一、加強領導，成立機構

自區委學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，我局高度重視，按照會議精神和要求召開班子會議，研究部署相關工作，并成立了由局長郝建成同志任組長，各分管局長為副組長，相關人員為成員的學習實踐領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，具體負責全系統深入學習實踐科學發展觀活動工作的組織和協調。

二、提高認識，注重學習

我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了相關精神、文件，提高思想認識。通過學習，全體黨員干部更加深入思考了科學發展觀，提高了認識水平，打好了思想基礎。同時還組織文化系統全體黨員進行學習實踐科學發展觀活動知識考試，通過考試，全體黨員、領導干部職工更加加深了對科學發展觀的認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。

三、領導帶頭，發揮表率

在學習實踐活動中，局領導班子率先垂范，帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發揮“火車頭”的作用。如：帶頭結合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認真撰寫個人的調研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，并結合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際，到下屬單位調研和指導工作，帶頭探索破解阻礙文化事業發展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高，調研有了新突破，分析有了新進展，工作有了新加強。

同志們：

一、學習調研階段工作進展順利

我鄉學習實踐活動涉及**個黨支部、**名黨員。活動開展以來，在縣委學習實踐活動領導小組和縣委第一指導檢查組的精心指導下，全鄉各支部把學習實踐活動作為統一思想，搶抓機遇，推動發展的重大機遇，精心組織，扎實推進，較好地完成了各項工作任務。總的來看，第一階段開局良好、指導有力、進展順利、初見成效。

（一）組織領導到位，確保活動順利開展

學習實踐活動啟動之前，鄉黨委把活動作為全鄉最大的政治任務來抓，召開動員會，按照縣委和縣學踐辦有關要求，進行專題研究部署，針對我鄉經濟社會實際情況，確定了“***”的活動實踐載體。及時成立了鄉學習實踐活動領導小組和指導督查組，負責全面協調、指導活動的開展。結合實際，制定了《總體活動實施方案》和《學習調研階段實施方案》。全鄉動員大會結束后，各村（社區）黨支部都成立了“一把手”任組長的領導小組，關口前移，迅速行動，全部召開了動員大會。在鄉動員大會上，縣實踐辦指導組**組長作出了重要講話，為全鄉學習實踐活動的順利開展指明了方向。鄉班子領導深入各自聯系點，專題輔導，深入調研，全面指導，起到了較好的示范帶頭作用。鄉指導督查組全程參與，認真履行指導、檢查、督促、把關的職責，保證了活動的順利開展。

(二)學習注重實效，切實提高思想認識

一、基本情況：目前全市有縣級工會組織5個，鄉鎮工會45個，基層工會組織1215個，(涵蓋獨立法人單位3702個)，會員121364人。，其中市區15個鄉鎮工會，14個社區工會，基層工會455個，系統工會10個，會員52881人。.工會主席的配置情況：縣級工會全部由同級副職擔任工會主席，45個鄉鎮全部由黨委書記或由同級副職擔任工會主席，并配備一名專職的工作人員，全市有18個鄉鎮配備了職業化工會主席，市區4個系統工會主席由處級干部擔任。

二、工會組織建設方面的主要做法和存在的問題：一是以黨建帶工建，加強非公經濟組織建會工作。形成了四帶五同步的工作格局，即在政治上帶，在組織上帶，在工作上帶，在作風上帶。組織同步設置，工作同步謀劃，制度同步完善，政治同步考慮，陣地同步建設，工會乘勢而上，合力抓工會。二是加強目標責任管理。各級工會都能夠組建工會領導小組，經常研究新建企業中的新情況，分析新問題，把握新動態，將市總工會組建工會和發展會員的任務層層分解落實，與有關部門密切配合，強化各項措施，建立建會的長效機制，突出工會組織規范化建設，立足攻堅思維，加強社區聯合會，工會聯合會，園區企業工會的組建工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不足，主要有幾個方面，一是基層工會主席的業務水平和理論知識不能滿足工作的需要。二是會員對工會的了解和認識還存在一定的差距。三是企業改制勞動用工方式，部分職工離開原企業另擇出路，導致會員流失;四是離開原企業的職工在尚未建立新的勞動關系時，不能及時轉會，導致原有會員無“家”可歸;五是絕大多數私營個體商貿企業對工會組織缺乏必要的認識，工會組建工作滯后，導致大量職工游離于工會組織之外;六是農民工流動性大，對他們的入會問題，現在已逐步引起各方面的關注。但仍存在很多問題亟待解決。如何最大限度地把廣大職工組織到工會中來，增強職工入會的內趨力和內動力，不斷擴大工會工作覆蓋面，真正把工會建設成為“職工之家”，成為當前我們每一位工會工作者思索的焦點。

一、多種建會方式，軟化職工入會環境

工會是“職工之家”，是廣大職工當家做主，充分實現民主權利，體現主人翁地位的場所。因此我們要發展壯大“職工之家”，必須首先從外延數量上廣泛吸納“家庭”成員，逐步壯大“家庭”規模，只有“家”大，才能“業”大，不僅要招賢納士，更要兼顧一般。目前，個別企業只重視國有部分職工入會問題，而忽視了非原企業職工，如新招收工人或臨時工的入會問題，一個單位兩種待遇，也體現在加入工會上。這不僅挫傷了勞務輸入工的主人翁熱情和工作積極性，也與《中華全國總工會關于進一步加強基層工會的決定》相悖。事實上，勞務輸入工進出企業頻繁，這本是市場經濟條件下勞務用工的基本特征之一。工會現行組織體制和工會干部的思維模式，理應適應當前形勢發展變化趨勢，迅速扭轉傳統的思維定勢，打破過去工作中的條塊限制和傳統觀念束縛。從占領工會陣地需要出發，無論他們在企業的工作時間長短，都應及時吸收他們加入到工會中來，成為“職工之家”的一員，同時針對個別單位勞動場所分散，流動性強等特點(如建筑企業)，采取分地點、分片區多種建會模式，靈活機動地吸納他們入會。

二、建立會員與非會員內在差別，待遇制度，凝聚人心

在企業調研中，很多老會員談起曾經所擁有的某些特殊待遇被棄之。如會員憑《工會會員證》可免費借閱圖書，對進入“職工棋牌室”可享受一定優惠等，如今會員與員工不存在任何差別待遇，在人們眼中，會員與非會員待遇一個樣，職工入會不入會一個樣，《工會會員證》辦與不辦一個樣。客觀上弱化了工會組織的吸引力和向心力，也直接影響職工入會的積極性、主動性和熱情。而部分單位在發展會員時忽視《工會會員證》的辦理和發放，也給職工形成“會員發展不嚴謹”的不良現象，因而，工會組織要進一步擴大覆蓋面，增強凝聚力，就要嘗試建立會員與非會員之間內在差別待遇制度，適度體現會員在工會組織內的特殊性，增強會員的優越感，營造一種“入不入會就是不一樣”的氛圍，讓職工主動融入到工會組織這個大家庭中來，并成為大家庭中的一員而倍感驕傲與自豪。