富蘭克林曾經說過：“世界上只有兩件事是不可避免的：一是死亡，二是稅收?！边€有一句話說：“只有一件事比死亡和稅收之類的不幸更甚，那就是死亡與稅收結合的產物——遺產稅。”

一、遺產稅概論

所謂遺產稅，簡單來說就是對死者留下來的遺產征收的稅收。因此，在國外也被稱為“死亡稅”。其中，遺產的涵蓋范圍不僅僅包括現金和存款等流動資金，也包括房產設備等固定資產。因此，遺產稅是屬于財產稅的一種征收形式。一般來說，為了防止被繼承人生前以贈與的方式惡意轉移財產而逃避納稅，絕大多數國家都要求贈與稅與遺產稅應同時課征，作為鋪助。雖然有些國家并沒有開征贈與稅，但規定死者生前一定年限內贈與的財產一并納入遺產稅的征收范圍，一同征收遺產稅。

遺產稅是一個的古老的稅種又是一個現代的稅種。它最早起源于4000多年的古埃及，當時埃及法老為了籌集戰爭經費而開征了遺產稅。近代意義上的遺產稅始于1598年的荷蘭，而這之后，相繼有英國（1649年）、法國（1703年）、美國（1797年）、意大利（1862年）、日本（1905年）、德國（1906年）等國家開征遺產稅，其目的大多也是為了籌集戰爭經費。而相較于古代和近代開征的遺產稅，現代遺產稅的征收主要是作為協調社會成員財富分配的一種手段，征收對象只是針對少數高收入階層的人，因此，其課稅收入也只占財政收入的很小的比重，取得財政收入的作用大大減少了。

我國早在中華民國成立初期就有了開征遺產稅的主張，但礙于政局不穩，戰爭頻繁等各種原因，直到1938年10月6日，國民政府公布了《遺產稅暫行條例》，并于1940年7月1日正式開征，至此，醞釀了28年的中國遺產稅終于付諸實施了。新中國成立以后，中央政府政務院于1950年了《全國稅政實施要則》。文件中規定全國要開征14種稅種，其中就包括遺產稅。但當時由于各方面條件的限制，此稅種并沒有真正開征。改革開放以后，隨著我國經濟的飛速發展，人民生活水平的不斷提高以及對外開放的逐步擴大（特別是2001年中國加入WTO后），中國開征遺產稅的條件也日趨成熟，越來越多的有識之士強烈呼吁此事，希望以此來增強稅收杠桿功能。

目前，在世界上127個有稅收制度的國家和地區中，有大約2/3的國家和地區是正在開征遺產稅和贈與稅的，其余的國家和地區是沒有開征或曾經開征、目前已經停止征收遺產稅和贈與稅。近幾年來，許多經濟發達的國家和地區紛紛停征遺產稅，例如加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利等。最近又有報道稱美國國會眾議院以272票對162票通過一項法案，該法案稱將于2010年起徹底廢除聯邦房地產遺產稅。為什么歷史如此悠久的稅種在這些國家會最終走向消亡？追根結底是遺產稅收入不能有效的提高財政收入。國外遺產稅的征收對象只是少數高收入階層的人，課稅收入只占財政收入的很小一部分。在美國，每年去世的人中只有2％的人被征收了遺產稅。如此低的比例，卻要付出很高的征收成本，導致多數國家和地區的遺產稅收入相對較低，不能起到有效增加財政收入的作用，最終放棄了征收。

摘要遺產稅雖未在建國后的稅收實踐中征收過，但在我國稅制體系設計中卻占有一席之地，并被賦予了調節貧富差距的厚望。本文闡述了在我國征收遺產稅的必要性以及如何科學合理地設計遺產稅制度等問題，提出了遺產稅宜作為中央稅并專門用于社會保障支出等觀點。

關鍵詞遺產稅；征稅；意義

我國在20世紀40年代國民黨統治時期曾征收過遺產稅，中華人民共和國成立后，1950年中央人民政府政務院頒布的《全國稅政實施要則》中對遺產稅稅種給予保留，但同年規定薪給報酬所得稅和遺產稅暫不開征。1994年我國工商稅制改革方案中的18個稅種中又包括了遺產稅。由此可見，遺產稅雖然在建國后的稅收實踐中沒有開征過，但在我國稅制體系設計中卻始終占有一席之地，并被賦予了調節貧富差距的厚望。從理論上論證遺產稅開征的現實意義，研究其征稅制度，對于遺產稅適時從構想走向實踐、發揮其應有的作用具有重要意義。

