學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，政法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊密結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)打斗爭(zhēng)的實(shí)際，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序。

一、與時(shí)俱進(jìn)，建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新是永葆黨的生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，從根本上講，就是因?yàn)槟軌驅(qū)彆r(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，在回答時(shí)代課題、推動(dòng)歷史前進(jìn)、吸納人類文明成果中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，又隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷豐富和發(fā)展先進(jìn)的理論。同志提出四個(gè)創(chuàng)新，不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革而言，而且是對(duì)我們?nèi)娴母母锕ぷ鳎貏e具體到法制建設(shè)方面，是對(duì)法制建設(shè)提出的一個(gè)新的要求。我們要與時(shí)俱進(jìn)，勇于進(jìn)行創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面，在實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的過程中，不斷理解創(chuàng)新的內(nèi)涵，體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，提高創(chuàng)新的勇氣，投身創(chuàng)新的實(shí)踐。

作為政法工作的重中之重，嚴(yán)打斗爭(zhēng)也要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新，科學(xué)回答新的問題，從而有力地推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。

1983年黨中央決定開展為期三年的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，使刑事犯罪快速上升的形勢(shì)得到了控制。但在嚴(yán)打結(jié)束后，犯罪發(fā)生率出現(xiàn)反彈，在1996年、2001年我們又分別開展了兩次嚴(yán)打，各種形式的專項(xiàng)整治、專項(xiàng)斗爭(zhēng)一個(gè)接一個(gè)，在我們的法律越來越完備的情況下，社會(huì)犯罪率卻一直居高不下，并較以前增加了許多新的犯罪類型。

經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由人治向法治，人們的思想觀念也發(fā)生了很大的改變，原來行之有效的管理辦法不靈了。時(shí)代的發(fā)展，要求我們時(shí)刻把握社會(huì)的脈搏而作相應(yīng)改變。我們正處于一個(gè)偉大的變革時(shí)代，只有置于中華民族追求現(xiàn)代化的宏大歷史背景下，我們才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生活中的種種變化、現(xiàn)象。在一定意義上，現(xiàn)代化確立的標(biāo)志就是新的社會(huì)生活秩序與價(jià)值規(guī)范體系的建立，在現(xiàn)代化過程中，社會(huì)由于既有結(jié)構(gòu)秩序的打破必然會(huì)出現(xiàn)某種無序，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，所以，現(xiàn)代化的過程就應(yīng)是克服社會(huì)無序現(xiàn)象，建立新的社會(huì)生活秩序的過程，在回應(yīng)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在存在的犯罪率上升的現(xiàn)象，既是新舊兩種生活秩序轉(zhuǎn)換中的必然，又是制度有效供給不足的表現(xiàn)；克服現(xiàn)存的社會(huì)無序現(xiàn)象，固然是一系統(tǒng)工程，需社會(huì)諸領(lǐng)域的協(xié)同作用，然而，加強(qiáng)制度的有效則是其關(guān)鍵，舊的生活秩序被打破，新的生活秩序有待建設(shè)與完善，新生活秩序穩(wěn)固確立的基本標(biāo)志，是新的交往關(guān)系、生活方式的制度化。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)無序現(xiàn)象的普遍存在是緣于制度有效供給不足，克服社會(huì)無序現(xiàn)象的基本路徑是加強(qiáng)社會(huì)制度有效供給，鄧小平同志早就指出，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，必須“要從制度方面解決問題”，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。

為配合縣嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案精神，經(jīng)鄉(xiāng)綜治委決定，從年3月30日至12月31日，在全鄉(xiāng)組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立塘山鄉(xiāng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鄉(xiāng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，并在每月定期召開了一次會(huì)議，研究解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌部署全鄉(xiāng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)程。

二、打擊的重點(diǎn)

