2012年是我區(qū)建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市之城市突破年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年。全區(qū)供銷社系統(tǒng)應(yīng)急管理工作要緊緊圍繞全區(qū)“應(yīng)急救援隊伍建設(shè)攻堅年和基層基礎(chǔ)起步年”，以打牢應(yīng)急管理根基為主題，以提升突發(fā)事件應(yīng)對能力為主線，以體制機制、人員隊伍、物資裝備、宣傳教育、信息平臺為重點，全力減少突發(fā)事件及其損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會及供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

一、進一步規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體系，著力完善工作機制。

切實做到“三有一強化”。一是有足夠的人員，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人擔(dān)責(zé)。二是有專門工作經(jīng)費，要把應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入預(yù)算，充分保證必要的經(jīng)費支出，建立應(yīng)急保障資金投入機制和保險機制。三是有必需的裝備設(shè)備。四是強化應(yīng)急管理的職能職責(zé)，增強應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。區(qū)聯(lián)社將進一步完善應(yīng)急管理目標(biāo)考核體系，加強對應(yīng)急管理工作的日常督促檢查，檢查考核結(jié)果納入對各單位年度綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容，全面推進應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作有效開展。

二、切實加強應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)。

各基層社、直屬（含參控股）企業(yè)要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，深入開展以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《市突發(fā)事件應(yīng)對條例》為主的應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育，加強對應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，切實增強應(yīng)急管理能力。要豐富宣傳手段和宣傳形勢，組織開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動，推進應(yīng)急管理知識的普及，營造“人人關(guān)心應(yīng)急，人人參與應(yīng)急”的良好社會氛圍，促進應(yīng)急管理工作的深入開展。

三、建立和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展救援演練，增強應(yīng)急救援能力。

摘要：為了有效保障煤礦的安全生產(chǎn)，必須建立起科學(xué)有效的煤礦安全應(yīng)急救援體系。主要針對煤礦安全應(yīng)急救援體系的相關(guān)問題進行了分析，并提出了完善煤礦安全應(yīng)急救援體系的措施。

關(guān)鍵詞：煤礦；應(yīng)急救援管理；應(yīng)急救援體系

隨著中國煤礦的不斷老化和開采延伸，越來越多的因素對煤礦安全生產(chǎn)造成了威脅，而煤礦安全應(yīng)急救援體系在控制煤礦安全事故、降低煤礦安全事故影響等方面發(fā)揮著非常重要的作用。有效地建立起煤礦安全應(yīng)急救援體系，能有效地減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。煤礦安全應(yīng)急救援體系的建立需要依賴于應(yīng)急救援裝備、救援組織等多方面的協(xié)調(diào)配合，其中所涉及的環(huán)節(jié)和要素較多。而就中國諸多煤礦的實際情況而言，安全應(yīng)急救援體系不能有效地預(yù)防和保障應(yīng)急救援工作的開展，因此對煤礦安全應(yīng)急救援體系所存在的問題及相應(yīng)的完善措施進行研究有著非常重要的意義。

1建立煤礦安全應(yīng)急救援體系的意義

從中國能源消費結(jié)構(gòu)來看，煤炭消費所占比例約70%。隨著開采強度及開采深度的不斷增加，威脅煤礦安全生產(chǎn)的因素也越來越多。圖1所示為2001—2015年中國煤礦安全事故數(shù)量及死亡人數(shù)，從中不難發(fā)現(xiàn)中國每年因煤礦安全事故而死亡的人數(shù)高達(dá)上千人。而要有效地避免因煤礦安全事故造成的人員傷亡，相應(yīng)安全應(yīng)急救援體系的建立就顯得至關(guān)重要。所謂的煤礦安全應(yīng)急救援體系，指的是由應(yīng)急指揮中心、信息管理中心、支持保障中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及媒體中心等為應(yīng)對煤礦突發(fā)事故、最大程度保障煤礦應(yīng)急救援能力而組成的一個完整的閉環(huán)體系，該體系既包含了機械設(shè)備，又包含了應(yīng)急救援人員，還包含了相應(yīng)的應(yīng)急救援機制，一旦在煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)生緊急事故，通過該體系即可對事故進行判斷分析并按照既定方案開展應(yīng)急救援活動，從而及時有效地實現(xiàn)對危險源的控制[1]。所以對于煤礦生產(chǎn)而言，建立科學(xué)有效的安全應(yīng)急救援體系，一方面可以更好地對煤礦安全事故加以預(yù)防，另一方面還能最大限度減少因煤礦安全事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2煤礦安全應(yīng)急救援體系建設(shè)現(xiàn)狀