一、我國開征遺產稅的理論意義和現實意義

（一）從我國現行稅制結構的設計來看，作為輔助稅種的遺產稅的缺位，在一定程度上弱化了稅收調節的整體功能。

一般而言，對個人收入分配的調節，需要個人所得稅、消費稅、財產稅、遺產稅等稅種的相互配合。而現階段，已經開征的稅種仍存在諸多缺陷，遺產稅則處于缺位狀態，這種狀況削弱了稅收對于收入公平分配的調控功能。

西安文化遺產旅游的ASEB分析

2012年10月2-7日，筆者及其小組成員街頭隨機訪談100位游客，并做了詳細的反彈筆錄記錄受訪者對西安市文化遺產旅游的感受、期望、體驗滿意度。通過對西安文化遺產旅游的整體評價，結合實地考察及對游客的隨機訪談，綜合分析結果（見表3）。從表3的分析中可以看出，西安市文化遺產旅游資源豐度無與倫比，但是在深度開發中游客對文化歷史的接觸式的體驗普遍是走馬觀花式的游覽，被動的接受信息，沒有深刻的認識和體會。（一）西安市文化遺產旅游的優勢和機遇西安市有著“天然博物館”的美稱，地下地上的文化遺產族譜體系豐富無比，既有各類型文物、博物館，又有以歷史遺跡遺址為載體的大型遺址公園、主題公園，還有以寺廟、道觀為基礎的佛教產品，與城市建成區相結合的民居、城墻等。僅在西安市的碑林區內分布著明城墻、湘子廟街、城隍廟、鐘樓鼓樓、張學良公館、清真大寺、北院門高家大院、關中書院、寶慶寺華塔等19處文化遺產景點。同時，不乏世界級、國家級的文化遺產，吸引著國內外游客。所有的文化遺產特點鮮明，與其他旅游產品的互動性結合良好。在調查中，86%的受訪游客普遍認為西安是一個良好的目的地接待城市，整體接待設施良好，居民的好客程度較高，總體滿意度達到90%。同時，2011年世界園藝博覽會的成功舉行，為西安的整體旅游品牌形象塑造了良好的口碑效應，高鐵項目的興建開通推動了河南、湖北、廣州等地游客到訪，關天一體化經濟區旅游產業的強強聯合也推動了西北地區游客自駕游。并且在文化遺產景點的調查中，近九成的游客對曲江新區的整體環境感到滿意，曲江文旅集團的文化產業模式得到了市場的認可。（二）西安市文化遺產旅游存在的問題1.“一家獨大”的局面長期的不到改善在受訪的游客中，首次來西安的游客中85%都去秦兵馬俑參觀，多次來西安的游客近乎100%去過秦兵馬俑，而如清真大寺、高家大院、張學良公館等景點則相對較少，嚴重客流分布不均。一來是因為世界級或者國家級的文化遺產在促銷和影響力上更容易吸引游客，二來西安的一些文化遺產如前所提到的高家大院、城隍廟等坐落于居民區內，景點與當代生產生活密切相連，散落分布、規模較小，長期得不到重視，并且承載能力較小。級別的高低與外地游客的到訪率呈現正相關，在調查中，兵馬俑、鐘鼓樓、明城墻、碑林、曲江等外地游客居多，旅游動機多為游覽觀光，其次為休閑度假，其他的景點則本地游客較多，偶然性進入。同時，政府著力打造的旅游品牌如大明宮、陜西博物館等成為游客的首選，而那些小而精但沒有得到重視的文化遺產在吸引游客的能力上較弱。2.游客的興趣、受教育的背景直接影響到體驗的效果受訪的游客中，一半以上的游客對碑林博物館的理解和認識都停留在表象上，并且只有不到5%的游客去之前對碑林做過了解看過相關資料，類似的情況普遍存在，文化信息越高的文化遺產的受眾要求游客的受教育水平較高，或者有專業的信息指導幫助游客體會其中的奧秘。在現實中，除了團隊游客有專業的導游解釋說明外，散客對文化遺產信息的獲取程度較低，僅僅通過景區游覽圖或者網絡信息。整個調查過程中，發現任何文化遺產旅游景區對文化遺產的解說系統都存在較大的缺陷，游客不能很好利用解說系統來體驗文化遺產的內涵。3.門票價格偏高，與體驗的真實感受存在差距受訪游客普遍對西安文化遺產景區的門票價格反映較高，游覽完成后心理存在落差：（1）66.4%的游客認為門票價格超過了預期，參與性的內容雷同化嚴重；（2）文化附會的現象普遍存在，文化信息的傳達過于粗制濫造，游客對文化遺產的原真性的高要求與現實之間的錯位；（3）體驗方式單一，能夠積極參與融合的項目不多，圖文并茂式的展覽占據半壁江山，大多都是文化遺產前有個解釋性說明的文字表述，并且外文翻譯并不是都有，影響到外國游客的理解；（4）文化遺產紀念品新意不足，仿制品比比皆是，質量參差不齊，具有當地特色的農民年畫、碑林碑石拓片、藍田玉雕、西安景泰藍等新品周期較長。