今年嚴(yán)打整治工作重點(diǎn)：一是積極開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種涉惡違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊以下四類對(duì)象：一是帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織；二是雇請(qǐng)或充當(dāng)打手、殺手進(jìn)行尋釁滋事、報(bào)復(fù)行兇的犯罪分子；三是采用非法手段壟斷敲擊經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、期行霸市的違法犯罪人員；四是稱霸一方、橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力分子以及結(jié)伙聚眾斗毆的犯罪分子二是全力追捕一批負(fù)案在潛逃、罪惡累累的逃犯。三是集中打擊殺人、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸、綁架、詐騙、販毒吸毒等嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制入室盜竊、盜竊農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施、破壞森林資源、尋釁滋事、聚眾賭博、等多發(fā)性案件的高發(fā)勢(shì)頭。四是打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)行動(dòng)。

三、時(shí)間及效果

【摘要】“嚴(yán)打”政策自八十年代實(shí)行以來取得了很大的成效，但是在和諧社會(huì)建設(shè)的背景下，又面臨著現(xiàn)實(shí)的局限性。需要做出新的政策調(diào)整，建設(shè)嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；“嚴(yán)打”政策；長(zhǎng)效機(jī)制

“嚴(yán)打”是依法從重從快打擊刑事犯罪活動(dòng)簡(jiǎn)稱。黨的十六屆六中全會(huì)全面提出要建立一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。在嚴(yán)打政策的推行過程中所遭的詬病頗多，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，有必要對(duì)“嚴(yán)打”政策進(jìn)行反思。

一、“嚴(yán)打”政策的歷史合理性

迄今為止，全國(guó)范圍內(nèi)的“嚴(yán)打”總共有三次，每次大概為三年。第一年“嚴(yán)打”開始于1983年；第二次“嚴(yán)打”開始于1996年；第三次“嚴(yán)打”開始于2001年。這幾次“嚴(yán)打”政策的實(shí)施，是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和歷史條件決定的，在保障我國(guó)社會(huì)主義改革開放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了重要的作用，有其歷史合理性。具體體現(xiàn)在:

（一）特定條件下的嚴(yán)峻的治安形勢(shì)是催生“嚴(yán)打”政策出臺(tái)的根據(jù)

為嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，整治社會(huì)治安秩序，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從年7月8日起至年12月31日止，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就集中整治什么問題”的原則，實(shí)行多警種協(xié)同作戰(zhàn)，各部門整體聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間，集中警力，集中精力，嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、販毒等各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、打擊重點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。重點(diǎn)打擊以下四類對(duì)象：一是依據(jù)《刑法》第294條應(yīng)嚴(yán)厲打擊的帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織；二是雇請(qǐng)或充當(dāng)打手、殺手進(jìn)行尋釁滋事、報(bào)復(fù)行兇的犯罪分子；三是采用非法手段壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的違法犯罪人員；四是稱霸一方，橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力以及結(jié)伙聚眾斗毆的犯罪分子。

自開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來，全市司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省司法廳的部署，充分發(fā)揮法制宣傳的輿論作用、法律服務(wù)的保障作用、勞動(dòng)教養(yǎng)的教化作用、安置幫教的引導(dǎo)作用等職能，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，努力促進(jìn)我市社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，加大對(duì)“嚴(yán)打”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,是積極參與“嚴(yán)打”整治工作的前提和保障

