同志們：

剛才，6個市級部門就如何做好醫改工作作了發言，市長傳達了全省醫藥衛生體制改革有關會議精神,岷嘉副市長對我市醫改工作進行了總結部署。下面，我就如何深化我市醫藥衛生體制改革講三點意見。

一、統一思想，堅定信心，增強做好醫改工作的責任感和緊迫感

深化醫藥衛生體制改革，是新時期黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策部署，是事關廣大群眾切身利益的重大民生工程，社會各方面十分關注，人民群眾熱切期盼盡快取得實效。各級各部門要進一步認識醫改工作的重要性，切實把思想統一到中央、省和市委、市政府的工作部署上來。

第一，要充分認識深化醫藥衛生體制改革是保障和改善民生的迫切需要。衛生和健康直接關系人民群眾的生活質量和幸福水平，是實現人的全面發展的重要基礎。我們必須看到，我市醫療保障總體水平依然較低，“看病難、看病貴”成為突出的社會熱點問題，群眾對此反映強烈。深化醫藥衛生體制改革，解決群眾普遍企盼的看病就醫問題，是一項維護人民健康的重大民生工程，也是政府堅持以人為本、執政為民的內在要求。

第二，要充分認識深化醫藥衛生體制改革是促進社會和諧的有力保障。為每一位公民提供及時有效的醫療保障，是體現社會公平正義的重要內容。當前，我市城鄉公共衛生服務水平差距依然較大，醫院管理體制和運行機制還不完善，這些都需要通過深化醫藥衛生體制改革來解決。建立適應經濟社會發展的醫藥衛生體制，積極構筑社會保障“安全網”，使每一位群眾能夠“看得上病、看得起病”，是維護社會穩定的重要基礎，是社會和諧進步的有力保障。

保障與衛生工作相關的法律、法規、政策在我旗得到全面貫徹實施，促進衛生部門依法行政，提高服務質量，深化醫藥體制改革的幾點建議

（一）抓住醫改契機，增加資金投入。當前，國家醫藥衛生體制改革不斷深入，最近中央又明確了醫藥衛生體制改革近期要重點抓好的5項任務。旗政府及衛生主管部門要抓住新醫改契機，緊緊把握國家和上級部門“健全基層醫療衛生服務體系，把更多財力、物力投向基層”等政策，爭取項目和資金，切實增強基層公共醫療衛生服務能力。應重視落實有關醫藥衛生體制改革精神，結合我旗實際，逐步增加對衛生事業的資金投入，努力解決旗鄉兩級合管辦經費不足、基層衛生院經費過低、村級衛生室補助資金不到位等問題，適當提高防保人員工資水平。要盡快解決結核病防治場地問題。衛生部門要通過優化衛生事業經費的使用，繼續改善醫療環境，更新硬件設施，提升服務水平，讓群眾享受到更加優質的醫療服務。

（二）實施人才戰略，加強隊伍建設。一是進一步加強衛生局班子建設，盡快配齊配強領導班子。繼續培養和選拔專業型干部進入班子，分解工作壓力，提高工作質量。二是要注重培養和引進人才。通過對現有醫技人員的培訓進修、上掛下派等方式，培養一批名醫。吸收鼓勵專業學校畢業的大專畢業生進入基層衛生院，把更多人力、技術引向基層，改善基層的醫療衛生隊伍年齡結構、專業層次和整體素質，建設一支充實的人力資源隊伍。突出醫德醫風建設，有針對性地通過教育、激勵、引導等方式加強醫德醫風建設，并逐步探索和完善加強醫德醫風建設的長效機制。三是重視新農合工作人員緊張問題。建議設立鄉級合管辦工作編制，徹底解決蘇木鄉鎮辦事處合管辦工作人員兼職問題。