西安市文化遺產旅游開發對策研究

通過上述ASEB柵格分析法對西安市文化旅游開發的現狀分析，應確立以保持歷史文化原真性和體現娛樂休閑性為主體的旅游格局。（一）凝練已有資源優勢，構造完整的文化遺產旅游產品族譜結合西安市現有和潛在的文化遺產資源，一方面要體現西安作為13朝古都的文化底蘊，充分體現秦漢唐明文化特色，另一方面體現文化內涵的外在表現方式多樣化，飲食、演藝活動等都從不同的側面反映了不同歷史時期的生產生活的景象。（二）創造不同層次的體驗項目力求滿足不同要求游客的需求，細分市場西安市的文化遺產旅游市場中一些專項內容對游客的吸引力不強，或者游客的參與興趣不高，除了活動內容自身設計的問題外，需要游客對該內容有一定程度的認識和理解，例如碑林博物館以收藏、陳列和研究歷代碑刻、墓志及石刻為主，成為在中國獨樹一幟的藝術博物館，并不是所有的游客都碑帖、石刻都理解欣賞的。設計出符合不同性別、年齡、心理、社會地位的游客需求的項目產品，細分各目標人群的需求差異性。在旅游方式上注重可選擇方案的多樣性和活動的融合性；內容上充分考慮到參與性強弱、體驗效果的滿意度，提供不同內容的文化遺產旅游活動內容；檔次上根據客源的消費水平差異，對體驗內容進行高、中、低端的細分，設計不同檔次的旅游商品。（三）突出主題，打造旅游文化產業集群西安的文化遺產旅游近些年最引人注目曲江文化產業新區，這里凝聚寒窯、大慈恩寺、曲江池、秦二世等遺址公園，大唐芙蓉園主題公園、開元廣場等標志性的旅游文化產業基地，2011年曲江新區成為國家級文化產業示范區，5A級景區和生態區，為西安市現行的文化遺產旅游的典范地區。從生態環境、配套服務、人文情懷、歷史沉淀都較好的詮釋了文化遺產及其所在地的風貌，成為了游客和當地居民休閑文化生活的必選之地。（四）體驗方式的多元化，參與方式多樣化，文化的原真性將文化遺產旅游的體驗從單一的游覽觀賞方式拓展成為集觀賞游覽、參與體驗、娛樂休閑為一體的多產品組合方式，利用“冷熱點”組合，“長短線”結合，“晝管夜賞”模式，拉長逗留時間提高游客的娛樂休閑消費水平。打破傳統的展覽式的解說系統，充分利用現代信息技術立體化的展示提高體驗的直觀感受。在體驗項目的設計上堅持文化遺產的原真性原則，避免文化附會現象，定期更新活動參與內容特別是大型實景演出，提高重游率和當地居民的到訪率。

通過運用ASEB柵格分析法對西安市文化遺產旅游進行了剖析，指出了目前西安市發展文化遺產旅游的機遇和問題，在保持原真性的原則下提出了西安市文化遺產旅游的產品族譜，以及開發對策建議，以期在建設國際一流目的的過程促進西安市文化遺產旅游業的持續健康發展。