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。系統(tǒng)一班人、主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)程度，決定著全系統(tǒng)參與斗爭(zhēng)的程度。在我市處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)意義重大，司法行政系統(tǒng)參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。立足于形勢(shì)發(fā)展要求和加強(qiáng)自身職能發(fā)揮，系統(tǒng)一班人著重在三方面深化認(rèn)識(shí)：首先，參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。2001年正值新世紀(jì)之初，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，各種利益群體、利益關(guān)系的矛盾沖突加劇，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)面臨轉(zhuǎn)型期更顯錯(cuò)綜復(fù)雜，不容樂觀。這要求司法行政系統(tǒng)必須進(jìn)一步發(fā)揮職能，加大工作力度，在工作中得到社會(huì)關(guān)注和支持，從而更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。其次，參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是司法行政工作社會(huì)化的需要。黨的十五大提出依法治國(guó)方略，并將其納入憲法原則。“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是依法治國(guó)方略的局部實(shí)踐，是依法治市的一項(xiàng)重要工作。司法行政部門作為依法治市的日常工作機(jī)構(gòu)，在城市的法制化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教是配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，預(yù)防、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、爭(zhēng)取社會(huì)治安形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。司法行政部門在參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中積極發(fā)揮職能，能夠有效激發(fā)全社會(huì)廣大公民進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，提高主動(dòng)參與城市法制實(shí)踐的主動(dòng)性和依法參與管理城市事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的積極性。再次，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是司法行政工作自我發(fā)展、自我完善的需要。改革開放以來，司法行政工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。但在新形勢(shì)下需要不斷調(diào)整規(guī)范工作職責(zé)，進(jìn)一步整合各項(xiàng)職能，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。通過積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，能夠有利整合司法行政工作職能，形成司法行政多位一體的社會(huì)化工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

在深化認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，局黨組把參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，作為新時(shí)期整合司法行政各項(xiàng)職能的重要方面擺上議事日程，采取三條措施加大領(lǐng)導(dǎo)力度：一是健全組織機(jī)構(gòu)。省、市社會(huì)治安工作會(huì)議后，市局召開黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的講話精神，結(jié)合司法行政職能，制定了全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的實(shí)施意見，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)行動(dòng)員部署。2001年4月14日市里動(dòng)員大會(huì)后，市局召開各區(qū)縣局局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市政府和省司法廳關(guān)于“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的指示精神，從法律宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等方面，對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)進(jìn)行全面部署，要求全市司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位高度，認(rèn)清開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、搞好社會(huì)治安的重要性和緊迫性，號(hào)召全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)努力工作。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。為確保全系統(tǒng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作的順利進(jìn)行，在整體部署基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，市局分別對(duì)法制宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際提出了具體要求。組織機(jī)關(guān)有關(guān)部門處室，對(duì)各區(qū)縣司法局組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作進(jìn)行專題檢查和調(diào)研，促進(jìn)工作開展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)暢通重要信息專報(bào)渠道，規(guī)定對(duì)涉及“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中的重大事件必須及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)。

二、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作氛圍,成為貫穿于“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)全過程的基礎(chǔ)性工作

自參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來，結(jié)合全市的法制宣傳教育工作重點(diǎn)，各區(qū)縣和基層單位普遍開展了配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的法制宣傳月活動(dòng)，做好相關(guān)宣傳工作，加大了以宣傳憲法、刑法和社會(huì)治安處罰條例、禁毒條例等法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的法制宣傳力度，并將這些工作貫穿于“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的全過程，取得了一定成效。僅去年結(jié)合紀(jì)念《憲法》頒布20周年，全市就發(fā)表法制新聞1000余篇，各主要街道、路口懸掛法制宣傳標(biāo)語5000余幅，張貼法制宣傳畫4000余幅，發(fā)放法制宣傳資料10000余冊(cè)，發(fā)放農(nóng)民法律實(shí)用手冊(cè)20000多本，組織發(fā)行“四五”普法教材干部讀本、群眾讀本5000多冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放中小學(xué)生法制教育課讀本4200冊(cè)；在廣場(chǎng)、街頭、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律咨詢點(diǎn)240多個(gè)，參加咨詢?nèi)藛T32581人，接待廣大市民各類法律咨詢28965人次，舉辦各類法制講座128場(chǎng)；集中宣傳了我市各部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來的形勢(shì)，營(yíng)造了“嚴(yán)打”的輿論氛圍。