（三）加強管理、健全制度，完善管理和運行機制。旗政府及相關部門要努力推進醫藥衛生體制改革，探索和完善科學高效的醫療機構管理體制和運行機制，加快推進基本醫療保障制度建設。一是要盡快理順和完善食品衛生監督、愛國衛生等工作，使相關部門各盡其職、各負其責、協調配合的工作機制得到更好的發揮。二是應報請盟、區人事衛生部門，盡快解決旗衛生監督所參照公務員管理問題，理順機制，使其更好地發揮作用。三是衛生主管部門要協調相關部門，優化設機構，提高行政審批效率，提高服務水平。旗政府及衛生主管部門要加大對醫院及各三級服務單位監督檢查力度。每年至少要對服務部門工作進行兩次檢查，采取定期不定期檢查相結合、明察與暗訪相結合等方式，對檢查中存在的與優質服務水平不相符的行為等問題進行處理。對評議中發現的服務質量不優等問題，要進行全面整改；對服務態度不好問題，要進行思想教育，端正服務態度；對行政審批部門辦事效率不高問題，可以考慮采取集中設立辦證大廳、休息大廳、科學調配相關工作人員作息時間，實行一站式服務等便民措施加以解決。四是新農合工作應繼續保持改革創新的精神，積極探索科學合理的支付方式，提高門診統籌能力，從機制上防止“小病大治”現象，爭取盡快實現從被動控費向主動控費的轉變，提高新農合基金使用效率，逐步擴大基本醫療保障制度覆蓋面。五是要加強對衛生專項經費使用的監管，規范藥品和醫用器材生產流通秩序，確保診療服務和藥物價格合理和質量安全，提高醫療資源使用效率。六是要與相關部門密切配合，加強衛生監督和醫政管理工作，嚴厲打擊非法行醫，“誘醫騙醫”行為，繼續加強宣傳引導，提高群眾衛生保健常識和風險防范意識。

（四）發揮優勢，滿足基層醫療需求。是民族地區衛生事業的重要組成部分，獨具特色和優勢?！豆抛灾螀^人民政府關于進一步扶持中醫事業發展的決定》（政發〔〕號）中明確規定，要逐步“建立和完善覆蓋城鄉、服務功能完善、中醫藥特色突出、與人民群眾需求相適應的中醫藥服務網絡?！币虼?，我們要堅持、中醫、西醫并重，堅持西醫結合、中西醫結合，突出中藥特色；堅持以社會需求為導向，努力爭取擴大核銷比例的政策，不斷拓寬服務領域，提高服務功能；衛生等相關部門，要在旗政府的統一領導下，重視保護和扶持產業，因地制宜，穩步發展，逐步發揮在衛生服務體系中的優勢和作用。另外，評議組認為，我旗地域遼闊，藥用資源豐富，古族醫藥基礎好，發展產業具備一定條件，注重和發揮好這一優勢，可以促進我旗民族醫藥事業乃至整個經濟社會的長足發展。

（五）全民動員，深化醫改。實施醫藥衛生體制改革，是實現十七大提出的“病有所醫”、“人人享有基本醫療衛生服務”目標的重要舉措，是構建和諧社會的重要容。新醫改方案明確了“以政府為主導”，提出了醫療機構的公益性，涉及到十多個部門，是一個系統工程。實施醫改，醫療衛生界責無旁貸，但就目前情況看，顯然已不是僅憑衛生部門一己之力可以實現的。深化醫改需要全社會齊心協力才能取得突破性進展，才能達到預期目標。因此，旗政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，努力形成以醫療衛生界牽頭，相關部門各負其責、協調配合，全社會共同關注的工作機制，將醫改工作落到實處，使廣大人民群眾真正享受到更多、更好、更實惠的醫療服務。

摘要：從構建人才培養新模式、調整課程設置、加強實踐教學、強化師資隊伍建設等方面對高職醫藥營銷專業進行教學改革，取得良好效果。

關鍵詞：高職；醫藥營銷專業；教學改革

高等職業教育是高等教育的重要組成部分，它不同于普通高等教育的重要特征是以培養生產一線所需的高等技術應用型人才為根本任務，也就是既對人才的理論水平有一定要求，又對應用能力有較高要求。但是目前高等職業教育面臨的突出問題是：一方面社會對高等技術應用型人才的需求強烈，另一方面高職畢業生就業還不令人滿意。高職醫藥營銷專業人才培養也面臨上述問題，究其原因是其無法適應當前經濟和生產技術的發展。為此，我們對我校醫藥營銷專業進行了教學改革，取得良好效果。

1構建人才培養新模式

在職業教育理念指導下，進行人才培養模式內涵開發，構建以就業為導向、校企合作的人才培養模式，即“1+1+1”的校企合作人才培養新模式?！?+1+1”人才培養新模式由基礎課學習期、專業技能訓練期和頂實習期3部分構成。具體做法是：第一學年為基礎課學習期，學生在校學習公共課和專業基礎知識；第二學年為專業技能訓練期，學生在專職和兼職教師指導下，進行相關崗位工作的理論學習和生產實習；第三學年為頂崗實習期，學生根據自身就業意向選擇企業，頂崗實習預就業，并進行畢業設計，通過頂崗實習使學生熟悉藥品零售服務和市場開發商務活動的具體方法、服務規范和基本程序，培養學生從事醫藥營銷工作的能力。

在3年學習過程中，學生有一年的時間以企業員工身份進入企業，接受企業培訓、管理及考核，按業績獲得相應崗位津貼。學生在真實企業環境中獲得工作經驗等隱性知識，受企業文化熏陶，加速了其職業綜合素質的內化，教學效果顯著。

為進步明確任務目標,扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革,現提出年度主要工作安排。

一、總體要求深入貫徹落實省市關于深化醫藥衛生體制改革的系列文件精神，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”，突出惠民措施，提高服務水平，增強改革實效，扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，為全面完成3年（—2011年）既定目標任務奠定基礎。

二、工作任務

（一）加快推進基本醫療保障制度建設

1．鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面（1）擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保人數達到34.5萬，參保率穩定在95%以上。在校大學生參保率達到100%。進一步做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工的參保工作。（市人社局負責）（2）基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。（市人社局、市財政局負責）（3）鞏固和提高新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）參合率，參合率穩定在95％以上。（市衛生局負責）

2．進一步提高基本醫療保障水平（1）提高籌資標準。各級政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年120元，其中地方政府補助不低于60元。適當提高個人繳費標準，參合農民個人繳費標準提高到30元。（市衛生局、市人社局、市財政局分別負責）（2）加快推進門診統籌。全面開展城鎮居民醫保門診統籌，以縣（區）為單位全面普及新農合門診統籌，探索城鎮職工醫保門診統籌，確?；鶎俞t療衛生機構門診費用報銷比例明顯高于醫院。（市人社局、市衛生局分別負責）（3）提高報銷比例。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%、60%、60%以上，城鎮居民醫保住院醫療費用按35%的比例兜底結算。城鎮居民醫保最高支付限額保持在當地居民可支配收入的6倍以上，城鎮職工醫保最高支付限額提高到當地職工年平均工資的6倍以上，新農合統籌基金最高支付限額提高到全市農民人均純收入的6倍以上。（市人社局、市衛生局、市財政局分別負責）（4）加大醫療救助力度。資助農村五保戶、低保對象和重點優撫對象參加當地新農合，資助城市低保對象中的“三無”人員、貧困殘疾人和大病重殘人員參加醫療保險。對農村五保戶、農村低保對象、重點優撫對象，在住院治療時一律不設起付線；城市低保對象住院治療，可根據各地情況適度降低起付標準。對救助對象中的大病及重癥慢性病患者，視情實施醫前、醫中或醫后救助；逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制。對農村五保戶和城市低保對象中的“三無”人員和貧困殘疾人，可給予小額門診醫療救助。對低保對象、五保戶經醫保報銷后仍難以負擔的醫療費用給予補助。對有特殊困難的重點救助對象，實施重點救助。（市民政局負責）（5）開展兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點。（市衛生局、市民政局、市人社局負責）

落實工作責任，為明確任務目標。扎實推進改革，現提出我市醫藥衛生體制五項重點改革2011年度實施方案：

一、總體要求

繼續圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。確?；踞t療保證制度覆蓋城鄉居民，深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中發〔2009〕6號）國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）通知》國發〔2009〕12號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省醫藥衛生體制五項重點改革2011年度實施方案的通知〉豫政辦〔2011〕26號）精神。保證水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確保基層醫療衛生服務體系建設任務全面完成，服務能力明顯增強；確?；竟残l生服務和重大公共衛生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高；公立醫院改革試點不時深化，體制機制綜合改革取得實質性進展，便民惠民措施普遍得到推廣。中醫藥服務能力和水平進一步提高。醫療費用過快增長得到進一步控制。醫藥衛生體制改革近三年重點任務基本完成，為下一步深化改革奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）加快推進基本醫療保證制度建設

基本實現全民醫保。1.鞏固擴大基本醫療保證覆蓋面。

年，我縣依照省市的部署和要求，全力推進醫藥衛生體系體例變革，較好地完成了五項重點工作任務。首要是抓了三個方面工作：

一、落實四個到位，夯實醫藥變革基本

一是組織指導到位。成立了醫改工作指導小組，設立了醫改辦公室，并從相關部分抽調專人集中辦公，專門負責醫改工作的組織施行。按期召開縣政府常務會和醫改指導小構成員大會專題研討醫改工作，并將基本藥物準則施行，寫入《縣政府工作申報》，列為2012年縣政府為民辦實事之首。制定下發了《促進基本公共衛生服務逐漸均等化工作審核方法》、《堅持居民健康檔案》等文件和《基層醫療衛活力構綜合配套變革試點工作方案(試行)》、《新增90種藥品目次集中詢價收購工作施行方案(試行)》等9個方案，明確了各部分職責，保證了醫藥衛生體系體例變革的穩步推進。二是宣傳發起到位。實時召開縣、鄉、村三級大會，就醫改工作進行專項部署，層層發起，構成合力。各醫療衛生單位明確一名專職信息聯絡員，舉行一份簡報，堅持一個網站，多渠道多路子宣傳醫改精神。還，應用鄉鎮趕集等活動，發放醫改宣傳材料2萬份、圍裙1萬件、環保袋1萬個，使政策眾所周知、大家皆知。三是經費落實到位。落實了專門醫改工作啟動經費，配套處理基層衛生院治理信息化建立和職工基本工資、績效賠償、津補助，保證了各項工作正常運轉。積極調整支出構造，按月足額撥付醫改賠償資金，個中基本公共衛生服務津貼334.8萬元。還，按3元/人的規范，對村莊大夫承當公共衛生服務進行津貼，保證了村醫的合理收入。四是監督治理到位。制訂出臺了《基層醫療衛活力構藥品零差率銷售審核方法》、《基層醫療衛活力構績效審核施行方案》和《九項基本公共衛生服務項目審核施行細則》等文件，將有關目標列入縣政府績效審核內容，每周傳遞、半年督查、年關審核，將審核后果與獎懲掛鉤，有用推進了各項工作落實。重點增強對鄉鎮衛生院基本藥物價錢公示狀況的督查。各鄉鎮衛生院統一設置了電子觸摸屏價錢查詢系統，及時公示藥品價錢，添加了藥品目次及價錢的通明度。

二、嚴厲兩項準則，增強醫療保證才能

圍繞“病有所保、病有所醫”，立足從基本上處理群眾看病難、看病貴問題，突出增強基本醫療保證準則和基本藥物準則建立，獲得了分明成效。

基本醫療保證準則建立方面：醫保掩蓋面不時擴展。全縣城鎮職工醫保參保18836人，參保率達97.6%；城鎮居民參保33319人，參保率達95.3%；參合農民191193人，參合率達92.82%，超越省市下達目標2.8個百分點。醫保規范逐漸提高。年，全縣城鎮居民醫保和新農合政策范圍內統籌基金最高付出達6萬元；城鎮職工醫保賠償3092人次，金額達1592.7萬元；城鎮居民醫保賠償1521人次，金額達304.4萬元；新農合賠償參合農民11.6萬人次，金額達1905.87萬元，并積極探究堅持和談籌資的新機制。年，省、市、縣、鄉四級住院費用報銷比例高達57.5%；縣級醫療衛活力構報銷比例達70%，鄉鎮衛生院報銷比例達85%；縣、鄉兩級住院費用報銷比例達64.19%，高于全市均勻程度6.06個百分點，居全省第一；參合農民次均費用延續3年節制在全省最低程度，賠償率延續三年全省最高。醫保系統不時完善。將低保對象、五保戶醫保報銷后仍難擔負醫療費用，悉數歸入城鄉醫療救助范圍，由縣財務統籌處理。還，積極開展兒童先天分心臟病等兒童嚴重疾病醫療保證試點工作，先后對7名兒童先天分心臟病進行了免費醫治。

編者按：本文主要從思想認識要真正到位；方向目標要準確把握；措施步驟要積極穩健；工作保障要扎實有力進行講述。其中，主要包括：健康是人的基本需求和實現全面發展的基礎，醫藥衛生涉及每一個人、每一個家庭，直接關系人的生命維持、生活質量和幸福水平、深化醫藥衛生體制改革內涵豐富、政策性強、工作要求高、這次醫改已醞釀多年，各方廣泛關注，群眾寄予厚望，現在國家已陸續出臺相關配套政策和實事項目，當務之急是要抓緊推出和落實各項改革舉措，讓群眾切實感受到改革的成效，增強深化改革的信心、深化醫藥衛生體制改革，是各級黨委、政府的重要責任，要把醫改作為一項全局性工作來抓，作為當前和今后幾年的一件大事來抓，進一步加強組織領導，健全工作機制，推動工作落實等，具體材料請詳見：

這次會議時間雖短，但內容具體實在，安排十分緊湊，意義深遠重大。剛才以學同志的報告，重點闡述了深化醫藥衛生體制改革的重大意義，明確了全市改革的方向、思路、目標和任務，部署了今年和今后三年重點推進的六個方面工作，具有很強的指導性和針對性。市直幾個部門的負責同志結合工作職責，作了很好的發言，表明了積極的態度。可以說，我市深化

醫藥衛生體制改革的工作部署、目標任務、政策措施都已經明確，改革的大幕已經拉開，工作已經全面啟動，下一步的關鍵就是要加強領導，精心組織，強化措施，抓好落實。下面我簡要強調四點：

一、思想認識要真正到位。健康是人的基本需求和實現全面發展的基礎，醫藥衛生涉及每一個人、每一個家庭，直接關系人的生命維持、生活質量和幸福水平。深化醫藥衛生體制改革，不僅是一個重大的民生問題，更是一個迫切的發展問題，人民群眾熱切期盼，社會各界高度關注。醫藥衛生和醫療改革已連續八年成為全國“兩會”最受公眾關注的十大熱點問題，今年更是上升到第二位。黨中央、國務院從全國發展大局出發，作出深化醫藥衛生體制改革的重大戰略決策，這真正是一件惠民生固民本、順民心合民意的大事。各級黨委、政府一定要從政治的、戰略的、全局的高度，進一步統一思想，深化認識，切實增強做好醫改工作的緊迫感、使命感和責任感，堅定不移地把這項利國利民的改革推進下去、落實到位。各級各部門要緊密結合實際，把深化醫藥衛生體制改革，與保障和改善民生、促進人的全面發展緊密結合起來，與發展社會事業、促進社會和諧緊密結合起來，與應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展緊密結合起來，與加快推進我市“十大工程”、“四區建設”和構建“四大體系”緊密結合起來，進一步理清改革思路，明確重點任務，細化工作措施，確保各項政策措施落到實處。

二、方向目標要準確把握。深化醫藥衛生體制改革內涵豐富、政策性強、工作要求高。要認真學習貫徹中央和省關于醫改的總體部署，緊密結合黃山實際，扎實推進醫藥衛生體制改革。一是要把握好醫改方向，這就是堅持公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。各級黨委、政府及有關部門從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要嚴格遵循公益性的原則，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高醫療衛生質量和水平，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。二是要貫徹好醫改原則，這就是正確處理好政府主導與市場機制、公平與效率、基本服務與非基本服務的關系；建設“四大體系”，即公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；建設“八大體制機制”，即協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫療衛生機構運行機制、政府主導的多元化衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監督機制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統、醫藥衛生法規規章。三是要明確醫改的總體目標和近期的主要任務，這就是堅持突出基本、基層和基礎的改革重點，在著力解決公平問題、保障基本需求的同時，著眼基本、基層、基礎，抓住一些“看得準、見效快”的關鍵環節，有效解決當前醫藥衛生領域的突出問題，為實現改革的長遠目標奠定堅實基礎。

三、措施步驟要積極穩健。這次醫改已醞釀多年，各方廣泛關注，群眾寄予厚望，現在國家已陸續出臺相關配套政策和實事項目，當務之急是要抓緊推出和落實各項改革舉措，讓群眾切實感受到改革的成效，增強深化改革的信心。必須看到，醫改是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程，涉及各個方面利益的調整，牽一發而動全身。如果稍有不慎、處理不好，就有可能影響社會穩定。因此，我們要按照中央和省委、省政府的要求，在講求進度、盡力而為的同時，堅持從黃山實際出發，克服財政實力不強、城市人口規模不大、農村地域廣泛、人口居住分散、交通不便等困難，因地制宜，量力而行，把握好力度，不脫離實際，從有基礎、有條件的事情做起，盡快把各項工作開展起來。這里還需要強調的是，深入推進醫療衛生體制改革，雖然各有各的難處，但不論難處有多大，都必須不折不扣地完成，確保政策執行不走樣、改革效果不打折、工作推進有特色、基層創新有亮點，確保醫改工作始終沿著預定軌道有序運行。

同志們：

一、統一思想，堅定信心，增強做好醫改工作的責任感和緊迫感

深化醫藥衛生機制改革，是新時期黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策部署，是事關廣大群眾切身利益的重大民生工程，社會各方面十分關注，人民群眾熱切期盼盡快取得實效。各級各部門要進一步認識醫改工作的重要性，切實把思想統一到中央、省和市委、市政府的工作部署上來。

