2012年優撫安置工作在局領導和上級業務部門的正確領導下，以黨的十七屆五中全會精神為指導，統一思想，把握政策，建立適應新形勢發展的優撫安置工作體系，積極穩妥地推進優撫安置工作的創新發展。根據省、市有關文件規定，現就2012年度上半年優撫安置工作情況總結如下：

一、優撫工作

（一）撫恤、定補、優待工作。2012年上半年根據《軍人撫恤優待條例》和省民政廳、財政廳有關文件精神，通過認真與各鎮（場）、街道核實人數、款數，及時將資金統一打卡發放到戶。2012年我縣共有重點優撫對象4331人，發放資金1135萬元。

（二）給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作。根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》（民發〔2011〕110號）和民政部辦公廳（民辦發〔2011〕11號）文件精神，2011年度已全部打卡發放，共發放補助資金122萬元。目前，我縣正對今年年滿60周歲的農村籍退役士兵進行申報、核查。

（三）烈士陵園。根據省民政廳《關于開展全省烈士紀念設施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經普查，縣現有烈士陵園6處，烈士紀念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳墓62處，烈士墳墓734座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年內完成烈士墓搬遷工作，結合我縣實際，特制定零散烈士墓搶救保護工作實施方案。縣政府在財政十分困難的情況下，預撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經費，目前，正在啟動之中。

（四）光榮院。光榮院是全縣十佳文明窗口示范單位。新建的光榮二院環境優美，為使優撫對象感受到老有所養、老有所醫、老有所樂的大家庭溫暖，我局經研究并報告市民政局領導同意，讓優撫對象到光榮院進行短期療養。

一、做好2014年春節、“八一”慰問工作以及醫療巡診工作。

為積極創新優撫醫療服務保障模式，探索建立醫療巡診制度，有效緩解了優撫對象“看病難、看病貴”的實際困難，提升優撫對象的榮譽感和自豪感，我市對176名重點優撫對象進行醫療巡診，為他們進行健康檢查、健康咨詢并建立健康檔案，同時送上慰問品、慰問金共計8.8萬元，取得了良好的社會效應。

二、積極做好清明祭掃期間接待服務工作。

清明節期間開展紀念革命先烈活動，是我市人民的優良傳統。為了弘揚烈士無私奉獻精神，組織廣大黨員、干部、人民群眾和在校師生開展紀念革命先烈活動。清明前我們事先做好充足的準備工作，積極發揮在清明祭掃工作中的職能作用，主動履行職責，加強協同配合，結合實際和清明節祭掃活動特點，制定服務保障、交通疏導、消防安全、媒體宣傳等工作預案，落實具體工作措施，建立密切協作、各司其職、各負其責的工作機制，共同組織和引導好群眾開展祭掃活動，特別是祭掃高峰期優撫安置科每天安排專人前往烈士陵園值班，共同做好接待、服務工作，據統計今年共接待祭掃單位186個、祭掃群眾34325余人次、烈士家屬162余戶。

今年9月30日是我國首個烈士紀念日,我市提前與鎮、小學、公安、安監、市人武部等有關部門協調，做好公祭活動方案以及突發事件處理預案，確保了9月30日上午在烈士陵園圓滿舉行烈士紀念日公祭活動，緬懷烈士功績，弘揚烈士精神，激發實現“重樹蘇中標桿、率先融入蘇南”目標的強大精神力量。

今年起民政部統一安排換發烈屬證，這項工作涉及面廣、工作量大、政策性強，來不得半點馬虎，否則將引發一系列矛盾，我們對這項高度重視，科室人員事先集體研討工作方案，對可能引發的矛盾和上訪做好預案和解決方法，下發了換證通知，明確了換證流程和注意事項。經反復審核，嚴格把關，我市作為省首批烈士證換發試點單位之一，在全省率先換（補）發333份烈士證。