同志們：

根據(jù)全市統(tǒng)一按排，縣委、縣政府這次抽調(diào)警力400多人，縣財(cái)政投入50萬元，由縣四大家和政法委，公、檢、法、司的領(lǐng)導(dǎo)親自出征，劃分四個(gè)戰(zhàn)區(qū)分包16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為期三個(gè)月的冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。今天召開這樣規(guī)格、規(guī)模的全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，就是專題安排部署我鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)工作。剛才，正鄉(xiāng)級(jí)干部**同志傳達(dá)了鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于我鄉(xiāng)開展冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)活動(dòng)的工作方案，這個(gè)方案制訂的周密細(xì)致、具體得當(dāng)、重點(diǎn)明確，切合我鄉(xiāng)實(shí)際，我不再重復(fù)，希望大家按照這個(gè)方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，全黨動(dòng)員，全民參與，借助全縣嚴(yán)打整治的東風(fēng)，挺直腰桿，硬起手腕，迅速行動(dòng)起來，掀起高潮，卓有成效地抓好我鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。縣委嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)第四戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)*檢察長(zhǎng)最后還要代表縣委、縣政府作重要指示。下面，按照市、縣兩級(jí)會(huì)議的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我講四個(gè)方面的問題：

一、正確對(duì)待我鄉(xiāng)社會(huì)治安形勢(shì)，從思想上高度認(rèn)識(shí)開展這次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，是直接影響和決定全局的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)，總的運(yùn)行態(tài)勢(shì)非常好，各方面都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。年度總結(jié)會(huì)上我說呈現(xiàn)出：團(tuán)結(jié)干事的工作態(tài)勢(shì)、全盤皆活的開發(fā)態(tài)勢(shì)、安定和諧的社會(huì)態(tài)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)鞭策鼓舞和群眾期望的關(guān)注態(tài)勢(shì)，這些成績(jī)的取得與我們有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)大局、政治大局分不開的，但是事物都是一分為二的，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，利益格局的不斷調(diào)整，利益關(guān)系的不斷變化，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)仍不容觀。應(yīng)該說2009年，在大家的共同努力下，全鄉(xiāng)治安形勢(shì)較之去年有了明顯的好轉(zhuǎn)和變化，全鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生刑事案件21起，與去年的33起相比，減少12起，下降了36%；治安案件發(fā)生14起，與去年的19起相比減少5起，下降了26%；全鄉(xiāng)今年破獲刑事案件21起、逮捕8人、判刑8人、刑事拘留12人、行政拘留32人、抓捕逃犯8人，治安調(diào)處138起，排查各類矛盾糾紛237起，妥善調(diào)處消化195起。省、市、縣三級(jí)信訪立案4起，已全部查處結(jié)案，沒發(fā)生惡性的刑事、治安案事件，也沒有發(fā)生集體越級(jí)上訪的信訪事件，全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定，平安建設(shè)初見成效，就全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向相比，我鄉(xiāng)的社會(huì)治安穩(wěn)定狀況位居前列，為我鄉(xiāng)的招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一個(gè)較好的社會(huì)環(huán)境。

但是，存在的問題也很嚴(yán)重，群眾的豬、牛、羊、禽被偷，三輪車、摩托車被盜，變壓器被盜，電線電纜被割，水利設(shè)施被盜，甚至群眾放在家里的糧食、箱子里的現(xiàn)金也被盜賊光顧；欺行霸市、兇器傷人、橫行鄉(xiāng)鄰、仇視政府、毀林砍樹、放火燒山等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，因各類矛盾糾紛引起上訪告狀的問題也呈上升勢(shì)頭。這些問題雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但影響惡劣，不僅使群眾的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到損失，而且也直接威脅到乍曲人民的生產(chǎn)、生活和人身安全，特別是一些違法犯罪分子，光天化日之下膽大妄為，使人民群眾在心理上感到不踏實(shí)、不放心，連夜里睡覺、探親看友、上街趕集都不安生，提心吊膽。群眾反映政府太軟，干部埋怨法制太寬(不如別廷芳治理的路不拾遺、夜不閉戶)，期盼政府采取措施，嚴(yán)加整治。“為官一任、造福一方”，這些關(guān)乎民生的大問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注，這些問題得不到解決，就是我們的失職和無能。“當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯”。違法犯罪分子的活動(dòng)得不到遏止，犯罪分子得不到嚴(yán)懲，天下就不會(huì)太平，社會(huì)就不會(huì)和諧，老百姓就過不上安穩(wěn)日子，我們寢食難安，我們責(zé)無旁貸，我們首當(dāng)其沖。