本文作者：蘇琨郝索工作單位：西北大學經濟管理學院

摘要：高度重視文化遺產保護工作，逐漸形成了文化遺產保護觀。文化遺產是中華民族的根與魂，提出必須正確認識文化遺產；為使文化遺產保護理念深入人心，指出文化遺產保護功在當代利在千秋；理念必須落到實踐中去，堅持實現中華文化的創造性轉化和創新性發展；最后他倡議讓中華文明同世界各國人民創造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。對文化遺產保護的理念和實踐是新時代中國特色社會主義的重要組成部分，對建設社會主義文化強國，最終實現中華民族的偉大復興具有重要意義。

關鍵詞：；文化遺產；保護觀

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中深刻闡明：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”［1］40文化遺產作為中華優秀傳統文化的一部分，必須要“推動文化事業和文化產業發展，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”［1］43。2012年至2017年，對文化遺產工作做出重要指示近40次，參加文化遺產領域重大活動10余次，到各地博物館考察20余次，十分重視文化遺產的保護工作。的文化遺產保護觀也在實踐中不斷成熟。

1堅持正確的遺產保護觀

一個社會的文明，無論是物質文明還是精神文明，都不是憑空制造，而是以人類歷史發展過程中積累下來的文明成果為前提，與過去文明存在某種繼承性。列寧說過，馬克思主義可以是無產階級革命者的精神武器，就在于“它并沒有拋棄資產階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發展中一切有價值的東西”［2］299。中華民族是具有五千年文明史的智慧民族，老祖宗為我們留下的文化遺產極為寶貴，不可再生，是中華民族的根與魂。堅持正確的遺產保護觀必須在正確認識文化遺產的前提下，協調好社會各方面的利益關系。1．1“中華優秀傳統文化，是中華民族的根與魂”文化遺產是老祖宗在生產生活中創造，經歷五千年的歷史積淀而留下來的。它分散在祖國的大江南北，可能在人群密集的大都市，也可能是某一個人的生存技能。文化遺產并不僅僅是我們所熟知的長城、故宮、圓明園、京劇、昆曲等，還有許多文化遺產正在等待我們的認識和保護，這些文化遺產都是中華優秀傳統文化。到河北省正定縣任職時，發現這里有多處文化遺產，卻因缺乏管理而沒有發揮應有的作用。為了保護這些文化遺產，打破黨外人士不任正職的“規矩”，任命熟知正定歷史和文物情況的賈大山為文化局局長，留下了“不拘一格求人才”的佳話。擔任總書記后，堅持強調作為中華優秀傳統文化的文化遺產的重要作用。2014年12月20日在慶祝澳門回歸15周年時發表重要講話：“中華民族在幾千年歷史中創造和延續的中華優秀傳統文化，是中華民族的根和魂?！保?］201以此來引導人們正確認識文化遺產。文化遺產是激發愛國熱情、培育民族精神的重要承載，保護文化遺產是一項長期的工作。在隆興寺西側看到元代書法家趙孟頫撰寫的名碑“本命長生祝延碑”上沾滿泥土，無人清掃，當即找到分管領導，提出了嚴肅的批評。離開河北正定縣后，也時刻關注正定縣文化遺產保護工作。2013年8月，看到關于正定古城情況的一份文件，“充分肯定近年來正定古城保護工作”，并提出繼續做好這項工作的殷切期盼，“即切實保護好其歷史文化價值”。能夠正確認識文化遺產，并一直投身于文化遺產保護工作。1．2“我們保管不好，就是罪人，就會愧對后人”馬克思說：“人所奮斗爭取的一切，都同他們的利益有關。”［3］82在中國深刻的社會變革中，會不可避免地出現各方面利益的矛盾問題。在經濟利益和文化利益面前，有人會因經濟利益見效快、收益明顯而選擇經濟利益放棄文化利益。意識到在文化遺產保護中“我們保管不好，就是罪人，就會愧對后人”，一定要堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。20世紀80年代，有關政府批準三明鋼鐵廠將被譽為“南方周口店”的萬壽巖史前遺址作為采礦點進行開山采礦。得知后對此立即批示：“萬壽巖史前遺址是重要的文化遺產且不可再生，這個文化遺產不僅屬于我們，同樣屬于我們的后代，為了謀取眼前的物質利益破壞文化遺產的任何行為都是不可取的，需立即停止?！辈θf壽巖史前遺址采取保護措施，幫助三明鋼鐵廠重新選址以及決定由省財政撥款用于遺址發掘與保護。經過的努力，文化遺產保護和經濟發展才能相協調，三明鋼鐵廠選取了新的采礦點，萬壽巖史前遺址也在2013年被確定為國家考古遺址公園。1．3“像愛惜自己的生命一樣保護好歷史文化遺產”我們不僅要認識到文化遺產的重要性，還必須對文化遺產進行保護，要“像愛惜自己的生命一樣保護好歷史文化遺產”。文化遺產保護工作不止存在于會議講話和文件中，而是要落到實處，才能真正為子孫后代留存文化火種。以身作則，積極參與到文化遺產保護工作中。在河北正定縣任職期間，他不僅向當地人了解文化遺產的歷史，還親自到林覺民故居做講解員，同時也深入群眾之中，了解群眾反映。在浙江省任職期間，更是踏遍全省各縣市區，跨湖橋遺址、浦江上山遺址、西湖等都留下了關心文化遺產保護工作的身影。正確認識文化遺產，協調社會各方面利益，將文化遺產保護觀落到實處都是文化遺產保護觀的重要組成部分。只有自身能夠堅持正確的遺產保護觀，才能夠帶動身邊的人，帶動人民群眾關注文化遺產保護工作，深化文化遺產保護理念。