【摘要】2018年中國應(yīng)急管理部的成立，標(biāo)志著我國在健全公共安全體系方面向前邁出了堅實的一步。本文詳細(xì)分析了國內(nèi)外應(yīng)急救援通信保障領(lǐng)域現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成和運營方式，同時結(jié)合我國在應(yīng)急通信保障方面的特點，提出了我國在應(yīng)急救援通信保障建設(shè)方面，應(yīng)以公網(wǎng)加專網(wǎng)應(yīng)用模式為原則，在應(yīng)急通信保障體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)急救援衛(wèi)星通信網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)方面加大投入。

【關(guān)鍵詞】消防；應(yīng)急通信；應(yīng)急管理；應(yīng)急救援

2018年3月18日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案將國家安監(jiān)總局、國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé)、民政部的救災(zāi)職責(zé)、國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)、中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)等13個部門的相關(guān)職能予以整合，組建成全新的中華人民共和國應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院的重要組成部門。反觀我國應(yīng)急救援機制建設(shè)的發(fā)展較晚，應(yīng)始于2003年的“非典”時期，基于“非典”處置過程中汲取的經(jīng)驗，2006年國務(wù)院辦公廳設(shè)置國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。國務(wù)院應(yīng)急辦作為一個傳達(dá)信息、協(xié)調(diào)各部門的辦公部門，沒有直接指揮應(yīng)急力量的職能，應(yīng)急救援力量仍然分散在各個業(yè)務(wù)局。但是事實上一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，涉及的部門相當(dāng)廣泛，減災(zāi)委、武警、安監(jiān)、醫(yī)療等各個部門都必須去現(xiàn)場，因此分散的力量最終仍然需要國務(wù)院進行統(tǒng)一調(diào)度。新組建應(yīng)急管理部有利于公共安全事件的統(tǒng)一指揮應(yīng)對、協(xié)調(diào)處理和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類應(yīng)急救援及防治，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作，應(yīng)急管理部成立標(biāo)志著公共安全行業(yè)發(fā)展進入新時代，同時應(yīng)急管理部的建立也標(biāo)志著我國應(yīng)急體制建設(shè)向前邁出了關(guān)鍵的一步，有利于充分提升社會對公共安全的認(rèn)知度和投入力度。應(yīng)急通信體系作為應(yīng)急管理體系的核心組成部分，是應(yīng)急保障的核心中樞，也是應(yīng)急保障的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)急通信體系建設(shè)的合理不合理、科學(xué)不科學(xué)，將直接影響到整體應(yīng)急救援任務(wù)的執(zhí)行效率。因此，在應(yīng)急通信體系的建設(shè)上，我們有必要統(tǒng)籌現(xiàn)有的應(yīng)急頻譜資源、裝備資源進行合理的規(guī)劃，同時借鑒國外發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗，建立或完善各類通信標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立適應(yīng)我國特色的科學(xué)合理的應(yīng)急通信體系，將為應(yīng)急救援的參戰(zhàn)各方業(yè)務(wù)部門提供及時有效的通信保障作為體系建設(shè)的最終目標(biāo)。

1國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀。我國應(yīng)急無線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一的管理，因此無線應(yīng)急通信網(wǎng)的建設(shè)都是由各自業(yè)務(wù)部門自行規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護。長期以來我國應(yīng)急力量的主體集中在公安消防部隊，2008年新修訂的《消防法》規(guī)定，滅火救援是消防法賦予公安消防部隊的法定職責(zé)，做好滅火救援工作，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和和諧社會的建設(shè)，也直接關(guān)系公安消防部隊甚至黨和政府的形象。為了有效保障滅火救援任務(wù)的順利執(zhí)行，從上個世紀(jì)80年代以來，公安消防部隊不斷進行應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，消防部隊依托公安網(wǎng)建設(shè)了155M的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，完成了公安部消防局、各地消防總隊、消防支隊和消防中隊的縱向貫通，并將消防部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署在指揮調(diào)度網(wǎng)上，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效融合，在實戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大的作用。在無線窄帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面[1]，由于國家無線電管理委員會在無線電頻譜規(guī)劃過程中未給消防部隊分配固定的頻譜資源，但將355MHz頻譜分配給公安行業(yè)用于公安無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，20世紀(jì)90年代，我國公安部門大量采用了350MHz集群通信系統(tǒng),遵循的標(biāo)準(zhǔn)是公安部制定的“公安移動通信警用自動級規(guī)范”即CSP標(biāo)準(zhǔn)，這是在國際上通行的MPT1327/1343集群標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國公安的實際情況制定的。該標(biāo)準(zhǔn)的實施為公安業(yè)務(wù)工作的發(fā)展起到了良好的保障作用。同時也在110巡邏、治安、警衛(wèi)、消防、交通指揮、邊防等各種公安業(yè)務(wù)工作中，已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，為科技強警作出了貢獻。后期隨著需求和技術(shù)的不斷發(fā)展，基于最大化利用頻譜資源和系統(tǒng)擴容的考慮，公安行業(yè)從2014年到2016年共了“警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)”系列標(biāo)準(zhǔn)（10項），實現(xiàn)了350MHz集群的模轉(zhuǎn)數(shù)。由于350MHz是國家法定的通信頻率空間，具有頻譜特性優(yōu)良及未知干擾較少等特性，在公安消防部隊滅火救援語音通信保障方面發(fā)揮了巨大的作用。在無線寬帶網(wǎng)建設(shè)方面[2]，2015年以前應(yīng)急力量的各個部門大多以利用公眾移動通信網(wǎng)（3G、4G網(wǎng)絡(luò)）與應(yīng)急專網(wǎng)橋接，實現(xiàn)視頻及大數(shù)據(jù)的傳輸通信。2015年工信部決定規(guī)劃1447－1467MHz頻段用于寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)，意味著1.4GHz頻譜正式發(fā)放。中國也積極開展1.4GHz的TD-LTE政務(wù)網(wǎng)試驗，北京、天津、南京和上海等地都啟動建設(shè)，我國LTE寬帶集群系統(tǒng)開始規(guī)?；瘧?yīng)用，為高清移動視頻傳輸及可視化調(diào)度指揮提供了支撐，截至目前我國多個城市的應(yīng)急、交通、城管等部門已經(jīng)開始了1.4GHz無線應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，該段頻段的使用也較為隨意，多個部門同時建設(shè)同一頻段的無線網(wǎng)絡(luò)也容易產(chǎn)生相互干擾；同時由于頻率資源目前屬于較為稀缺的資源，多部門共建的模式會占用較多的頻譜帶寬，建設(shè)、維護成本上也存在極大的資源浪費。在衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)方面，我國公安、消防、水利等應(yīng)急部門都建設(shè)了專用的衛(wèi)星通信網(wǎng)，用于支撐各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用。我國消防衛(wèi)星通信網(wǎng)系統(tǒng)始建于2010年，統(tǒng)一租用23MHz專用衛(wèi)星頻率資源，截止到2012年年底實現(xiàn)了全國網(wǎng)管中心站、31個總隊分中心站及203個衛(wèi)星地面站的建設(shè)工作，實現(xiàn)了消防指揮調(diào)度網(wǎng)的延伸。2016年對網(wǎng)絡(luò)帶寬進行了擴容，從23MHz擴容到31MHz，衛(wèi)星通信以其通信范圍大、抗遮擋能力強、不易受陸地災(zāi)害影響等特點，在公安消防部隊處置巨大災(zāi)害事故時發(fā)揮了巨大的作用。1994年水利部為提高防御水患的能力，開始籌建水利衛(wèi)星通信系統(tǒng)，主要用于水雨情數(shù)據(jù)報汛、防汛抗旱異地會商、應(yīng)急搶險機動通信、云圖和遙感數(shù)據(jù)廣播等重要防汛通信任務(wù)，多年來發(fā)揮了重要的作用。水利部衛(wèi)星通信網(wǎng)擁有27.2MHz衛(wèi)星資源，其中，Ku波段有22.2MHz，采用亞洲5號衛(wèi)星；C波段有5MHz，采用亞太6號衛(wèi)星，帶寬資源有所增加，而且增加了抗雨衰能力強的C波段資源。中國公安衛(wèi)星通信網(wǎng)始建于上個世界90年代，歷經(jīng)近20多年的建設(shè)周期，共建設(shè)270個數(shù)據(jù)小站和82個單話音站，帶寬由初期的27MHz擴容到目前的81MHz，主要承載的語音通信、低速率數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，在各類重特大突發(fā)事件、大型活動和重大自然災(zāi)害現(xiàn)場處置過程中充分發(fā)揮了傳統(tǒng)通信保障手段所不具備的實時機動能力、惡劣環(huán)境適應(yīng)能力，成為建立公安現(xiàn)代化指揮通信系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)。1.2國外應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀。在應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和體系的建設(shè)上[3]，由于發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急通信發(fā)展較早，經(jīng)過了多年的建設(shè)和實踐的不斷檢驗，國外發(fā)達(dá)國家外應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)頗具規(guī)模且體系較為完善。其中，日本、美國以及歐洲的一些國家和地區(qū)均建立了較為完善的應(yīng)急通信體系，在近年來應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了突出的作用。日本是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的大國，為了有效應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害和事件，日本在應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、體系和技術(shù)等方面大力建設(shè)，建立了中央防災(zāi)無線網(wǎng)。該網(wǎng)絡(luò)由固定通信線路、衛(wèi)星通信線路和移動通信線路構(gòu)成，由本國電信運營企業(yè)建設(shè)、運行維護。同時中央防災(zāi)無線網(wǎng)可以在現(xiàn)場迅速連通多個防災(zāi)救援機構(gòu)以交換各種現(xiàn)場救災(zāi)信息，從而能夠有效通信保障，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供鏈路支撐。美國應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始于2001年以后，主要是受2001年“911”恐怖襲擊事件和2005年卡特里娜颶風(fēng)的啟示，美國政府和電信運營企業(yè)采取了一系列應(yīng)急通信措施，建立了較為完備的應(yīng)急通信保障體系和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，具體為由政府應(yīng)急電信服務(wù)（GETS）、無線優(yōu)先業(yè)務(wù)（WPS）、WiMAX、VoIP技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等構(gòu)成了較為完備的應(yīng)急通信保障體系，其體系的建設(shè)、運維由本國電信運營企業(yè)來承擔(dān)。英國應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點是解決應(yīng)急突發(fā)事件處理過程中網(wǎng)絡(luò)擁塞問題，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行維護由運營商承擔(dān)，運營商采取“呼叫終止”的策略來平息網(wǎng)絡(luò)擁塞。“呼叫終止”就是提前“丟棄”一部分“低優(yōu)先權(quán)”的打往擁塞地區(qū)的電話，以降低網(wǎng)絡(luò)的呼入業(yè)務(wù)量。此外，為了給重要應(yīng)急響應(yīng)部門提供通信保障，英國公眾移動通信網(wǎng)采用了一套特殊的網(wǎng)絡(luò)管理方案，即接入超載控制（AC-COLC），它對持有SIM卡的“高優(yōu)先權(quán)”人員提供“特權(quán)”接入服務(wù)。

2新時期應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)建議

一、完善國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系是維護國家安全的需要

突發(fā)公共事件按影響范圍可分為國家級、地區(qū)級、行業(yè)級和社區(qū)級。突發(fā)公共事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。隨著信息化、工業(yè)化進程的不斷推進和城市的數(shù)量及規(guī)模的迅速擴大，突發(fā)公共事件又表現(xiàn)出連動性、并發(fā)性和綜合性等特點，從而顯著地放大了破壞力，增加了應(yīng)對的難度。建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系已成為一個世界性的課題，受到了各國政府的高度重視。網(wǎng)絡(luò)和信息安全的策略制定經(jīng)歷了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變，安全應(yīng)急響應(yīng)機制正是信息安全保護向動態(tài)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志。直接推動此機制建立的是20世紀(jì)80年代末期發(fā)生在西方的兩起重大信息安全事件。其一是“莫里斯蠕蟲”入侵互聯(lián)網(wǎng)。在短短12小時內(nèi)，6200臺工作站和小型機陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不計其數(shù)的數(shù)據(jù)和資料毀于一夜之間，造成一場損失近億美元的大劫難。其二是美國和西德聯(lián)手破獲了前蘇聯(lián)收買西德大學(xué)生黑客，滲入歐美十余個國家的計算機，獲取了大量敏感信息的計算機間諜案。因此，建立一種全新的安全防護及管理機制以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況成為共識。于是，1989年，世界上第一個計算機緊急響應(yīng)小組——美國計算機緊急事件響應(yīng)小組及其協(xié)調(diào)中心（簡稱CERT/CC）建立，由美國國防部資助，信息安全進入了以動態(tài)防護機制為主的時代。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展、虛擬社會逐漸成型的當(dāng)下，政府進行治理模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，對國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的建設(shè)與完善提出了更高更新的要求。

二、中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系存在的問題

(一)整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)組織和應(yīng)急體系不完備

中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系主要分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急幾個部分，其應(yīng)急管理部門是由國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家保密局（機要局）、國家安全部、總參三部等部門共同組成，其應(yīng)急響應(yīng)分別由這些不同部門來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促管理，其中，國務(wù)院應(yīng)急辦只是在形式上對其他部門進行應(yīng)急協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的頂層領(lǐng)導(dǎo)體系，形成職責(zé)不清和應(yīng)急響應(yīng)不及時的格局，對于同時涉及跨網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理等方面的應(yīng)急響應(yīng)難以形成統(tǒng)一應(yīng)對措施。地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急部門機構(gòu)的設(shè)置更是五花八門，有的地方設(shè)有專門的應(yīng)急辦，有的地方設(shè)在經(jīng)信局、科技局、政府辦、信息中心、公安局、安全廳等不同部門，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，從上到下的整體應(yīng)急響應(yīng)效率較差。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險形勢研判能力不足

【內(nèi)容摘要】郵政作為社會應(yīng)急物流體系建立的重要組成部分，在應(yīng)急物資存?zhèn)洹⑦\輸、配送等環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可替代的作用。文章闡釋了疫情背景下郵政在應(yīng)急保障方面發(fā)揮的重要作用，分析了在應(yīng)急保障方面存在的短板和不足，提出郵政完善應(yīng)急保障管理體系的具體策略，為郵政及其他行業(yè)完善應(yīng)急保障管理提供決策參考。

【關(guān)鍵詞】中國郵政;應(yīng)急保障;管理體系構(gòu)建

2020年新型肺炎疫情的來襲，對國家應(yīng)急管理體系的完善吹響了號角。疫情防控過程中，逐漸暴露出來的口罩、防護服、消毒液等醫(yī)療物資短缺和截留等突出問題，人民生活必需品運輸不暢、物價哄抬等不良現(xiàn)象，其背后折射出來的是國家應(yīng)急保障管理體系的不完善。2020年2月14日，在中央全面深化改革委員會第十二次會議中強調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)急救援物資要實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，才能推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。

一、郵政在應(yīng)急保障方面發(fā)揮的重要作用

(一)保障應(yīng)急物資運輸。中國郵政認(rèn)真貫徹落實關(guān)于應(yīng)對疫情的重要講話精神，成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)疫情發(fā)展形勢不斷進行研究和部署，全力保障應(yīng)急物資運輸。緊急開通綠色通道，義務(wù)為武漢地區(qū)提供防疫捐贈物資寄遞服務(wù);向武漢捐助了人民幣5000萬元;全網(wǎng)點開通防疫包裹免費服務(wù);金融網(wǎng)點開通捐贈錢款綠色通道;中郵保險向防疫一線的醫(yī)護人員及新聞工作者捐贈專屬保險保障;與交通運輸部、國家郵政局聯(lián)合發(fā)文，明確對執(zhí)行應(yīng)急物資運輸任務(wù)的郵政、快遞車輛落實“不停車、不檢查、不收費”政策，保障車輛優(yōu)先便捷通行;保障應(yīng)急物資快速及時送達(dá)。

(二)普遍服務(wù)保障民生。為助力全社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國郵政統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度，截止2月底，全網(wǎng)85個主要節(jié)點到崗人員95%，確保正常的處理能力;郵政航空全面復(fù)航;網(wǎng)點營業(yè)率接近90%，滿足廣大客戶的用郵及金融服務(wù)需求;郵政網(wǎng)絡(luò)和平臺共同搭建供需橋，保障新鮮農(nóng)產(chǎn)品進城;依靠科技賦能，通過無人機進行郵件派送，實現(xiàn)“無接觸服務(wù)”;“云開學(xué)”，中國郵政對中小學(xué)教材寄遞保障工作進行安排部署，各板塊發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，優(yōu)化流程，圓滿完成了教材及試卷的配送工作，得到各級教育行政部門、學(xué)校、家長和學(xué)生的好評。

按照縣人民政府應(yīng)急管理辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府應(yīng)急辦《關(guān)于開展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的函》的通知號文件要求，縣社對系統(tǒng)內(nèi)推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展了搜集調(diào)查、整理，現(xiàn)將系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作及調(diào)查表報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位

層層級級成立了工作領(lǐng)導(dǎo)管理小組，年初工作有安排，平時有檢查，年終工作逗硬考核總結(jié)；

二、健全目標(biāo)管理，措施責(zé)任到位

近年來，供銷社相繼出臺了《預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案》、《安全防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，橫線到邊，縱線到底，層層簽訂了責(zé)任書，確保了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作層層有人管，有人抓，人人有職責(zé)，有任務(wù)，有目標(biāo)的良好局面。

三、學(xué)習(xí)宣傳，培訓(xùn)、督查到位

摘要：應(yīng)急物流對于降低突發(fā)事件等級、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。在分析鐵路應(yīng)急物流的特點及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對鐵路應(yīng)急物流存在問題，依據(jù)現(xiàn)有鐵路應(yīng)急物流基本流程，充分利用科技手段，從管理體系及規(guī)章制度、裝卸車保障體系、物資運輸保障體系和信息保障體系等方面對鐵路應(yīng)急物流體系進行優(yōu)化研究，使鐵路應(yīng)急物流體系向著更加信息化、智能化方向發(fā)展，以滿足應(yīng)急物資運輸需求。

關(guān)鍵詞：鐵路；應(yīng)急物流；管理體系；裝卸車；運輸組織

近年來，我國經(jīng)濟社會保持了長期穩(wěn)定快速發(fā)展，但全球自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、事故災(zāi)難等，也造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，尤其是2020年以來的肺炎疫情，更是在全球大流行，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流的有序、高效運作，可以第一時間將救援人員、醫(yī)療隊伍、急救物資、生活保障物資等送到災(zāi)害地區(qū)，這對降低突發(fā)事件等級、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的大動脈。近年來，鐵路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，尤其是高速鐵路，以及中歐班列、集裝箱運輸、高鐵快運等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，極大地縮短了旅客出行時間，提高了貨物送達(dá)速度。鐵路的快速發(fā)展，奠定了鐵路應(yīng)急物流在國家應(yīng)急物流體系中的重要地位。但是，當(dāng)前鐵路應(yīng)急物流體系還不夠完善，不能完全滿足應(yīng)急物資運輸需求，因而亟需對鐵路應(yīng)急物流體系進行進一步優(yōu)化。

1鐵路應(yīng)急物流的特點及現(xiàn)狀分析

1.1特點。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)而產(chǎn)生的特殊物流活動[1]，不僅能夠降低突發(fā)事件造成的危害，對保持社會穩(wěn)定也至關(guān)重要。隨著鐵路不斷發(fā)展，鐵路應(yīng)急物流在國家應(yīng)急物流體系中起著越來越重要的作用。鐵路應(yīng)急物流具有通常應(yīng)急物流所具有的突發(fā)性、時效性、非常規(guī)性和供給弱經(jīng)濟性等特點。（1）突發(fā)性。應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的，具有不可預(yù)見性和突發(fā)性，明顯區(qū)別于普通物流的計劃性。鐵路應(yīng)急物流是在突發(fā)事件下由鐵路部門承擔(dān)的應(yīng)急物資的運輸組織，與日常的鐵路運輸組織計劃性較高相比，鐵路應(yīng)急物流具有需求突發(fā)、臨時緊急組織運輸?shù)孽r明特點。（2）時效性。應(yīng)急物流要求必須在規(guī)定時間內(nèi)將物資送到需求者的手中，這樣才能發(fā)揮其效用和價值，降低災(zāi)害傷亡和損失。時效性是衡量鐵路應(yīng)鐵路應(yīng)急物流體系優(yōu)化研究李世飛急物流最重要的一個指標(biāo)，如果超出規(guī)定時限，就失去了應(yīng)急的意義。（3）非常規(guī)性。鐵路對日常物資的運輸組織按照一定的運輸組織原則進行。鐵路應(yīng)急物流的非常規(guī)性主要體現(xiàn)在所運送物資的特殊性、運輸組織方式的非常規(guī)性、運輸參與主體的廣泛性和各單位協(xié)同作業(yè)要求等方面。（4）弱經(jīng)濟性。鐵路應(yīng)急物流的目的是要在最短時間內(nèi)將物資運送到需求者手中，即追求時間效益的最大化和災(zāi)害損失的最小化，一切以國家利益和人民利益為主。因此，與普通物流的經(jīng)濟效益原則和成本分析原則相比，鐵路應(yīng)急物流具有更多的公益屬性和社會屬性，屬于弱經(jīng)濟性活動[2]。1.2現(xiàn)狀。近年來，我國鐵路應(yīng)急物流先后經(jīng)歷了抗擊“非典”、南方雨雪冰凍災(zāi)害、大地震、超強臺風(fēng)襲擊、洪澇山體滑坡及肺炎疫情等突發(fā)公共事件，應(yīng)急物流管理體制和機制不斷完善，在遭遇突發(fā)事件時能夠做到快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、調(diào)度有序，并不斷豐富應(yīng)急物資的供應(yīng)等方面的保障手段。1.2.1組織結(jié)構(gòu)。鐵路應(yīng)急物流組織由參與應(yīng)急物資運輸?shù)蔫F路各相關(guān)部門組成，包括中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)運輸調(diào)度指揮中心、客運部門、貨運部門及其他各相關(guān)部門，全路18個鐵路局集團公司調(diào)度所、中鐵特貨物流股份有限公司(以下簡稱“中鐵特貨”)、中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司(以下簡稱“中鐵集裝箱”)、中鐵快運股份有限公司(以下簡稱“中鐵快運”)，以及全國鐵路所轄客貨運營業(yè)站。鐵路應(yīng)急物流組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。1.2.2基本流程。鐵路應(yīng)急物流基本流程主要包括以下環(huán)節(jié)：獲取應(yīng)急物資需求相關(guān)信息，根據(jù)不同應(yīng)急物資運輸需求進行運力配置，裝車站組織裝車并發(fā)出確報信息，調(diào)度部門確定貨物運輸最優(yōu)徑路并組織貨物運輸，到達(dá)目的地車站組織卸車。鐵路應(yīng)急物流基本流程如圖2所示。1.3存在問題。目前，鐵路應(yīng)急物流在管理體制和規(guī)章制度、應(yīng)急物資裝卸、運力配置和貨物運輸過程、信息化建設(shè)等方面還存在以下問題。（1）管理體制和規(guī)章制度有待健全。在應(yīng)急物流管理體制方面，發(fā)生突發(fā)事件后主要是以國鐵集團運輸調(diào)度指揮中心為主體，抽調(diào)各相關(guān)部門成立臨時應(yīng)急物資保障組的模式來組織應(yīng)急物資運輸，這種模式存在面對突發(fā)事件組織應(yīng)急物資運輸時責(zé)任主體不明確、不能有效整合和調(diào)動各部門統(tǒng)籌協(xié)作的問題。在應(yīng)急物流規(guī)章制度方面，雖然《鐵路運輸調(diào)度規(guī)則》明確了鐵路運輸擔(dān)負(fù)著保證國家重點運輸?shù)娜蝿?wù)，但是對應(yīng)急物資的判斷、信息收集、運力配置、裝卸作業(yè)組織、運輸調(diào)整等，沒有較為明確的可執(zhí)行性規(guī)章制度指導(dǎo)，這樣在實際執(zhí)行中會因人而異存在執(zhí)行偏差[3]。（2）裝卸車效率有待提升。應(yīng)急物資通過汽運方式運送到鐵路貨場或者裝卸站臺后，由鐵路組織人工或者叉車進行裝卸作業(yè)，存在物資落地后再進行裝車的重復(fù)作業(yè)過程，裝卸車效率不高，存在衛(wèi)生安全隱患，裝卸車方式有待完善。（3）運力配置和運輸智能化水平有待提高。獲得應(yīng)急物流需求信息后，鐵路根據(jù)應(yīng)急物資的品類、運量及緊急程度選擇不同的運輸方式和相應(yīng)的車型進行運力配置，再通過人工分析和選擇，以調(diào)度命令的形式指定列車運行徑路，并告知相關(guān)鐵路局執(zhí)行，或者直接執(zhí)行普通貨物列車徑路，在運行過程中按照普通貨物作業(yè)流程執(zhí)行。從運力配置到列車運行徑路選擇及列車運行盯控，基本由人工來決定，運輸智能化水平有待提高。（4）信息化程度有待提高。一方面，鐵路與國家或地方政府應(yīng)急物資信息共享平臺缺失，無法及時收取災(zāi)害信息和相關(guān)的應(yīng)急物資運輸需求信息。目前突發(fā)事件發(fā)生后，由國家應(yīng)急管理部或國家發(fā)展和改革委員會等部門將需要運送的應(yīng)急物資的品類和數(shù)量通過發(fā)函等方式告知國鐵集團；或者地方政府告知各鐵路局集團公司，各鐵路局集團公司再上報國鐵集團。這種傳統(tǒng)的應(yīng)急物資信息渠道效率較低，存在滯后性，應(yīng)急物資運輸需求信息缺少完整性。另一方面，鐵路應(yīng)急物資運輸全過程使用的都是普通貨物運輸信息平臺，難以做到實時監(jiān)控、信息共享、提前預(yù)警，應(yīng)急物資信息化程度亟待提高。

2鐵路應(yīng)急物流體系優(yōu)化研究

一、全國應(yīng)急管理專業(yè)發(fā)展概況

2020年以來，我國高校開辦應(yīng)急管理專業(yè)有三種模式：安全應(yīng)急類學(xué)院增辦專業(yè)（例如武漢理工大學(xué)、西北大學(xué)、江西理工大學(xué)）、公共管理與政法類學(xué)院增辦專業(yè)（例如南京師范大學(xué)、暨南大學(xué)、山西警察學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等）、經(jīng)管類學(xué)院增辦專業(yè)（例如沈陽化工大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)等）。由此，不同模式下的應(yīng)急管理專業(yè)特色鮮明，交叉融合性凸顯。表1列舉了截至2022年不同高校開辦應(yīng)急管理專業(yè)的主要研究方向。

二、武漢理工大學(xué)應(yīng)急管理專業(yè)培養(yǎng)

武漢理工大學(xué)于2020年9月招收應(yīng)急管理專業(yè)本科生，在應(yīng)急管理專業(yè)培養(yǎng)方案、條件建設(shè)、師資拓展和學(xué)生交流上已開展2年的培育工作，積累了一些經(jīng)驗，并與多家高校開展了經(jīng)驗交流。

（一）課程設(shè)置與專業(yè)建設(shè)

目前，應(yīng)急管理專業(yè)緊密結(jié)合安全工程、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等專業(yè)，逐步突出應(yīng)急管理專業(yè)的核心課程體系，形成“三領(lǐng)域（大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理、城市韌性管理、應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈管理）———六能力（調(diào)查與風(fēng)險識別、數(shù)據(jù)收集與情報分析、情景建模與模擬仿真、空間繪圖與可視化分析、應(yīng)急預(yù)案編制與演練策劃實施、協(xié)調(diào)溝通與危機公關(guān)）——七核心（運籌學(xué)、公共安全與應(yīng)急管理學(xué)、災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險分析與評估、災(zāi)害防治理論與技術(shù)、應(yīng)急決策理論與方法、城市安全地理信息系統(tǒng)）———八特色（突發(fā)事件應(yīng)急救援概論、應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急能力評估、交通安全分析與評價、災(zāi)害心理學(xué)、模式識別與機器學(xué)習(xí)、系統(tǒng)工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)）”的多元交叉型復(fù)合知識培養(yǎng)體系。與此同時，學(xué)校開展實驗實踐教學(xué)體系改革，突出應(yīng)急管理專業(yè)的強實踐導(dǎo)向，設(shè)置了多項獨立實驗課程。并積極搭建協(xié)同育人平臺，多元互動培養(yǎng)人才，與湖北省應(yīng)急廳、湖北省消防救援總隊、中建三局、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等各類單位建立了“政產(chǎn)學(xué)研”體系。

摘要:公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)對于國家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義，是推動我國社會主義和諧社會構(gòu)建的必然過程。本文對內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急法制建設(shè)的必要性和基本模式展開研究，對公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)的現(xiàn)狀深入剖析，并立足于健全完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，推進內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:法律法規(guī);公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系;內(nèi)蒙古自治區(qū);模式;建設(shè)

公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系也被稱之為突發(fā)事件應(yīng)急法制，是應(yīng)用于突發(fā)事件應(yīng)對的法律保障體系。在我國社會經(jīng)濟不斷進步的時代背景下，人們對公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)的重視程度逐漸提升，健全完善相關(guān)法律法規(guī)，推進公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為了構(gòu)建社會主義和諧社會的必然過程。內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心就立足于時展的背景下，大力推動公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)發(fā)展，以推動內(nèi)蒙古地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展。

一、公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)的必要性

法治作為社會主義國家的治國方針，隨著現(xiàn)代法制的逐漸發(fā)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的處理與應(yīng)對本就屬于法治范疇。因此，健全完善相關(guān)法律法規(guī)，大力推進公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)對于內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處理工作的發(fā)展有著重要的推動意義。首先，公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)能促進和諧社會構(gòu)建。應(yīng)急法制權(quán)利作為受國家法律保護與約束的應(yīng)急法治模式，是新時期法治社會發(fā)展的重要體現(xiàn)[1]。只有不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)，推動公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)發(fā)展，才能夠為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定重要基礎(chǔ)。其次，公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)能夠有效化解突發(fā)公共危機事件。公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系本身就是應(yīng)用于突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急處理的，而公共衛(wèi)生安全事件一般都具有影響大、影響范圍廣并且具有突發(fā)性的特點，這就需要通過相關(guān)法律法規(guī)的完善以及公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系的建設(shè)來對公共衛(wèi)生突發(fā)事件進行處理，以降低其社會影響。最后，公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)能夠保障公民權(quán)利。我國作為社會主義國家，《中華人民共和國憲法》高度強調(diào)人民民主和公民權(quán)利，而公共衛(wèi)生突發(fā)事件會給公民的人身權(quán)利造成巨大威脅。只有健全完善相關(guān)法律法規(guī)，推動公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系建設(shè)發(fā)展，才能夠位公民權(quán)利提供保障，促進我國社會主義事業(yè)的發(fā)展與進步。

二、現(xiàn)階段公共衛(wèi)生應(yīng)急法制建設(shè)中主要立法模式

根據(jù)射府應(yīng)急發(fā)[2013]5號文件，我單位及時組織鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及鄉(xiāng)直各部門、鄉(xiāng)域各單位、企業(yè)、學(xué)校等及時召開了相關(guān)負(fù)責(zé)人會議，對本次應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)調(diào)查工作做了安排，各單位對2005年以來的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況進行了搜集、整理和匯總并報鄉(xiāng)應(yīng)急辦，現(xiàn)將我鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)調(diào)查情況匯報如下：

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案（即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度），同時建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動應(yīng)急預(yù)案；在08年的時候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等14個預(yù)案。

學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實驗傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運動傷害應(yīng)急預(yù)案等19個預(yù)案。

菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。

頁巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。