這次開展的冬季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，合鄉(xiāng)情、順民意，體現(xiàn)了各級(jí)黨委的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“關(guān)注民生、注重民和，保障民安”的職能。我們一定要把這次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，轟轟烈烈的開展、扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行，塑造政府強(qiáng)勢(shì)的形象，保障群眾平安的環(huán)境，為構(gòu)建乍曲的和諧局面創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展夯實(shí)一個(gè)牢固的基礎(chǔ)。

同志們：

春節(jié)將至，為了讓全市人民過上安寧、祥和的節(jié)日，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定，今天，我們?cè)谶@里召開公捕公判大會(huì)。市公安局將對(duì)近期由市檢察院批準(zhǔn)逮捕的一批刑事犯罪分子予以公開執(zhí)行，市法院將對(duì)近期判處的一批嚴(yán)重刑事犯罪分子予以公開宣判，XX市中級(jí)人民法院將對(duì)經(jīng)高院核準(zhǔn)死刑的、不殺不足以平民憤的、罪大惡極的罪犯宣布死刑執(zhí)行命令，以打擊犯罪分子的囂張氣焰，弘揚(yáng)正氣，確保人民安居樂業(yè)。

2004年，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)為期兩年集中“嚴(yán)打”整治決策，依法嚴(yán)厲打擊了一批殺人、搶劫、販毒、搶奪、盜竊等為重點(diǎn)的犯罪分子,對(duì)治安狀況比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行了掛牌整治，全市治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。一年來，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件X件，同比下降X%；破獲各類刑事案件X件，同比上升X%；打擊處理X人，同比上升X%；共立治安案件X件，同比下降X%。檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕X人，提起公訴X件X人；判處刑罰X人，同比上升X%。其中判處有期徒刑5年以上的X人。經(jīng)過“嚴(yán)打”，遏制了案件上升勢(shì)頭，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

目前，我市治安形勢(shì)總的趨勢(shì)是好的，但形勢(shì)的發(fā)展還不容樂觀，殺人、搶劫、故意傷害、盜竊、吸販毒、拐買婦女兒童、強(qiáng)奸等犯罪還時(shí)有發(fā)生，青少年犯罪還比較突出，“六害”違法活動(dòng)屢禁不止，校園周邊治安秩序整治還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，保穩(wěn)定、保平安的任務(wù)還十分艱巨。因此，必須引起我們高度重視。

社會(huì)治安不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。做好社會(huì)治安工作，不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，也關(guān)系到我們黨能不能鞏固執(zhí)政地位。為此，我們必須使用特殊的手段，特殊的手腕，把犯罪分子的囂張氣焰打下去，確保我市社會(huì)治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

政法各部門要始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大群眾，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。各級(jí)各部門和廣大人民群眾要積極支持、配合政法部門履行職責(zé)，檢舉、揭發(fā)、提供線索，為打擊犯罪創(chuàng)造條件。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，把“嚴(yán)打”和整治有機(jī)的結(jié)合起來，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，采取多種形式鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的成果，切實(shí)防止治安問題出現(xiàn)反彈。要突出“嚴(yán)打”整治的重點(diǎn)，把殺人、爆炸、搶劫、綁架、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪等嚴(yán)重暴力性犯罪放在突出位置，把公路沿線、城鎮(zhèn)結(jié)合部、車站、碼頭、復(fù)雜公共場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境作為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)泛濫嚴(yán)重地區(qū)的集中整治，加強(qiáng)涉槍、涉爆的專項(xiàng)整治，消除社會(huì)隱患。要結(jié)合嚴(yán)打整治，大力宣傳法律法規(guī)，大力宣揚(yáng)敢于同違法犯罪作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型和見義勇為先進(jìn)事跡，激勵(lì)人們踴躍參與。