2深化文化遺產保護理念

［摘要］在大力推動鄉村振興趨勢下，對傳統村落文化遺產的保護工作刻不容緩。本研究以歷史景觀評估為方法，構建陜南傳統村落歷史景觀基因體系，并識別提取其歷史景觀基因特征，從而分析村落現有歷史文化遺產特質，以陜南云鎮村為例，以此為云鎮文化遺產活化保護和旅游開發提供科學依據并提出相應策略。

［關鍵詞］歷史景觀特征；傳統村落保護；云鎮

農耕傳承是人類文明早期傳承許久的形式之一，現如今隨著城鎮化進程的推進，我國的城鄉發展不平衡，出現了鄉村的“被動收縮”現象，即大量的農村人口向城市轉移，引發了拋荒化、老齡化、鄉村空心化等諸多問題[1]。同時，人們對于許多傳統村落的文化遺產保護工作也并不足夠重視。然而隨著中國傳統村落檔案的逐步完善以及對于傳統村落在鄉村振興中標桿作用的認識，傳統村落文化遺產保護策略研究工作刻不容緩。當前傳統村落文化遺產保護仍然處于發展階段存在著許多問題，同時本研究將運用歷史景觀特征評估（HLC）的方法對于活化保護策略進行研究，并以陜南傳統村落云鎮村為例子進行展開闡述。

1當前傳統村落文化遺產保護工作的現實問題

1.1空心化村落土地資源配置不合理

傳統村落人口外流背景下大量宅基地被荒廢，從而產生大規模土地資源浪費的現狀。云鎮村盡管已經進行過村鎮整改規劃，但經過調研之后，仍有大片閑置廢棄的用地存在。且配套設施并不完善，對于村落居民的需求照顧并不到位。

第一條為了加強對世界文化遺產的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產公約》的責任和義務，傳承人類文明，依據《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱世界文化遺產，是指列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》的世界文化遺產和文化與自然混合遺產中的文化遺產部分。

第三條世界文化遺產工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產的真實性和完整性。

第四條國家文物局主管全國世界文化遺產工作，協調、解決世界文化遺產保護和管理中的重大問題，監督、檢查世界文化遺產所在地的世界文化遺產工作。

縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規定，制定管理制度，落實工作措施，負責本行政區域內的世界文化遺產工作。

第五條縣級以上地方人民政府應當將世界文化遺產保護和管理所需的經費納入本級財政預算。

1調研概況

1．1自然條件和歷史文化調查

1．1．1地理位置五通廟，位于南寧市新陽雅里村永和大橋東側江北大道北面。新陽雅里村隸屬南寧市西鄉塘區新陽街道，成立于1980年，分為上坡、中坡、下坡三部分，村委辦公地點位于北際路13—1號。轄區總人口2691人，其中，常住人口1395人，流動人口1296人。

1．1．2文化意義五通廟位于五通廟渡旁，因渡而生。古時，五通廟渡是南寧邕江邊上一個水上交通的重要渡口，過往的客商從此渡口經過，通往南北做生意；而生活在邕江邊上的水上人家則“靠江吃江”，成為南寧渡江短程貨運、客運和橫渡的主力，他們在邕江兩岸開設了五通廟渡、縣門渡、府門渡、老口渡等近百對渡口，日夜擺渡，服務于兩岸的物流、人流。因此，彼時五通廟渡的繁盛促成了五通廟的香火鼎盛，而五通廟則保佑了水上往來的船只和生薏人家的平安。一個地方的寺廟文化是一個地方文化傳承的重要構成部分。時至今日，五通廟仍香火旺盛，許多老南寧人和經商人士十分信奉，是南寧人節日拜神的重要去處之一，每到農歷初、十五，五通廟的往來香客眾多，場面壯觀頗為壯觀。

1．2構成要素調查

1．2．1管理維護五通廟管理現狀不佳，保存的歷史資料很少。一方面，從五通廟的歷史由來看，五通廟多為民間所建，一直都沒有得到正規廟宇的待遇；另一方面，由于土地歸屬和收益權屬的問題，五通廟現由當地的人(水上船民和雅里村的村民)集資重修，政府并沒有出資進行修建管理，所以廟宇外觀不佳。

遺產稅是針對財產所有人去世以后遺留下來的財產而征收的一種稅，迄今世界上已有100多個國家和地區征收遺產稅。世界大多數國家之所以普遍征收遺產稅，是因為它可起到避免財富過度集中、抑制社會浪費、平衡納稅人心理等作用。西方發達國家開征遺產稅的時間較早，但在實施的過程中，由于各國的情況不同，因而在稅制結構、稅率設計、征收依據、稅種劃分、扣除減免等方面，各國也有所不同。

（一）從稅制結構來看，大致有三種類型：總遺產稅制、分遺產稅制和混合遺產稅制?？傔z產稅制是指只對死者的遺產總額征稅，而不管遺產的繼承情況和遺產將作何種方式分配，英國、美國遺產稅制即屬這一類。分遺產稅制是根據繼承人與死者之間關系的親疏，以及繼承財產的多少，進行分別課征的稅制，法國、德國等采用此種稅制?；旌线z產稅制是指先按總遺產稅制辦法征稅，然后再根據繼承人分得的遺產情況，如果分得的遺產超過一定限額，則按分遺產稅制再征一道遺產稅，采取混合遺產稅制的國家有加拿大、意大利等。

從稅制設計角度考慮，總遺產稅制稅率設計較為容易，稅制簡單；從征管角度考慮，總遺產稅制稅源可靠，管理簡便易行，而分遺產稅制因需考慮總體財產的具體分配，征管相對較難，且易增加偷逃的可能性；從組織收入角度考慮，如都采用同樣的累進稅率，總遺產稅能提供更多的收入，因為它適用遺產總額而不是遺產分配額；從促進社會公平的角度考慮，分遺產稅制在減輕財富分配不公方面比總遺產稅制有更多的作用，按繼承財產規模累進征收的分遺產稅，以“財產越分散，繳納的稅額越小”來鼓勵財產在個人之間的分散。

混合遺產稅制與前兩者比較。相對兼容了兩者的優點，但征兩道稅，不僅在稅率設計方面比較復雜，而且也有重復征稅的嫌疑。

（二）從征稅依據看，大致有三種標準：國籍標準、住所標準和財產所在地標準。國籍標準是以財產所有者的國籍為依據；住所標準是以財產所有人的住所為依據；財產所在地標準是按財產的所在地劃分稅收征管權。

如今，世界上大多數國家采取混合使用的方法，而且主要是采取屬人與屬地相結合的原則。

此文寫于2003年8月。當年9月，是陸定一發表《我們對于新聞學的基本觀點》一文60周年，復旦大學新聞傳播學院舉行了紀念研討會，該文是我在紀念會上的發言。我們從陸定一的文集和傳記中，看到這位曾擔任中共中央20多年的宣傳部長的領導風格和杰出的宣傳思想。作為寶貴的歷史遺產，陸定一堅持真理、仗義執言和實事求是的精神，給人們留下深刻的印象。這次重新發表又做了點修改。①

1966年被誣為閻王殿，陸定一被控為“閻王部長”，身陷13年大獄。為捍衛精神生產的鐵律，他始終高奏正義的旋律，以高尚的人格書寫了光輝的一生。中國知識界被他的理性與正直所撼動，永遠銘記他的名字，把他的思想遺產作為精神財富保留在心里。一提到他，從五、六十年代走過來的文化人和理論工作者都以崇敬的心情夸贊他的為人和追求真理的勇氣。

一、堅持真理，不向謬誤與邪惡低頭

1906年6月9日，陸定一出生在秀水名城無錫，年少宏圖報國，立志與黑暗抗爭。1925年在南洋大學（交通大學前身）就讀時，已是一名共產黨人，他為昭示真理寫出許多聲討帝國主義和反動派的文章。立身文化、理論、新聞業的人，其職業靈魂就是誠實地說明世界真相，為真理而獻身，陸定一這一歷史遺產在中共黨史中具有警世銘心的意義。

大革命時期，作為共青團中央宣傳部長，他主編《中國青年》，鼓舞年輕人投入救國救民的偉大斗爭。大革命失敗后，他參加了八七會議和廣州暴動。當時許多人左右徬徨，對中國革命疑慮退縮，他在《中國革命的前途》一文中，批判了種種錯誤思想，指出民權革命是中國今日之必需，民權革命必將轉變為社會主義革命，申明他要為之奮斗終生。

1928年末，陸定一作為中國共青團駐少共國際的代表，在莫斯科決不追隨王明的左傾主張，遭到“殘酷斗爭，無情打擊”。長征后期和東西征中，陸定一擔任紅一方面軍宣傳部長，抗日戰爭爆發后，又先后任八路軍政治部宣傳部長、政治部副主任。由于他總能在理論與實踐兩方面說實話、說真話，被視為黨內難得的理論家。1941年，陸定一由太行回到延安，擔任黨中央機關報《解放日報》的總編輯。在的領導下，《解放日報》進行了改版，出色地宣傳了黨的路線、方針，為黨報開辟了嶄新的道路。

遺產稅是針對財產所有人去世以后遺留下來的財產而征收的一種稅，迄今世界上已有100多個國家和地區征收遺產稅。世界大多數國家之所以普遍征收遺產稅，是因為它可起到避免財富過度集中、抑制社會浪費、平衡納稅人心理等作用。西方發達國家開征遺產稅的時間較早，但在實施的過程中，由于各國的情況不同，因而在稅制結構、稅率設計、征收依據、稅種劃分、扣除減免等方面，各國也有所不同。

（一）從稅制結構來看，大致有三種類型：總遺產稅制、分遺產稅制和混合遺產稅制?？傔z產稅制是指只對死者的遺產總額征稅，而不管遺產的繼承情況和遺產將作何種方式分配，英國、美國遺產稅制即屬這一類。分遺產稅制是根據繼承人與死者之間關系的親疏，以及繼承財產的多少，進行分別課征的稅制，法國、德國等采用此種稅制。混合遺產稅制是指先按總遺產稅制辦法征稅，然后再根據繼承人分得的遺產情況，如果分得的遺產超過一定限額，則按分遺產稅制再征一道遺產稅，采取混合遺產稅制的國家有加拿大、意大利等。

從稅制設計角度考慮，總遺產稅制稅率設計較為容易，稅制簡單；從征管角度考慮，總遺產稅制稅源可靠，管理簡便易行，而分遺產稅制因需考慮總體財產的具體分配，征管相對較難，且易增加偷逃的可能性；從組織收入角度考慮，如都采用同樣的累進稅率，總遺產稅能提供更多的收入，因為它適用遺產總額而不是遺產分配額；從促進社會公平的角度考慮，分遺產稅制在減輕財富分配不公方面比總遺產稅制有更多的作用，按繼承財產規模累進征收的分遺產稅，以“財產越分散，繳納的稅額越小”來鼓勵財產在個人之間的分散。

混合遺產稅制與前兩者比較。相對兼容了兩者的優點，但征兩道稅，不僅在稅率設計方面比較復雜，而且也有重復征稅的嫌疑。

（二）從征稅依據看，大致有三種標準：國籍標準、住所標準和財產所在地標準。國籍標準是以財產所有者的國籍為依據；住所標準是以財產所有人的住所為依據；財產所在地標準是按財產的所在地劃分稅收征管權。

如今，世界上大多數國家采取混合使用的方法，而且主要是采取屬人與屬地相結合的原則。