第一，要充分認識深化醫藥衛生機制改革是保障和改善民生的迫切需要。衛生和健康直接關系人民群眾的生活質量和幸福水平，是實現人的全面發展的重要基礎。我們必須看到，我市醫療保障總體水平依然較低，“看病難、看病貴”成為突出的社會熱點問題，群眾對此反映強烈。深化醫藥衛生機制改革，解決群眾普遍企盼的看病就醫問題，是一項維護人民健康的重大民生工程，也是政府堅持以人為本、執政為民的內在要求。

第二，要充分認識深化醫藥衛生機制改革是促進社會和諧的有力保障。為每一位公民提供及時有效的醫療保障，是體現社會公平正義的重要內容。當前，我市城鄉公共衛生服務水平差距依然較大，醫院管理機制和運行機制還不完善，這些都需要通過深化醫藥衛生機制改革來解決。建立適應經濟社會發展的醫藥衛生機制，積極構筑社會保障“安全網”，使每一位群眾能夠“看得上病、看得起病”，是維護社會穩定的重要基礎，是社會和諧進步的有力保障。

第三，要充分認識深化醫藥衛生機制改革是促進經濟平穩較快發展的有效措施。當前，我市經濟企穩向好的勢頭日趨明顯，但經濟發展面臨的矛盾和困難仍然較多，“上規模、調結構、促消費、惠民生”的任務十分繁重。在這次醫改過程中，中央和各級政府三年內將新增醫改投入8500億，這不僅可以帶動醫藥衛生及相關產業發展，對于拉動經濟增長產生“直接效應”，而且可以通過推進基本醫療保障制度建設，加強公共衛生服務，增強城鄉居民的消費信心，對促進經濟平穩較快發展產生更大的“間接效應”。

按照黨的*精神，為建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平，現就深化醫藥衛生體制改革提出如下意見。

一、充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性

健康是人全面發展的基礎。醫藥衛生事業關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟和社會全面協調可持續發展的必然要求，是維護社會公平正義的重要舉措，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫藥衛生事業取得了顯著成就，覆蓋城鄉的醫藥衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衛生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛生、農村醫療衛生和城市社區衛生加快發展，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險取得突破性進展，為深化醫藥衛生體制改革打下了良好基礎。同時，也應該看到，當前我國醫藥衛生事業發展水平與經濟社會協調發展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出。城鄉和區域醫療衛生事業發展不平衡，資源配置不合理，公共衛生和農村、社區醫療衛生工作比較薄弱，醫療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規范，醫院管理體制和運行機制不完善，政府衛生投入不足，醫藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。

從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，醫藥衛生工作肩負著繁重的任務。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫藥衛生服務將會有更高的要求。工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化和生態環境變化等，都給醫藥衛生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰。深化醫藥衛生體制改革，是加快醫藥衛生事業發展的戰略選擇，是實現人民共享改革發展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。

深化醫藥衛生體制改革是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程。我國人口多，人均收入水平低，城鄉、區域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化醫藥衛生體制改革是一項十分復雜艱巨的任務，是一個漸進的過程，需要在明確方向和框架的基礎上，經過長期艱苦努力和堅持不懈的探索，才能逐步建立符合我國國情的醫藥衛生體制。

按照黨的十七大精神，為建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平，現就深化醫藥衛生體制改革提出如下意見。

一、充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性

健康是人全面發展的基礎。醫藥衛生事業關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟和社會全面協調可持續發展的必然要求，是維護社會公平正義的重要舉措，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫藥衛生事業取得了顯著成就，覆蓋城鄉的醫藥衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衛生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛生、農村醫療衛生和城市社區衛生加快發展，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險取得突破性進展，為深化醫藥衛生體制改革打下了良好基礎。同時，也應該看到，當前我國醫藥衛生事業發展水平與經濟社會協調發展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出。城鄉和區域醫療衛生事業發展不平衡，資源配置不合理，公共衛生和農村、社區醫療衛生工作比較薄弱，醫療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規范，醫院管理體制和運行機制不完善，政府衛生投入不足，醫藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。

從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，醫藥衛生工作肩負著繁重的任務。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫藥衛生服務將會有更高的要求。工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化和生態環境變化等，都給醫藥衛生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰。深化醫藥衛生體制改革，是加快醫藥衛生事業發展的戰略選擇，是實現人民共享改革發展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。

深化醫藥衛生體制改革是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程。我國人口多，人均收入水平低，城鄉、區域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化醫藥衛生體制改革是一項十分復雜艱巨的任務，是一個漸進的過程，需要在明確方向和框架的基礎上，經過長期艱苦努力和堅持不懈的探索，才能逐步建立符合我國國情的醫藥衛生體制。