為配合縣委縣政府冬季治安嚴(yán)打整治活動(dòng)的開展，確保春節(jié)期間群眾過上安樂祥和的節(jié)日，經(jīng)研究決定，從2011年11月至2012年1月，開展為期三個(gè)月的冬季社會(huì)治安嚴(yán)打整治專項(xiàng)活動(dòng)，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以上級(jí)有關(guān)文件精神為指針，集中時(shí)間，集中力量開展社會(huì)治安整治，配合公安部門嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治”各項(xiàng)工作措施，確保春節(jié)期間的政治穩(wěn)定與社會(huì)安定，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康文明的良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立冬季社會(huì)治安嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。

三、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過去年“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，我鎮(zhèn)的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)已取得階段性成果。但治安形勢(shì)仍不容樂觀，深層犯罪依然突出。一是刑事大案時(shí)有發(fā)生；二是一批重大在逃人員尚未歸案，新的在逃人員不斷產(chǎn)生；三是家族勢(shì)力利用血緣和姻親關(guān)系干擾破壞村委換屆工作；四是個(gè)別人懷著不可告人的目的，以上訪名義無理取鬧，聚眾滋事，干擾公務(wù)，沖擊黨政機(jī)關(guān)；五是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不十分令人滿意，干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象和破壞道路建設(shè)的案件不斷發(fā)生。這些直接影響我鎮(zhèn)的社會(huì)治安秩序和社會(huì)政治穩(wěn)定，給我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響。因此，根據(jù)縣委、縣政府的布署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定開展夏季“嚴(yán)打”整治攻勢(shì)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪進(jìn)行集中打擊處理。

一、時(shí)間

2004年5月31日開始，6月30日結(jié)束。

二、“嚴(yán)打”整治重點(diǎn)

1、有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、車匪路霸和流氓惡勢(shì)力犯罪；

2、爆炸、殺人、強(qiáng)奸、傷害等各類嚴(yán)重暴力犯罪；

為嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，有效整治治安混亂區(qū)域和突出治安問題，維護(hù)全縣社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定，為紀(jì)念改革開放周年和歡度元旦創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，深入推進(jìn)平安和諧鄒平建設(shè)，根據(jù)市局部署，局黨委決定從現(xiàn)在開始到月日，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展一次嚴(yán)打整治集中行動(dòng)。為組織開展好這次行動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞平安和諧鄒平建設(shè)的總體目標(biāo)，從我縣社會(huì)治安的實(shí)際情況出發(fā)，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各警種、各部門通力協(xié)作，密切配合，集中時(shí)間，集中力量，破獲一批重大刑事案件，抓獲一批流竄犯罪分子和在逃犯，懲處一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，整治一批治安混亂區(qū)域和突出治安問題，確保全縣社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為確保紀(jì)念改革開放周年等重大活動(dòng)的順利舉辦和全縣人民歡度元旦創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求

按照“什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就整治哪里”的原則，以“破案件、打流竄、追逃犯、抓整治、促防范、報(bào)穩(wěn)定”為主線，以打開路，打防結(jié)合，以打促治，以打促防，切實(shí)凈化社會(huì)環(huán)境，消除社會(huì)隱患。

打擊重點(diǎn)：一是，殺人、爆炸、投毒、縱火、綁架、強(qiáng)奸、持槍作案等嚴(yán)重暴力犯罪；二是，發(fā)生在城區(qū)的盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性、系列性侵財(cái)犯罪活動(dòng)；三是，發(fā)生在國(guó)道、省道、縣域道路上的扒車盜竊犯罪活動(dòng)；四是，發(fā)生在輸油管線上的打孔盜油等涉油案件；五是，盜竊、破壞電力、通訊設(shè)施的案件；六是，各類流竄犯罪和在逃犯罪嫌疑人；七是，惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪。