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同志們：

今天，我們在這里隆重集會，主要任務是對全鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署，迅速在全鎮范圍內掀起學習科學發展觀、實踐科學發展觀的高潮。剛下發的《深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》對這次活動作了全面安排，希望同志們認真領會，嚴格按照黨委的部署，認真落實，保質保量地完成學習實踐活動的任務。

下面，按照區委的要求，并結合我鎮實際，我講四點意見。

一、提高認識，深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是黨中央提出的一系列重大理論的核心和靈魂，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。各黨組織和廣大黨員干部，一定要珍惜機會，準確把握，切實增強責任感和使命感，扎扎實實開展好學習實踐活動，為全鎮經濟社會科學發展奠定基礎。

（一）開展學習實踐活動，是貫徹落實黨的十七大精神，強化理論武裝的迫切需要

科學發展觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果。深入學習實踐科學發展觀活動，就是貫徹落實黨的十七大精神，就要用科學發展觀來武裝頭腦，只有這樣，我們的廣大黨員干部才能始終保持清醒的頭腦，才能正確應對國際國內形勢的各種變化，才能不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，從而促進各項事業健康發展。

從我鎮近幾年的發展來看，全鎮經濟社會之所以始終保持又好又快發展的良好勢頭，主要是得益于廣大黨員干部科學發展意識的不斷增強。但同時，我們也應看到，個別黨員干部仍然存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在一定程度上制約著全鎮的科學發展。因此，有必要開展學習實踐活動，進一步提高廣大黨員干部的科學發展意識，并逐步內化為自身的思想與行為。

（二）開展學習實踐活動，是提高執政能力，全面加強黨的先進性建設的重大舉措

只有提高執政能力，加強先進性建設，我們的黨才能永葆生機和活力。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步增強了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

但我們也必須清醒地看到，一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，還存在作風飄浮、管理松弛、工作不實等問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于改變這些不良作風，進一步提高黨的執政能力，推進黨的先進性建設具有重要的意義。各黨組織和全體黨員干部一定要抓住這一有利契機，通過積極投身學習實踐活動，切實將科學發展觀的具體要求，轉化為領導科學發展的思路、致力科學發展的能力、推動科學發展的舉措、實現科學發展的成效，進一步改進紀律作風，密切黨群干群關系，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

（三）開展學習實踐活動，是應對當前新形勢新挑戰，加快我鎮經濟社會發展的現實要求

面對嚴重的金融危機，我們沒有退縮，而是勇往直前；面對如此巨大困難和嚴峻形勢，我們必須緊緊抓住和充分用好開展學習實踐活動這一契機，進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，聚全鎮人民之力，努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

近年來，鎮黨委、政府帶領全鎮廣大干部群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，克服了前進中的各種困難和問題，許多工作取得了突破性進展。但同時也要看到，我鎮發展中還存在不少問題，突出表現在：經濟總量小，發展方式粗放，產業結構不夠合理；影響社會和諧穩定的因素還不少，等等。要有效解決這些問題，我們必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展大局，走科學發展之路。必將更加自覺地把保持經濟平穩較快增長作為今年的首要任務，把調整優化產業結構、轉變發展方式作為根本途徑，把培植一批符合科學發展觀要求的好項目作為主要著力點，推進全鎮經濟社會又好又快發展。

因此，希望各級黨組織和全體黨員從全局的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，把開展學習實踐活動作為應對挑戰、解決矛盾的重大契機，為實現我鎮經濟社會科學發展奠定良好的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、穩步推進，認真落實好深入學習實踐科學發展觀各階段的任務

根據區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的部署，我鎮學習實踐活動從今年9月開始，到明年2月結束，主要在全鎮范圍內各村、社區、新經濟組織和新社會組織等單位開展，參加單位38個，黨員1528名。我們的基層黨組織和黨員處于發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展，促進社會和諧的直接責任，是學習、宣傳、貫徹科學發展觀的基礎力量。這次學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，六個環節。請各單位認真按照每個階段、每個環節的具體要求，扎實落實各項任務，真正把科學發展觀落實到每一個基層黨組織，扎根到每一個黨員和群眾的頭腦中。

（一）抓住學習調研環節，進一步形成科學發展的共識

1、深入學習科學發展觀，是搞好實習實踐活動的前提。只有加強學習，對科學發展觀真正弄懂了，才能把思想統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。在學習內容上，各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和剛召開的十七屆四中全的精神；認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《學習實踐科學發展觀活動百問百答》等規定書目；要結合慶祝新中國成立60周年，深入開展愛國主義教育，加強黨的民族政策和民族團結教育。在學習形式上，要運用一切可以利用的宣傳手段，靈活采取各種有效的形式。對于政府機關和各支部的領導班子成員，我們可采取集中培訓、專題培訓和個人自學等方式組織學習；對自學能力、領導能力不強的黨員，要多采取宣傳、輔導、講解、討論、形象直觀的方式組織學習；對年老體弱的黨員、流動黨員，可采取幫學、送學等形式組織學習。要加強運用黨員干部遠程教育系統等資源，盡可能地擴大覆蓋面，提高參學率，增強學習效果。通過學習，真正使科學發展觀入腦、入心，切實增強學習的針對性和實效性，達到用科學的理論武裝頭腦、提高素質的目的。

2、深入基層和群眾進行調查研究，是搞好學習實踐活動的基礎。“沒有調查就沒有發言權”，“沒有調查就沒有決策權”。我們的領導班子和黨員領導干部，要提高對調查研究重要性的認識，認真組織開展調查走訪活動。要帶頭深入實際，深入到群眾中去。組織廣大黨員干部開展“兩訪”活動，即每個黨員干部“訪十戶農家，訪十名黨員”，做好“民情日記”記錄工作。通過“兩訪”，廣泛征求各方意見、建議，做到知民情、了民意，理清發展思路，明確發展舉措，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，提高調研的針對性，切實把干部群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發展的實踐中來。

（二）抓住分析檢查環節，進一步理清科學發展的思路

1、廣泛征求意見，綜合分析發展中存在的問題。近年來，我們根據新的發展形勢，把握全鎮經濟社會發展的階段性特征，不斷提出符合實際的發展思路，并持之以恒地抓好落實，在指導實踐中發揮了重要作用。但社會在發展，情況在變化，有很多新的問題需要去面對，有很多新的情況需要去審視，有許多新問題亟待發現。所以，我們的黨員干部要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，形成黨員干部貫徹落實科學發展觀情況分析報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。黨員干部要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，要按照科學發展觀要求檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。

2、發動群眾參與，增強分析檢查活動的有效性。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。開展學習實踐活動，最終要以人民群眾滿意、讓人民群眾得到更多實惠作為標準。整個學習實踐活動要堅持走群眾路線，充分發揚民主，請群眾參與、受群眾監督、讓群眾評判，切實把學習實踐活動建成民心工程、群眾滿意工程。我們的領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，切實把開展學習實踐活動變成運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、帶領群眾不斷前進的過程，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，把各個方面的發展積極性引導到科學發展上來，切實增強推進科學發展的合力。一要“問計于民”。堅持“開門”搞活動，堅持沉下去找、請進來提、走出去問，多途徑、多形式廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，提高群眾參與的有效性。二要“問諫于民”。積極發動群眾參與，在制定整改措施時要征求服務對象、基層單位和廣大群眾的意見，廣泛吸收民智；整改措施制定后，要采取公示、媒體宣傳等方式向社會公開，虛心向群眾請教，并根據收集到的意見對整改措施認真加以修改。三要“問效于民”。把活動的評判權交給群眾，切實組織好群眾滿意度測評，主要看群眾對突出問題的解決是否滿意，對學習實踐活動的成效是否滿意，測評結果要向黨員、群眾通報，真誠接受監督。

（三）抓住整改落實環節，進一步深化科學發展的內涵

1、根據分析檢查材料，認真制定整改落實方案，切實解決問題。方案要提出整改落實的目標、措施、時限和要求，要明確具體責任。各村（社區）和鎮站所、其他各單位都要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要通過政務公開、村務公開、黨務公開欄等方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。各單位要把解決突出問題貫穿學習實踐活動始終，把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點。要注意對群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。要完善各項制度，著力解決好計劃生育、教育衛生、農技服務、農村基礎設施建設和管理、農村社會穩定、基層領導班子建設等方面存在的突出問題。

2、做好學習實踐活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。活動基本結束時，要對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把是否貫徹了區委的部署，是否解決了突出問題，群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，從促進科學發展的實際需要出發，找準、抓住影響科學發展的薄弱環節和突出問題，從制度上尋找解決問題的根本途徑和辦法，健全完善體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的制度環境，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決，

剛剛講了學習實踐活動的三個階段。在這里，我們應看到，三個階段是開展活動的大體時間劃分，每個環節是相連相扣，而不是截然分開的。因此，在實際的操作當中，要把握好、貫通好，確保穩步推進，落實好各階段的任務。

三、突出重點，務求深入學習科學發展觀活動實現新突破

我們開展學習實踐活動，不能就學而學，生搬硬套，必須始終堅持理論聯系實際的學風，把這次活動的落腳點放在實踐上，不跑調，不走樣。關鍵要緊扣我鎮的實際，以正在做的事情為中心，注重實效，解決問題，以改革創新的精神深入開展學習實踐活動。具體來講，要以這次活動為契機，在以下三個方面實現新的突破。

（一）要在體現實踐特色，解決突出問題上實現新突破

1、要切實解決好不符合科學發展觀要求的現實問題。科學發展觀的第一要義是發展，發展是解決一切問題的“總鑰匙”。經過多年來全鎮上下的不懈努力，與過去相比，我鎮經濟社會發展的確有了一個新的跨越，無論農民收入、干部職工工資收入還是城鎮面貌等都發生了翻天覆地的巨大變化。但對照科學發展觀的要求，還有不小差距，如有些干部對科學發展觀的理解不深、發展信心不足，存在與經濟社會發展不協調的問題，等等。我們必須堅持不懈地抓好發展這個第一要務，用科學發展的辦法來解決這些問題。當前，我們要狠抓產業經濟的轉型，立足區位優勢，以萬利工業小區為契機，進一步提高我鎮工業經濟發展水平。

2、要切實解決好事關群眾切身利益的突出問題。科學發展觀的核心是以人為本，要把維護好最廣大人民群眾的根本利益，扎扎實實為人民群眾做好事、辦實事、解難事。我們的黨員干部要深入企業、深入基層，認真排查就業再就業、農民工返鄉、特困群眾救助以及教育、衛生、社會保障等方面人民群眾關心的熱點難點問題，列出單子，明確責任，逐一抓好落實，確保取信于民。我們要切實增強“穩定是第一責任”的意識，針對慶祝建國六十周年馬上來臨的實際，抓好信訪穩定，妥善化解各類矛盾，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和危害公眾安全的行為，增強人民群眾的安全感，促進社會和諧穩定。除此之外，各單位要立足各自的職能，圍繞事關民生的領域，再篩選出群眾期盼解決的熱點問題。

3、要切實解決好黨性黨風黨紀方面的突出問題。加強作風建設，是推動科學發展的重要保證。在8月14日的全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，總理對廣大公務員提出三點希望：一是要做勤奮學習的模范，二是要做努力工作的模范，三是要做清正廉潔的模范。黨員干部要認真學習領會。要通過學習實踐活動，自覺用科學發展觀武裝頭腦，切實轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，認真查找并解決存在的突出問題，努力成為推動科學發展的先鋒、領導科學發展的表率、引領科學發展的楷模。要樹立創新意識，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，思想上永不自滿、永不僵化，發展上永不懈怠、永不停滯，與時俱進，不斷創新。堅持說實話、辦實事、求實效，做到不圖虛名，不做表面文章，不搞花架子，真正把精力用在抓好各項工作的落實上，一步一個腳印，干一件成一件。

（二）要在實現改革創新，推動科學發展上實現新突破

1、要創新發展理念。要強化又好又快的發展理念，既要注重發展的規模和速

度，更要注重發展的質量和后勁，做到好字優先、好中求快、又好又快；要強化以人為本、民生為先的理念，高度重視和改善民生，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾；要強化全面協調可持續的理念，推動經濟、政治、文化、社會建設四位一體、協調發展；要強化統籌兼顧的理念，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展。

2、要創新發展思路。近年來，我鎮在貫徹落實科學發展觀上進行了積極探索，立足自身實際，找準發展定位，圍繞富強、文明、和諧的奮斗目標，突出“新農村建設、工業小區建設和城鎮建設”三大重點。全鎮各單位要在堅持完善的基礎上，與時俱進，不斷創新，使之更加符合實際，更加符合科學發展觀的要求。

3、要創新發展方式。提高科學發展水平，必須把轉變經濟發展方式作為重大而緊迫的任務，著力提高資源節約集約利用水平，要緊密結合當前全區正在開展的城鄉環境綜合整治活動，進一步加強生態環境建設，要強化節能減排措施，大力發展循環經濟，切實增強可持續發展能力。

4、要創新發展環境。進一步轉變職能，改進作風，積極推進行政權力的公開透明，營造規范有序的政務環境；進一步簡化審批程序，創新服務方式，拓展服務領域，營造優質高效的服務環境和產業環境；進一步規范市場經濟秩序，大力推進誠信建設，營造公平競爭的市場環境，為科學發展提供強有力的環境保障。

（三）要在貫徹群眾路線，打造群眾滿意工程上實現新突破

1、查找問題要“傾聽民聲”。廣大黨員干部作為受教育的主要對象，必須自覺地發動群眾參與查找問題。要堅持沉下去找，請進來提，走出去問，多途徑、多形式廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議。支持鼓勵群眾建言獻策，掌握群眾所思所盼，真正找準具體問題，出臺具體舉措。

2、整改措施要“求教于民”。制定整改措施要注重調查研究，發動群眾參與，重點征求服務對象、基層單位和人民群眾的意見，廣泛吸收民智。整改措施要采取公示的方式向群眾、向社會公開，虛心向群眾請教。

3、活動成果要“惠澤于民”。群眾得實惠，是這次學習實踐活動的基本要求之一。要以群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成敗的標準。各部門各單位要根據群眾所需，多為群眾辦實事、解難題，讓群眾看到學習實踐活動的實際效果，切身感受到學習實踐活動帶來的實惠，使學習實踐活動成為群眾關心支持的民心工程。

四、加強領導，確保深入學習實踐科學發展觀穩步有序推進

（一）要加強領導，落實責任

為切實加強對學習實踐活動的組織領導，鎮黨委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對全鎮學習實踐活動的綜合協調、督查指導等工作。各村（社區）、各事業站所和其他有關組織等，也要成立相應的領導機構和工作機構，確保學習實踐活動扎實有效開展。黨員領導干部特別是主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，有效帶動全鎮學習實踐活動的開展。各黨員干部要落實聯系點制度，深入基層調研，加強工作指導，切實把聯系點建成示范點。要按照逐級負責的原則加強對學習實踐活動的指導檢查，切實防止流于形式、走過場，逐步形成鎮黨委統一領導、單位各司其責的工作格局。各單位要積極支持，密切配合，共同搞好學習實踐活動。對責任不到位，工作不得力，問題沒有解決好，群眾不滿意的，負責督查指導的同志要及時反映，督促整改。

（二）要分類指導，抓好落實

加強分類指導是確保學習實踐活動取得實效的重要措施。各單位要在堅持學習實踐活動總體要求、基本原則的前提下，結合實際，針對各單位，各黨員領導干部和普通黨員的不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。創新“自選動作”，不搞“一刀切”。要防止開展學習實踐活動的片面性和簡單化，力戒形式主義，確保不走過場、不出偏差。

要從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。

（三）要勇于創新，突出特色

在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各單位根據各自實際情況、因地制宜探索創新。

要在活動方式上創新。鎮黨委制定的活動方案只是一個指導性文件，對活動階段進行大體劃分，在完成規定動作的同時，要結合自身實際，進行大膽創新，方法步驟和活動內容要不拘一格，使活動開展得既富有成效，又凸現本單位特色。要在活動載體上創新。除思想灌輸外，要更多地采取更直觀、更具有教育意義、群眾更容易接受的方式開展活動，比如，可以通過文藝展演、獻計獻策等各種形式，豐富活動載體，提高活動實效。要在推進科學發展的具體措施上創新。緊緊圍繞推進新農村建設、工業經濟轉型、農業產業化和改善民生等重點工作，積極謀劃科學發展的新思路、新舉措。要及時對活動和工作中的做法及成效進行系統總結，出亮點、出典型、出經驗，努力為全鎮開展學習實踐活動做出示范。

（四）要廣泛宣傳，營造氛圍

要把加強宣傳工作貫穿于整個學習實踐活動始終，把握正確輿論導向，形成學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

要做好宣傳引導，制定宣傳報道計劃和方案，要充分利用廣播、板報、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳開展這次學習實踐科學發展觀活動的重大意義、方法步驟和目標要求；通過座談、訪談等多種形式和手段，集中宣傳一批具有示范性的先進典型，用身邊的科學發展實例和榜樣的力量來教育人、鼓舞人、帶動人，真正使科學發展觀家喻戶曉、人人皆知，努力在全鎮上下形成人人崇尚科學發展，處處遵循科學發展，事事踐行科學發展的濃厚社會氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我鎮學習實踐科學發展觀活動已正式啟動，任務已經明確。為此，全鎮上下要立即行動起來，抓緊落實會議精神，把學習實踐活動與當前以及今后一個時期的工作緊密結合起來。我們一定要以更加強烈的責任意識、更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，扎實推進學習實踐活動，探索科學發展路徑，創新科學發展機制，創造科學發展業績，加快科學發展步伐，努力取得更多的理論成果和實踐成果。