一、優撫工作

（一）繼續抓好“兩庫”建設（優撫對象數據庫和烈士褒揚系統）。一是完成優撫對象數據核查工作。根據省廳通知要求，享受撫恤補助待遇優撫對象按以下比例進行核查：80歲以上人員，按每年50?比例入戶核查；70歲至79歲人員，按每年20?比例入戶核查；60歲至69歲人員，按每年15?比例入戶核查；60歲以下人員，按每年10?比例入戶核查。二是繼續完善烈士褒揚系統數據庫建設。

（二）嚴格按政策要求認真做好殘疾人評定報批工作。

（三）加強優撫資金管理，最大優化優撫資金使用效益。

（四）繼續完善烈士陵園后續工作，充分挖掘陵園功能，努力打造成省內及全國的紅色教育基地。

（五）嚴密組織實施光榮院改擴建工程。

一、優撫工作

（一）繼續抓好“兩庫”建設（優撫對象數據庫和烈士褒揚系統）。一是完成優撫對象數據核查工作。根據省廳通知要求，享受撫恤補助待遇優撫對象按以下比例進行核查：80歲以上人員，按每年50℅比例入戶核查；70歲至79歲人員，按每年20℅比例入戶核查；60歲至69歲人員，按每年15℅比例入戶核查；60歲以下人員，按每年10℅比例入戶核查。二是繼續完善烈士褒揚系統數據庫建設。

（二）嚴格按政策要求認真做好殘疾人評定報批工作。

（三）加強優撫資金管理，最大優化優撫資金使用效益。

（四）繼續完善烈士陵園后續工作，充分挖掘陵園功能，努力打造成川內及全國的紅色教育基地。

（五）嚴密組織實施光榮院改擴建工程。

2013年，我縣優撫安置工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務部門的關心支持下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本，為優撫對象解困”的工作宗旨，認真貫徹落實優撫安置政策，創新工作思路，改進工作方法，把退役士兵認定，完善重點優撫對象醫療保險、烈士紀念設施普查、規劃、申報以及退伍安置等工作作為我縣優撫工作的重點來抓，取得了一定的成績，現將一年來的工作匯報如下：

一、認真做好優撫對象優撫經費的發放和提標工作。定期撫恤補助是國家對優撫對象進行優待的重要手段，我們認真按照規定的標準對三屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及參戰退役人員發放定期撫恤補助，農村的通過財政惠農一卡通、城鎮的通過信用社進行社會化發放。并按文件要求及時進行提標工作。

二、進一步完善重點優撫對象醫療保險，《縣重點優撫對象醫療保險實施辦法》施行幾年來，效果明顯，重點優撫對象的醫療難問題也得到了很好的解決，并根據實施情況對重點優撫對象醫療保險作了補充規定，即：預留統籌資金的10%作風險調節金，其余作為獎補資金金額返還給重點優撫對象作門診費用和住院醫療費用的再補助。使我縣重點優撫對象醫療保險資金全部用在了優撫對象手中，徹底解決了重點優撫對象的醫療難問題。對一至六級殘疾軍人的醫療補助，我縣嚴格按照《省一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》執行，即：1—4級個人支付的醫療費用100%補助，5—6級個人支付的醫療費用90%補助。使每個優撫對象的門診經費達到了300元以上，住院報銷比例在95%以上，真正解決了優撫對象看病難的問題。

三、加強了烈士紀念設施管理和普查、規劃、申報工作：我縣烈士紀念建筑物大部分建于五、六十年代，由于建造時間長，管理跟不上，烈士紀念建筑物都比較破舊，很難起到紀念革命先烈，教育子孫后代的作用，今年我縣在省、市民政部門的大力支持下，投入了49萬元對王爾琢烈士墓進行大修，使之整體面貌煥然一新，前來詹仰的人也多了，成為了我縣愛國主義教育和國防教育的基地。對革命烈士紀念設施和零散烈士墓進行了普查和申報工作，全縣共普查了縣級以上管理的烈士紀念設施共5個，零散烈士墓107個。

四、認真做好雙擁和退伍安置

擁軍優屬、擁政愛民是我縣的光榮傳統，縣委、縣政府歷來都十分重視“雙擁”工作，每縫元旦、春節、八·一、國慶等重大節日，縣委、政府領導都擠出時間，安排專門資金對駐縣部隊進行走訪慰問。

優撫安置工作在局領導的正確領導下，在省、市業務部門的指導下，在股室人員的共同努力下，按照年初制定的工作目標，積極穩妥地推進優撫安置工作順利開展。現就優撫安置工作情況匯報如下：

一、優撫工作

我縣重點優撫對象共9233人，其中傷殘軍人597人，“三屬”198人，復員軍人676人，帶病回鄉退伍軍人2099人，參戰參試退役人員761人，部分60周歲以上農村籍退役士兵4902人，為切實解決好優撫對象和相關政策落實工作我們從以下三個方面入手：

一是認真做好各項優撫政策的落實，根據省、市文件精神及時調整優撫對象撫恤金標準。為了快捷、足額為優撫對象發放各類優撫資金，我縣近年來一直實行通過郵政儲蓄打卡發放，上半年為優撫對象發放定期撫恤補助金1120萬元，給60周歲以上農村籍退役士兵發放生活補助費122萬元，確保了優撫對象撫恤金足額及時兌現。

二是按照《縣重點優撫對象醫療保障實施辦法》的有關規定積極為優撫對象解決“看病難”問題，今年是我縣實施重點優撫對象醫療保障工作的第二年，全縣共9233名優撫對象，除4902名60周歲以上農村籍退役士兵外，其余的4431名重點優撫對象全部由縣財政出資參加了各類基本醫療保險。保障了優撫對象的基本醫療待遇，解決了他們“看病難，看病貴”和因病致貧、因病返貧的問題。

三是做好零散烈士紀念設施搶救保護工作。根據省民政廳《關于開展全省烈士紀念設施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經認真普查、研究、計劃，我縣有烈士陵園6處，烈士紀念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳墓64處，烈士墳墓736座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，結合我縣實際，2011年底我縣就制定了《縣零散烈士墓搶救保護工作實施方案》。縣政府在財政十分困難的情況下，預撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經費。目前，我縣已對烈士陵園進行了第一批設計規劃，力爭在兩年內完成零散烈士墓搬遷工作任務。

2012年，為確保今年民政局優撫安置各項工作有序開展，結合優撫安置實際工作情況，制定以下工作計劃：

一、優撫工作

1、調整充實縣雙擁工作領導小組成員和縣雙擁辦工作人員，完善全民國防教育長期規劃、年度計劃。

2、進一步完善規范擁軍優屬責任體系，營造政府引導、社會廣泛參與的擁軍優屬氛圍。

3、做好我縣沿線公路設立雙擁永久宣傳牌和雙擁檔案整理工作。

4、元旦、春節和“八一”建軍節，按照上級要求和我縣傳統做法，對近轄區內重點優撫對象組織慰問。

年優撫安置工作在局黨組的領導下，在上級業務部門的指導下，按照省民政廳《關于印發年全省民政工作要點的通知》“云民[]17號”、《州民政工作目標管理責任制考核評分標準的通知》“怒民通[]19號”要求，以認真貫徹落實，《軍人撫恤優待條例》、《退役士兵安置條例》等有關法規政策為根本任務，以依法維護優撫對象、退役士兵的合法權益為己任，立足多為優撫對象辦實事，妥善安置退役士兵，進一步落實好軍休干部“兩個待遇”，加強調查研究，積極探索新時期優撫安置工作的途經和辦法，較好地完成了年度優撫安置工作。

一、工作開展情況

（一）雙擁工作

1、年“元旦”、“春節”期間，結合我州實際，全州共成立慰問小組10個，走訪慰問駐軍部隊22個站點，走訪慰問部分重點優撫對象112人，共支出慰問經費43萬元。在“八一”期間，全州組織了軍民聯歡文藝晚會6場次。各縣精心組織開展了各種軍地“聯誼、聯歡”活動，召開多層次，多形式的雙擁座談會，傾聽駐軍部隊和優撫對象的心聲，力所能及的幫助他們解決一些戰備訓練，基礎設施，物資供應，生產生活等等實際困難。一年來，為支援部隊基礎設施建設，幫助部隊解決實際困難等安排資金512.8萬元，解決子女入學入托、安排隨軍家屬44人，有力地促進了軍政軍民團結，為社會穩定和軍隊建設起到了積極的推動作用。

（二）優撫工作

1、全州共有優撫對象1909人，為確保全州優撫對象及時享受到了黨和政府的擁軍優屬政策，認真貫徹落實各項優待撫恤政策，做到不擠占、不挪用，及時、足額發放優撫對象各種定期生活補助和撫恤金，使全州重點優撫對象的撫恤標準和定補面達到100%，年共下撥各縣中央和省財政下達的優撫撫恤經費萬元。通過認真落實各項優撫政策，切實解決了重點優撫對象的“三難”問題，全年共解決重點優撫對象住房難戶，為部分優撫對象的生活難、醫療難給予了救濟，全年共支出經費達萬元。

隨著經濟體制改革，利益關系的調整，國家和地方相繼出臺了一系列新的優撫安置政策，伴隨新政策的出臺與執行，優撫安置工作中信訪的對象、內容和形式都發生了較大的變化，做好這方面工作，對于建設穩定和諧社會具有重大意義，下面淺談一些新時期民政優撫安置工作中信訪問題的有效對策和建議：

一、領導重視，做好每件信訪事項

各級民政領導在思想上要高度重視，以科學發展觀的要求，滿懷慈祥愛心認真做好信訪工作，做到每件信訪事項都有回音，都有結果，徹底解決信訪者的實際困難問題。國家有明確規定的必須不折不扣地及時落實到位。國家沒有規定，地方能解決的，要盡力去解決，解決不了的要做好解釋工作。各級民政部門要建立信訪接待日制度，由領導集中接待和處理信訪事項，重大信訪事項要建立承包責任制和領導包案下訪，做到不解決問題不撒手，把問題解決在基層。

二、提高信訪工作人員素質，增強解決信訪問題的本事與能力

能做好信訪工作，解決信訪問題的關鍵是信訪工作人員素質高，有本事與能力。因此，信訪工作者必須加強政治理論學習，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，特別是民政工作的法規政策，提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。在信訪工作中，做到熱情接待、認真聽取、耐心解釋、積極宣傳、盡力化解，曉之以情，動之以理、妥善解決。

三、建立民政信息網絡，掌握信訪動態

一、按時按量做好各類優撫對象撫恤補助金國庫直發

今年4個季度由國庫直發了4300多人的撫恤補助金，全年累計發放各類優撫對象撫恤優待補助金1045萬元，春節特困優撫對象一次性生活補助73萬元，春節和“八一”建軍節發放慰問金30萬元，“三難”補助經費28萬元，義務兵家屬優待金和立功軍人獎金52萬元，除義務兵家屬優待金在年底發放外，都在每季度首月10日以前劃出。

二、繼續全面推行優撫政務公開工作

對全市各類優撫對象的定補定撫標準、姓名、地址按鄉（鎮）張榜公示。全市12個鎮、40個鄉都統一制作了“優撫政務公開欄”，公開率達100%。

三、努力解決重點優撫對象生活、醫療、住房困難問題

一是積極做好農村優撫對象參加新型農村醫療合作保險工作，投入資金69120元為3456名農村優撫對象參保新農合。二是按照達州市民政局、勞動和社會保障局、衛生局、財政局出臺了關于印發《達州市一至六級殘疾軍人醫療保障實施辦法》的通知以及關于印發《達州市優撫對象醫療保障辦法》的通知給予優撫對象醫療補助，每季度研究一次，并通過銀行直發到優撫對象手中，7月底完成了城鎮居民的基本醫療保險工作，今年以來共接收到優撫對象生活、醫療、住房困難申請301件，局辦公會議研究后，共解決優撫對象生活困難86戶、醫療困難208人次、住房困難7戶，累計解決經費30萬元，有力地緩解了優撫對象治病難的問題。